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摘要：二十世紀(jì)末，在我國(guó)中止福利分房的背景下，商品房走進(jìn)了人民的日常生活，我國(guó)城鎮(zhèn)居民開(kāi)端購(gòu)置真正屬于本人的房子。房?jī)r(jià)也從最初的幾百元每平方米曾經(jīng)瘋漲到如今的幾千元每平方米，一線城市以至曾經(jīng)瘋漲到幾萬(wàn)元每平方米。選擇投資房產(chǎn)也成了最佳的理財(cái)方式；而廣闊沒(méi)有房子的城鎮(zhèn)居民只能望房興嘆，貸款買(mǎi)房者的日常購(gòu)置力也被嚴(yán)重?cái)D壓。房?jī)r(jià)的瘋漲已嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常開(kāi)展和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)房?jī)r(jià)房產(chǎn)稅土地增值稅

從2003年到如今的七年間，我國(guó)各地城市的房?jī)r(jià)呈現(xiàn)出普遍且持續(xù)快速上漲的勢(shì)頭，特別是一線城市和大局部二、三線城市房?jī)r(jià)瘋漲。一邊是大量的老百姓在高房?jī)r(jià)壓榨下面臨“買(mǎi)不起房”的窘境，另一邊以“溫州炒房團(tuán)”為代表的投機(jī)者不時(shí)推高房?jī)r(jià)并形成大量房屋空置，糜費(fèi)了大量的社會(huì)資源，扭曲了房屋的市場(chǎng)供求關(guān)系。在“房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲”的神話深化民意之際，“全民炒房”曾經(jīng)成為中國(guó)樓市一幅共同的現(xiàn)象。房?jī)r(jià)的瘋漲對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)形成嚴(yán)重負(fù)面影響，以至是毀壞了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的良好次序，曾經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常開(kāi)展和我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展方式的轉(zhuǎn)型。清華大學(xué)區(qū)域與城市開(kāi)展研討中心主任施祖麟則指出：“住房分配目前曾經(jīng)不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而應(yīng)從政治的角度停止考慮。他表示，由于我國(guó)的土地是國(guó)有或集體一切，因而，寓居條件的取得是一個(gè)人人都應(yīng)該具有的權(quán)益，而不是說(shuō)你有錢(qián)才能夠，沒(méi)錢(qián)就不行的問(wèn)題”。住房問(wèn)題是重要的民生問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度注重處理城市居民住房問(wèn)題，一直把改善大眾寓居條件作為城市住房制度變革和房地產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的基本目的?？偫韺掖螐?qiáng)調(diào)要控制房?jī)r(jià)的瘋漲，維持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定?？梢?jiàn)，抑止炒房群體和投資性購(gòu)房群體的過(guò)度投機(jī)或投資行為，控制房?jī)r(jià)的瘋漲，擠去泡沫，維持房?jī)r(jià)的穩(wěn)定，已成為政府工作的重要任務(wù)。

一、我國(guó)房?jī)r(jià)瘋漲的緣由

1、供應(yīng)途徑單一

二十世紀(jì)末，在我國(guó)中止福利分房后，絕大局部企事業(yè)單位也隨之中止建房，只要一小局部有土地的企事業(yè)單位依然集資建房，大量沒(méi)房的城鎮(zhèn)居民只能參加到購(gòu)房大軍中，大量的購(gòu)房需求在短期內(nèi)集中釋放出來(lái)，形成了過(guò)去幾年內(nèi)樓市一時(shí)供不應(yīng)求的場(chǎng)面，從而推進(jìn)了房?jī)r(jià)的持續(xù)快速上漲。是多年的住房需求積聚形成的，也是我國(guó)所特有的一個(gè)歷史緣由，這是形成我國(guó)房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

2、壟斷形成瘋漲

我國(guó)住房的供應(yīng)途徑很少，住房的市場(chǎng)供應(yīng)簡(jiǎn)直完整被開(kāi)發(fā)商所壟斷，開(kāi)發(fā)商建造房屋是一種商業(yè)行為，拿地建房的目的是為了獲取利潤(rùn)。為了獲取更多的利潤(rùn)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商結(jié)合起來(lái)操控價(jià)錢(qián)，在漲價(jià)上堅(jiān)持高度默契，壟斷使房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商追求暴利，置社會(huì)調(diào)和、穩(wěn)定于不顧。面對(duì)這種場(chǎng)面，購(gòu)房者不得不拿出超出本身接受才能的資金來(lái)購(gòu)置房屋，從而在一定水平上助推了房?jī)r(jià)的瘋漲。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

