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一、恩施山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的條件分析

(一)恩施山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

恩施自治州位于東經(jīng)108°23′12″~310°24′13″。地處湖北西南隅,是湘、鄂、渝三省(市)交界地區(qū),東北部接本省神農(nóng)架林區(qū),東部連接宜昌地區(qū)。從農(nóng)業(yè)區(qū)位看,在全國(guó)農(nóng)業(yè)區(qū)劃中,恩施自治州被劃入西南農(nóng)業(yè)區(qū)的山地林牧區(qū);在湖北省農(nóng)業(yè)區(qū)劃中,與宜昌的長(zhǎng)陽等縣共同構(gòu)成鄂西南山地農(nóng)業(yè)區(qū)。從交通區(qū)位看,穿過州境約800公里的318和209兩條國(guó)道、正在興修的橫穿全境的滬蓉高速公路和宜萬鐵路以及長(zhǎng)江“黃金水道”,維系著恩施自治州與長(zhǎng)江中上游兩個(gè)中心城市武漢、重慶和四個(gè)副中心城市宜昌、沙市、黔江、萬州以及湘、黔、渝邊界城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)交往。從生態(tài)區(qū)位看,恩施自治州為鄂西林海,是省內(nèi)的第二大河———清江的源頭;恩施林區(qū)在長(zhǎng)江中上游的交接處,是長(zhǎng)江防護(hù)林工程的重要組成部分;長(zhǎng)江三峽庫區(qū)又是正在進(jìn)行梯級(jí)開發(fā)的清江源頭,恩施林區(qū)是長(zhǎng)江上游的重要生態(tài)屏障,在保持水土、凈化大氣、控制工業(yè)污染等方面對(duì)長(zhǎng)江中下游具有生態(tài)源的特殊意義。從全國(guó)國(guó)土開發(fā)和生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略重點(diǎn)看,恩施正處于我國(guó)“T”字型一級(jí)重點(diǎn)開發(fā)軸線長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上,長(zhǎng)江三峽工程建成和清江梯級(jí)水電開發(fā)的契機(jī),加上國(guó)家實(shí)施的西部大開發(fā)戰(zhàn)略有利于沿長(zhǎng)江、清江、209和318兩條國(guó)道為軸心展布開發(fā)帶,并在軸線地帶選擇若干個(gè)“點(diǎn)”(城鎮(zhèn)),以建成帶動(dòng)全州各縣市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“增長(zhǎng)級(jí)”體系。

(二)恩施山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)

恩施發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)在生態(tài)旅游資源上有巨大的吸引力。恩施地勢(shì)地貌復(fù)雜多樣,地勢(shì)高低參差,海拔最高處達(dá)2410m,最低處僅152m,全境雖以山地為主,但也不乏高山平原、丘陵和小盆地,還有大量具有南方特點(diǎn)的高山草場(chǎng),境內(nèi)有清江、郁江、唐崖河、婁水河、卯洞河等30多條四季長(zhǎng)流的山區(qū)河流和大小140多座中小型水庫。這些自然資源為發(fā)展豐富的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目奠定了基礎(chǔ)。恩施州林地經(jīng)濟(jì)作物以煙葉(烤煙、白肋煙)、茶葉、油菜、黃連、貝母、蠶繭、銀杏、生漆、油桐、板黨、苧麻為主。其中,茶葉種植面積最大,僅鶴峰、利川、恩施、宣恩四個(gè)縣市的密植茶園種植面積就超過20萬畝,利川是全國(guó)第二大黃連地,利川毛壩生漆被譽(yù)“品質(zhì)冠全球”,恩施板黨(產(chǎn)于恩施板橋的黨參)、利川貝母、巴東櫟都是以恩施的地名而獲得植物學(xué)上的專項(xiàng)命名。

