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經(jīng)濟(jì)周期這個(gè)曾經(jīng)被視為只有在資本主義條件下才存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，已經(jīng)成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不可否認(rèn)的基本事實(shí)和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中不容忽略的重要因素。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握中國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的規(guī)律，對保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展至關(guān)重要。

一、中國的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)狀況

經(jīng)濟(jì)周期是國民經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張與收縮、波峰與波谷不斷交替的運(yùn)動(dòng)，具體包括復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條四個(gè)階段，用以反映國民經(jīng)濟(jì)在動(dòng)態(tài)的增長中運(yùn)行的起伏狀態(tài)。它通常分為古典型周期和增長型周期兩類。古典型周期是指經(jīng)濟(jì)總量水平的周期波動(dòng)，也就是產(chǎn)量絕對值指標(biāo)的波動(dòng)；而增長型周期是指依經(jīng)濟(jì)增長率上升或下降而定義的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，表現(xiàn)為增長態(tài)勢下速度的加快與放慢。

經(jīng)濟(jì)周期按時(shí)間長度可分為四種類型：（1）短周期，即基欽周期，平均長度約40個(gè)月（3－5年）。（2）中周期，即朱格拉周期，平均長度8－10年。（3）中長周期，即庫茲涅茨周期，平均長度15－25年。（4）長周期，即康德拉耶夫周期，平均長度50年左右。

新中國建立以后，1949－1952年為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，真正大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是自1953年開始的，因此我們在這里僅對1953年以來我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況進(jìn)行分析，詳見表1.

表11953—2000年中國經(jīng)濟(jì)增長率（％）

年份增長率年份增長率年份增長率年份增長率年份增長率

195314196310.719738.3198310.9199313.5

19545.8196416.519741.1198415.2199412.6

19556.4196517.019758.3198513.5199510.2

195614.1196617.01976-2.719868.819969.6

19574.51967-7.219777.8198711.619978.8

195822.01968-6.5197811.7198811.319987.8

19598.2196919.319797.619894.119997.1

1960-1.4197023.219807.819903.820008.0

1961-29.719717.019815.219919.2

1962-6.519722.919829.1199214.2

資料來源：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（1993）》、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒（2000）》整理

根據(jù)表1數(shù)據(jù)，用動(dòng)態(tài)曲線來表示，有如下圖1：

附圖

圖1改革前后經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)狀態(tài)的比較

從圖1可以看出，建國以來我國的經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)分為兩個(gè)階段，第一階段是從1953年到1976年，第二階段從1977年到2000年。下面對改革前后這兩個(gè)階段我國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的狀態(tài)進(jìn)行對比分析：

第一，從波動(dòng)的深度看，改革前五個(gè)周期波動(dòng)以古典型為主，波谷平均值為－6.4％，總的呈現(xiàn)為古典型；改革后四個(gè)周期的深度平均為6.2％，波動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵鲩L型。谷位的上升表明，我國經(jīng)濟(jì)的增長增強(qiáng)了抗衰退力。

第二，從波動(dòng)的高度看，改革前各周期以高峰型為主，波峰平均值達(dá)16.9％，總的呈現(xiàn)為高峰型（波峰年份經(jīng)濟(jì)增長率大于或等于15％即為高峰型）；改革后波峰平均值為13.2％，總的呈現(xiàn)為中峰型（10％－15％）。峰位的下降表明，我國經(jīng)濟(jì)的增長在一定程度上減少了擴(kuò)張的盲目性。

第三，從波動(dòng)的幅度看，改革前各周期平均波動(dòng)幅度為23.4％，為強(qiáng)幅型；改革后平均振幅是6.95％為中幅型。波峰的顯著下降表明，我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性在增強(qiáng)。

第四，從波動(dòng)的平均位勢看，改革前波位平均為5.8％，屬中位型；改革后平均波位是9.3％，屬高位型。波位的上升表明我國經(jīng)濟(jì)在克服“大起大落”中，總體增長水平有了顯著提高。