3、歹意積存土地

不斷以來(lái)，對(duì)商品房漲價(jià)的一個(gè)說(shuō)法是土地供給缺乏，可疆土部前不久一次就曝光全國(guó)閑置土地16.95萬(wàn)畝，聽(tīng)說(shuō)被查出來(lái)的數(shù)字只是冰山一角，不少開(kāi)發(fā)商囤地不建，坐等土地升值，闡明土地和樓市被遺漏的監(jiān)管黑洞不知還有幾。正是這些黑洞的存在，才使各種糜爛和投機(jī)炒作盛行，市場(chǎng)次序紊亂，房?jī)r(jià)居高不下。房?jī)r(jià)不斷在上漲，有些開(kāi)發(fā)商從政府手中拍到土地后不積極開(kāi)發(fā)，而是等候土地升值后轉(zhuǎn)手賣(mài)掉；或是圍起開(kāi)挖個(gè)坑等著房?jī)r(jià)上漲到本人稱(chēng)心的價(jià)錢(qián)后再行開(kāi)發(fā)；以至有些開(kāi)發(fā)商在樓盤(pán)建好后捂盤(pán)惜售，使有效的土地供應(yīng)沒(méi)有及時(shí)轉(zhuǎn)化成有效的房屋供應(yīng)。以上幾種行為嚴(yán)重?cái)_亂了房地產(chǎn)市場(chǎng)的正常次序，毀壞了安康可持續(xù)開(kāi)展的市場(chǎng)環(huán)境。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

4、寬松的貨幣政策

錢(qián)不時(shí)升值招致出口產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率降低，為了堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，我國(guó)政府實(shí)行了積極的財(cái)政政策和相對(duì)寬松的貨幣政策。大量社會(huì)資金在實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺乏投資時(shí)機(jī)和房?jī)r(jià)永遠(yuǎn)上漲神話的刺激下涌向房地產(chǎn)，房?jī)r(jià)地價(jià)進(jìn)入猖獗上漲階段，房?jī)r(jià)泡沫疾速收縮。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

5、我國(guó)處于高速城市化階段

隨著變革開(kāi)放的不時(shí)深化開(kāi)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)快速增長(zhǎng)，我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入程度也不時(shí)進(jìn)步。目前，我國(guó)已進(jìn)入城市化加速開(kāi)展時(shí)期，這就意味著有更多的居民要到城市里寓居，由此帶來(lái)的購(gòu)房需求是如今購(gòu)房群體中的重要組成局部之一。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

6、住房的剛性需求

最根本的住房需求能夠以為是住房的剛性需求。剛性需求，主要是指人們買(mǎi)房自住的需求。其中既包括初次購(gòu)房，也包括以改善住房條件為目的購(gòu)置的二套房。隨著人們生死水平的進(jìn)步，住房的剛性需求也越來(lái)越多。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要客觀緣由之一。

7、不明智搶購(gòu)形成漲價(jià)、游資炒房形成漲價(jià)

投機(jī)性和投資性群體的大面積炒作，是住房?jī)r(jià)錢(qián)上漲過(guò)快的中心力氣。住房?jī)r(jià)錢(qián)不只由其消費(fèi)本錢(qián)決議，而且還在更大的水平上決議于有支付才能的需求關(guān)系，購(gòu)房者的不明智搶購(gòu)行為，推進(jìn)房?jī)r(jià)高漲。購(gòu)房者面對(duì)連續(xù)攀升的樓價(jià)，搶購(gòu)?fù)暾幱跓o(wú)法。客觀上形成地產(chǎn)火爆繁榮的虛假場(chǎng)面，地產(chǎn)商以供不應(yīng)求為理由，趁機(jī)大肆抬價(jià)。消費(fèi)者、投資者自覺(jué)追漲的從眾心態(tài)，令大局部民間資本投向房地產(chǎn)范疇，在各地猖獗搶購(gòu)，乘機(jī)兜售牟取暴利，或者出租以賺取租金，從而招致房?jī)r(jià)瘋漲。因而，我們能夠說(shuō)消費(fèi)者、投資者的不明智搶購(gòu)是招致房?jī)r(jià)瘋漲的最重要緣由之一。