恩施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)糧食作物以水稻、玉米、馬鈴薯、小麥、大豆為主,還有蕎麥、高粱等共計(jì)20多個(gè)品種。其中,咸豐的百噸魔芋基地、鶴峰的百噸薇菜基地和利川、恩施的千畝莼菜基地在國(guó)內(nèi)外都小有名氣。水果品種多達(dá)110多種,其中以獼猴桃、板粟、核桃、拐棗、柿子、石榴最具地區(qū)性特色。近年來又大力發(fā)展長(zhǎng)十郎梨、柚、草莓、橙、柑、桔、李、杏、蘋果等,栽培面積迅速擴(kuò)大,而且加強(qiáng)新品種培育、貯藏保鮮以及綜合利用的研究,取得顯著成果,增產(chǎn)增收,遠(yuǎn)銷國(guó)內(nèi)外。

在水產(chǎn)方面,由于恩施江河多,水產(chǎn)資源也比較豐富,據(jù)統(tǒng)計(jì)恩施水產(chǎn)魚類達(dá)40種,2005年,全州水產(chǎn)品總量達(dá)到了8700噸,尤其是魚類、棘胸蛙、大鯢的人工飼養(yǎng)有很大發(fā)展。

在養(yǎng)殖業(yè)方面,畜牧業(yè)是恩施州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱,近十年來,恩施州堅(jiān)持全面發(fā)展牲豬,大力發(fā)展山羊,積極發(fā)展商品牛,穩(wěn)步發(fā)展綿羊,放手發(fā)展禽、兔、蜂,加快高山草場(chǎng)建設(shè),逐步優(yōu)化了畜牧業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。2005年全州牲豬飼養(yǎng)量575萬頭,出欄355萬頭,大牲畜飼養(yǎng)量70萬頭,出欄32萬頭,其中牛的飼養(yǎng)量達(dá)到60萬頭以上,羊飼養(yǎng)達(dá)到142萬只,家禽飼養(yǎng)量1400萬只。豬牛羊肉產(chǎn)量達(dá)到24萬噸,禽蛋產(chǎn)量5.5萬噸,其中,利川麻鴨在全國(guó)很有知名度。在抓好畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地的同時(shí),恩施積極組織好畜禽產(chǎn)品的加工、轉(zhuǎn)化與增值,進(jìn)一步疏理流通渠道,提高畜禽產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益,通過白鵝、麻鴨,山羊、商品牛、仔豬、肥育豬等系列開發(fā),形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)一條龍的畜禽商品生產(chǎn)體系。

(三)恩施山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)光與景點(diǎn)

恩施自治州各地以礫巖為主,相對(duì)高差大,溝谷分割,赤壁千仞隨處可見峽谷陡崖景觀,險(xiǎn)峰峻嶺,翠屏環(huán)抱,群峰競(jìng)秀,千姿百態(tài),風(fēng)情萬種,大致可以雄、奇、峻、秀、綠、險(xiǎn)“六”字概括,群山之中不乏奇峰怪石,號(hào)稱“荊楚第一石林”的恩施梭布埡石林似虎、似猴等各種造型的奇石和天生橋令人嘆為觀止,八百里清江浩浩蕩蕩、穿山越谷、碧水長(zhǎng)流、青山常綠、溪洞飛瀑,佳林名卉遍布,山谷間溪流潺潺,不僅多瀑布溪泉,流泉飛瀑相互襯映,終年流珠滾玉,多疊飛瀑常年可見,而且丹霞地貌加上垂直節(jié)理發(fā)育,巖層在流水強(qiáng)烈下切侵蝕作用下,洞穴發(fā)育更顯奇特。這些地方的溶洞數(shù)量很多,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)恩施各地洞內(nèi)面積在1000m2以上的溶洞就多達(dá)620余處,其中不乏眾多罕見的奇景壯觀,有“世界特級(jí)溶洞—騰龍洞之臥龍吞江”、玉龍洞等景區(qū)。山中有洞,洞中有山,水中有洞,洞中有水,洞中有洞,洞洞相連是恩施溶洞最顯著的特點(diǎn),這些大自然所賜予的美景極大地豐富了旅游內(nèi)容,為發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。

