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摘要：2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，為進一步打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，決勝全面小康社會。酒泉市肅州區(qū)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)脫貧為抓手，以農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，通過對肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出發(fā)展過程中存在的突出問題，調(diào)整發(fā)展思路與對策，推進肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)做大做強。

關(guān)鍵詞：戈壁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；調(diào)查；肅州區(qū)

一、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展現(xiàn)狀及特點

肅州區(qū)位于甘肅省西北部，酒泉市東部。轄15個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），總?cè)丝?6萬人，其中城市人口25萬，農(nóng)村人口21萬，耕地面積63萬畝。近年來，肅州區(qū)政府緊緊圍繞國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展設(shè)施蔬菜、高效制種和規(guī)模養(yǎng)殖三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，蔬菜面積達到23萬畝，制種面積達到28萬畝，畜禽飼養(yǎng)總量達到830萬頭（只），盛產(chǎn)玉米、小麥、洋蔥、啤酒花、甜葉菊、番茄等農(nóng)產(chǎn)品，是全國最大的對外制種基地和洋蔥集散中心、全省牛羊大縣。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)168家，年加工能力200萬t，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率64%。建成戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，戈壁日光溫室面積達到2.5萬畝，戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)加工銷售流通企業(yè)100多家、倉儲冷鏈物流企業(yè)10余家，成立戈壁農(nóng)業(yè)蔬菜專業(yè)合作社237家。培育了“戈壁雪潤”“沙地綠產(chǎn)”“高原夏菜”等特色品牌，有67個農(nóng)產(chǎn)品通過了無公害、綠色認證。肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是全國最大的戈壁農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范縣、戈壁日光溫室基地和有機生態(tài)無土栽培示范區(qū)。

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)全面運用，增強園區(qū)發(fā)展活力。園區(qū)自2009年開始建設(shè)以來，始終堅持“科技興園”的發(fā)展理念，從園區(qū)規(guī)劃、溫室建造、蔬菜生產(chǎn)、產(chǎn)品銷售等全過程都堅持運用前沿科技和技術(shù)，一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新成果在園區(qū)得到成功轉(zhuǎn)化和運用。在溫室建造上，探索出了適合西北地區(qū)氣候特點的下挖式石砌型無立柱日光溫室建造和法蘭式墻體建造等技術(shù)，不但節(jié)省了建造成本，而且石砌墻使用壽命達到50年以上，比土墻壽命延長40年。同時，石砌墻具有白天吸熱、晚上散熱的獨特優(yōu)勢，以及良好的地熱優(yōu)勢及保溫性能，較其他類型溫室冬季可提高夜溫3～5℃，增產(chǎn)20%以上。在種植技術(shù)上，集成應(yīng)用了有機生態(tài)無土栽培、穴盤基質(zhì)育苗、雄蜂授粉、水肥一體化、智能采摘車、智能化溫室控制系統(tǒng)等17項先進實用技術(shù)，通過了國家無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，實現(xiàn)了工廠化育苗、規(guī)模化生產(chǎn)和品牌化銷售的發(fā)展目標。在科研創(chuàng)新上，先后同中國農(nóng)科院、省農(nóng)科所、甘農(nóng)大等科研機構(gòu)合作完成了戈壁溫室建造、戈壁石砌墻保溫性能觀測試驗、新型節(jié)水實驗、不同基質(zhì)配方篩選試驗等科研試驗26項，有效提升了園區(qū)的科技帶動水平，為園區(qū)發(fā)展注入科技“助推劑”，增強了園區(qū)發(fā)展活力。

（二）經(jīng)濟效益顯著提升，有效促進農(nóng)民增收。經(jīng)過近10年的探索實踐，園區(qū)溫室已經(jīng)形成較為成熟的“兩大茬、一大茬兩小茬”生產(chǎn)模式，有效實現(xiàn)了溫室周年化生產(chǎn)，按50m的日光溫室大棚棚均純收入達到了3萬元以上，按100m的新型日光溫室棚均純收入達到6萬元至10萬元，比一般溫室效益高出近30%，實現(xiàn)了高產(chǎn)高效，經(jīng)濟效益十分明顯，有效探索了農(nóng)民增收的新機制。