第五，從波動(dòng)的擴(kuò)張長度看，改革前各周期的擴(kuò)張長度平均為2.2年，改革后為2.5年，表明我國經(jīng)濟(jì)的增長在擴(kuò)張期有了更強(qiáng)的持續(xù)性。

根據(jù)以上定量分析與比較，可把改革前波動(dòng)狀態(tài)的特征概括為：谷位深、峰位高、振幅大、平均位勢低、擴(kuò)張長度短，即“大起大落”；而改革后則可概括為：谷位上升、峰位下降、振幅減小、平均位勢提高、擴(kuò)張長度延長，即在增長中逐步走向穩(wěn)定。改革前后的變化可以總概為：由“大起大落”型轉(zhuǎn)向“高位—平緩”型，這就充分表明，我國經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)在改革后已進(jìn)入了一個(gè)新階段。［1］

二、中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的原因分析

在西方經(jīng)濟(jì)理論中，關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的解釋多種多樣，它們從不同方面對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的原因做出了說明。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)中存在引起波動(dòng)的內(nèi)在力量；實(shí)際的經(jīng)濟(jì)周期理論認(rèn)為波動(dòng)不過是隨機(jī)的和未預(yù)期到大沖擊的結(jié)果；貨幣主義者和新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家把波動(dòng)主要?dú)w結(jié)為錯(cuò)誤導(dǎo)向的貨幣政策的結(jié)果；而新凱恩斯主義者把波動(dòng)看作來源于經(jīng)濟(jì)內(nèi)部和外部的各種原因，不過他們認(rèn)為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在特征擴(kuò)大了一些這樣的干擾，并使其作用持續(xù)存在。［2］

應(yīng)該說，經(jīng)濟(jì)周期的形成是各種因素共同作用的結(jié)果，單純地強(qiáng)調(diào)起源動(dòng)力而忽略系統(tǒng)影響，強(qiáng)調(diào)沖擊因素而忽略傳導(dǎo)機(jī)制，是無助于正確理解經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的。因此，我們必須把經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素區(qū)分為內(nèi)生和外生兩種，從內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊兩方面進(jìn)行系統(tǒng)分析。

內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制是指經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)特性所導(dǎo)致的對沖擊的反應(yīng)。這是一種內(nèi)部緩沖機(jī)制或自我調(diào)節(jié)機(jī)制，反映了經(jīng)濟(jì)周期的“內(nèi)生性”。一般來看，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)是大工業(yè)生產(chǎn)與大規(guī)模投資相互推動(dòng)機(jī)制和供求約束機(jī)制這兩種互為因果、相互作用的過程。大工業(yè)的巨大擴(kuò)張能力是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的物質(zhì)前提，它與大規(guī)模投資緊密相連。一方面，它既為大規(guī)模投資的進(jìn)行提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其建立與發(fā)展又反映了大規(guī)模投資的結(jié)果；另一方面，大規(guī)模投資所產(chǎn)生的巨大需求又是引起大工業(yè)生產(chǎn)急劇擴(kuò)張的重要?jiǎng)右颉Ｒ虼?，大工業(yè)生產(chǎn)和大規(guī)模投資兩者的相互作用，是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的首要原因。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)還與大工業(yè)的擴(kuò)張力所遇阻力密切相關(guān)，這種阻力是由供求平衡狀況形成的，或來自市場需求約束方面，或來自資源供給約束方面。因此，供求平衡約束是形成經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的另一個(gè)物質(zhì)性的原因。

外在沖擊機(jī)制，是指系統(tǒng)外的沖擊通過系統(tǒng)內(nèi)部傳導(dǎo)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對來源于外生變量的自發(fā)性變化，可以是隨機(jī)的或是周期的。外在沖擊主要包括：貨幣供給性沖擊；以投資和消費(fèi)、財(cái)政和貨幣需求性的實(shí)際需求沖擊；由于農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害或石油供應(yīng)等而導(dǎo)致的實(shí)際供給沖擊；體制變動(dòng)沖擊；國際政治和經(jīng)濟(jì)沖擊等。

