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摘要：本文從天然林的保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，總結(jié)了寧國(guó)市天然林保護(hù)現(xiàn)狀，并提出了可持續(xù)發(fā)展對(duì)策，以期為天然林保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：天然林；可持續(xù)發(fā)展；保護(hù)現(xiàn)狀；對(duì)策；安徽寧國(guó)

天然林是指在自然環(huán)境下生長(zhǎng)出現(xiàn)的森林，是森林資源的核心。因?yàn)樘烊涣志哂型晟频纳鷳B(tài)功能及穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境，能夠形成完備的陸地生態(tài)系統(tǒng)，所以對(duì)維護(hù)大自然生態(tài)環(huán)境以及保護(hù)國(guó)土安全具有極其重要的作用。因此，保護(hù)天然林生態(tài)環(huán)境并促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前的首要工作。我國(guó)于2015年初頒布了《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。該意見提出，要切實(shí)認(rèn)識(shí)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性，并堅(jiān)守責(zé)任，將維護(hù)生態(tài)環(huán)境理念貫徹到底。同年5月，我國(guó)又了相關(guān)文件，明確指出要加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，維護(hù)現(xiàn)有的良好生態(tài)環(huán)境，并在此之上提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。動(dòng)員全社會(huì)跟隨黨的步伐，堅(jiān)守保護(hù)生態(tài)環(huán)境理念。隨著相關(guān)會(huì)議的召開，越來越多的保護(hù)政策逐漸出臺(tái)。要求建立完善的天然林保護(hù)制度，停止對(duì)天然林進(jìn)行采伐，禁止將天然林中樹木移植到城市等。2016年，安徽省人民政府下達(dá)森林采伐限額通知，要求落實(shí)國(guó)家加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，樹立保護(hù)自然生態(tài)理念，嚴(yán)禁商業(yè)性采伐。過去一個(gè)時(shí)期，林農(nóng)森林資源保護(hù)意識(shí)淡薄，亂采濫挖、開墾天然林現(xiàn)象嚴(yán)重。為獲得短期經(jīng)濟(jì)利益，林農(nóng)采伐的天然商品林以提供木材為主，銷往加工廠或外地，造成大批天然生長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)木材被采伐，甚至有大面積的天然林被改造為人工林，天然林資源和生態(tài)功能遭到一定程度的破壞。根據(jù)林業(yè)生態(tài)專家研究，地區(qū)要保持生態(tài)的優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展，必須保持合理的森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，其中，天然林是最重要的、起決定性的因素。就寧國(guó)市而言，全市現(xiàn)有林業(yè)用地總面積20萬hm2，其中天然林面積約8萬hm2。天然林在涵養(yǎng)水土、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡等方面發(fā)揮了重要作用，是寧國(guó)市生態(tài)文明建設(shè)寶貴的資源，也是生態(tài)安全建設(shè)不可或缺的重要資源。豐富的天然林資源造就了寧國(guó)市“一級(jí)空氣、一級(jí)水”的良好環(huán)境。

1寧國(guó)市天然林保護(hù)現(xiàn)狀

寧國(guó)市地處安徽東南部，地理位置東經(jīng)118°36′~119°24′、北緯30°17′~30°48′，東鄰浙江，西靠黃山，是皖南重點(diǎn)林區(qū)，森林覆蓋率達(dá)79.54%，境內(nèi)森林資源豐富、物種繁多。2018年，寧國(guó)市根據(jù)安徽省林業(yè)局統(tǒng)一部署，于8月全面完成天然林調(diào)查和區(qū)劃落界。全市實(shí)有集體和個(gè)人所有天然商品林面積4.85萬hm2，分布在除天湖辦事處以外的18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。2018年安排天然商品林停伐面積1961.4hm2、管護(hù)補(bǔ)助資金44.13萬元。經(jīng)寧國(guó)市林業(yè)局研究，停伐的1961.4hm2天然商品林總體布局以港口灣水庫庫區(qū)移民山場(chǎng)為主，具體安排為竹峰街道橋頭鋪村全部、方塘鄉(xiāng)潘茶村全部、胡樂鎮(zhèn)霞鄉(xiāng)村全部、甲路鎮(zhèn)甲路村部分和楓山村部分。2019年5月，寧國(guó)市政府辦公室印發(fā)了《寧國(guó)市天然商品林停伐工作實(shí)施方案》，召開了全市天然林停伐工作會(huì)議，全面啟動(dòng)了天然林停伐協(xié)議和管護(hù)協(xié)議簽訂工作；2019年11月底前完成了4.85萬hm2停伐協(xié)議和管護(hù)協(xié)議簽訂，年底前將管護(hù)補(bǔ)助資金全部發(fā)放到位。

