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1.1內(nèi)控制度形式的變化原手工操作下一些內(nèi)控制度措施在電算化后已沒有存在的必要。如編制科目匯總表、憑證匯總表、試算平衡的檢查、總賬和明細(xì)賬的核對等;原手工操作下一些內(nèi)控制度措施在電算化后轉(zhuǎn)移到計算機內(nèi)通過會計軟件來實現(xiàn)。如憑證貸平衡校驗,余額發(fā)生額平衡檢查。因此,計算機系統(tǒng)的內(nèi)控制度也由手工條件下的單一人工控制轉(zhuǎn)為人工控制和程序控制。由于電算化系統(tǒng)中內(nèi)控制度具有人工控制與程序控制相結(jié)合的特點,電算化系統(tǒng)許多應(yīng)用程序中包含了內(nèi)控制度功能。這些控制的有效性取決于應(yīng)用程序,如程序發(fā)生差錯或不起作用,加上人們的依賴性以及程序運行的重要性,就會使失效控制長期不被發(fā)現(xiàn)。因此,內(nèi)控形式的變化需要制訂與之相配套的新措施。
1.2存儲介質(zhì)的變化在電算化系統(tǒng)下,會計數(shù)據(jù)被直接記錄在磁盤或光盤上,是肉眼看不見的,且很容易被刪除或篡改并可做到不留痕跡。另外,電磁介質(zhì)易受損壞,會計信息丟失或毀壞的危險更大。因此,在電算化系統(tǒng)下如何使磁性介質(zhì)上的數(shù)據(jù)安全可靠,防止數(shù)據(jù)被非法修改是一個非常重要的問題。
1.3內(nèi)控制度范圍的變化由于計算機系統(tǒng)運行的復(fù)雜性,其內(nèi)控制度既有傳統(tǒng)手工系統(tǒng)的控制,也有傳統(tǒng)手工系統(tǒng)所沒有的控制。如網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的控制、系統(tǒng)權(quán)限的控制、修改程序的控制以及磁盤內(nèi)會計信息安全保護(hù)、計算機病毒防治等。因此,計算機技術(shù)的引入,給會計的內(nèi)控制度工作提出了新的要求。
1.4職責(zé)權(quán)限的變化授權(quán)是一種常見的、基礎(chǔ)的內(nèi)控制度。在手工會計系統(tǒng)中,對于一項經(jīng)濟業(yè)務(wù)的每個環(huán)節(jié)都要經(jīng)過某些具有相應(yīng)權(quán)限人員的簽章,自然形成了層層復(fù)核、道道把關(guān),具有嚴(yán)格的審核復(fù)查機制。但在電算化會計信息系統(tǒng)中,大部分處理由計算機自動完成,審查、復(fù)核等控制被削弱,甚至消失了。
1.5財務(wù)網(wǎng)絡(luò)化帶來的新問題近年來,隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)化會計信息系統(tǒng)的日趨普及,網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用在很大程度上彌補了單機電算化系統(tǒng)的不足,使電算化會計系統(tǒng)的內(nèi)控制度更加完善。同時,也帶來了新問題。目前,財務(wù)軟件的網(wǎng)絡(luò)功能主要包括:遠(yuǎn)程報賬、遠(yuǎn)程報表、遠(yuǎn)程審計、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上采購、網(wǎng)上銷售等,實現(xiàn)這些功能就必須有相應(yīng)的控制,從而加大了會計系統(tǒng)安全控制的難度。
2.建立和完善電算化會計信息系統(tǒng)環(huán)境下的內(nèi)控制度
實行會計電算化以后,嚴(yán)格的內(nèi)控制度和系統(tǒng)正常、安全、有效的運行是會計電算化信息真實可靠的保證。內(nèi)控制度要求處理同一筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的人員既要相互聯(lián)系,又要相互制約,防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生。國內(nèi)外會計電算化的實踐表明,計算機本身處理出錯的可能性很小,如果單位管理制度不健全或?qū)嵤┎涣?,都會給各種非法舞弊行為以可乘之機。因此,制定嚴(yán)格的內(nèi)控制度是非常必要的。
