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建國以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就，經(jīng)濟發(fā)展速度之快，在世界上名列前茅，舉世矚目。由于經(jīng)濟的高速增長，我國經(jīng)濟實力迅速增強，市場繁榮，購銷兩旺，城鄉(xiāng)人民生活水平顯著提高。但在取得偉大成就的同時，我國經(jīng)濟發(fā)展存在一個突出的弱點，那就是經(jīng)濟效益不高，我國經(jīng)濟長期處于粗放經(jīng)營的速度型增長方式之下。這種粗放經(jīng)營的增長方式，同我國國民經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展和不斷提高人民生活水平的要求不相適應(yīng)，必須努力推進經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，把提高經(jīng)濟效益作為經(jīng)濟工作的中心。

經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)就是通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合與有效運行，達到發(fā)展社會主義經(jīng)濟，最大限度地滿足人民需要的目的。任何一種社會生產(chǎn)與經(jīng)濟增長，都是在生產(chǎn)要素的某種組合與運行之下實現(xiàn)的，這種組合與運行，可以是優(yōu)化的、不斷提高發(fā)展水平與效益的增長，也可以是不良的、僅有數(shù)量擴張、沒有水平與質(zhì)量提高的增長。我們一般把第一種增長方式叫做集約型、內(nèi)涵型增長方式，這種增長方式意味著真正的經(jīng)濟發(fā)展，即經(jīng)濟數(shù)量的增長伴隨著質(zhì)量與水平的提高，它將不斷增強提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ);我們把第二種增長方式叫粗放型、外延型增長方式，這種增長方式主要是數(shù)量擴大，較少質(zhì)量與水平的提高，經(jīng)濟效益甚差，嚴格說來，不能叫做經(jīng)濟發(fā)展，也

難以增強不斷提高人民生活水平的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前我們提出的經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，就是要努力推進過去那種粗放型、外延型、速度型為主的增長方式向集約型、內(nèi)涵型、效益型為主的增長方式的轉(zhuǎn)變，這就需要做到生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，各種經(jīng)濟單位改進管理與有效運行，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的水平與質(zhì)量，實現(xiàn)不斷提高人民生活水平的目標(biāo)。

在我國這樣的發(fā)展中大國，實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本變化，是一項長期艱巨的任務(wù)，應(yīng)該有充分的思想準備，要認識到經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變是一項綜合性多方面的系統(tǒng)工程，絕不是少數(shù)領(lǐng)域、個別環(huán)節(jié)的事情，而是涉及經(jīng)濟工作的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)、各個方面的綜合結(jié)果，必須全面考慮，采取各方面相互配合的綜合措施，才能取得實效;要把提高認識與扎實工作結(jié)合起來，經(jīng)濟建設(shè)，尤其是要求實現(xiàn)集約高效的經(jīng)濟發(fā)展，是一件實實在在的工作，絕不是一般號召所能奏效的。各級經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)部門都要把提高思想認識與實事求是的扎實工作結(jié)合起來，務(wù)求取得實效。

從工作上來說，我認為應(yīng)主要做好以下幾件事情。

l、加快社會主義市場經(jīng)濟體制的建設(shè)。十四屆五中全會提出的兩個重要轉(zhuǎn)變，即從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，這兩個轉(zhuǎn)變是緊密相關(guān)的兩件事，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變必須以經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤帷Ｎ覈^去長期存在粗放型增長狀態(tài)的主要原因是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制，生產(chǎn)不計成本，企業(yè)不講盈利，既無激勵，又缺約束，效益不高是傳統(tǒng)體制的必然結(jié)果。因此，改變增長方式首先要改革經(jīng)濟體制。社會主義市場經(jīng)濟是我國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)該是一種高效率的經(jīng)濟。市場經(jīng)濟具有優(yōu)化生產(chǎn)要素組合與配置、協(xié)調(diào)供需關(guān)系的功能，促進競爭、優(yōu)勝劣汰，促進企業(yè)改進管理、提高技術(shù)、降低成本、改善服務(wù)，因此市場經(jīng)濟一般來說具有較高的生產(chǎn)效率。所以，深化經(jīng)濟體制改革，建設(shè)完善的社會主義市場經(jīng)濟

