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FDI和對外貿(mào)易關(guān)系

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摘要國內(nèi)的一些學者一般是從被動方(出口國)來分析技術(shù)性貿(mào)易壁壘的利和弊,或者是它的貿(mào)易效應(yīng),涉及到主動方(進口國)的研究卻較少?;诖?,從設(shè)置技術(shù)性貿(mào)易壁壘(簡稱“TBT”)的主動方著手,把TBT的發(fā)展周期劃分為成長期和成熟期兩個階段進行分析,并提出了我國政府和企業(yè)的作為。

關(guān)鍵詞技術(shù)性貿(mào)易壁壘MD-XS曲線成長期成熟期

1成長期和成熟期TBT的貿(mào)易模型分析

1.1成長期的TBT對國際貿(mào)易的阻礙作用

成長期的TBT可以認為是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。當技術(shù)法規(guī)、標準和合格評定程序不是很完善的時候,它的表現(xiàn)之一就是TBT的隨意性、隱蔽性,往往會造成正常交易的復(fù)雜化,對出口國的影響會很大。在貿(mào)易實踐中,歐美等國的TBT的法制化建設(shè)正在逐步完善,正在從成長期向成熟期過度。

為了更好的分析成長期的TBT,我們引入國際需求曲線和國際供給曲線來分析這一問題。假定只有兩個國家,A是出口國(本國),設(shè)置TBT的B為進口國,XS代表A國的出口供給曲線,MD代表B國的進口需求曲線。在理想狀態(tài)下,兩國供求平衡點就是本國的出口供給曲線和進口需求曲線的交點,既XS與MD的交點E(如圖1),則Pe的價格就是國際價格,兩國的商品貿(mào)易處于平衡狀態(tài)。當實施TBT后,以前正常的貿(mào)易交往結(jié)束,取而代之的是貿(mào)易量的減少,進而是B國的國外需求減少了。此時A國就要付出超額的成本來跨越或者打破TBT,這樣A國的出口供給曲線XS就會向左上方傾斜,在B國的國外需求不變的情況下,兩國供求平衡點也會隨之上移,從中我們可以看出,人為的TBT的設(shè)置給A、B的消費者帶來的損失有多大,A國的產(chǎn)品要想出口到B國,就要付出更多的成本P1-Pe,而設(shè)置TBT以前的價格Pe,B國的消費者同樣也要多付出P1-Pe的價格,自然出口產(chǎn)品的數(shù)量也減少了Q1-Qe。當然,如果B國設(shè)置TBT的條件過于苛刻,以至于A國無法逾越,則對A國的貿(mào)易阻礙作用達到了極點,這是最極端的國際貿(mào)易,是不成熟的TBT。綜觀現(xiàn)代國際貿(mào)易交往,很多TBT的設(shè)置都是不合理的,處于一種摸索狀態(tài),自然對出口國的傷害就很大,這種還未納入法制化軌道的TBT對國際貿(mào)易的阻礙作用大于促進作用,是一種成長狀態(tài)的TBT。

1.2成熟期的TBT對國際貿(mào)易的促進作用

成長期TBT的阻礙作用前面我們已經(jīng)分析過了,由于它的不盡完善對出口國提出了挑戰(zhàn),阻礙了貿(mào)易的正常發(fā)展。隨著TBT程序的日趨成熟和完善,是否還會存在貿(mào)易阻礙呢?我們還是從圖2來分析:

經(jīng)歷了成長期TBT的阻礙后,A國積極主動地提高技術(shù)水平,采用國際標準、先進的檢測手段,出口環(huán)保、健康型產(chǎn)品,力圖實現(xiàn)一個新的技術(shù)創(chuàng)新來突破TBT的限制,這樣,由于技術(shù)創(chuàng)新所帶來的國外需求會增加,即B國的進口需求曲線MD向后移動至MD2(如圖2),與此同時,受國外需求的刺激,A國的出口供給曲線XS1就會向右方移動,甚至有超越設(shè)置TBT前XS的可能,這樣,一個新的貿(mào)易平衡點就出現(xiàn)了,而此時的OQ2大于OQe,價格也可能會出現(xiàn)短暫的上升趨勢,這樣貿(mào)易的促進作用產(chǎn)生了。經(jīng)歷了成長期TBT的不斷磨練,出口方的技術(shù)創(chuàng)新和適應(yīng)TBT的能力會更強,而進口方由于TBT程序的日趨成熟和完善,法制化建設(shè)不斷健全,TBT會進入一個相對穩(wěn)定的時期,這對出口方來說是一個機遇。