外在沖擊是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的初始原因，內(nèi)在傳導(dǎo)則是系統(tǒng)內(nèi)部對沖擊的自我響應(yīng)和調(diào)整。幾乎所有的外在沖擊都要通過內(nèi)在機(jī)制而最終對經(jīng)濟(jì)過程產(chǎn)生影響，因此，引起經(jīng)濟(jì)周期的基本原因來自于經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)所特有的推動(dòng)力和抑制力。內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的周期性和持續(xù)性，決定著經(jīng)濟(jì)周期的基本形態(tài)，而外在沖擊只是通過內(nèi)在傳導(dǎo)機(jī)制對其產(chǎn)生疊加影響，使基本波型發(fā)生變形。經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)內(nèi)在的傳導(dǎo)機(jī)制和外在沖擊共同發(fā)生作用的結(jié)果。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后，農(nóng)業(yè)成分比重大，長期實(shí)行高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，因此，我國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)有其特殊原因及傳導(dǎo)機(jī)制。

1、固定資產(chǎn)投資的周期波動(dòng)是造成國民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)最直接的內(nèi)在原因之一。從周期波動(dòng)看，我國的固定資產(chǎn)投資波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有顯著的相關(guān)性。投資波動(dòng)決定著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，并大于經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度。固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用主要是通過乘數(shù)——加速數(shù)機(jī)制而形成，同時(shí)又受供求機(jī)制約束。在擴(kuò)張期投資的急劇擴(kuò)張帶動(dòng)著工業(yè)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張，引起需求的急劇膨脹，帶動(dòng)社會(huì)各種需求連鎖地旺盛起來，從而進(jìn)一步帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)以及整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的急劇擴(kuò)張。經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張最終會(huì)受到供求約束，從而依照擴(kuò)張時(shí)的傳導(dǎo)鏈條，相應(yīng)導(dǎo)致直接需求和間接需求的萎縮，國民經(jīng)濟(jì)增長也就出現(xiàn)了波動(dòng)。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，中國經(jīng)濟(jì)增長基本上是粗放式的，固定資產(chǎn)投資成為決定投資波動(dòng)的主要方面，一直是政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的主要工具。而政府部門的投資直接服從于政治目標(biāo)，往往會(huì)作出擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)和投資規(guī)模的決策。因此，政府投資的波動(dòng)一直是我國經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的主要震源。隨著政府調(diào)控政策工具的增多以及決策的科學(xué)化，波動(dòng)周期明顯變長，波動(dòng)幅度相應(yīng)減小，這就反映了我國經(jīng)濟(jì)增長方式正在轉(zhuǎn)變。