8、過(guò)低的存貸款利率和銀行貸款形成漲價(jià)

多年來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品等物價(jià)上漲，正在不時(shí)增強(qiáng)老百姓的通脹預(yù)期。持續(xù)負(fù)利率誘發(fā)樓市升溫，面對(duì)存款負(fù)利率，買(mǎi)房保值方面的需求不可防止。分期付款讓很多一時(shí)無(wú)力購(gòu)房者完成了有房的幻想，同時(shí)也給房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商提供了操作房?jī)r(jià)的時(shí)機(jī)。不要看富人很多，但比起工薪價(jià)層來(lái)說(shuō)，真實(shí)太少了，在每個(gè)城市購(gòu)房的主要人群仍是普通工薪階級(jí)。固然常說(shuō)供求關(guān)系決議市場(chǎng)價(jià)錢(qián)，消費(fèi)才能決議市場(chǎng)。但是由于銀行的介入這種規(guī)律被突破，消費(fèi)者的購(gòu)置力被放大數(shù)倍，以至是數(shù)十倍。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商不用擔(dān)憂購(gòu)置者買(mǎi)不起房子，沒(méi)錢(qián)能夠貸款，由于銀行分期付款政策的存在，簡(jiǎn)直人人都能夠買(mǎi)房，所以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商自然不會(huì)有任何后顧之憂，定價(jià)時(shí)，把購(gòu)房者得數(shù)十年收入作為重要的定價(jià)參考要素，這樣制定出的房?jī)r(jià)自然會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于建筑本錢(qián)。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

9、專(zhuān)家預(yù)測(cè)形成漲價(jià)

媒體不時(shí)報(bào)道專(zhuān)家預(yù)測(cè)房屋漲價(jià)的新聞，提供片面信息，誤導(dǎo)消費(fèi)者。專(zhuān)家的預(yù)測(cè)結(jié)果對(duì)房?jī)r(jià)形成了一定影響，很多人置信專(zhuān)家這個(gè)金字招牌，擔(dān)憂日后房?jī)r(jià)升的更高，匆匆參加到購(gòu)房隊(duì)伍。大家都在搶購(gòu)，地產(chǎn)商自然進(jìn)步價(jià)錢(qián)，最終房屋漲價(jià)的結(jié)果完整與專(zhuān)家的預(yù)測(cè)吻合。有些所謂“專(zhuān)家”成了地產(chǎn)商的喉舌，在利益差遣之下，學(xué)術(shù)與科學(xué)的嚴(yán)謹(jǐn)都不再重要，出賣(mài)良知與靈魂成了必選標(biāo)題，何樂(lè)不為被商業(yè)利益所應(yīng)用，其預(yù)測(cè)的結(jié)果成為地產(chǎn)商漲價(jià)的重要根據(jù)。也有些魚(yú)目混珠的專(zhuān)家，其預(yù)測(cè)行為僅僅是地產(chǎn)商炒做造勢(shì)的手段。這也是形成房?jī)r(jià)瘋漲的主要緣由之一。

10、土地財(cái)政形成漲價(jià)

土地財(cái)政，是指一些中央政府依托出讓土地運(yùn)用權(quán)的收入來(lái)維持中央財(cái)政支出，屬于預(yù)算外收入，又叫第二財(cái)政。我國(guó)的“土地財(cái)政”主要是依托增量土地發(fā)明財(cái)政收入，也就是說(shuō)經(jīng)過(guò)賣(mài)地的土地出讓金來(lái)滿(mǎn)足財(cái)政需求。我國(guó)是土地國(guó)有制，常常憑仗公權(quán)利和專(zhuān)政機(jī)關(guān)力氣強(qiáng)行征地拆遷，低價(jià)收買(mǎi)別人的土地運(yùn)用權(quán)，并不是公平買(mǎi)賣(mài)，以此牟取暴利，據(jù)國(guó)務(wù)院開(kāi)展研討中心的一份調(diào)研報(bào)土地財(cái)政告顯現(xiàn)，在一些中央，土地直接稅收及城市擴(kuò)張帶來(lái)的間接稅收占中央預(yù)算內(nèi)收入的40%，而土地出讓金凈收入占政府預(yù)算外收入的60%以上。中央政府的財(cái)政收入之命脈在于土地出讓收入，由于這種形式，推高了地價(jià)并造出了一個(gè)個(gè)地王，同時(shí)又反作用房?jī)r(jià)，構(gòu)成新的房地產(chǎn)泡沫。遠(yuǎn)超出實(shí)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)展速度的房地產(chǎn)泡沫對(duì)整個(gè)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和金融都或?qū)a(chǎn)生致命毒害。