恩施歷史悠久,民族眾多,文化底蘊(yùn)十分豐厚。奇峰壁立,林木蔥籠,飛瀑倒掛的大山往往與宗教結(jié)下不解之緣,在山區(qū),廟宇、道觀、古寨、巖畫、石刻、石坊比比皆是,使自然旅游景觀與人文景觀巧妙互補(bǔ),相得益彰,融為一體,在一些民族地區(qū),獨(dú)具特色的民族人文景觀就更加豐富,“土家第一寨—魚木寨”上,碑石林立,幽思懷古,土家文明盡顯其中;“土司皇城”,乃土家建筑之經(jīng)典,匯民族文化之精華,構(gòu)成生態(tài)旅游的又一大優(yōu)勢(shì)。

二、恩施山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則

(一)發(fā)展恩施山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“山上保護(hù)世界自然遺產(chǎn),山下建設(shè)未來文化遺產(chǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞做大做強(qiáng)恩施旅游產(chǎn)業(yè),立足豐富的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)。不斷豐富、完善山區(qū)旅游產(chǎn)品,改善旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu),讓游客乘興而來,滿意而歸。讓農(nóng)民更多的分享旅游發(fā)展帶來的成果,把恩施早日建成集觀光、度假、休閑、體驗(yàn)為一體的世界著名風(fēng)景區(qū)。

(二)發(fā)展恩施山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)原則

根據(jù)恩施山區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,結(jié)合國(guó)內(nèi)外發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),針對(duì)恩施生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn),在規(guī)劃、論證、招商、實(shí)施、管理活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循以下六條基本原則。

1.旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重原則

良好的自然環(huán)境不僅是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),同時(shí)也是發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目所憑借的資源條件。因此,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)必須以保護(hù)地區(qū)生態(tài)環(huán)境為前提,堅(jiān)決否定任何以犧牲環(huán)境質(zhì)量為代價(jià)的偽劣項(xiàng)目開發(fā);努力把旅游項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)結(jié)合起來,實(shí)現(xiàn)兩者的相互促進(jìn),和諧發(fā)展。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)之所以能夠?qū)ΜF(xiàn)代都市人產(chǎn)生強(qiáng)烈的吸引力,優(yōu)勢(shì)在于其具有濃厚的“鄉(xiāng)土氣息、農(nóng)村本色”—即與都市高樓完全不同的田園風(fēng)光、生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)舍民情等。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)必須牢牢抓住并張揚(yáng)這一優(yōu)勢(shì)特色,圍繞以“農(nóng)”為核心進(jìn)行活動(dòng)內(nèi)容的開發(fā)與組織、大作“鄉(xiāng)土文章”,避免開發(fā)過程中出現(xiàn)“建設(shè)城市化”趨勢(shì)。

2.因地制宜原則

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的模式很多,平原、山區(qū)、湖區(qū)、牧區(qū)、海島、城郊的條件各不相同。因此,恩施山區(qū)應(yīng)根據(jù)各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的不同資源狀況和區(qū)位條件,確定適當(dāng)?shù)陌l(fā)展思路,做到宜山則山,宜水則水,宜林則林,宜牧則牧,宜景則景,以形成富有自己特色的發(fā)展模式。