2、農(nóng)業(yè)波動(dòng)是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基礎(chǔ)。這是由我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占很大比重和二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀決定的，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)雖不構(gòu)成最直接和最顯著的影響，但卻對經(jīng)濟(jì)增長具有最根本性的影響。工業(yè)波動(dòng)是最易覺察也最易被認(rèn)可的波動(dòng)，但它僅是一種表層的波動(dòng)。既然國民經(jīng)濟(jì)各部門是有機(jī)聯(lián)系的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由農(nóng)業(yè)而至工業(yè)是其一般規(guī)律，那么，農(nóng)業(yè)就不可能獨(dú)立于經(jīng)濟(jì)循環(huán)之外，它離工業(yè)波動(dòng)愈遠(yuǎn)，對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響就愈深刻，從而也就愈難以糾正。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食產(chǎn)量增長率的波動(dòng)，往往導(dǎo)致隨后的經(jīng)濟(jì)增長波動(dòng)。它的波動(dòng)幅度雖然沒有社會(huì)總產(chǎn)值波動(dòng)大，但它往往是后者波動(dòng)的先導(dǎo)，有著明顯的“超前性”和“擴(kuò)張性”，比后者先行1—3年。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對國民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)作用的傳導(dǎo)機(jī)制是：農(nóng)業(yè)波動(dòng)影響投資波動(dòng)，投資波動(dòng)影響工業(yè)波動(dòng)進(jìn)而對國民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)構(gòu)成影響。農(nóng)業(yè)波動(dòng)對投資及工業(yè)的影響是通過糧食、原材料、勞動(dòng)力、市場這四條渠道進(jìn)行傳遞的：糧食可儲(chǔ)存性較強(qiáng)，對投資的當(dāng)期影響較小，滯后期一般為1—2年；原材料對投資的影響，雖不象糧食那樣直接，但對以農(nóng)產(chǎn)品為原材料的輕工業(yè)部門構(gòu)成威脅；當(dāng)農(nóng)業(yè)景氣時(shí)，農(nóng)民會(huì)自動(dòng)將資金和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至工業(yè)或其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮，反之，作用則相反；農(nóng)業(yè)波動(dòng)將直接影響占人口絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)人口的收入水平，從而影響到消費(fèi)品市場，特別是工業(yè)品市場的購買力。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化是經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的重要因素。第一、二、三次產(chǎn)業(yè)增長率的波動(dòng)，構(gòu)成整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長率的波動(dòng)。一定時(shí)期內(nèi)各次產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重變化，決定著該時(shí)期經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的基本狀態(tài)特征。一般來說，第一產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小，但易受自然條件影響，很不穩(wěn)定；第二產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較大，經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)本來就源于現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)波動(dòng)幅度較小，又不易受自然條件影響，較為穩(wěn)定。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的獨(dú)特性表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，后勁不足；工業(yè)結(jié)構(gòu)向加工工業(yè)傾斜，生產(chǎn)能力大量閑置，而基礎(chǔ)工業(yè)發(fā)展緩慢；第三產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理加大了供求約束的作用，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期不能持久，很快就因“瓶頸”部門制約而進(jìn)入收縮階段。

4、外貿(mào)依存度的變化。外貿(mào)對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響往往是與大規(guī)模投資和生產(chǎn)的擴(kuò)張相互發(fā)生作用。由于中國的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張主要不是受需求約束，而是受供給約束，因此，當(dāng)投資需求大大提高，生產(chǎn)迅速擴(kuò)張導(dǎo)致社會(huì)總供給不足時(shí)，短期內(nèi)最有效緩解“瓶頸”產(chǎn)品短缺的辦法就是進(jìn)口，從而相應(yīng)延長了經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的擴(kuò)張期。改革開放以來，我國進(jìn)出口規(guī)模顯著擴(kuò)大，外貿(mào)依存度顯著上升，使我國調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的能力有所增強(qiáng)，從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)有所減緩?？梢灶A(yù)見，隨著加入WTO后我國外貿(mào)依存度的進(jìn)一步上升，世界經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)將更直接影響我國的進(jìn)出口變動(dòng)，從而進(jìn)一步影響到我國的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。

5、人為因素對經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。這里主要指經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等因素。與市場經(jīng)濟(jì)國家相比，中國經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)受政府方面影響更大，因而，與其說是一種經(jīng)濟(jì)周期，不如說是一種政治周期。改革前，我國宏觀調(diào)控的指導(dǎo)思想是，不斷地追求和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的粗放型、外延型的超高速擴(kuò)張，勢必人為地造成“大起大落”；改革后宏觀調(diào)控指導(dǎo)思想發(fā)生了轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)了“逆周期”調(diào)節(jié)，從而使經(jīng)濟(jì)波動(dòng)趨于平緩。