二、抑止我國(guó)房?jī)r(jià)瘋漲的措施

1、加供應(yīng)途徑

住房供給市場(chǎng)簡(jiǎn)直被政府與開(kāi)發(fā)商壟斷，住房需求被迫涌向商品房市場(chǎng)，這就是人為形成的供給缺乏。為了改動(dòng)目前這種單一的供應(yīng)的場(chǎng)面，就必需增加供應(yīng)渠道，因而，需求鼓舞社會(huì)上各個(gè)單位經(jīng)過(guò)多種不同途徑拿地，經(jīng)過(guò)集資建房來(lái)處理本單位職工的根本住房問(wèn)題。鼓舞各種社會(huì)力氣參加到建房中去。同時(shí)倡議要盡快處理小產(chǎn)權(quán)房的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，處理小產(chǎn)權(quán)房的正常買(mǎi)賣(mài)。目前，我國(guó)鄉(xiāng)村、城郊居民的住宅數(shù)量和面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于城鎮(zhèn)居民的商品房數(shù)量和面積，而產(chǎn)權(quán)性質(zhì)卻不同，許多鄉(xiāng)村、城郊居民的住宅已有上百年、以至數(shù)百年的歷史，由于種種緣由，如今這局部居民的住宅的性質(zhì)被定義為小產(chǎn)權(quán)房。這一情況既有歷史緣由又有理想緣由，如今我們要有勇氣面對(duì)這一事實(shí)，腳踏實(shí)地突破法律瓶頸，供認(rèn)小產(chǎn)權(quán)房，處理小產(chǎn)權(quán)房“轉(zhuǎn)正”的問(wèn)題，在統(tǒng)一規(guī)劃下，允許并鼓舞在集體一切制土地上蓋小產(chǎn)權(quán)房。增加供應(yīng)途徑，滿(mǎn)足廣闊人民大眾的根本寓居請(qǐng)求。

2、大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建立和管理

目前，我國(guó)向中低收入家庭提供的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的數(shù)量還比擬少，廉租房和申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房所掩蓋人群還很小，而且，騙購(gòu)現(xiàn)象也很?chē)?yán)重。所以要加大廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的建立力度，嚴(yán)厲檢查申請(qǐng)廉租房和申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房的申請(qǐng)人群、申請(qǐng)流程，增強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的后期管理，確保只要契合條件的城市低收入住房艱難家庭才干申請(qǐng)到廉租房或申購(gòu)到經(jīng)濟(jì)適用房。詳細(xì)政策措施倡議如下：

在普通商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的面積不得低于地上總住宅建筑面積的30%，單套建筑面積不低于30平方米，不高于65平方米，房屋構(gòu)造平安，滿(mǎn)足工程建立強(qiáng)迫性規(guī)范請(qǐng)求，建立規(guī)范同本小區(qū)普通商品住房項(xiàng)目分歧；增強(qiáng)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房的后期管理，根絕廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房的出租，永世制止經(jīng)濟(jì)適用房上市買(mǎi)賣(mài)，經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)置者只要寓居權(quán)，無(wú)權(quán)出賣(mài)或出租，產(chǎn)權(quán)歸政府一切，不需用時(shí)購(gòu)置者只能退售給政府住房保證部門(mén)。政府住房保證部門(mén)退還其原房款，并補(bǔ)償一定利息，利息總金額不大于同期銀行定期存款利息。

