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一、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是新農(nóng)村建設(shè)的有力保障

首先，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“生產(chǎn)發(fā)展”的有效途徑。新農(nóng)村建設(shè)把生產(chǎn)發(fā)展作為先決條件，農(nóng)業(yè)機(jī)械所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化、商品化提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。其次，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是“生活寬?！钡膹?qiáng)大保障?！吧顚捲！北仨氃黾愚r(nóng)民收入。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的一個(gè)重要功能就是替代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力，節(jié)省勞動(dòng)時(shí)間，促使農(nóng)村大量的勞動(dòng)力解放出來(lái)，把農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不僅代替人力直接創(chuàng)造財(cái)富，而且它的載體功能、改造功能、開(kāi)發(fā)功能都能直接使農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)機(jī)械起著基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性、決定性的作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然選擇。面對(duì)新形勢(shì)可喜的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在“十一五”期間要確立新的發(fā)展思路和方向，采取有效的措施，適應(yīng)新形勢(shì)的要求，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)。

二、新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本思路

堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的中心任務(wù)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，立足“大農(nóng)業(yè)”，發(fā)展“大農(nóng)機(jī)”。大力推行土壤耕作制度改革，加快農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)機(jī)化先進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用水平，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，增加農(nóng)業(yè)科技含量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型發(fā)展。

三、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的具體措施

1．轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的認(rèn)識(shí)

農(nóng)機(jī)化是服務(wù)于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。農(nóng)機(jī)化的發(fā)展，必須把農(nóng)民的利益放在首位，把增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。農(nóng)機(jī)化既是一項(xiàng)技術(shù)過(guò)程，同時(shí)又是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程，農(nóng)機(jī)化實(shí)施系統(tǒng)本身就是一個(gè)完整的社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)行業(yè)。農(nóng)機(jī)化是廣義的農(nóng)機(jī)化，涵蓋了農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)，不僅包括生產(chǎn)，而且應(yīng)當(dāng)包括儲(chǔ)運(yùn)、加工、銷(xiāo)售等全過(guò)程，因而應(yīng)在更廣闊的領(lǐng)域里發(fā)揮機(jī)械化的優(yōu)勢(shì)。以經(jīng)濟(jì)效益為中心，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)自我發(fā)展的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化工作的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是實(shí)現(xiàn)思想觀念的轉(zhuǎn)變，要從傳統(tǒng)的農(nóng)機(jī)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機(jī)的新觀念上來(lái)；二是實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)變，要從舊的管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)變到適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新機(jī)制上來(lái)，繼續(xù)深化用人機(jī)制和分配機(jī)制的改革；三是實(shí)現(xiàn)投入方式轉(zhuǎn)變，要從過(guò)去單靠國(guó)家投入的方式轉(zhuǎn)變到多渠道、多層次、多元化的投入方式上來(lái)，完善和發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。

2．優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展中出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性矛盾突出和有效供給不足的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：農(nóng)機(jī)動(dòng)力多，配套機(jī)具少；小型機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具少；小麥、大豆機(jī)械化水平高，經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工機(jī)械化水平低；機(jī)具嚴(yán)重老化，技術(shù)狀態(tài)差；更新投入不足等。這些已不適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，制約著農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。針對(duì)這些問(wèn)題，今后農(nóng)機(jī)裝備更新的重點(diǎn)是性能好、耗油低、適合質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展的大馬力農(nóng)業(yè)機(jī)械。今后要充分利用大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用，促使土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，努力降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，要進(jìn)一步完善以深松整地為主的土壤“三三”耕暄制度，建立健全土壤耕暄檔案和土地耕暄圖，制定科學(xué)合理的土壤輪耕規(guī)劃，做好典型引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作，加快節(jié)本增效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展步伐。大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黑龍江省農(nóng)業(yè)機(jī)械田間作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全各級(jí)農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

3．加大推廣工作力度，推動(dòng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)創(chuàng)新

在新的形勢(shì)下，必須加大農(nóng)機(jī)化科技推廣力度，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率，依托“科教興農(nóng)”、“國(guó)內(nèi)外技術(shù)引進(jìn)”、“農(nóng)機(jī)化示范園區(qū)建設(shè)”、“農(nóng)業(yè)節(jié)本增效工程”、“大豆振興計(jì)劃”等科技推廣項(xiàng)目，適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索農(nóng)機(jī)化推廣的新路子。今后農(nóng)機(jī)化科技推廣的重點(diǎn)是：全面實(shí)施中低產(chǎn)田的改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、機(jī)械化旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保護(hù)性農(nóng)業(yè)耕作等。研究推廣作物少免耕技術(shù)、有機(jī)肥的利用、抗旱播種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、土壤復(fù)式耕作與動(dòng)力選型。普及推廣深松聯(lián)合整地、全方位深松整地、機(jī)械深施化肥、機(jī)械精密播種、水稻機(jī)械插秧、水稻稀植深施肥、水稻缽育擺栽、水稻、玉米機(jī)械收獲、作物秸稈、根茬機(jī)械粉碎還田、大豆密植機(jī)械化技術(shù)、畜禽飼養(yǎng)及飼料加工和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)，同時(shí)要利用“科技之冬”和農(nóng)機(jī)復(fù)訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)機(jī)科技人員和農(nóng)民的素質(zhì)。

