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論文關(guān)鍵詞：建設(shè)項目建筑工程工程造價造價管理

論文摘要：長期以來，建筑業(yè)一直是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中占有十分重要的地位。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，在建筑業(yè)領(lǐng)域的投資將會成倍增加。在這個背景下，作為工程項目投資主體的建設(shè)單位，必須認真研討新時期工程項目管理的發(fā)展方向、發(fā)展態(tài)勢和發(fā)展措施。

我國建筑行業(yè)現(xiàn)在還處于管理比較粗放和落后的階段。不過在新形勢下，我國建筑行業(yè)正在通過量變尋求著發(fā)生質(zhì)變的突破。新的建筑市場需要更加完善的競爭規(guī)則和更強大的競爭主體。因此，建設(shè)項目工程造價的優(yōu)化問題就成了重中之重。

一、建設(shè)項目工程造價的概念性問題分析

1．建設(shè)項目工程承發(fā)包價格

從狹義上講，建設(shè)項目各組成部分的造價，均可用工程造價一詞概括。這樣，在整個項目建設(shè)程序中，確定工程造價的工作與文件就有投資估算、設(shè)計概算、修正概算、施工預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算、標(biāo)底與投標(biāo)報價、承發(fā)包合同價的確定等。一般建設(shè)項目工程的造價管理，較多的是指建設(shè)項目中承發(fā)包工程的承發(fā)包價格，它是建設(shè)投資中有關(guān)工程制造成本的部分，即建筑產(chǎn)品價格。它以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對象，通過招投標(biāo)、承發(fā)包或其他交易方式，在進行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場形成的價格。

2．建設(shè)項目工程造價的構(gòu)成

建設(shè)項目工程造價從廣義構(gòu)成上主要包括：設(shè)備、工器具購置費用、建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預(yù)備費、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等。

(1)建設(shè)項目安裝工程費用構(gòu)成。工程費用主要由直接工程費、間接費和其他費用三大部分組成。其中直接工程費由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成；間接費由企業(yè)管理費、財務(wù)費、其他間接費組成；其他費用主要由利潤、稅金等組成。目前我國的建筑安裝工程也因順應(yīng)市場的要求，逐步分解為：土建工程、裝飾工程、安裝工程(不包括交通、能源等行業(yè))，并針對各分部工程的不同特點，分別制訂了不同的定額和收費方法，建設(shè)項目工程總承包在我國已逐漸規(guī)范化，在部分外資和合資項目中實行建設(shè)項目工程總承包已經(jīng)較為成熟。

(2)建設(shè)項目工程其他費用。其他費用主要是指投資方需增加的建筑安裝工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的費用。此部分費用彈性也比較大，投資人不同，交納的費用種類也不同。政府投資和企業(yè)及私人投資的工程，費用走向也不相同。前者屬于政策性撥款，一般是總量控制，層層把關(guān)，后者一般要執(zhí)行國家和地方的政策，還要考慮市場的現(xiàn)實情況，費用情況自然也就不一樣。目前此項費用基本包括以下幾項：第一，土地使用費主要包括土地征用及拆遷補償費、土地使用權(quán)出讓金兩大部分。此部分費用因地區(qū)、地點的不同，差別也非常大，有時此筆費用占工程造價的比例很大。第二，與建設(shè)單位有關(guān)的其他費用主要包括：建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、咨詢鑒定費、建設(shè)單位現(xiàn)場費用、工程監(jiān)理費、工程保險費、水電補貼、引進技術(shù)和設(shè)備費、環(huán)衛(wèi)、消防、電力、交通、地方政府管理費等。

3．建設(shè)項目工程造價管理的概念詮釋

建設(shè)項目工程造價管理是指運用科學(xué)、技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益，而對項目建設(shè)價格進行的全過程、全方位、符合政策和客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

二、我國建設(shè)項目工程造價存在的問題

首先，造價管理部門自身的主觀努力不夠。造價管理部門是政府對工程造價管理的行政主管，要主動適應(yīng)造價管理范圍的變動，不能按照以前只管定額的方式進行管理，要主動地同建設(shè)銀行、財政部門協(xié)調(diào)管理范圍與管理權(quán)限，同時積極扶持造價咨詢公司的建設(shè)，不能滿足于編好定額管好人就大功告成。其次，建設(shè)行政主管部門在加強建筑市場管理時，要將造價管理放在一個重要的位置。招標(biāo)投標(biāo)制是建筑市場管理的重要一環(huán)，但與招投標(biāo)相對應(yīng)的造價管理改革應(yīng)該與招投標(biāo)管理及有形建筑市場的建立同步進行。