三、中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的宏觀調(diào)控

依據(jù)引起經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的不同因素，周期理論將經(jīng)濟(jì)周期的生成原因分為外生理論和內(nèi)生理論。按照這種劃分，所有關(guān)于非經(jīng)濟(jì)的原因都屬于外生原因，如自然條件、科技進(jìn)步等；所有與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身相關(guān)的原因都屬于內(nèi)生原因，如供求對比，結(jié)構(gòu)矛盾等。然而，這種劃分又不是絕對的，很多因素是介于二者之間的，因而具有雙重意義，如貨幣供給，信用擴(kuò)張等，它們既可以作為外生變量影響經(jīng)濟(jì)過程，又可以作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果而表現(xiàn)為內(nèi)生變量。［3］

經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)，是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，它是超越經(jīng)濟(jì)制度和體制的。因而，對經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的調(diào)控并不等于能夠根本消除它。一定的經(jīng)濟(jì)政策只能影響周期波動(dòng)，即放大或縮小其波動(dòng)幅度，減緩周期頻率，抑制周期波動(dòng)的“負(fù)效應(yīng)”，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。但我們?nèi)绻勒杖藶橐蛩赜绊懙拇笮?，將?jīng)濟(jì)波動(dòng)區(qū)分為非自然波動(dòng)和自然波動(dòng)，則經(jīng)濟(jì)波動(dòng)不可消除的意義在于由非自然波動(dòng)向自然波動(dòng)的轉(zhuǎn)移，通過有彈性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和體制調(diào)整而抑制大起大落的經(jīng)濟(jì)震蕩和非自然的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，以減少它對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生的災(zāi)害性影響。［4］

“十五”期間，為保證緩升緩降新態(tài)勢的實(shí)現(xiàn)，宏觀調(diào)控應(yīng)著重把握以下幾個(gè)方面的關(guān)系，或者說應(yīng)做到以下幾個(gè)方面的結(jié)合：

1、整個(gè)周期內(nèi)的財(cái)政、貨幣政策與年度間的微調(diào)政策相結(jié)合?！笆濉庇?jì)劃規(guī)定：近期要繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是針對國民經(jīng)濟(jì)在2000年雖然出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在一些制約因素，經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固這一實(shí)際情況的。一是社會(huì)有效需求持續(xù)增長的機(jī)制尚未形成，致使需求不足的矛盾沒有得到根本解決；二是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，需要政府發(fā)揮積極的作用，如實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、扶持貧困地區(qū)發(fā)展、提高公共服務(wù)水平等，都需要國家的財(cái)力支持；三是國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性增強(qiáng)，保持充足的國內(nèi)需求是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的必然選擇。在各年度之間，根據(jù)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的客觀態(tài)勢，需要相應(yīng)地進(jìn)行一些微調(diào)。特別是擴(kuò)張初期，要避免采取“一哄而上”和“一刀切”的全面放松政策。

