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1推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的必由之路

1.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要推動力。農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的主要任務是從根本上解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的問題。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將生產(chǎn)與市場相分離，把第一產(chǎn)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)相分割，始終無法擺脫農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性和低效益的局面。特別是在農(nóng)產(chǎn)品供求關系發(fā)生變化的情況下，農(nóng)業(yè)一般意義上的增產(chǎn)很難使農(nóng)民增收。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以打破封閉的小農(nóng)業(yè)格局，通過對農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，增加農(nóng)業(yè)的附加值，顯著提高農(nóng)業(yè)的整體素質和效益。同時，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織通過利益機制，使參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民不但從種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中獲益，還可以分享加工、流通環(huán)節(jié)的利潤，增加就業(yè)機會和收人，進而帶動更多的農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整向縱深發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品種、品質和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化合理。

1.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)竟爭力的有力措施。當今的農(nóng)業(yè)競爭包括農(nóng)產(chǎn)品質量、品牌、價格和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、經(jīng)營方式在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)體系的綜合性競爭，其中處于核心地位的是經(jīng)營主體。如何改變千家萬戶的農(nóng)民與國際農(nóng)業(yè)大公司直接較量的局面，是當前我國農(nóng)業(yè)面臨的緊迫任務，更是民和縣農(nóng)業(yè)面臨的緊迫任務。只有發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，才能培育和壯大產(chǎn)業(yè)型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，有效地提高經(jīng)營主體水平和農(nóng)業(yè)征稅組織化程度，盡快按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)標準和農(nóng)產(chǎn)品質量標準全面引人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全過程，創(chuàng)出農(nóng)產(chǎn)品的品牌，全面增強農(nóng)業(yè)的市場競爭力。

1.3農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新。以家庭承包為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的根本制度和保證，必須長期堅持不變。目前，隨著農(nóng)業(yè)市場化程度的加強，農(nóng)戶對服務的要求，農(nóng)村的服務主體呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，能夠促進市場機制和社會中介組織的發(fā)育，有利于形成適應市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的組織體系、運作機制和管理機制，在更高層次上實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)?；?、集約化和市場化方向發(fā)展。從這個意義看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是對現(xiàn)行雙層經(jīng)營體制的補充和完善，是堅持和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的重大創(chuàng)新。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在完善家庭承包經(jīng)營基礎上如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是當前農(nóng)村經(jīng)濟工作中面臨的重大課題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化本身就是工業(yè)化的一個重要組成部分，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要用先進的技術、裝備和管理武裝農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率。從沿海發(fā)達地區(qū)的實踐經(jīng)驗看，農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的出路在于城市化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的出路在于綠色化。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，可以把這“三化”統(tǒng)一為一個整體，形成相互促進、共同發(fā)展的有機體，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2民和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)曹存在的不利因紊

2.1龍頭企業(yè)數(shù)量少、實力不強。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的是提高農(nóng)業(yè)整體素質和效益，促進農(nóng)民收人持續(xù)穩(wěn)定增長。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關鍵是靠龍頭企業(yè)來帶動，但民和缺乏與農(nóng)民風險共擔，利益共享的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體，現(xiàn)有龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱、輻射帶動面不大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者很難預測生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品能否被龍頭企業(yè)全部收購、加工和銷售，往往簡單地根據(jù)“什么供不應求，什么價高利大，就種什么或養(yǎng)什么”的原則發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，容易導致供不應求時，生產(chǎn)者一哄而上，供過于求時，生產(chǎn)者又一哄而下，最終形成農(nóng)產(chǎn)品周期性“賣難”的被動局面。面對極具誘惑力又隱藏巨大風險的市場，作為風險承受能力極弱的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中由于缺少抗御市場風險能力強的龍頭企業(yè)而常常處于一種進退兩難的境地。

2.2農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，自然災害多。民和地形地貌類型多樣，氣候變化無常，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，自然界的各種自然災害如干旱、冰雹、霜凍、洪澇、低溫、病蟲害等頻頻發(fā)生，輕則造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)減收，重則勞而無獲。民和不同區(qū)域的農(nóng)作物耕作制度和品種結構是經(jīng)過長期的生產(chǎn)實踐形成的，具有相對的穩(wěn)定性。在現(xiàn)階段推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中重點培育和發(fā)展雙低“油菜”、豆類、脫毒馬鈴薯、反季節(jié)蔬菜、中藏藥材、花卉等六大種植基地，必然會引進一些新的作物品種，實行一些新的耕作制度，使原來較穩(wěn)定的耕作制度和品種結構被打破，進而增加遭受自然災害襲擊的風險。

2.3基礎設施建設滯后，信息不靈。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要依據(jù)之一就是市場信息，包括市場的供求信息和價格信息。民和縣地理位置比較偏僻，交通、通訊等基礎設施建設相對滯后，信息媒體不豐富，特別是廣大農(nóng)村信息收集、傳遞與機制不健全、不完善，不能及時全面收集省內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、價格信息，并把有價值的信息及時傳遞給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中因缺乏有效信息而導致決策失誤。

2.4“訂單農(nóng)業(yè)”比重小，履約率不高。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要措施之一就是發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。農(nóng)民與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營實體簽訂的訂單和合同能夠兌現(xiàn)，農(nóng)民收益就有保障;反之，將給農(nóng)民帶來嚴重損失。民和縣合同農(nóng)業(yè)起步較晚，發(fā)展速度也較慢，“訂單農(nóng)業(yè)”在種植業(yè)中的比重僅占5%左右，涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要有蠶豆、中藏藥材、馬鈴薯、蔬菜等，在養(yǎng)殖業(yè)中“合同養(yǎng)殖”比重更小，而且現(xiàn)有龍頭企業(yè)實力普遍較弱，履約能力不強，使農(nóng)業(yè)訂單和合同履約率普遍不高，導致在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中農(nóng)產(chǎn)品購銷合同不能履約而給農(nóng)民帶來損失的風險依然存在。

