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一、人民幣國際化背景分析

（一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的不斷增強(qiáng)使人民幣的國際地位不斷提高。

國家主席在2005年北京《財(cái)富》全球論壇開幕式發(fā)表演講時(shí)說：“新中國建立以來，特別是1978年以來中國發(fā)生了前所未有的深刻變革，從1978年到2004年的26年間，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1473億美元增長到16494億美元，年均增長9、4%；進(jìn)出口總額從206億美元增長到11548億美元，年均增長超過16%；國家外匯儲備從1.67億美元增長到6099億美元”這些數(shù)據(jù)表明，我國綜合國力顯著增強(qiáng)。專家普遍認(rèn)為，今后10年我國經(jīng)濟(jì)仍將保持較快的發(fā)展速度，這就為人民幣成為被世界各國和地區(qū)可以放心使用的貨幣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國長期以來實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策，為人民幣樹立了較高信譽(yù)，深受周邊國家和地區(qū)的歡迎。

（二）人民幣幣值的穩(wěn)定為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。

我國一直實(shí)行穩(wěn)定的貨幣政策。近幾年治理通貨膨脹，維持人民幣幣值的對內(nèi)穩(wěn)定和對外穩(wěn)定成效顯著。在亞洲金融危機(jī)中，其他國家貨幣大幅度貶值，而人民幣則保持了匯價(jià)穩(wěn)定，防止了危機(jī)的進(jìn)一步擴(kuò)大和加深，為人民幣奠定了牢固、可靠的信用基礎(chǔ)。為推進(jìn)人民幣國際化創(chuàng)造了前提條件。

（三）中國政府高度重視，使人民幣國際化邁出積極的步伐。

2003年9月，國家外匯管理局頒布了《邊境貿(mào)易外匯管理法》，允許在邊境貿(mào)易中用人民幣計(jì)價(jià)和結(jié)算，鼓勵(lì)我國邊境地區(qū)商業(yè)銀行與周邊國家地區(qū)銀行建立行關(guān)系以通過銀行進(jìn)行邊境貿(mào)易結(jié)算。這項(xiàng)規(guī)定對人民幣國際化具有積極的影響。人民幣被周邊國家或地區(qū)所采用的一個(gè)重要原因是邊境貿(mào)易，邊境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展將會促進(jìn)人民幣的區(qū)域化。國家外匯管理局針對邊境地區(qū)的實(shí)際情況出臺相應(yīng)法規(guī)，將消除周邊國家或地區(qū)居民的后顧之憂，促進(jìn)人民幣在周邊國家或地區(qū)的流通。（四）中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立為人民幣境外流通提供了廣闊空間。自由貿(mào)易區(qū)的建立將形成一個(gè)擁有18億人口、國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3～4萬億美元、貿(mào)易總額達(dá)到1.23萬億美元的經(jīng)濟(jì)區(qū)域；自由貿(mào)易區(qū)的建立將使東盟對中國出口增長48%，中國對東盟的出口增長55%。貿(mào)易投資的快速發(fā)展催生了人民幣的境外需求。在人民幣匯率穩(wěn)定的前提下，一些與中國貿(mào)易、投資往來頻繁、數(shù)額較大的國家和地區(qū)，愿意接受人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。比如在越南、泰國、緬甸等國的貿(mào)易中，人民幣事實(shí)上已經(jīng)成為結(jié)算貨幣之一。

（五）人民幣在香港地區(qū)的廣泛流通和使用為人民幣國際化提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

2003年11月，中國人民銀行公告：為在香港辦理人民幣存款、兌換、匯款和銀行卡業(yè)務(wù)的銀行提供清算服務(wù)。內(nèi)地居民可以使用內(nèi)地銀行發(fā)行的人民幣銀行卡到香港用于消費(fèi)支付和在自動取款機(jī)上提取港元現(xiàn)鈔，香港居民也可以使用香港銀行發(fā)行的人民幣銀行卡到內(nèi)地用于消費(fèi)支付和在自動取款機(jī)上提取人民幣現(xiàn)鈔等等。這些辦法和政策對人民幣的境外流通作了嘗試，也為人民幣的境外流通提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

二、人民幣國際化的現(xiàn)狀

人民幣國際化是一個(gè)長期的戰(zhàn)略。人民幣作為支付和結(jié)算貨幣已被許多國家所接受，事實(shí)上，人民幣在東南亞的許多國家或地區(qū)已經(jīng)成為硬通貨。從近幾年人民幣在周邊國家流通情況及使用范圍可分為三種類型：