（三）加大投資招商力度，園區(qū)規(guī)模效應(yīng)凸顯。園區(qū)從2009年初開始建設(shè)，累計投入資金1.82億元，完成水、電、路等配套基礎(chǔ)設(shè)施，先后建成高標準日光溫室1  304座，規(guī)劃面積從最初的1  000畝擴展到現(xiàn)在的20  896畝，建成區(qū)面積從最初的200畝發(fā)展到現(xiàn)在的4  800畝，成為酒泉城區(qū)重要的“菜籃子”基地和無公害蔬菜生產(chǎn)基地。未來到2022年，園區(qū)總體建設(shè)規(guī)模將達到20  896萬畝，肅州區(qū)園區(qū)將建設(shè)成為集生產(chǎn)銷售、觀光旅游、冷鏈物流、科技研發(fā)為一體的綜合農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

二、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園存在的主要問題

近年來，肅州區(qū)在建設(shè)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園過程中積累了經(jīng)驗取得了成效，但是也存在著一些制約性的問題。

（一）園區(qū)溫室建造方面。溫室造價較高，影響了農(nóng)戶擴大種植的積極性。由于市場材料價格逐年上漲、人工成本高等因素影響，溫室造價從2009年當初的50m×8m每座5萬元上漲到現(xiàn)在的13萬元，每米的造價接近2  700～2  800元，農(nóng)戶一次性投資較大，影響了農(nóng)戶擴大種植的積極性。部分溫室年久失修，防寒保暖性有待改善，在極寒天氣蔬菜僅限于維持生命或者說是保命，無法滿足正常生長所需的氣溫條件，另外無論是從溫室的寬度、長度、還是高度來講，都已經(jīng)不能與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐相適應(yīng)了，急需進行整體提升改造。

（二）園區(qū)溫室運行方面。一方面由于水價格過高，群眾用水成本大?，F(xiàn)有溫室用水單價為每立方米1.5元，按長50m寬8m的早期棚計算，棚均用水量700m3左右，大概1  050元左右，按長度100m寬10m的溫室計算，棚均用水量達到2  000m3左右，棚均將增加成本3  000元左右。另一方面群眾小農(nóng)意識強，抱團意識弱。目前園區(qū)運行多屬于“合作社+農(nóng)戶”或是農(nóng)戶單打獨斗的形式，且多數(shù)合作社名存實亡，園區(qū)雖有龍頭企業(yè)，但農(nóng)戶“利益共享，風險你擔”的意識根深蒂固，不能真正與企業(yè)同風雨共患難，且大多數(shù)農(nóng)戶抱團發(fā)展意識不強，抵御市場風險能力弱。

（三）園區(qū)蔬菜銷售方面。園區(qū)蔬菜品種過多，無法滿足長期定向訂單供貨。加之園區(qū)蔬菜品牌影響力有限，未能實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。長期以來，園區(qū)嚴格按照綠色無公害生產(chǎn)標準進行種植，生產(chǎn)的蔬菜綠色健康、品質(zhì)優(yōu)良，但由于品牌影響力有限，生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)品總量少、基地市場培育慢、國內(nèi)專業(yè)市場對接少等原因，園區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)蔬菜與普通蔬菜價格相差不大，品牌效應(yīng)沒有真正體現(xiàn)出來，未能真正實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

三、肅州區(qū)戈壁生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展思路與對策

（一）加大政策扶持力度，建立以獎代補政策。在符合戈壁農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的前提下，對企業(yè)或個人投資建設(shè)的戈壁溫室，土地按最低價格出讓，使投資者對戈壁農(nóng)業(yè)種植地具有長期經(jīng)營和使用權(quán)，并可繼承和轉(zhuǎn)讓等相關(guān)政策，鼓勵投資者采取以土地出讓作抵押或擔保的方式進一步擴大再生產(chǎn)。同時，對戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)在品牌創(chuàng)建、無公害認證、技術(shù)服務(wù)等方面給予政策支持，如對無土栽培蔬菜品牌優(yōu)先給予工商注冊、優(yōu)先認定省級名牌產(chǎn)品、優(yōu)先給予信貸支持、參加設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等。以爭資列項為重點，以獎代補激勵為政策，拓寬融資渠道，逐步建立起以農(nóng)戶投入為主體，財政、企業(yè)、社會資金注入?yún)⑴c為輔助的多元化投入機制，進一步調(diào)動群眾發(fā)展戈壁農(nóng)業(yè)的積極性。