3、加有效的土地供應(yīng)和完善土地及商品房市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制要控制房?jī)r(jià)瘋漲，真正去掉高房?jī)r(jià)泡沫，到達(dá)樓市調(diào)控目的，最直接最有效的辦法是盡快增加市場(chǎng)有效供應(yīng)。只要增加土地供應(yīng)，才干向市場(chǎng)提供更多的房屋。為了避免開(kāi)發(fā)商歹意積存土地，倡議政府在掛拍土地時(shí)嚴(yán)厲規(guī)則房屋建好并開(kāi)端銷(xiāo)售的日期，關(guān)于未按時(shí)建好并開(kāi)端銷(xiāo)售者給予重罰，同時(shí)，制止倒買(mǎi)倒賣(mài)土地，一旦發(fā)現(xiàn)，沒(méi)收土地，取消開(kāi)發(fā)商在全國(guó)范圍內(nèi)再次拍地的資歷。

4、當(dāng)調(diào)整貨幣政策

隨著通脹的加劇，面對(duì)存款負(fù)利率，買(mǎi)房保值方面的需求不可防止。過(guò)低的利息已嚴(yán)重影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的安康開(kāi)展，加息勢(shì)在必行。

政府要增強(qiáng)對(duì)進(jìn)入房地產(chǎn)范疇貸款的控制。降低房地產(chǎn)向銀行貸款抵押比例；樹(shù)立貸款追蹤體系，貸款進(jìn)入股市或其他范疇時(shí)，借款人將進(jìn)入黑名單，中止向其貸款，并立刻收回全部貸款；開(kāi)發(fā)商融資時(shí)，請(qǐng)求抵押物首先必需是有產(chǎn)權(quán)的建筑物而非土地。被疆土資源部或建立主管部門(mén)查實(shí)的確存在囤地行為的企業(yè)，商業(yè)銀行要樹(shù)立警示名單并不能為其新增貸款，同時(shí)要對(duì)剩余貸款停止保全政策。

5、快中小城鎮(zhèn)開(kāi)展和建立

目前，我國(guó)城市化程度較低，小城鎮(zhèn)建立與開(kāi)展嚴(yán)重滯后，由于小城鎮(zhèn)建立遲緩，招致城市化率低下，鄉(xiāng)村大量剩余勞動(dòng)力地轉(zhuǎn)移到大中城市，加大了大中城市活動(dòng)人口的壓力，一局部富有農(nóng)民開(kāi)端在大中城市安家，加大了大中城市住房需求。我國(guó)大局部人口寓居和生活在中小城市、城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，因而加快推進(jìn)中小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村開(kāi)展、建立，才是處理我國(guó)城市化開(kāi)展的主要途徑。同時(shí)，我國(guó)東部地域快速開(kāi)展的理論也曾經(jīng)證明，地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，也離不開(kāi)小城鎮(zhèn)的建立與開(kāi)展；小城鎮(zhèn)建立與開(kāi)展，不只有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開(kāi)展，更大范圍地轉(zhuǎn)移鄉(xiāng)村剩余勞動(dòng)力，減輕大中城市活動(dòng)人口的壓力，也有利于進(jìn)步農(nóng)民素質(zhì)，改善農(nóng)民生活質(zhì)量。而且也更有利于擴(kuò)展內(nèi)需，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)開(kāi)展和完成現(xiàn)代化進(jìn)程中的構(gòu)造變化與制度變化。我國(guó)不能只片面地走大城市開(kāi)展的道路，而要走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)，加快開(kāi)展中小城市和村鎮(zhèn)化建立道路。

6、征房產(chǎn)稅和房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅、嚴(yán)厲執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房停業(yè)稅

在增加供應(yīng)和調(diào)整貨幣政策的同時(shí)還要以必要的稅收手腕，增加炒房者的持有本錢(qián)和買(mǎi)賣(mài)本錢(qián)，來(lái)降低炒房者的收益，抑止炒房群體和投資性購(gòu)房群體的過(guò)度投機(jī)或投資行為，并引導(dǎo)其盡快兜售持有的投機(jī)性和投資性房產(chǎn)。詳細(xì)政策措施倡議如下：