3.突出特色原則

資源特色是旅游業(yè)一切方面特色的基礎(chǔ),是一個(gè)地區(qū)自然與人文結(jié)合的個(gè)性特征。一個(gè)旅游區(qū)做出了特色,就有了靈魂,就有了持續(xù)發(fā)展的生命力,在市場(chǎng)上就有競(jìng)爭(zhēng)力。因此,恩施山區(qū)在生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)上要立足于農(nóng)業(yè)本身,要因地制宜,突出農(nóng)業(yè)旅游的鮮明特色。同時(shí)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)需要多學(xué)科的參與和結(jié)合,許多環(huán)節(jié)需要科學(xué)技術(shù)的支持,甚至可以說是一項(xiàng)科技產(chǎn)業(yè),因此,要提高科技含量,充分發(fā)揮資源的綜合作用,強(qiáng)化生產(chǎn)過程的科技性、趣味性、藝術(shù)性。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)利用特殊的環(huán)境技術(shù)和節(jié)能技術(shù),合理布局,使建筑設(shè)施與所處的周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致,突出生態(tài)性,增強(qiáng)環(huán)境的美感。

4.優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)原則

目前山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)面臨著越來越多的競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此,山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)必須符合旅游發(fā)展和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則,面向城市和平面建設(shè)這一核心市場(chǎng),針對(duì)資源市場(chǎng)的不同結(jié)構(gòu)及各個(gè)層次,在對(duì)自身旅游資源進(jìn)行詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,開發(fā)出滿足不同需求的產(chǎn)品,并且要緊跟市場(chǎng)的變化,不斷創(chuàng)新,以適銷對(duì)路的產(chǎn)品,創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),提高資源競(jìng)爭(zhēng),產(chǎn)銷競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)能力,穩(wěn)固市場(chǎng)地位。

5.市場(chǎng)導(dǎo)向原則

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)(農(nóng)村)資源為依托而興起的一種特殊旅游項(xiàng)目,既是充分利用農(nóng)業(yè)資源,又是以旅游內(nèi)涵為主題而開發(fā)的主要包括農(nóng)事活動(dòng)、農(nóng)村獨(dú)特的田園風(fēng)光及其風(fēng)土人情為內(nèi)容的,是有極大參與性的一種旅游活動(dòng)。同時(shí)它又是針對(duì)旅游消費(fèi)需求,以“食、住、行、游、娛、購”等旅游六要素及各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù),按一定的旅游路線設(shè)計(jì)、加工、制作、組合而成的特殊產(chǎn)品。因此,恩施山區(qū)在制定生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),并不是所有的農(nóng)業(yè)資源都搞開發(fā)、搞旅游,而要遵循市場(chǎng)導(dǎo)向原則,這樣才能避免投資開發(fā)的盲目性和主觀性,降低市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使資源優(yōu)勢(shì)充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而推行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)邁上新的臺(tái)階。

6.全面帶動(dòng)“農(nóng)村”三個(gè)文明建設(shè)原則

山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)利用鄉(xiāng)村豐富的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行旅游開發(fā),是解決“三農(nóng)”問題(農(nóng)民增收難問題、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題和解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題)的有效途徑,是開展農(nóng)村精神文明建設(shè)的理想載體。山區(qū)以生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)為主題的鄉(xiāng)村旅游開發(fā),是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措,要以此達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)全面發(fā)展的目的。

三、恩施山區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)策

與湖北其他平原地區(qū)相比,山區(qū)生態(tài)環(huán)境條件比較優(yōu)越,基本保持自然生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài),該區(qū)域由低山、中山和高山組成,分別占山區(qū)面積的23.5%、40.3%和36.2%。多樣的地貌類型決定了山區(qū)自然體內(nèi)部結(jié)構(gòu)與功能的復(fù)雜性,優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)為開發(fā)利用的多種適宜性和資源類型的多樣性。但是由于過去長(zhǎng)期忽視山區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的特殊性,過分強(qiáng)調(diào)單一種植業(yè)的開發(fā),過分地照搬平原地區(qū)發(fā)展模式,多數(shù)村莊沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),更談不上特色經(jīng)濟(jì),就連經(jīng)濟(jì)條件較好的淺山區(qū),農(nóng)村發(fā)展也遜色于平原地區(qū)。

(一)以“經(jīng)營(yíng)”理念推進(jìn)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展