第一種,在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家。人民幣的流通使用主要是伴隨旅游業(yè)的興起而得到發(fā)展的。我國每年都有大批旅游者到這些國家觀光旅游，因而在這些國家可以用人民幣購買商品的購物店越來越多，可以用人民幣兌換本國貨幣的兌換店和銀行也開始出現(xiàn)。筆者赴韓國考察發(fā)現(xiàn)，在韓國比較知名的購物商場、酒店、賓館等每日都公布人民幣與本地貨幣、本地貨幣與美元的比價(jià)。人民幣同本地貨幣和美元一樣，可以用于支付和結(jié)算。在韓國幾乎所有的商業(yè)銀行都辦理人民幣與韓幣、人民幣與美元的兌換業(yè)務(wù)，也可以隨時(shí)用人民幣兌換歐元、日元、英鎊等所有的硬通貨。尤其在去年12月29日，中國銀聯(lián)宣布，從2005年1月10日起正式開通"銀聯(lián)卡"在韓國、泰國、新加坡的受理業(yè)務(wù)。使持卡人在韓國、泰國和新加坡可以使用"銀聯(lián)卡"進(jìn)行購物消費(fèi)、也可以在這些國家的取款機(jī)上支取一定限額的本國貨幣。從2005年12月開始又在德國、法國、西班牙、比利時(shí)、和盧森堡五國率先開通了中國銀聯(lián)卡ATM受理業(yè)務(wù)。這一切，都表明人民幣的國際地位進(jìn)一步提高，而且使人民幣的國際化進(jìn)程得到進(jìn)一步推進(jìn)。

第二種,在中越、中俄、中朝、中緬、中老等邊境地區(qū)。人民幣的流通使用主要是伴隨著邊境貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易、民間貿(mào)易和邊境旅游業(yè)的發(fā)展而得到發(fā)展的。人民幣作為結(jié)算貨幣、支付貨幣已經(jīng)在這些國家中大量使用，并能夠同這些國家的貨幣自由兌換，在一定程度上說，人民幣已經(jīng)成為一種事實(shí)上的區(qū)域性貨幣。在朝鮮羅津－先峰自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)的集市貿(mào)易市場上，當(dāng)?shù)氐臄傊鱾儫o論是銷售中國的商品還是朝鮮的地方產(chǎn)品，大都習(xí)慣于用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算。人民幣在朝鮮幾乎所有的邊境城市甚至在全境，已經(jīng)成為人們結(jié)算貨款、進(jìn)行商品交易、當(dāng)作硬通貨儲備的貨幣之一。在越南、俄羅斯、朝鮮、緬甸等國家大多與旅游有關(guān)的行業(yè)、部門以及商品零售業(yè)均受理人民幣。并且逐日公布人民幣與本國貨幣的比價(jià)。隨著我國與周邊國家、地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來的進(jìn)一步擴(kuò)大以及旅游業(yè)的不斷發(fā)展，人民幣的流通和使用范圍也越來越廣，人民幣區(qū)域化的范圍也必將進(jìn)一步擴(kuò)大，區(qū)域性貨幣的地位也將日益鞏固，盡而推進(jìn)人民幣走向國際化。

第三種,在我國的香港和澳門地區(qū)。由于內(nèi)地和港澳地區(qū)存在著密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，每年相互探親和旅游人數(shù)日益增多，人民幣的兌換和使用相當(dāng)普遍。資料顯示，目前在香港已有100多家貨幣兌換店和近20家銀行開辦了人民幣兌換業(yè)務(wù)。很多賓館、購物商場、尤其是游人的購物點(diǎn)都報(bào)出人民幣與港幣的匯率并直接受理人民幣。由于港幣可以隨時(shí)兌換成美元，實(shí)際上人民幣也可以隨時(shí)通過港幣這個(gè)中介兌換成美元。據(jù)專家估算，目前在香港流通的人民幣已達(dá)700多億元，成為僅次于港幣的流通貨幣，

據(jù)國家外匯管理局研究人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)，人民幣每年跨境的流量大約有1000億元，在境外的存量大約是200億元。我國人民幣供給量(M2)約為20000億元，這意味著境外人民幣大約是人民幣總量的1%。由此可見，人民幣已經(jīng)在一定程度上被我國周邊國家或地區(qū)廣泛接受，人民幣國際化處于漸進(jìn)發(fā)展的階段。

三、人民幣走向國際化的對策選擇

各國貨幣國際化的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。目前出現(xiàn)的人民幣國際化主要是以實(shí)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易為基礎(chǔ)自然發(fā)展的過程，它是中國改革開放后經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的一種反映。筆者認(rèn)為，在人民幣走向國際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國的國情并借鑒各國貨幣國際化的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)最佳方案，以穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程。

