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[論文摘要]黨員干部的誠信度影響著全社會的誠信度。本文剖析了目前黨員干部誠信方面缺失的種種表現(xiàn)、原因,提出了解決的對策。
在改革開放與社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,人們的價(jià)值觀念出現(xiàn)多樣化趨勢,道德失范、弄虛作假、欺騙欺詐等失信現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活、社會生活等許多領(lǐng)域中逐漸形成風(fēng)氣,并且愈發(fā)嚴(yán)重。與此同時(shí),這些不良現(xiàn)象在黨內(nèi)特別是在部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中愈演愈烈。
一、黨員干部誠信缺失的種種表現(xiàn)
黨員干部不誠信的行為林林總總,方方面面。按其表現(xiàn)的嚴(yán)重程度來分,大體可分為三種情況:即較淺程度的不誠信行為;中度的不誠信行為;嚴(yán)重程度的不誠信行為。
1.淺度的不誠信行為一般表現(xiàn)為說謊。這是最大量最普遍的不誠信行為。這種行為首先表現(xiàn)為故意夸大、縮小事實(shí),或者編造事實(shí)隱瞞真相。如向上級匯報(bào)工作自吹自擂把成績無限夸大,把準(zhǔn)備做的說成正在做的,把正在做的說成做完的,把沒有做的說成做過的;對工作中的問題,則把大說成小,把小說成大。其次是做“雙面人”,表里不一,言行相悖。說歸說,做歸做,講起來信誓旦旦,做起來根本不兌現(xiàn),“瞪著眼睛說瞎話”。以至于有人感嘆,“不會撒謊,當(dāng)不了領(lǐng)導(dǎo)”,雖有偏頗,但也從一個側(cè)面反映了部分干部撒謊的嚴(yán)重程度。其次是做“雙面人”,說一套,做一套;人前一套,人后一套;臺上一套,臺下一套。不報(bào)實(shí)情、不說實(shí)話,對于自身失誤和問題以及由此引發(fā)的矛盾不能采取積極的、實(shí)事求是的態(tài)度去化解,而是文過飾非,推卸責(zé)任。這類行為在部分黨員干部中出現(xiàn)較多,影響較壞。列寧曾說過,吹牛撒謊是道義上的滅亡,而道義上的滅亡,必然會導(dǎo)致政治上的滅亡。這種現(xiàn)象相當(dāng)普遍,在一些干部中已形成風(fēng)氣。
2.中度的不誠信行為主要表現(xiàn)為造假。業(yè)績造假,浪費(fèi)人力物力財(cái)力,搞所謂“政績工程”,搞“數(shù)字游戲”,弄虛作假、欺上瞞下,耍花架子,搞形式主義,貪大求全,追求表面風(fēng)光;在選人用人、利益分配等重大問題上為達(dá)到個人的目的欺騙上級,蒙騙同級,哄騙下級,愚弄群眾,搞“暗箱操作”;為了榮譽(yù)與報(bào)酬,以虛假身份申報(bào)勞模、申報(bào)出國手續(xù);為了達(dá)到升遷目的,搞文憑造假,學(xué)位造假,年齡造假,履歷造假。這些做法危害十分嚴(yán)重,雖然只處在違紀(jì)層面,但它嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)和社會風(fēng)氣,嚴(yán)重影響了黨員干部在群眾中的威信。
3.最嚴(yán)重程度的不誠信行為則表現(xiàn)為政治投機(jī)以及經(jīng)濟(jì)上的違法犯罪。這類干部政治上投機(jī)鉆營,見風(fēng)使舵,沒有起碼的政治良心,在緊要時(shí)候背叛組織和人民。在經(jīng)濟(jì)上不顧黨紀(jì)國法,不擇手段侵吞國家集體資財(cái),如作假賬貪污公款,設(shè)小金庫侵吞計(jì)劃外收入,借工程項(xiàng)目投發(fā)標(biāo)搞權(quán)錢交易,行賄受賄,為個人利益嚴(yán)重侵害國家集體利益等。這類行為在部分黨員干部中還嚴(yán)重存在,雖然為數(shù)不多,但是影響惡劣,后果嚴(yán)重,是最嚴(yán)重的不誠信行為。