2.5農(nóng)民文化水平低，素質較差。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將會引進和推廣一些科技含量高的新品種、新技術、新項目，這對參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)民的文化素質和技術素質提出了新要求。從目前情況看，民和縣從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員中，不識字或識字不多的文盲半文盲占36%，小學文化占34%，初中文化占26%，高中文化占4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的文化素質、技術素質和經(jīng)營管理素質偏低是制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的因素之一，它將直接影響科技含量和技術要求高的新項目、新品種的推廣應用。

3推進民和縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基本對策

3.1加快發(fā)展有競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭經(jīng)營的基礎上，以市場為導向，通過一定的組織形式和利益機制，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)，把千家萬戶與大市場，把生產(chǎn)、加工、銷售聯(lián)接起來實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)?；?、專業(yè)化。其關鍵是要培育龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)擔負開拓市場、技術創(chuàng)新、引導和組織基地生產(chǎn)、農(nóng)戶經(jīng)營的重任。在大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的同時，應加快培育和壯大一批有競爭優(yōu)勢和帶動力強的龍頭企業(yè)。當前，要鞏固加強乳品、洋芋淀粉、中藥材等加工企業(yè)，對其實施擴能技改，擴大生產(chǎn)規(guī)模，變初加工為深加工、細加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟效益。另一方面，要強化引導和服務，讓企業(yè)致力于抓管理、強素質、打品牌、樹形象，使其盡快形成實力，占據(jù)市場。同時，要培育新的龍頭企業(yè)，依托資源優(yōu)勢，采取爭取項目和擴大招商的辦法，引進民資、外資及國家有關開發(fā)資金，興辦幾家真正有經(jīng)濟實力、科技含量高、市場前景廣闊的農(nóng)產(chǎn)品加工儲運企業(yè)，使其成為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力。

3.2加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術推廣的力度。科技創(chuàng)新是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的強大動力和重要支撐。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)升級，逐步調整農(nóng)業(yè)科研的方向和重點，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)進一步普及先進適用技術，使科技進步在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的貢獻率有明顯提高。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過走產(chǎn)學研相結合的路子或自辦研發(fā)機構，構建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體。繼續(xù)鼓勵和引導各級農(nóng)業(yè)技術推廣機構和農(nóng)技人員積極投身到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營第一線，通過技術服務、技術承包、技術轉讓、技術人股等多種形式，與龍頭企業(yè)和農(nóng)民開展聯(lián)合與合作。鼓勵和引導具有開拓市場能力的農(nóng)業(yè)科研機構，逐步轉為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，成為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵和引導農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)辦和領辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，結合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地建設，加強對農(nóng)民的科技文化教育和培訓，使其提高素質，適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。

3.3切實維護農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，提高農(nóng)民的組織化程度。維護農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位，就是尊重農(nóng)民的土地承包權、產(chǎn)品處置權和經(jīng)營收益權，絕不能代替農(nóng)民決策，更不能搞強迫命令，而是要幫助農(nóng)民分析市場行情，指導農(nóng)民種(養(yǎng))，幫助農(nóng)民銷售。在充分尊重農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的主體地位的同時，要千方百計提高農(nóng)民的組織化程度，把分散、規(guī)模狹小的個體農(nóng)戶組織起來，走“小規(guī)模、大群體”的路子，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，并堅持“民辦、民管、民受益”的原則，不斷增強農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的凝聚力和經(jīng)濟實力。要積極發(fā)揮行業(yè)防御市場風險的能力。

3.4加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系建設。完善的市場體系和良好的市場環(huán)境是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)問題思考:請眾家探討農(nóng)牧業(yè)深層問題碑娜瞥業(yè)化經(jīng)營的重要保障。今后應按照大中小市場并舉，大市場帶中小市場，縣城市場帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，中心城鎮(zhèn)市場帶農(nóng)村集貿(mào)市場，鞏固、完善、配套現(xiàn)有市場，適當增建新市場的原則，大力培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織，盡快形成批發(fā)市場、產(chǎn)銷地市場、集貿(mào)市場和零售市場相結合的多層次、多形式、多功能的市場體系，并使之成為全縣農(nóng)畜產(chǎn)品集散中心、價格形成中心、信息中心和民和農(nóng)產(chǎn)品走向全省乃至全國大市場的橋梁。農(nóng)產(chǎn)品質量安全不僅關系到廣大人民群眾的切身利益，而且關系到企業(yè)的興衰成敗，應抓緊制定和完善農(nóng)產(chǎn)品質量標準體系，建設一批農(nóng)產(chǎn)品標準化示范基地和無公害生產(chǎn)基地，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)測檢驗標準，不斷實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程無公害管理。

3.5進一步擴大對外開放，借助外力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是積極引導和鼓勵現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開放產(chǎn)權，探索以產(chǎn)權換項目、以資金存量換增量、以資源換資金多種形式拓寬招商引資渠道，千方百計引進資金、先進技術和先進管理方式，借助外力壯大現(xiàn)有農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。二是鼓勵和引導農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)加強與縣外大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的聯(lián)合和合作，優(yōu)勢互補，共同發(fā)展。特別是通過加強與沿海發(fā)達地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的合作，實現(xiàn)“借船出?！?，使我縣農(nóng)畜產(chǎn)品間接走向全國市場。三是制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外大型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在我縣建設農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，以提高我省農(nóng)畜產(chǎn)品的質量和知名度。