房產(chǎn)稅是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅根據(jù)，向產(chǎn)權(quán)一切人征收的一種財(cái)富稅。開(kāi)征房產(chǎn)稅是為了增加炒房者的持有本錢(qián)，降低其炒房收益。詳細(xì)政策措施倡議如下：以家庭人均面積作為權(quán)衡能否征收房產(chǎn)稅的重要根據(jù)，關(guān)于普通家庭按整個(gè)家庭人口核定一個(gè)免征面積，家庭成員名下在我國(guó)大陸范圍內(nèi)的全部房產(chǎn)總面積不超免征面積的家庭不予征收，關(guān)于超越免征面積的家庭征收懲罰性房產(chǎn)稅。對(duì)超標(biāo)的家庭每超越一個(gè)免征面積加征100％稅率，即對(duì)其超越一個(gè)免征面積的，未超越二個(gè)免征面積的局部按100%稅率征收；對(duì)其超越二個(gè)免征面積的，未超越三個(gè)免征面積的局部按200%稅率征收；對(duì)其超越三個(gè)免征面積的，未超越四個(gè)免征面積的局部按300%稅率征收直至稅額到達(dá)房屋價(jià)值的50%為止，從而引導(dǎo)炒房者盡快向市場(chǎng)兜售住房。讓住房真正回歸到民生性和寓居性的功用上。

土地增值稅是以單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地運(yùn)用權(quán)、地上的建筑物及其附著物（簡(jiǎn)稱(chēng)房地產(chǎn)）所獲得的增值額為計(jì)稅根據(jù)，按照規(guī)則稅率征收的一種稅。開(kāi)征房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅是為了增加炒房者的買(mǎi)賣(mài)本錢(qián)，降低其炒房收益。由于開(kāi)征房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅的目的是為了抑止炒房群體和投資性購(gòu)房群體的過(guò)度投機(jī)或投資行為，所以并不是對(duì)一切房屋買(mǎi)賣(mài)都需求征收此稅，詳細(xì)政策措施倡議如下：以家庭成員名下我國(guó)各地（指我國(guó)大陸范圍內(nèi)）的全部房產(chǎn)套數(shù)權(quán)衡能否征收房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅的重要根據(jù)，聯(lián)名購(gòu)房者將分別按每人均有一套房產(chǎn),關(guān)于外籍人士按其在其原籍國(guó)有一套房產(chǎn)計(jì)算。關(guān)于普通家庭轉(zhuǎn)讓自用10年（現(xiàn)行5年年限偏短，倡議延長(zhǎng)到10年）以上并且是家庭獨(dú)一生活用房獲得的賣(mài)房所得，免征房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅；關(guān)于家庭成員名下的全部房產(chǎn)超越一套的家庭在買(mǎi)賣(mài)時(shí)征收懲罰性房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅。對(duì)超標(biāo)的家庭每超越一套加征100％稅率，即在買(mǎi)賣(mài)時(shí)，對(duì)其第二套房產(chǎn)按200％的稅率征收房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅；對(duì)其第三套房產(chǎn)按的300%稅率征收房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅；對(duì)其第四套房產(chǎn)按的400%稅率征收房產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)土地增值稅直至征稅金額到達(dá)房屋價(jià)值增值額的100%為止。

嚴(yán)厲執(zhí)行個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房停業(yè)稅征收政策，對(duì)普通家庭轉(zhuǎn)讓自用缺乏10年并且是家庭獨(dú)一生活用房的，按其銷(xiāo)售收入全額征收停業(yè)稅；關(guān)于家庭成員名下的全部房產(chǎn)超越一套的家庭在買(mǎi)賣(mài)時(shí)征收二倍停業(yè)稅。

經(jīng)過(guò)以上三項(xiàng)嚴(yán)厲的稅收政策，能夠完成對(duì)炒房群體和投資性購(gòu)房群體的準(zhǔn)確打擊，引導(dǎo)其盡快向市場(chǎng)兜售多余住房，從而到達(dá)抑止房地產(chǎn)價(jià)錢(qián)過(guò)快上漲的目的。

