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摘要：進入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，黔西南州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅改善了全州人民的生活條件，也是“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要任務(wù)，本文闡述黔西南州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容和意義，分析當(dāng)前信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的困境以及經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；經(jīng)濟

0引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”自2015年被確立為國家戰(zhàn)略以來[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，相繼推出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、“三年會戰(zhàn)”、“大電強網(wǎng)”等相關(guān)政策，大力推進全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮其在全州經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性性的作用[2，3，4]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施分兩個層面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指移動通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬度網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等，二是能力基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指IDC、大數(shù)據(jù)、CDN、云計算以及與存儲等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，強調(diào)推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5，7]，目前，黔西南州由于地理條件客觀原因，信息化開發(fā)不成熟，服務(wù)機制不健全，加強信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息服務(wù)縮小城鄉(xiāng)差距[7]，已經(jīng)成為政府的一項重點工作任務(wù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對黔西南州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”以及經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的意義。

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2016年計劃總投資8億元，2016年累計完成投資8.7億元，同比增長24%；市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

1.1電信公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達32.4萬戶；光纜線路總長度1.76萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達1501個；城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達20%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達11%；農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例75%。

1.2移動公司2016年計劃投資2.6億元，累計完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達61.8萬戶；光纜線路總長度1.99萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達3600個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例97%。

1.3聯(lián)通公司2016年計劃投資1億元，累計完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達26.95萬戶；光纜線路總長度1.78萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達2721個；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達14%；農(nóng)村移動互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例51%。

1.4鐵塔公司2016年計劃投資2.72億元，累計完成投資2.6億元。1.5廣電網(wǎng)絡(luò)公司2016年計劃投資1.56億元，累計完成投資1.5億元；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模8.9萬戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計劃投資1.44億元，累計完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個行政村，新建鄉(xiāng)村級機房69個，完成縣至鄉(xiāng)10G傳輸平臺、州至縣波分傳輸平臺的擴容改造。1.7小康訊完成情況2016年計劃總投資為21979萬元，分別由移動公司和鐵塔公司共同投資承建，累計完成投資22513萬元,貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋629個。

2發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

2.1夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的各項基礎(chǔ)一是硬件基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的前提是具有發(fā)達的信息基礎(chǔ)設(shè)施，黔西南州實施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會戰(zhàn)。二是人才基礎(chǔ)，高端人才是黔西南州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的最大瓶頸，應(yīng)加大力度引進國內(nèi)外高層次人才，同時與阿里巴巴等企業(yè)合作，專門為黔西南州培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實等領(lǐng)域緊缺的技術(shù)人才。三是安全基礎(chǔ)，安全保障是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的底線，做好黔西南州大數(shù)據(jù)安全靶場。

2.2加快推進兩化深度融合，促進工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級一是圍繞“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級”的工作重點，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提升企業(yè)競爭力，加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)。加快出臺相關(guān)保障措施，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺，促進工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。二是推動產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)信息化建設(shè)，以創(chuàng)建省級兩化融合試驗區(qū)為契機，搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺、能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺等，推進企業(yè)信息化向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，以工業(yè)園區(qū)為重點，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實現(xiàn)智慧化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中面臨的問題及對策建議

3.1面臨的困難①在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》學(xué)習(xí)不夠、認識不夠、貫徹不力的現(xiàn)象。如：2016年3月底，義龍試驗區(qū)修建木咱鎮(zhèn)至德臥鎮(zhèn)的東峰林大道，在未與義龍通信聯(lián)建辦、安龍縣通信運營商協(xié)商一致的情況下，強行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮(zhèn)通信阻斷，影響手機用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍試驗區(qū)管委會雖已出面協(xié)調(diào)，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業(yè)保護信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識還不強。主要是施工方和一些不重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施大面積受損，危害到企業(yè)和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發(fā)后，企業(yè)未能及時向行業(yè)主管部門及相關(guān)部門報告，導(dǎo)致事故未能得到及時有效協(xié)調(diào)和處理。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)席會議制度，加強行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與管理部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況。④網(wǎng)絡(luò)安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術(shù)等方面都很缺乏，需增加相應(yīng)的管理技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題，網(wǎng)站維護基本都是外包。

3.2對策建議①加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣傳貫徹力度，依法保護信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過短信、網(wǎng)站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標語等傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式多樣化進行宣傳，提高民眾對《條例》的知曉率、參與意識和監(jiān)督意識。②加強協(xié)調(diào)溝通。把黔西南州通信聯(lián)建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術(shù)、規(guī)劃等支撐，將信息基礎(chǔ)設(shè)施實質(zhì)性地納入到城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中，在州人大的監(jiān)督下，與公檢法等聯(lián)動，優(yōu)化完善全州信息基礎(chǔ)設(shè)施保護的執(zhí)法檢查機制，加大落實《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》的州級執(zhí)法檢查、通報、問責(zé)力度，高效推進我州各項信息化建設(shè)工作；二是以推進黔西南州云計算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的行動計劃實施為出發(fā)點，將落實《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》尤其是保護和遷改補償信息基礎(chǔ)設(shè)施落實情況納入到年度考核之中，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營創(chuàng)造良好環(huán)境；三是按照國家、省出臺的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，督促聯(lián)建辦加強各通信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，減少通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，強化企業(yè)共享的規(guī)范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施共享安全事故發(fā)生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責(zé)任，出臺制度將全州小區(qū)、企業(yè)單位等室內(nèi)無線分布系統(tǒng)等室內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和運營管理納入到小區(qū)和企業(yè)單位自有預(yù)算中同步規(guī)劃、同步實施和交付，通信運營商負責(zé)外部公共區(qū)域的通信設(shè)施的建設(shè)及負責(zé)通信接入部分建設(shè)和運營管理。③加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會戰(zhàn)。在州指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，每個季度召開一次調(diào)度分析會，集中統(tǒng)籌解決會戰(zhàn)中存在的問題。④加強財政支持，大力籌措資金。積極爭取中央、省級各類專項資金和國家對西部地區(qū)符合條件的國家級開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款貼息支持，引進民營企業(yè)和社會投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4總結(jié)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，政府對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)投資增長較為迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動經(jīng)濟增長的趨勢也將增強，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟增長的良性循環(huán)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全對全州建立“大數(shù)據(jù)”中心呈現(xiàn)出良好勢頭。目前，市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長度6萬公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

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作者：申會；韋紅 單位：黔西南州工業(yè)和信息化委員會