體制，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的基本條件。

2、改善與加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制。市場機制可以促進單個企業(yè)提高經(jīng)濟效益，企業(yè)效益提高了，無疑是整個國民經(jīng)濟取得高效發(fā)展的基礎(chǔ)，但企業(yè)效益的提高，并不完全等于宏觀經(jīng)濟效益的提高。宏觀經(jīng)濟調(diào)控的著眼點是國民經(jīng)濟的總體，如調(diào)節(jié)與控制國民經(jīng)濟增長速度，使之既積極而又不超越農(nóng)業(yè)與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的客觀可能性，是國民經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。宏觀調(diào)控對資源優(yōu)化組合與配置、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起著重要作用，例如對社會總供需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、分配格局、地區(qū)協(xié)調(diào)等方面的調(diào)節(jié)，都將對國民經(jīng)濟總體的協(xié)調(diào)發(fā)展和效率提高起著重要的作用。因此，我們要把轉(zhuǎn)變政府職能、改善與加強宏觀經(jīng)濟調(diào)控機制作為建立社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)容，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施。

3、改革企業(yè)體制，改善企業(yè)經(jīng)營管理。企業(yè)是國民經(jīng)濟的基本單位，轉(zhuǎn)變增長方式的基礎(chǔ)在企業(yè)。我國國有企業(yè)多數(shù)是在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下建立和發(fā)展起來的，不能不帶有傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的烙印，這是我國國有企業(yè)長期活力不足、后勁不大、效益不高的主要原因，要搞好國有企業(yè)，必須對企業(yè)的體制進行重大改革，優(yōu)化國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)。經(jīng)過十多年改革，我國國有企業(yè)有了較大變化，但十多年來已經(jīng)實施過的改革辦法都還不很理想，國有企業(yè)的面貌仍未有根本變化。在黨的十四大提出的社會主義市場經(jīng)濟改革目標(biāo)的指引下，提出了建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，這個要求突破了十多年企業(yè)改革只是在放權(quán)讓利上做文章的框框，提出了帶有制度創(chuàng)新意義的改革方案，按此要求落實，將可能理順企業(yè)體制，創(chuàng)造一個真正做到自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)與經(jīng)營者的良陛經(jīng)營機制的基本條件。解決了體制問題，還不是搞好企業(yè)的可能性。要把可能性轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實性，還必須企業(yè)經(jīng)營者與廣大勞動者、專業(yè)技術(shù)管理人員的通力合作，搞好企業(yè)的經(jīng)營管理工作，把企業(yè)的制度創(chuàng)新同企業(yè)改組、技術(shù)改造結(jié)合起來，面向市場，進入市場，加強管理，改善經(jīng)營，真正把調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、降低成本、做好服務(wù)、優(yōu)化經(jīng)營落在實處，才能使企業(yè)經(jīng)營立于不敗之地，創(chuàng)造良好的經(jīng)營效益，為轉(zhuǎn)變增長方式做好企業(yè)微觀基礎(chǔ)

的工作。

4、科技進步是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，及其在生產(chǎn)中的應(yīng)用，是提高經(jīng)濟增長中的科技含量的根本途徑，是增加產(chǎn)品附加價值的重要手段。中國是發(fā)展中國家，由于歷史原因，科技發(fā)展水平相對較低，依靠科技進步來提高經(jīng)濟效益的潛力很大，科技進步是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)的重要途徑，我們提出“科教興國’，戰(zhàn)略的深刻含義即在于此。科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展及其在生產(chǎn)實踐中的應(yīng)用必須從中國的實際情況出發(fā)，不能不顧條件地一哄而起。科學(xué)技術(shù)的發(fā)明創(chuàng)造與應(yīng)用，就其水平來說可以大體分為兩種類型，一是先進技術(shù)，反映各個技術(shù)學(xué)科領(lǐng)域最先進、最現(xiàn)代化的技術(shù)，即學(xué)科前沿，這類先進技術(shù)我們當(dāng)然要努力學(xué)習(xí)、引進，也要組織力量做出創(chuàng)造性的突破，這是我國實現(xiàn)四個現(xiàn)代化的需要，必須投入足夠的力量，投入必要的資金，務(wù)求有所突破。但是現(xiàn)代先進技術(shù)需要很強的投入，而且有一定的風(fēng)險，目前還不能要求一切領(lǐng)域齊頭并進，遍地開花，因為我們發(fā)展現(xiàn)代先進技術(shù)的力量尚感不足，經(jīng)費投入也受到一定限制。而另一種叫做適用技術(shù)的技術(shù)，其含義為，在各種技術(shù)方案中，必然有一種從科技水平來看不屬于現(xiàn)代高科技，但對于解決普通工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際問題來說，卻是既廉價又有效，我們要在努力發(fā)展現(xiàn)代化技術(shù)的前提下，踏踏實實地大力發(fā)展適用技術(shù)，以廉價的方式取得較好的經(jīng)濟效益。我國勞動力資源豐富，就業(yè)壓力頗大，適用技術(shù)一般都能提供較多的就業(yè)機會，因此，大力發(fā)展適用技術(shù)符合我國發(fā)展中大國的國情。