2、控制需求面政策與改善供給面政策相結(jié)合，或者說，總量控制政策與結(jié)構(gòu)調(diào)整政策相結(jié)合，短期調(diào)控政策與中長期發(fā)展政策相結(jié)合。這也是世界上各主要國家自70年代以來政府宏觀調(diào)控政策的發(fā)展趨向?？刂菩枨竺娴恼撸簿褪强刂菩枨罂偭康恼?，這主要是為了平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而實(shí)行的一種短期性調(diào)控政策。改善供給面的政策，是調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力的政策，這主要是屬于經(jīng)濟(jì)的中長期發(fā)展政策。只有將這兩種政策相互銜接、協(xié)調(diào)與結(jié)合，才有利于經(jīng)濟(jì)的高效與穩(wěn)定的運(yùn)行。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有兩種類型：一種是適應(yīng)性調(diào)整，另一種是根本性調(diào)整。所謂“適應(yīng)性調(diào)整”是指，在經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的收縮階段，由于壓縮了總需求，而使農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、能源、重要原材料等“瓶頸”部門的制約有所緩解。這種適應(yīng)性調(diào)整只具有暫時(shí)性的、短期性的意義。而一到下一輪經(jīng)濟(jì)周期的擴(kuò)張階段，這些部門就又會(huì)顯現(xiàn)出“瓶頸”狀態(tài)而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張難以為繼。所謂“根本性調(diào)整”是指，經(jīng)過持續(xù)的努力，從根本上徹底改變這些部門所處的“瓶頸”狀況，使它們不再成為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的硬制約。目前，經(jīng)過幾年來經(jīng)濟(jì)增長率的回落而出現(xiàn)的交通運(yùn)輸、能源、重要原材料等“瓶頸”制約的有所緩解，只是一種適應(yīng)性調(diào)整。而過去，每當(dāng)適應(yīng)性調(diào)整取得一定成效時(shí)，往往就認(rèn)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整差不多了，可以放松一下了，可以把力量用到“全面大干快上”了。豈不知，這種調(diào)整只是短期性的適應(yīng)性調(diào)整。在新一輪經(jīng)濟(jì)周期到來時(shí)，我們一定要抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性調(diào)整不放。

3、保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長與有效的價(jià)格政策相結(jié)合。雖然價(jià)格政策總體上屬于微觀政策，但當(dāng)發(fā)生通貨膨脹或通貨緊縮時(shí)，政府管理的商品和服務(wù)的價(jià)格，其漲落方向的價(jià)格總水平也有一定的影響?！熬盼濉逼陂g，價(jià)格政策在配合財(cái)政、貨幣政策抑制通貨膨脹和遏制通貨緊縮方面都發(fā)揮了積極的作用。“十五”期間，要根據(jù)價(jià)格總水平的變動(dòng)，靈活調(diào)整價(jià)格政策方向。適當(dāng)放慢服務(wù)價(jià)格調(diào)整的節(jié)奏，注意監(jiān)控區(qū)域性價(jià)格過高上漲，警惕和防止通貨膨脹。繼續(xù)采取降價(jià)促銷的價(jià)格政策，通過降低部分政府管理的商品和服務(wù)價(jià)格，促進(jìn)需求增長。調(diào)整價(jià)格結(jié)構(gòu)，疏導(dǎo)價(jià)格矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

4、宏觀改革政策與微觀改革政策相結(jié)合。近幾年來，宏觀方面的改革取得了較大的進(jìn)展，而國有企業(yè)微觀方面的改革卻相對滯后。國有企業(yè)的活力問題還沒有得到明顯的解決。國有企業(yè)這一重要的微觀基礎(chǔ)不穩(wěn)、不活，將會(huì)嚴(yán)重影響整個(gè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長。［5］

“十五”期間是我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重要時(shí)期，恰當(dāng)?shù)匕盐蘸暧^調(diào)控政策的力度，并根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，進(jìn)行適時(shí)適度的調(diào)節(jié)，對于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展十分重要。從國內(nèi)來看，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立后，市場在配置資源方面將發(fā)揮更為明顯的基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)的市場化程度會(huì)進(jìn)一步提高；從國際來看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中仍存在許多不確定性因素，特別是我國加入世界貿(mào)易組織后，對外開放將進(jìn)入新的階段，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步融入國際經(jīng)濟(jì)之中。在這種形勢下，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境的變化對我國經(jīng)濟(jì)的影響程度會(huì)進(jìn)一步加深。因此為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須根據(jù)各方面的情況，適時(shí)靈活地調(diào)整。這也是近些年國家宏觀調(diào)控實(shí)踐得出的基本經(jīng)驗(yàn)。從其他國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，依據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢和市場環(huán)境的變化，適時(shí)適度地調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策的取向和力度，也是政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一般要求。

【參考文獻(xiàn)】

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［5］劉樹成。中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段［M］。上海：上海遠(yuǎn)東出版社，1996.239—241.