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一、新形勢下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

1.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下

從整體來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)一直處于增產(chǎn)不增收的困局上，其中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條低下就是造成這個問題出現(xiàn)的原因之一。而相關(guān)問題一般表現(xiàn)在以下幾個層面：一是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中，種植業(yè)的比重過大，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；二是在我國廣大農(nóng)村地區(qū)，第二與第三產(chǎn)業(yè)幾乎空白，在農(nóng)產(chǎn)品附加值加工層面嚴重匱乏。另外，受限于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本與質(zhì)量等方面，我國農(nóng)產(chǎn)品盈利上浮空間受到嚴重制約，而目前市場上真正受到消費者歡迎的綠色農(nóng)產(chǎn)品布局失調(diào)，因此高質(zhì)量與高價格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

2.農(nóng)民積極性不高

近年來，隨著我國工業(yè)化與城市化進程不斷加深，我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)得到迅速的發(fā)展提高。相對來說，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的附加值更高，更加需要大量的人力資源，而人工費用也更高，因此農(nóng)村大量年輕勞動力放棄“農(nóng)耕”的生存方式，紛紛進城打工。再加上近年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價格不斷提升、相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，從而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)品盈利空間縮小。另外，我國由于人多地少，大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域以獨家為主要生產(chǎn)單位，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中無法形成規(guī)模效應(yīng)，在新技術(shù)的運用上無法獨立承受成本，因此還是利用到傳統(tǒng)的農(nóng)耕模式。以上種種原因都打擊到我國農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.新科技運用效率低下

從目前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況來看，如果要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)增收，那么新科技的合理運用將成為核心手段。但是我國目前農(nóng)業(yè)新科技運用效率較為低下，普遍存在以下幾點現(xiàn)象：一是在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中，新科技運用的效果不明顯；二是我國對于農(nóng)業(yè)科研項目的實踐轉(zhuǎn)化嚴重不足，從而導(dǎo)致新科技運用率較為低下，存在明顯的浪費現(xiàn)象；三是我國農(nóng)村生產(chǎn)主要依靠留守老人，而這一部分人群思想較為守舊，文化程度不高，對于新科技的認同度較低。以上幾點都阻礙到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)的過程中，基礎(chǔ)設(shè)施屬于一個重要的影響因素。但是相對來說，我國大部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老舊不堪，部分已經(jīng)超出了設(shè)計時限定的使用年限，同時也失去效用，因此不能為農(nóng)產(chǎn)品種植提高良好的自然災(zāi)害抵抗能力，給農(nóng)民的生產(chǎn)活動帶來巨大的損失，降低農(nóng)民生產(chǎn)積極性的同時，也不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、針對新形勢下我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化措施

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

新形勢下，在我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟進一步優(yōu)化的工作上，對生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化調(diào)整屬于一個重要的手段，而在具體工作上，主要可以從以下幾個方面入手：一是國家政府要加強全面指導(dǎo)作用，通過制定優(yōu)質(zhì)與高效的工作原則，不斷推進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；二是通過規(guī)劃拳頭產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)研發(fā)與生產(chǎn)工作，從而在一定區(qū)域上打造自主品牌，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與區(qū)域競爭力，從而轉(zhuǎn)化出口；三是優(yōu)化畜牧業(yè)布局，加大科研專項資金的投入比例，實現(xiàn)專業(yè)化與附加值高的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。另外，還可以提高對畜禽良種的補貼力度，鼓勵技術(shù)與品種創(chuàng)新，構(gòu)建全國與區(qū)域化家禽、家畜防疫體系，完善各個地區(qū)的疫情應(yīng)急工作；對于沿海地區(qū)，要強化因地制宜，開展水產(chǎn)養(yǎng)殖等工作，利用天然優(yōu)勢加大農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