5、要十分重視人力資源的開發(fā)。我國科學(xué)與教育長期落后，文化基礎(chǔ)薄弱，勞動者的文化素質(zhì)與技術(shù)水平不高，干部素質(zhì)也不理想。而人是最重要的生產(chǎn)要素，是生產(chǎn)力中最活躍的因素，生產(chǎn)資料、先進設(shè)備要由人來操縱，新的生產(chǎn)資料、先進的技術(shù)裝備的開發(fā)與創(chuàng)新也要由人來完成。因此，生產(chǎn)力水平包含著生產(chǎn)者的素質(zhì)，高素質(zhì)的勞動者，高素質(zhì)的經(jīng)營者，高素質(zhì)的各類專業(yè)人員，是促進生產(chǎn)發(fā)展、提高經(jīng)濟效益、轉(zhuǎn)變增長方式的重要因素。因此，人力資源的開發(fā)，包括培養(yǎng)高水平的勞動者、經(jīng)營者與各類專業(yè)人員，是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要條件，是科教興國戰(zhàn)略的重要內(nèi)涵。

6、擴大對外開放，加強對外經(jīng)濟交流。當(dāng)前，世界經(jīng)濟一體化的進程發(fā)展迅速，國際經(jīng)濟技術(shù)交流的廣度與深度均已發(fā)展到相當(dāng)高的程度，開放與交流，給各個國家的經(jīng)濟發(fā)展帶來有益的積極影響，促進各國經(jīng)濟的增長與發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展長期處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，科技水平提高較慢，一個重要原因就是長期閉關(guān)鎖國，得不到國際經(jīng)濟交流與互相促進的利益，對國際現(xiàn)代科技發(fā)展?fàn)顩r、現(xiàn)代化生產(chǎn)組織與管理經(jīng)驗均不甚了解。我國經(jīng)濟發(fā)展，受到兩個因素的制約，一是技術(shù)，一是資金。實行對外開放，加強對外經(jīng)濟、技術(shù)交流，可以在一定程度上克服這些弱點，這一因素是不可低估的。為了轉(zhuǎn)變增長方式，必須擴大對外開放，加強對外經(jīng)濟技術(shù)交流，大力引進先進技術(shù)、先進管理方

式、先進生產(chǎn)組織形式，促進我國經(jīng)濟向著集約型、效益型方向健康發(fā)展。

7、提高認識，轉(zhuǎn)變觀念。建國初期，舊社會留給我們的是一個貧窮落后的經(jīng)濟面貌，一個落后的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70%，客觀條件決定了我國的經(jīng)濟建設(shè)是從低水平起步。由于種種內(nèi)外環(huán)境的原因，我國經(jīng)濟發(fā)展長期處于一種相對封閉的狀態(tài)，人們的思想相當(dāng)閉塞，把經(jīng)濟發(fā)展理解為主要是生產(chǎn)規(guī)模的擴大，是數(shù)量上的增長，許多干部形成一種盲目追求產(chǎn)值與速度的思想，經(jīng)濟增長方式重外延的擴大，不重視內(nèi)涵上的提高;重基本建設(shè)鋪新攤子，不重視原有企業(yè)的技術(shù)改造;重產(chǎn)品數(shù)量的增長，不重視產(chǎn)品質(zhì)量上檔次;重速度而輕效益，使我國經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)高投入、高增長、低效益的狀況。目前，改變經(jīng)濟增長方式，首先要從轉(zhuǎn)變觀念、提高認識入手，要使廣大干部認識到，傳統(tǒng)的數(shù)量型、粗放型增長方式不能適應(yīng)我國實現(xiàn)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的要求，不能適應(yīng)廣大人民群眾不斷改善生活的要求，不能適應(yīng)縮小與發(fā)達國家發(fā)展差距的要求，不能適應(yīng)國際經(jīng)濟競爭的要求，要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的思想貫徹到黨政機關(guān)業(yè)績考核、干部任用的具體標(biāo)準中去，要使廣大干部與群眾從理論與實踐結(jié)合的高度，牢固地樹立效益型、集約型、內(nèi)涵型經(jīng)濟增長方式的觀念，并努力為促其實現(xiàn)而奮斗，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，實現(xiàn)“九五’，計劃與201。年遠景目標(biāo)綱要這個跨世紀宏偉藍圖的必由之路。