二、產(chǎn)生不誠信現(xiàn)象的原因分析
影響黨員干部誠信的因素很多,既有客觀因素,也有主觀因素。從客觀上講,存在著整個社會道德水準(zhǔn)下滑、干部道德教育乏力、監(jiān)督懲罰力度不到位等不利因素。從主觀上講,部分黨員干部自身存在著忽視理論學(xué)習(xí)、輕視自身道德修養(yǎng)的傾向。
1.整個社會道德水準(zhǔn)下滑。黨員干部誠信問題是社會道德現(xiàn)狀在黨內(nèi)的表現(xiàn)。黨內(nèi)的誠信缺失問題,同整個社會道德水準(zhǔn)下滑有關(guān),并且相互影響。如果整個社會存在著嚴(yán)重的社會道德水準(zhǔn)下滑,不講誠信的風(fēng)氣蔓延,黨內(nèi)的誠信出問題也就不可避免。因?yàn)檎\信本身具有很強(qiáng)的外部性,當(dāng)絕大多數(shù)人都講誠信時(shí),少數(shù)人不講誠信就有可能會受到嚴(yán)厲的懲罰。但是,當(dāng)大多數(shù)人不講誠信,只有少數(shù)人講誠信時(shí),少數(shù)人講誠信就會單方面吃虧。如果一個人道德根基不牢,就可能放棄自身道德信仰。
2.干部道德教育缺乏實(shí)效。客觀上說,我們黨歷來重視干部教育,如近年來開展的“三講”教育、“榮辱觀”教育等,這對增強(qiáng)廣大黨員干部的道德修養(yǎng)有積極作用。但是,在教育實(shí)施過程中,一些部門、單位重形式輕內(nèi)容,過分強(qiáng)調(diào)開多少次會議、記多少筆記等;不顧群眾輿論,人為拔高炮制典型,忽視教育的實(shí)效性,對受教育對象究竟解決多少模糊認(rèn)識問題,糾正多少道德上的偏差,人生觀價(jià)值觀究竟提升到了怎樣的高度這些實(shí)質(zhì)性問題則馬馬虎虎,水過地皮干,教育缺少針對性和實(shí)效性,教育效果可想而知。
3.監(jiān)督懲罰力度不到位。對于黨員干部不講誠信的處理,應(yīng)該寬嚴(yán)相濟(jì),下猛藥治惡疾。對不講誠信者,淺度的予以嚴(yán)厲的組織批評,中度的予以嚴(yán)肅的紀(jì)律處分,情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的移交司法部門,依法追究刑事責(zé)任,是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。然而,目前由于種種原因,總體來說,對不誠信現(xiàn)象及其當(dāng)事人的監(jiān)督懲處力度還不夠大,用不誠信的方式獲取利益往往輕易得手,而一旦失手也往往大事化小,小事化了。不誠信的代價(jià)太低,導(dǎo)致此類問題難以得到遏止。另一方面,由于各級干部之間天然存在千絲萬縷的聯(lián)系,很多時(shí)候上級根本就不可能“痛下殺手”,而是睜一只眼,閉一只眼。甚至有些上級干部,還暗中保護(hù),為不誠信者出謀劃策。4.黨員干部自身忽視理論學(xué)習(xí)、輕視自身道德修養(yǎng)也是重要原因。很多黨員干部追時(shí)髦趕浪頭,把很多精力都消磨在娛樂場所里,渾渾噩噩,得過且過;有的熱衷于人際交往,把注意力放到人際關(guān)系上,拉拉扯扯,而對待學(xué)習(xí)特別是對修身之學(xué)更是馬馬虎虎,更不用說在理論指導(dǎo)下樹立正確的人生觀、價(jià)值觀,提高思想境界,提升道德水平了。