三、建設(shè)項目工程造價的特點解析

1．建設(shè)項目工程造價的大額性解析

能夠發(fā)揮投資效益的任何一個建設(shè)項目或一個單項工程，不僅實物形體龐大，而且造價高昂。動輒數(shù)百萬、數(shù)千萬、數(shù)億、數(shù)十億，特大的工程項目造價可達百億、千億元人民幣。工程造價的大額性，消耗資源多，關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟利益，同時也會對宏觀經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價的特殊地位，也說明了造價管理的重要性。

2．建設(shè)項目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性

建設(shè)項目工程造價的廣泛性和復(fù)雜性，表現(xiàn)在構(gòu)成工程造價的成本因素復(fù)雜，涉及人工、材料、施工機械的類型較多，協(xié)同配合的廣泛性幾乎涉及到社會的各個方面。如獲得建設(shè)工程用地支出的費用，既有征地、拆遷、安置補償方面的費用，又有土地使用權(quán)出讓金等方面的費用。這些費用與政府一定時間的產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策及地方性收費規(guī)定有直接的關(guān)系。工程造價構(gòu)成的因素廣泛，還表現(xiàn)在構(gòu)成建筑安裝工程費的層次、內(nèi)容復(fù)雜，一個建設(shè)項目往往由多個單項工程組成。建筑安裝工程造價，根據(jù)建設(shè)項目組成的不同，具有5個不同的層次。同一個層次中，又具有不同的形態(tài)，要求不同的專業(yè)人員去建造。

3．建設(shè)項目工程造價的階段性

同一工程的造價，在不同的建設(shè)階段，有不同名稱和內(nèi)容。如建設(shè)工程處于項目建議書階段和可行性研究報告階段，擬建工程的工程量還不具體，建設(shè)地點也尚未確定，工程造價不同也沒有必要做段，初期對應(yīng)初步設(shè)計的是設(shè)計概算或設(shè)計總概算，當(dāng)進行技術(shù)設(shè)計或擴大初步設(shè)計時，設(shè)計概算需做調(diào)整、修正，反映該工程的造價的名稱為修正設(shè)計概算。進行施工圖設(shè)計后，工程對象比初步設(shè)計時更為具體、明確，工程量可根據(jù)施工圖和工程量計算規(guī)則計算出來，對應(yīng)施工圖的工程造價的名稱為施工圖預(yù)算。由此可見建設(shè)項目工程造價的階段性十分明確，在不同的建設(shè)階段，工程造價名稱、內(nèi)容、作用是不同的。超級秘書網(wǎng)

四、科學(xué)系統(tǒng)地進行建設(shè)項目工程造價的優(yōu)化

1．建設(shè)項目工程造價體制的完善

由于建設(shè)項目建設(shè)過程中的參與者眾多，主要有政府部門(包括多個不同職能的部門)、建設(shè)單位、地質(zhì)勘察和設(shè)計單位、監(jiān)理單位、工程造價咨詢單位等等，而全過程造價管理又是一個環(huán)環(huán)相扣的不可分解的整體工作。矛盾就在于沒有任何一個部門(建設(shè)單位除外)的工作是貫穿全過程的，而每個過程的參與單位都有控制工程造價的資格，形成造價管理工作脫節(jié)、管理成本高、效率低下和責(zé)任不明確等諸多問題。所以，隨著工程造價管理體制的改革，應(yīng)當(dāng)以制度的形式規(guī)定工程造價咨詢單位必須從工程項目的建設(shè)初期(即項目建議書的編制)開始介入，到項目竣工并辦理完結(jié)算為止，自始至終地對工程建設(shè)項目的造價進行管理，在工程建設(shè)的各個階段控制并合理地使用人力、物力和財力，取得良好的社會效益和經(jīng)濟效益，這才是真正意義上的全過程管理。要實現(xiàn)這一條件，需要國家立法的支持和行業(yè)法律法規(guī)的完善。

2．實行建設(shè)項目工程造價的全過程管理是必然發(fā)展趨勢

首先，重視投資決策階段工程造價的確控。對建設(shè)項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，相對準(zhǔn)確確定工程造價，對工程造價進行有效控制。其次，設(shè)計部門要進一步提高圖紙設(shè)計的質(zhì)量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設(shè)計圖紙原因而引發(fā)的錯、漏、缺現(xiàn)象，為進一步推行工程量清單計價模式招投標(biāo)打好基礎(chǔ)。最后，與國際慣例接軌，制定工程量清單計價辦法。由國家建設(shè)行政管理機構(gòu)編制全國統(tǒng)一的工程量清單計價辦法，統(tǒng)一工程項目的劃分，形成統(tǒng)一的計量規(guī)范。