第一,積極創(chuàng)造人民幣國際化的政治、經(jīng)濟(jì)條件。中國經(jīng)濟(jì)必須持續(xù)穩(wěn)定增長并在亞洲地區(qū)保持領(lǐng)先地位，繼續(xù)保持人民幣幣值的相對穩(wěn)定，這是人民幣國際化的基礎(chǔ)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊國家和地區(qū)高層政府間的交流，成為國際經(jīng)濟(jì)活動的重要參與者和推動者。從而消除周邊國家和地區(qū)對我國的擔(dān)心和疑慮。進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊國家和世界各國的直接投資與貿(mào)易，改進(jìn)金融服務(wù)，加強(qiáng)對人民幣跨境流通的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，設(shè)立人民幣自由兌換試驗(yàn)區(qū)。這是推動人民幣國際化的重要力量。

第二,進(jìn)一步放寬人民幣出入境限制。建議在中國與越南、老撾、緬甸的邊境毗鄰地區(qū)，逐步取消人民幣出入境的政策性限制，使其在有法可依的條件下，推進(jìn)人民幣成為區(qū)域性的國際支付手段和區(qū)域性國際儲備資產(chǎn)。筆者認(rèn)為，在一些邊境地區(qū)取消人民幣出入境的政策性限制，有利于雙邊經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易往來的進(jìn)一步發(fā)展；有利于出口收匯、出口核銷真實(shí)性問題的解決，有利于對"地?cái)傘y行和地下錢莊"行為的遏制，進(jìn)一步規(guī)范邊境貿(mào)易結(jié)算，從而切實(shí)推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程。

第三,設(shè)立人民幣自由兌換試驗(yàn)區(qū)。建議選擇對人民幣認(rèn)同感較高國家接壤的邊境地區(qū)，如在廣西、云南邊境地區(qū)實(shí)行人民幣特殊管理政策，兩地居民、非居民持有的人民幣資金可通過銀行途徑兌換為可自由兌換貨幣或毗鄰國家貨幣。與此同時(shí)，對人民幣兌換、跨境流動、匯率變動情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，以便及時(shí)、準(zhǔn)確掌握周邊國家和地區(qū)接受和使用人民幣的狀況。通過試驗(yàn)區(qū)的運(yùn)作，為人民幣國際化積累經(jīng)驗(yàn)。

第四,國家對人民幣境外流通采取鼓勵(lì)和保護(hù)政策。一是在對外經(jīng)濟(jì)往來中主動使用人民幣。在條件成熟時(shí)，中國企業(yè)、事業(yè)等單位，在對外貿(mào)易和其他經(jīng)濟(jì)往來中可主動使用人民幣。在發(fā)展初期可以考慮對愿意使用人民幣的外商，在價(jià)格等方面酌情給予優(yōu)惠。二是根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的客觀需要，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，將那些對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和提高對外開放水平有積極作用、對消極影響可控的資本項(xiàng)目挑選出來，先行試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大，促進(jìn)人民幣的國際化。

第五,要進(jìn)一步解決境外人民幣回流的問題。如果人民幣沒有暢通渠道回流到我國，周邊國家或地區(qū)難以將人民幣作為區(qū)域儲備貨幣。除了繼續(xù)允許在邊境貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算以外，還可以進(jìn)一步允許我國與周邊國家或地區(qū)在一般貿(mào)易中使用人民幣結(jié)算。另外，可以考慮允許周邊國家用人民幣購買我國政府債券或?qū)ξ覈M(jìn)行直接投資。這意味著我國不僅把人民幣的使用從邊境貿(mào)易推廣到一般貿(mào)易和政府債券的交易，而且還可以改進(jìn)境外居民只能用外匯才能對我國進(jìn)行投資的政策。我國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目和部分資本項(xiàng)目的可兌換，人民幣終究要走向可兌換，還將走向國際化，這必將進(jìn)一步提高人民幣在國際貨幣體系中的地位，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的條件下，中國的發(fā)展正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的推動力量，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將給中國的發(fā)展帶來新的重要機(jī)遇，人民幣必將實(shí)現(xiàn)國際化。

摘要：

伴隨中國經(jīng)濟(jì)的高速增長，人民幣匯率的持續(xù)穩(wěn)定，以及中國對全球經(jīng)濟(jì)增長所發(fā)揮的重要作用，人民幣的國際聲譽(yù)大大提高，人民幣已在周邊國家或地區(qū)廣泛流通，開始了它的國際化進(jìn)程。筆者認(rèn)為，人民幣在走向國際化的戰(zhàn)略選擇上，應(yīng)根據(jù)中國的國情并借鑒其他各種貨幣國際化的途徑來設(shè)計(jì)具體的方案，以漸進(jìn)方式穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化的進(jìn)程。