三、教育對策與矯治措施
誠信是一種理念,一種修養(yǎng),一種文明,更是一種高度的責(zé)任感。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人人都應(yīng)該以誠信為本,以誠信為榮,爭做誠信的模范。這樣才能構(gòu)筑一個誠信的黨內(nèi)氛圍和社會氛圍。營造一個誠信的大環(huán)境,讓“做老實(shí)人光榮,說謊騙人可恥”、“實(shí)事求是光榮,弄虛作假可恥”成為每一名黨員干部的共識。
1.誠信教育要重實(shí)效。黨員干部誠信教育必須從大處著眼,從小處入手,從一句話、一件事抓起。無論什么時(shí)候、什么情況下,都要高度重視對黨員干部的教育引導(dǎo),要針對實(shí)際情況,采取靈活多樣的教育方法、豐富多彩的形式進(jìn)行教育。如以誠信教育為主題在黨員干部中進(jìn)行的討論活動、通過黨校課堂的教學(xué)研討活動、通過用正反兩方面典型案例的現(xiàn)身說法、通過職工的輿論測評活動等教育干部,引導(dǎo)其對上級、對下級、對老百姓都要“講誠信”,做重操守、講誠信的人,促進(jìn)自己養(yǎng)成講誠信的良好習(xí)慣,進(jìn)而展示領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的道德風(fēng)范和人格魅力。每一個黨員干部都要做到從我做起,要求別人講誠信,自己要首先講誠信,不斷提高自身的精神境界和道德修養(yǎng)。
2.誠信建設(shè)要靠紀(jì)律的約束和法律的嚴(yán)懲。要從紀(jì)律上約束和法律上制裁一些黨員干部的不誠信行為。當(dāng)前在部分黨員干部中存在的誠信缺失現(xiàn)象,既與誠信教育不夠有關(guān),也與法規(guī)的滯后、政策的不完善和制度的不健全相關(guān)。在我們的社會中,如果缺乏真實(shí)信息公開、不誠信信息記錄和披露制度,那必將為不誠信行為留下可乘之機(jī);如果開列失信者“黑名單”報(bào)主管部門,將一些黨員干部不誠信信息在一定范圍公之于眾,通過建立激勵約束機(jī)制,鼓勵守信者保持榮譽(yù)、引導(dǎo)失信者痛改前非,那就會在一定程度上遏止不誠信行為。反之,如果對失信、造假、欺騙等行為懲罰不力,受懲罰的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假、欺騙所得到的好處,那就必然導(dǎo)致失信行為的泛濫,如果違法比守法能獲得更大的利益,就很難讓多數(shù)人信守法律。
3.建立科學(xué)公正的誠信考核體系。正確及時(shí)公正的評價(jià),對黨員干部誠信品質(zhì)的養(yǎng)成有極大的推動作用。組織部門要對黨員干部誠信品質(zhì)、行為給予科學(xué)合理的判斷和認(rèn)定、評價(jià)。在評價(jià)黨員干部時(shí),要改革現(xiàn)有的評價(jià)辦法,將誠信狀況列入評價(jià)的重要內(nèi)容,建立“誠信檔案”,提高黨員干部對誠信問題的重視程度,增強(qiáng)講誠信的自覺性。對受教育者的評價(jià)還應(yīng)遵循“客觀公正科學(xué)”的原則,從社會職場家庭等多方面、從對待上級下級同級的態(tài)度等多角度考核黨員干部的誠信狀況。如果發(fā)現(xiàn)黨員干部有不誠信行為,就應(yīng)立即幫助其在理論上正確認(rèn)識是非標(biāo)準(zhǔn),樹立正確的道德觀,提高他們對不誠信的免疫力。當(dāng)然,最重要的是應(yīng)該從制度上、體制上、機(jī)制上來制約黨員干部的不誠信行為,這是解決全社會誠信問題的關(guān)鍵所在。