2對(duì)策

2.1加強(qiáng)天然林的保護(hù)宣傳教育工作

近10年來，寧國(guó)市遭受了2次大的自然災(zāi)害：一是2013年7—8月長(zhǎng)達(dá)40d左右的干旱，導(dǎo)致山上林木大量枯死，百姓無水可用；二是2019年“利奇馬”臺(tái)風(fēng)造成的洪災(zāi)和泥石流，導(dǎo)致大量山體垮塌、田地被淹、房屋被洪水沖走，百姓損失慘重。近年來，寧國(guó)市委、市政府高度重視天然林保護(hù)，投入大量資金進(jìn)行天然林的保護(hù)宣傳。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、送電影下鄉(xiāng)、發(fā)放《致農(nóng)戶一封信》等形式開展密集宣傳；通過《森林法》及身邊的典型案例進(jìn)行警示教育宣傳，讓廣大民眾充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)天然林資源保護(hù)的重要性，教育廣大人民群眾合理安排生產(chǎn)和生活。開展森林保護(hù)知識(shí)進(jìn)校園宣講教育活動(dòng)，在活動(dòng)中樹立中小學(xué)生保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境的意識(shí)。利用視頻或圖片等更直觀地展示破壞及砍伐森林的后果，讓中小學(xué)生知道維護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的重要性。通過相關(guān)主題的親子活動(dòng)將這種意識(shí)帶入每個(gè)家庭，營(yíng)造“森林保護(hù)，人人有責(zé)”的濃厚氛圍，激發(fā)廣大人民群眾投身保護(hù)森林和建設(shè)美好家園的熱情。

2.2建立退化天然林修復(fù)制度

建立退化天然林修復(fù)制度時(shí)，應(yīng)遵循天然林的發(fā)展規(guī)律及所處的生長(zhǎng)階段，制定科學(xué)且合理的修復(fù)措施。對(duì)于稀疏退化的天然林，應(yīng)及時(shí)使用人工促進(jìn)天然更新的手段，促進(jìn)群落樹種更替，使退化森林逐漸恢復(fù)自身的生態(tài)功能，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)提高造林成活率，使用有效手段協(xié)調(diào)林木群落之間的關(guān)系，進(jìn)而形成完備的生態(tài)環(huán)境。除此之外，還應(yīng)鼓勵(lì)對(duì)廢棄荒山開展恢復(fù)天然植被的工作，以此促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境發(fā)展。

2.3嚴(yán)管天然林地占用

應(yīng)嚴(yán)格管控天然林地，除國(guó)家允許的必要工程外，禁止各企業(yè)占用重點(diǎn)林地區(qū)域[1]。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可在不影響林地生態(tài)環(huán)境的前提下，適當(dāng)發(fā)展種植業(yè)或旅游業(yè)等。

2.4做好天然林病蟲害防治工作

2.4.1提升防疫人員專業(yè)能力。做好林業(yè)有害生物防治工作，首先要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫人員防治森林病蟲害的能力[2]?？衫枚喾N培訓(xùn)方式，如線下教學(xué)、線上講解等。在培訓(xùn)中應(yīng)普及林業(yè)病蟲害對(duì)林木的影響，并教授病蟲害防治技術(shù)。此外，還應(yīng)適當(dāng)加入實(shí)踐內(nèi)容，將所學(xué)理論知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際操作中，從而提高相關(guān)人員防治森林病蟲害的能力。

2.4.2加強(qiáng)天然林病蟲害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)。夏季是林木受到有害生物危害最多的時(shí)期，在夏季到來前應(yīng)做好監(jiān)測(cè)工作，并制訂相關(guān)制度[3]。尤其要做好每日巡查工作，并做好相關(guān)記錄。同時(shí)，防疫人員也應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)主要病蟲害進(jìn)行研究，結(jié)合往年病蟲害發(fā)生規(guī)律及特點(diǎn)設(shè)計(jì)防治方案，并選配適用藥劑，提高病蟲害防治水平。