2建議

成長期的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,它對貿(mào)易的阻礙作用大于促進作用,對出口國的挑戰(zhàn)是巨大的,隨著技術(shù)環(huán)節(jié)、法制化建設(shè)的不斷完善和時間的推移,TBT的貿(mào)易促進效應(yīng)會逐步顯現(xiàn)出來我國自進入“后WTO時期”以來,遭遇越來越多的TBT,如何應(yīng)對?筆者認為在技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題上,我國政府和市場的主體—企業(yè)今后應(yīng)形成職權(quán)分明、層次清晰、合作協(xié)調(diào)的關(guān)系。

2.1政府作為

(1)更新觀念,樹立可持續(xù)發(fā)展的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。政府應(yīng)該加強對出口企業(yè)的評估,加大宣傳力度,適量控制出口企業(yè)的規(guī)模和出口企業(yè)的質(zhì)量。出口企業(yè)在經(jīng)濟和科技要有一定的實力,從長期看成熟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘對出口企業(yè)是有利的,但如果在TBT還不是很完善的時候,大量的出口企業(yè)過度的海外出口,勢必造成產(chǎn)品的惡性競爭,那些經(jīng)濟和科技實力不強的企業(yè)在遭遇TBT時,不堪一擊,自然會出口減少,甚至走向破產(chǎn)的邊緣,那么他們等不到成熟的技術(shù)性貿(mào)易壁壘效應(yīng)發(fā)揮就悄悄退出了市場。

(2)建立區(qū)域性標準檢測、檢驗機構(gòu)。從遭遇TBT嚴重程度來看,珠三角及香港、臺灣地區(qū)遭遇TBT的程度遠高于長三角,而內(nèi)陸地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展的相對緩慢,遭遇TBT的還不多,但這并代表將來沒有。為此,建立地區(qū)級的檢測、檢驗機構(gòu)對TBT有很好預(yù)防效果,經(jīng)濟發(fā)達的省份還可以建立本省的檢測機構(gòu)。這樣,不僅可以保障本地區(qū)的貿(mào)易安全,還可以形成輻射到周邊的效應(yīng),達到以點帶面的效果,進而整個地區(qū)都受益。我國政府很早就在上海設(shè)有20個產(chǎn)品檢測國家中心和華東測試中心,承擔了國家下達的大量檢驗任務(wù),并且還建立了標準化研究機構(gòu),這對長三角的江蘇、浙江等地的產(chǎn)品出口起到了很大輻射作用,從長三角(上海、江蘇)遭遇的TBT遠低于珠三角及香港、臺灣地區(qū),我們不難看出建立域性標準檢測、檢驗機構(gòu)的必要性。2.2fdi與中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化關(guān)系的分析

這里的對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)是指初級產(chǎn)品和工業(yè)制成品在本國的進出口貿(mào)易中所占的比重。對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)可體現(xiàn)一國的經(jīng)濟發(fā)展水平和在國際分工中的地位。

我國外貿(mào)進出口中工業(yè)制成品所占比重遠遠高于初級產(chǎn)品。從出口來看,隨著FDI逐步轉(zhuǎn)向資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),我國的外貿(mào)出口結(jié)構(gòu)實現(xiàn)了由初級產(chǎn)品向勞動密集型輕工產(chǎn)品、勞動密集型機電產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。我國工業(yè)制品在出口中比重已由1990年的74.4%上升到2003年的91.3%。2002年,計算機與通信技術(shù)產(chǎn)品、電子技術(shù)產(chǎn)品出口545.33億美元和79.17億美元,分別占高新技術(shù)產(chǎn)品出口總額的80.54%和11.69%,分別增長50.5%和2.3%。從進口來看,外商直接投資的大規(guī)模流入帶進了大量的機器設(shè)備,特別是外資企業(yè)中加工貿(mào)易的比重較重,進口了大量的原材料,促使我國的進口結(jié)構(gòu)由消費型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型。自1997年來,機械及運輸設(shè)備產(chǎn)品的進口比重逐年攀升,初級產(chǎn)品進口則逐年減少,進口商品結(jié)構(gòu)得到改善(見附表)。