（二）強化科技支持培訓(xùn)，增強技術(shù)支撐能力。通過爭取科技項目經(jīng)費，集中研究解決設(shè)施蔬菜發(fā)展、適宜品種評價與篩選、智能溫室控制系統(tǒng)、溫室加熱系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，最大化減輕勞務(wù)成本，提高種植效益。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)和標準化生產(chǎn)開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和各種專業(yè)技能培訓(xùn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進和推廣，培養(yǎng)一批有技術(shù)、懂經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。

（三）加強企業(yè)合作，采用一體化發(fā)展模式。加強政府與企業(yè)合作，打破現(xiàn)有溫室格局，讓農(nóng)民安心種棚，企業(yè)負責開疆拓土。敦煌種業(yè)目前計劃在肅州區(qū)戈壁生態(tài)產(chǎn)業(yè)園投資5.04億元，目前已完成投資2.85億元，后續(xù)將在2021年底完成投資。利用上市公司品牌影響力，充分發(fā)揮公司龍頭企業(yè)的輻射帶推動作用，立足園區(qū)實際，將園區(qū)現(xiàn)有屬于農(nóng)戶、合作社的溫室，通過訂單、合作、用工以及供應(yīng)鏈金融服務(wù)等方式，采用“統(tǒng)一育苗、統(tǒng)一栽培、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷售”的一體化發(fā)展模式，帶動周邊設(shè)施農(nóng)業(yè)提升檔次，擴大規(guī)模，增加效益，形成“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，企業(yè)采用“單品突破+產(chǎn)地直供”模式，通過制訂嚴格的產(chǎn)品標準和生產(chǎn)技術(shù)標準，配套分級、包裝、保鮮、冷藏等新技術(shù)，最大限度保證產(chǎn)品品質(zhì)，提升產(chǎn)品競爭力和附加值，以品質(zhì)立品牌，以口碑贏市場。同時借助一帶一路機遇，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，依托甘肅農(nóng)產(chǎn)品中亞服務(wù)平臺、馬鬃山口岸、霍爾果斯特色農(nóng)產(chǎn)品展廳等，積極推動產(chǎn)品外銷，打造西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。

（四）大力發(fā)展電商，拓展產(chǎn)業(yè)營銷模式。充分認識電商作為新興業(yè)態(tài)對于推銷農(nóng)副產(chǎn)品的巨大潛力，借助網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等形式讓戈壁農(nóng)業(yè)以更直觀、更簡單的形式走向市場。尋找戈壁農(nóng)業(yè)的“代言人”，通過區(qū)長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、種植專業(yè)戶、網(wǎng)紅帶貨，直播戈壁農(nóng)業(yè)的自然環(huán)境、種植細節(jié)、品牌特色、采摘過程、消費者參觀游玩等，吸引粉絲關(guān)注戈壁農(nóng)業(yè)，從而購買戈壁蔬菜，把“農(nóng)產(chǎn)品+直播”進一步提升為“品牌+直播”，不斷強化戈壁農(nóng)業(yè)的品牌傳播力度，擴寬產(chǎn)業(yè)營銷市場，讓戈壁農(nóng)業(yè)“活”起來，為戈壁農(nóng)業(yè)的發(fā)展找到新的生存空間。

（五）樹立特色品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品品牌化建設(shè)。從農(nóng)產(chǎn)品市場前景分析來看，農(nóng)產(chǎn)品的銷售正在迎來消費熱潮，但目前戈壁農(nóng)業(yè)在營銷過程中普遍存在無品牌商標，信息封閉、資源散亂等現(xiàn)象，所有加快培育有一定規(guī)模的企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的品牌意識，借助品牌經(jīng)營，做大戈壁農(nóng)業(yè)特色，通過資源整合，向農(nóng)戶主動收購散貨，讓一些有加工能力的企業(yè)進行深加工、精包裝，實行線上與線下相結(jié)合的營銷模式，加強戈壁蔬菜的宣傳力度，讓消費者認可戈壁蔬菜，用品牌特色打開酒泉各大超市市場，拓寬超市對接，實現(xiàn)產(chǎn)品直銷，不斷提升戈壁蔬菜的知名度、市場占有率和流通率。

作者:張慧 單位:甘肅省酒泉市委黨校