4．加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，建立健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)機(jī)服務(wù)體系要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，農(nóng)機(jī)服務(wù)必須堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)的方向，按著農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、服務(wù)項(xiàng)目多樣化、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范化、經(jīng)濟(jì)效益多元化的發(fā)展思路，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)功能，不斷創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)筑起多形式、多層次、多功能的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。要利用國(guó)家加大對(duì)農(nóng)機(jī)化投入的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、組織化程度，有效降低生產(chǎn)成本。一是健全投入機(jī)制，要廣辟渠道，形成以政府扶持為導(dǎo)向、集體和農(nóng)民投入為主體、信貸投入為支柱的相對(duì)穩(wěn)定的多元化投入新機(jī)制。堅(jiān)持集中資金辦大事的原則，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社，培植農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、種植大戶(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民投資入股，聯(lián)合購(gòu)機(jī)，或者采取農(nóng)民以土地入股的方式，形成土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，更好地發(fā)揮大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用；二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)中介組織隊(duì)伍，成立農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會(huì)，通過(guò)服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格吸引農(nóng)機(jī)戶(hù)和用機(jī)戶(hù)加入?yún)f(xié)會(huì)，從而把分散的農(nóng)機(jī)戶(hù)組織起來(lái)，既提高機(jī)械效率，增加了機(jī)手收入，又方便了農(nóng)民用機(jī)。農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)本著不以贏利為目的、重在服務(wù)和會(huì)員自愿的精神，民主制定章程，會(huì)員既有權(quán)利又有義務(wù)，形成自我約束、互助發(fā)展的機(jī)制。協(xié)會(huì)的基本形式為：由當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)站牽頭，逐步發(fā)展會(huì)員；農(nóng)機(jī)站只保留政府行政職能，協(xié)會(huì)則開(kāi)展經(jīng)營(yíng)I生社會(huì)化服務(wù)；協(xié)會(huì)接受縣以上農(nóng)機(jī)管理部門(mén)的指導(dǎo)。

5．適應(yīng)新形勢(shì)，建立農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)

現(xiàn)階段由于我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，人員素質(zhì)低，沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)機(jī)戶(hù)在參與農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)的過(guò)程中還沒(méi)有擺脫自然經(jīng)濟(jì)的束縛。在農(nóng)村由于受地域空間、市場(chǎng)信息的限制，生產(chǎn)的盲目性、被動(dòng)性還很大。通過(guò)我們的有效管理、信息引導(dǎo)、宏觀調(diào)控，把分散的、千家萬(wàn)戶(hù)的農(nóng)業(yè)機(jī)械信息以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息資源綜合開(kāi)發(fā)利用，在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)支持下，按照靈活、自愿的原則，組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參加專(zhuān)業(yè)化的市場(chǎng)化作業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以?xún)r(jià)值規(guī)律為準(zhǔn)則，充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械的潛力，提高現(xiàn)有機(jī)械的利用率，避免重復(fù)投資帶來(lái)的資源浪費(fèi)，用市場(chǎng)配置資源，用正確的市場(chǎng)信息來(lái)引導(dǎo)農(nóng)民的投資方向，促使投資、配置、運(yùn)用逐步進(jìn)入良性循環(huán)，最終達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的，促使各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)真正承擔(dān)起組織社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化大生產(chǎn)的職責(zé)。

6．加大農(nóng)機(jī)管理力度

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及國(guó)家和政府有關(guān)方針、政策、法律、法規(guī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、明晰、落實(shí)農(nóng)機(jī)管理職能，壓縮農(nóng)機(jī)行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序、增加透明度。建立政府行為與農(nóng)民行為相結(jié)合，政府行為作主導(dǎo)，農(nóng)民行為為基礎(chǔ)，科技示范為表率的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制。依法依規(guī)整頓農(nóng)機(jī)市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民的利益，做好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查和行業(yè)職能鑒定工作，實(shí)行農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)人制度和農(nóng)機(jī)技術(shù)崗位資格認(rèn)證。創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的示范窗口，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全技術(shù)監(jiān)督管理，從源頭上消除事故隱患，保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。