2.1組織與管理控制組織與管理控制是指通過部門的設(shè)置、人員的分工、崗位職責(zé)的制定、權(quán)限的劃分等形式進(jìn)行的控制。其基本目標(biāo)是建立恰當(dāng)?shù)慕M織機構(gòu)和職責(zé)分工制度,以達(dá)到相互牽制、相互制約、防止或減少舞弊行為發(fā)生的目的。會計電算化的工作崗位可分為基本會計崗位和電算化會計崗位?;緯媿徫话〞嬛鞴?、出納、會計核算、稽核、會計檔案管理等崗位;電算化會計崗位包括系統(tǒng)管理、操作、系統(tǒng)維護(hù)等工作崗位。系統(tǒng)管理主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)的硬、軟件管理工作,從技術(shù)上保證系統(tǒng)的正常運行,掌握數(shù)據(jù)庫的超級口令,監(jiān)控數(shù)據(jù)保存方式的安全性、合法性,防止發(fā)生非法修改歷史數(shù)據(jù)的現(xiàn)象;審核崗位主要負(fù)責(zé)對系統(tǒng)運行各環(huán)節(jié)進(jìn)行審查等,及時發(fā)現(xiàn)錯誤或違法行為。
2.2系統(tǒng)日常操作管理控制系統(tǒng)操作管理主要表現(xiàn)為操作權(quán)限控制和操作規(guī)程控制2個方面。操作權(quán)限控制是指每個崗位的人員只能按照所授予的權(quán)限對系統(tǒng)進(jìn)行作業(yè),不得超權(quán)限接觸系統(tǒng),以保證系統(tǒng)的安全。操作權(quán)限控制常采用設(shè)置口令來實行。操作規(guī)程控制是指系統(tǒng)操作必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確職責(zé)、操作程序和注意事項,并形成一套電算化系統(tǒng)文件,如對進(jìn)入機房內(nèi)的人員進(jìn)行嚴(yán)格審查、規(guī)定交接班手續(xù)和登記運行日志、規(guī)定數(shù)據(jù)備份及機器的使用規(guī)范、規(guī)定軟盤專用以防病毒感染、規(guī)定不準(zhǔn)在計算機上玩電腦游戲等等。標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程還包括:軟、硬件操作規(guī)程、工作運行規(guī)程、上機時間記錄規(guī)程等。
2.3系統(tǒng)維護(hù)控制系統(tǒng)的維護(hù)是指日常為保障系統(tǒng)正常運行而對系統(tǒng)硬、軟件進(jìn)行的安裝、修正、更新、擴展、備份等方面的工作。系統(tǒng)維護(hù)包括:硬件維護(hù)和軟件維護(hù)。硬件維護(hù)主要包括對硬件定期進(jìn)行檢查并做好記錄,在系統(tǒng)運行過程中出現(xiàn)故障要及時排除并做好故障分析記錄。軟件維護(hù)包括正確性維護(hù)、適應(yīng)性維護(hù)和完善性維護(hù)。在軟件修改、升級過程,要保證實際會計數(shù)據(jù)的連續(xù)和安全,并由有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。
2.4數(shù)據(jù)和程序控制數(shù)據(jù)控制的目標(biāo)是要做到在任何情況下數(shù)據(jù)都不丟失、不泄露、不被篡改。通常采用的控制包括接觸控制、丟失數(shù)據(jù)的恢復(fù)與重建等,而數(shù)據(jù)的備份則是數(shù)據(jù)恢復(fù)與重建的基礎(chǔ)。采用磁性介質(zhì)保存會計檔案要定期進(jìn)行檢查和定期復(fù)制,防止由于磁性介質(zhì)損壞而使會計檔案丟失。程序的安全控制是要保證程序不被修改、不損毀、不被病毒感染。常用的控制包括接觸控制、程序備份等。接觸控制是指非系統(tǒng)維護(hù)人員不得接觸到程序的技術(shù)資料、源程序和加密文件,從而減少程序被修改的可能性;程序備份則是指有關(guān)人員在注明程序功能后備份存檔,以備系統(tǒng)損壞后重新安裝之需。程序的安全控制還要求系統(tǒng)使用單位制訂具體的防病毒措施,包括對來歷不明的介質(zhì)在使用前進(jìn)行病毒檢測,定期對系統(tǒng)進(jìn)行病毒檢測,使用網(wǎng)絡(luò)病毒防火墻等。
2.5網(wǎng)絡(luò)的安全控制隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展,應(yīng)加強網(wǎng)絡(luò)安全的控制,在技術(shù)上對整個財務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的各個層次(網(wǎng)絡(luò)平臺、操作系統(tǒng)平臺、應(yīng)用平臺)都要采取安全防范措施,建立綜合的多層次的安全體系。網(wǎng)絡(luò)安全性指標(biāo)主要有數(shù)據(jù)保密、訪問控制、身份識別等。針對這些方面,可采用一些安全技術(shù),如數(shù)據(jù)加密技術(shù)、訪問控制技術(shù)、數(shù)字簽名技術(shù)、隧道技術(shù)等。