恩施各地秀美的田園和尋常農(nóng)家的民俗風(fēng)情,今后將會(huì)給農(nóng)民帶來越來越多的“真金白銀”。其鄉(xiāng)村旅游資源豐富,豐富的民俗、節(jié)慶、生產(chǎn)生活方式以及古建筑、古村落、湖光山色等自然風(fēng)光,具有獨(dú)特的土家族人文風(fēng)貌和鄉(xiāng)土氣息。不僅能讓農(nóng)民嘗到了甜頭,還為游客帶來了愉悅。

經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村品牌,需要宏觀的思路以選擇和確定具有自身特性的品牌,需要扎實(shí)的行動(dòng),關(guān)注鄉(xiāng)村的諸多細(xì)節(jié)與品牌的諸多載體。定位村級(jí)生態(tài)旅農(nóng)業(yè)村,首先要對(duì)入村企業(yè)形象有嚴(yán)格要求,以綠色健康、誠(chéng)實(shí)守信為必備條件。其次要創(chuàng)建象征性的標(biāo)識(shí)、象征色彩和鄉(xiāng)村生態(tài)口號(hào)。其三,村集體領(lǐng)導(dǎo)班子要開拓思路,主動(dòng)引進(jìn)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工能人,通過營(yíng)造生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,走持續(xù)發(fā)展之路。經(jīng)營(yíng)方式可采取緊密合作經(jīng)營(yíng)模式、無形資產(chǎn)投入模式、提供多元化服務(wù)模式等形式。

(二)以生態(tài)規(guī)劃作為鄉(xiāng)村建設(shè)的先導(dǎo)

一是要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。對(duì)恩施山區(qū)中重要、特殊的環(huán)境敏感區(qū)如河流、水庫、山川植被進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。二是要合理布局。鄉(xiāng)村聚居既是鄉(xiāng)村人口聚居的場(chǎng)所,同時(shí)也是配置各種鄉(xiāng)村工副業(yè)生產(chǎn)的場(chǎng)所,因此鄉(xiāng)村群落布局必須從鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)遠(yuǎn)景和資源保護(hù)的總體格局出發(fā),使鄉(xiāng)村聚居按不同層次、不同功能劃分,形成亦城亦鄉(xiāng)的空間結(jié)構(gòu),使城市與鄉(xiāng)村要素在空間上結(jié)合與融合,自然調(diào)和地配置校園、文化設(shè)施、游樂設(shè)施和住宅。三是要完善景觀結(jié)構(gòu)。通過劃分、調(diào)整來完善鄉(xiāng)村景觀的基本結(jié)構(gòu)元素,串聯(lián)起景觀系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié),使其成為一個(gè)穩(wěn)定堅(jiān)強(qiáng)的系統(tǒng)。四是發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的育種、栽培、管理、收獲等全過程,按照車間生產(chǎn)方式進(jìn)行,這樣有利于克服農(nóng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn),又利于農(nóng)民向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變,提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民素質(zhì),最終提高農(nóng)村文明程度。五是建立物質(zhì)循環(huán)與可再生能源多級(jí)利用系統(tǒng)。以農(nóng)村的沼氣工程為紐帶,將畜禽糞便、農(nóng)業(yè)廢棄物、生活污水資源化,同時(shí)通過對(duì)太陽能的開發(fā)利用,使其構(gòu)成鄉(xiāng)村的清潔能源和再生資源體系。六是住宅建筑生態(tài)化。打破現(xiàn)有農(nóng)村建筑“排排房”或“兵營(yíng)式”的格局,以多團(tuán)多核的組團(tuán)分布格局,村民住宅可采用聯(lián)棟別墅和公寓式的住宅,這樣既適用不同經(jīng)濟(jì)收入村民的需要,又可以騰出空余的土地,開發(fā)鄉(xiāng)村房地產(chǎn)業(yè)。

(三)良好的村級(jí)管理體制是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)建設(shè)的保障