7、嚴(yán)厲區(qū)別化看待二套房是目前抑止房?jī)r(jià)瘋漲的最有效手腕之一

在嚴(yán)厲執(zhí)行新的二套房認(rèn)定規(guī)范（認(rèn)房又認(rèn)貸即“有房”或者“有貸款記載”兩者只需契合一條的，再次購(gòu)房就被認(rèn)定為二套房，）的同時(shí)，還要對(duì)第二套購(gòu)房貸款首付比例、利率和年限停止區(qū)別化看待。目前的二手房市場(chǎng)的確存在很多的炒房者，他們應(yīng)用低首付帶來(lái)的杠桿效應(yīng)，增加了購(gòu)房的套數(shù)和炒房的收益。所以進(jìn)步二套房的購(gòu)房門(mén)檻和中止第三套及以上者購(gòu)房貸款是十分有必要的。詳細(xì)政策措施倡議如下：

樹(shù)立全國(guó)住房查詢(xún)網(wǎng)，能查詢(xún)?nèi)魏钨?gòu)房者的房產(chǎn)狀況。在我國(guó)大陸范圍內(nèi)任何一地有第一套，無(wú)論其在何地再次購(gòu)房均視為購(gòu)置第二套，聯(lián)名購(gòu)房的按其中有房數(shù)最多的一人的房數(shù)計(jì)算，關(guān)于外籍人士在我國(guó)各地購(gòu)房第一套房均視為第二套房。

降低貸款比例，進(jìn)步第二套購(gòu)房貸款首付比例，加大炒房族首付壓力。第二套購(gòu)房貸款首付比例由現(xiàn)行的首付60%進(jìn)步到80%且對(duì)總額要加以限制。

進(jìn)步貸款利率，降低炒房收益，實(shí)行差異利率，第二套購(gòu)房貸款利率進(jìn)步到第一套購(gòu)房貸款利率的1.5倍。

縮短貸款期限，第二套購(gòu)房貸款的最高年限由三十年降低為十年。

公積金與商業(yè)貸款的二套房斷定規(guī)范完整分歧，有房或有貸都算二套房，曾經(jīng)用過(guò)住房公積金者不得再次運(yùn)用公積金，政策執(zhí)行也同上。

同時(shí)，對(duì)目前全國(guó)范內(nèi)住房貸款停止嚴(yán)厲檢查，對(duì)現(xiàn)存三套房及更多套住房貸款施行高利率，進(jìn)步到第一套購(gòu)房貸款利率的2倍。同時(shí)，公積金貸款利率也為第一套購(gòu)房貸款利率的2倍。

經(jīng)過(guò)以上幾項(xiàng)嚴(yán)厲的房貸政策，能夠有效引導(dǎo)炒房者盡快向市場(chǎng)兜售住房，遏制應(yīng)用貸款停止炒房和投資性購(gòu)房群體的投資行為。

8、土地收入上繳國(guó)庫(kù)

一方面，在現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅費(fèi)政策下，中央政府是最大的受益者之一，這種宏大的利益誘惑，必然大大刺激中央政府的賣(mài)地激動(dòng)；

另一方面，“土地財(cái)政”對(duì)抬高房?jī)r(jià)有火上澆油的作用，地價(jià)的不時(shí)攀升和房地產(chǎn)稅費(fèi)過(guò)高都在一定水平上助推了房?jī)r(jià)的飆升，而房地產(chǎn)稅費(fèi)最終會(huì)轉(zhuǎn)化為商品房本錢(qián)，由購(gòu)房者買(mǎi)單。

要從基本上處理土地財(cái)政困局，改動(dòng)單純依托土地出讓金和房地產(chǎn)稅收為主要收入的財(cái)政現(xiàn)狀，首先應(yīng)該盡快開(kāi)征房產(chǎn)稅，房產(chǎn)稅收入歸中央政府；其次把中央政府拍賣(mài)土地的收入上繳國(guó)庫(kù)，國(guó)度把一些其他稅種收入劃歸中央政府。

經(jīng)過(guò)以上一系列有針對(duì)性的調(diào)控措施的施行，各地房?jī)r(jià)會(huì)逐步回歸到合理價(jià)位。一個(gè)國(guó)度的住房制度，應(yīng)該首先保證國(guó)民的安居，只要安居才干樂(lè)業(yè)。而一個(gè)依托住房猖獗掠取國(guó)民財(cái)富的住房制度，是不可能讓國(guó)民享用到社會(huì)開(kāi)展帶來(lái)的幸?？鞓?lè)的，這與我國(guó)房改的根本目的也是南轅北轍的。