3FDI在促進中國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究

3.1FDI在促進中國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

經(jīng)過近20年的發(fā)展,2002年,中國已超過美國經(jīng)成為全球吸引外資最多的國家,作為外資流入的主要載體的外商投資企業(yè),極大地促進了我國對外貿(mào)易,優(yōu)化了外貿(mào)商品出口結(jié)構(gòu)。但在引進外商直接投資的過程中也出現(xiàn)了一些問題,將成為我國對外貿(mào)易持續(xù)增長的制約性因素。主要表現(xiàn)在:

(1)引進外資項目層次低。集中反映在技術(shù)層次、產(chǎn)業(yè)投資上。FDI雖然帶來了中國市場需要的先進技術(shù),但核心技術(shù)仍掌握在外商手中,轉(zhuǎn)移到中國的只不過是已進入“成本競爭”階段但對發(fā)展中國家來說相對先進的技術(shù),在國際市場上并不具有很強的競爭力。進入成本競爭階段的高新技術(shù)產(chǎn)品(如電腦、手機等)在我國大量生產(chǎn)和出口,長遠看有貿(mào)易惡化的傾向。近年來出口價格指數(shù)下降在一定程度上說明了這一點。從產(chǎn)業(yè)投向上來看,多集中于勞動密集型、具有一定出口優(yōu)勢的食品加工制造、紡織、玩具、自行車等行業(yè),而技術(shù)密集型行業(yè)投資較小,僅占20%左右。

(2)產(chǎn)業(yè)間外商投資分布不均。第二產(chǎn)業(yè)仍然是外商直接投資的熱點。2002年,在累計吸收合同外資金額中,第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)分別占1.90%、63.31%和34.78%。第一、第三產(chǎn)業(yè)吸收外資在總量中所占比重仍不樂觀,三產(chǎn)業(yè)的不協(xié)調(diào)發(fā)展勢必延緩我國工業(yè)化進程。

(3)外商投資地區(qū)分布不平衡。我國外商投資企業(yè)的發(fā)展不僅存在產(chǎn)業(yè)布局的不平衡,還存在區(qū)域布局的不平衡。東部地區(qū)吸引外資總量遠超過中部與西部。2002年東、中、西部實際使用外資金額分別占到86.7%、9.5%、3.8%,而且東部所占比例越來越大。這無疑會進一步拉開東部與中西部的發(fā)展水平,制約社會全面發(fā)展。

3.2對策建議

(1)完善環(huán)境,為外商投資提供更為優(yōu)越的外部條件,提高其運作質(zhì)量與效率,帶動進出口貿(mào)易的發(fā)展。環(huán)境仍是一個重要的因素。目前,我國在硬件環(huán)境上已基本不構(gòu)成FDI流入的瓶頸,而投資的軟環(huán)境需要進一步改善與提高,首先要營造一個公平競爭、開放有序的市場環(huán)境;其次是保持吸引外商投資政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性。在國際投資環(huán)境不確定因素增多的情況下,努力保持我國利用外資政策及相關(guān)法律的穩(wěn)定性,對于引進FDI而言至關(guān)重要。再次,完善服務(wù)環(huán)境,提高政府部門的服務(wù)效率,樹立為外企服務(wù)的思想觀念,完善服務(wù)體系,依法加強管理。

(2)進一步擴大對外開放,正確引導(dǎo)外資投向。按照國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,鼓勵外商投資于第一產(chǎn)業(yè);大力吸引外資發(fā)展電子信息工程、生物技術(shù)、新材料等高科技產(chǎn)業(yè);繼續(xù)鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心;積極引進外資,重點發(fā)展石化、建材等基礎(chǔ)行業(yè);鼓勵外商投資企業(yè)擴大出口,落實出口退稅政策,引導(dǎo)國內(nèi)中小企業(yè)加強對外合作,發(fā)展外商投資配套產(chǎn)業(yè),帶動國內(nèi)產(chǎn)品出口。

(3)引導(dǎo)外商向中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地投資,促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。擴大中西部地區(qū)鼓勵外商投資的領(lǐng)域,加快中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的審批,促進東北老工業(yè)基地的改造。

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