良好的管理體制是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境良性發(fā)展的重要保障,如果沒有一個(gè)合格和負(fù)責(zé)的村級(jí)管理者,再好的自然環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇都不能得到充分利用和把握。生態(tài)旅游與觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)涉及的內(nèi)容多,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要一個(gè)有權(quán)威、村民信賴的村集體班子,能夠動(dòng)員村民的力量和熱情,積極參與。要注重對(duì)村民科學(xué)知識(shí)和生產(chǎn)技能的培訓(xùn),不斷豐富和優(yōu)化村民文化生活,營(yíng)造一個(gè)良好的鄉(xiāng)村建設(shè)的文化氛圍。

(四)構(gòu)建積極的農(nóng)業(yè)管理體制

農(nóng)村的發(fā)展離不開政府的支持,而現(xiàn)實(shí)是農(nóng)村興辦一個(gè)項(xiàng)目,主管部門管得過多,太死,影響了村民積極性的充分發(fā)揮。如在調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中,指令性計(jì)劃依然存在,使得生態(tài)農(nóng)業(yè)必須為指令性任務(wù)讓道。在生態(tài)環(huán)境治理上,科技、水利、環(huán)境、農(nóng)業(yè)部門各自為政,難以形成有效的合力,以至于村領(lǐng)導(dǎo)疲于應(yīng)付,工作難以做實(shí)做好。為了促進(jìn)生態(tài)旅游與觀光農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,應(yīng)當(dāng)著手積極的改革,打破行政界限,應(yīng)當(dāng)退出對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接管理,擴(kuò)大農(nóng)村、農(nóng)業(yè)企業(yè)的自主性。

(五)加強(qiáng)基礎(chǔ)和配套設(shè)施的建設(shè)

恩施山區(qū)“硬件”建設(shè)的好壞將直接影響到旅游地服務(wù)質(zhì)量、旅游功能與容量及其整體經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)揮。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的建設(shè)是旅游地建設(shè)的重要一環(huán),特別是加強(qiáng)交通設(shè)施、通訊設(shè)施、娛樂、餐飲、住宿、購物場(chǎng)所等的建設(shè),以完善和拓展旅游功能,真正做到讓游客“可來、可吃、可穿、可玩、可住、可往”。

(六)制定投資優(yōu)惠政策和開發(fā)激勵(lì)措施

對(duì)于恩施山區(qū)的實(shí)際情況,本著抓住機(jī)遇,加快發(fā)展的角度,抓緊制定恩施生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)投資優(yōu)惠政策,增強(qiáng)恩施開發(fā)旅游資源的吸引力,尤其要吸引一批投資規(guī)模大、質(zhì)量高的資本到恩施投資。要在招商引資上下功夫,注重大投入,形成大開發(fā),尤其要加大對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資引資力度,形成主體的多元化實(shí)現(xiàn)資源共享。

(七)做好人才的培養(yǎng)與技能培訓(xùn)工作

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)不同于一般農(nóng)業(yè),它要求經(jīng)營(yíng)者要富有科學(xué)文化知識(shí),精通農(nóng)業(yè)技能,善于經(jīng)營(yíng)和創(chuàng)新。因此,應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)及行業(yè)服務(wù)人員的培訓(xùn),強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和行為,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立良好的旅游形象,是生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。培訓(xùn)中尤其要注重注入旅游、示范、教學(xué)、培訓(xùn)、商貿(mào)等發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)所必需和策劃理念。要成立旅游資源開發(fā)管理部門,下設(shè)導(dǎo)游部、餐飲部、客房部、產(chǎn)品展銷部,并相應(yīng)培訓(xùn)導(dǎo)游接待、廚藝、服務(wù)、營(yíng)銷和園藝工程等旅游專業(yè)職工隊(duì)伍;先后組織干部職工到國(guó)內(nèi)外考察生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展情況,學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),不斷提高旅游專業(yè)管理水平,拓展客源市場(chǎng)。