2.利用惠農(nóng)政策，提升農(nóng)民收益

近年來，隨著“三農(nóng)”問題重視力度的不斷提升，我國各地方政府積極響應(yīng)黨中央與國務(wù)院的政策要求，利用政策傾斜為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造一條自主發(fā)展道路，使農(nóng)民的有效增收能力得到制度與政策層面的保障。但是這些工作并不能長久進行，也不利于我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，因此為了達到我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟優(yōu)化的整體目標，可以有意識地降低部分市場準入門檻，積極引入民間閑置資本，從而強化我國農(nóng)業(yè)發(fā)展與組織能力，積極發(fā)展高新與高質(zhì)量農(nóng)業(yè)。另外，國家政府在糧食補貼標準上，可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展情況，進行適度的提高，通過加大農(nóng)民的綜合補貼來提高農(nóng)民的純收入。

3.大力推廣高新農(nóng)業(yè)科技

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，其每一個發(fā)展環(huán)節(jié)都需要科學(xué)技術(shù)的正確指導(dǎo)，而在高新農(nóng)業(yè)科技運用上，如何有效地實現(xiàn)科研項目到“田間地頭”為農(nóng)業(yè)服務(wù)也就成為一個關(guān)鍵影響因素。有關(guān)部門需要對農(nóng)業(yè)的科研機制進行完善，加強對于農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)力度，打造區(qū)域性的農(nóng)業(yè)研究平臺；切實改善我國農(nóng)業(yè)科研的環(huán)境氛圍，有關(guān)部門需要加大對于科研的投入，為進行科研創(chuàng)新的企業(yè)提供各種優(yōu)惠措施；認識到農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入在公共財政支出中的重要地位；加大對于國外先進技術(shù)的引進的力度，研究外國技術(shù)如何在我國實際推廣開來。這些措施都并不是孤立的開展的，需要各種的措施相互進行配合來聯(lián)合的發(fā)揮最后的綜合效果才可以對我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟起到改善的目的。

4.不斷農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施

作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中起著不可替代的作用。因此政府要加強主導(dǎo)作用，通過政府性大額資金的投入與政策層面的傾斜，完善相關(guān)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的基礎(chǔ)設(shè)施。而相關(guān)資金的籌措形式是多種多樣的。例如，政府財政支持一部分，通過銀行貸款得到一部分，而受益于基礎(chǔ)設(shè)施范圍內(nèi)的村民自籌一部分。目前相對來說，在我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性設(shè)施上，水利建設(shè)占有絕對的重要的位置，一般包括水利工程設(shè)施、水庫以及支渠等；而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，道路、飲用水以及綠化等方面的建設(shè)要求較高。而這一部分的基礎(chǔ)設(shè)施由于關(guān)系到農(nóng)村生活質(zhì)量，保證農(nóng)民安居樂業(yè)與投身于農(nóng)業(yè)發(fā)展上，因此對于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)化發(fā)展同樣非常重要。

5.強化于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的保護力度

在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)上，其最基本的生產(chǎn)資料就是土地。但是，從近些年土地資源的利用情況來看，我國農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)為工業(yè)用地與商業(yè)用地的情況屢禁不止，對于這種現(xiàn)象一定要從法律法規(guī)層面給予遏制；另外，對于我國有限的耕地資源，一定要實現(xiàn)高效的利用率，提高土壤肥力，進而提高土地生產(chǎn)率與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值；最后，要提高荒地的利用程度，防治水土流失與鹽堿化現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而保持我國現(xiàn)有土地資源重復(fù)利用的前提下，不斷優(yōu)化劣地、荒地。

三、結(jié)語

綜上所述，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟對我國戰(zhàn)略安全具有重要的影響作用，關(guān)系到國計民生，因此相關(guān)層面一定要提高重視力度，積極利用政策與經(jīng)濟扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，為我國第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、安全發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。雖然目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在發(fā)展層面存在一些問題，但是從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟還存在較大的優(yōu)勢。在新形勢下，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展要再接再厲，通過不斷的自我優(yōu)化措施來提升實力，進而在國際市場上做強做大。

作者：代艷單位：中共通遼市科爾沁區(qū)委農(nóng)村牧區(qū)工作部