2.4.3及時(shí)、科學(xué)開展天然林病蟲害的治理。防治工作的重點(diǎn)在于預(yù)防，防疫人員在開展相關(guān)工作前應(yīng)實(shí)地勘察所在天然林，結(jié)合當(dāng)?shù)靥鞖饧疤烊涣謱?shí)際情況制定和實(shí)施有效的防治方案。當(dāng)發(fā)現(xiàn)病蟲害時(shí)，及時(shí)采取有效措施，防止病蟲害進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延?？筛鶕?jù)實(shí)際情況使用藥劑或噴煙等手段進(jìn)行防治，也可采用專用無人機(jī)對(duì)防治區(qū)域進(jìn)行航拍，弄清防治區(qū)域地形地貌，準(zhǔn)確、合理噴霧，控制林業(yè)有害生物的危害和蔓延，確保“有蟲不成災(zāi)”。

.5做好天然林的防火工作

2.5.1加強(qiáng)森林防火培訓(xùn)工作。防火隊(duì)員自身應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)，掌握滅火設(shè)備原理及其使用方法。此外，應(yīng)定期或不定期開展防火應(yīng)急隊(duì)員和半專業(yè)防火隊(duì)員對(duì)滅火流程及滅火設(shè)備的理論知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，通過講解學(xué)習(xí)和實(shí)際操作，提升防火隊(duì)員使用森林防火物資設(shè)備的技能及森林火災(zāi)預(yù)防和撲救應(yīng)急能力。

2.5.2加大火災(zāi)隱患排查力度。要在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段開展隱患排查。排查時(shí)應(yīng)做到無死角、全方位排查，確保在排查中不遺漏盲區(qū)及空白地段。一是對(duì)林區(qū)周邊村莊及居住點(diǎn)進(jìn)行深入排查，避免火災(zāi)隱患。二是對(duì)生態(tài)公墓內(nèi)雜草及周邊環(huán)境進(jìn)行隱患排查，防止森林火災(zāi)的發(fā)生。三是對(duì)林區(qū)線路進(jìn)行深入細(xì)致的排查，避免短路或老化引發(fā)火災(zāi)。2.5.3開展火災(zāi)應(yīng)急演練。為提高應(yīng)急隊(duì)員和半專業(yè)防火隊(duì)員應(yīng)急處理能力，應(yīng)定期開展火災(zāi)應(yīng)急演練[4]。演練前制定應(yīng)急預(yù)案，明確各區(qū)域職責(zé)、人員分工等。演練中所有人員均應(yīng)積極對(duì)待，演練結(jié)束后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，并及時(shí)改正演練中出現(xiàn)的問題。2.5.4加強(qiáng)值班值守。防火期內(nèi)要實(shí)行24h值班制度，值班期間做好來人、來電登記工作。對(duì)發(fā)現(xiàn)的熱點(diǎn)要第一時(shí)間進(jìn)行核查，并迅速反饋。

2.6平衡天然林保護(hù)與林業(yè)可持續(xù)發(fā)展

在我國(guó)禁止天然林商業(yè)性采伐之后，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾日益突出。如何平衡二者關(guān)系，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)并行，是當(dāng)前的重要課題。目前，可使用的經(jīng)濟(jì)手段主要有以下幾點(diǎn)。一是林下采集加工。林下采集加工大多以野生藥材、竹筍、菌類、山野菜、茶葉為主[5]。寧國(guó)市森林資源豐富，林下采集加工收入已成為當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)的主要經(jīng)濟(jì)來源。二是森林養(yǎng)殖模式。林下養(yǎng)殖以禽類、畜類、蜂類為主，應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有資源開發(fā)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)[6]。養(yǎng)殖模式以林中養(yǎng)殖、林下取食為主，林中養(yǎng)殖產(chǎn)量高、品質(zhì)好，經(jīng)濟(jì)利益可觀。三是森林旅游模式。森林旅游是提高經(jīng)濟(jì)水平的重要方式。寧國(guó)市在保留原有旅游產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，又開辟了多個(gè)旅游景點(diǎn)，增加了森林旅游景點(diǎn)規(guī)模，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。

3參考文獻(xiàn)

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[3]田麗娟.林業(yè)生態(tài)保護(hù)與天然林保護(hù)措施初探[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（24）：76-77.

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[6]李菊彩，宋升治，李紅旭，等.昆明市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].綠色科技，2019（9）：183-185.

作者：方臘梅   單位：寧國(guó)市霞西鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所