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經(jīng)濟(jì)全球化使得世界各國之間的貿(mào)易、投資的關(guān)聯(lián)性增強(qiáng)，每個(gè)國家所面臨世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、跨國貿(mào)易沖擊和國際金融風(fēng)險(xiǎn)所造成的經(jīng)濟(jì)不安全性增強(qiáng)。區(qū)域性的金融危機(jī)以及近年來因各種突發(fā)性事件而引起的石油價(jià)格的不斷波動(dòng),給世界各國的經(jīng)濟(jì)安全敲響了警鐘。冷戰(zhàn)結(jié)束后,隨著世界范圍內(nèi)的意識形態(tài)之爭逐步讓位于民族利益與經(jīng)濟(jì)利益之爭，經(jīng)濟(jì)安全問題應(yīng)運(yùn)而生，并成為不少發(fā)達(dá)國家優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略性問題。從發(fā)展中國家來看，一方面它們迫切需要獲得跨國公司的直接投資；另一方面又擔(dān)心外國資本對本國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)命脈實(shí)行控制，從而危害本國經(jīng)濟(jì)健康安全地發(fā)展,這就存在著一個(gè)如何合理利用外資、積極擴(kuò)大對外開放，又要保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)、金融等領(lǐng)域安全的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)對外開放步伐的加快,開放程度不斷提高,尤其是加入世界貿(mào)易組織，我國經(jīng)濟(jì)的對外關(guān)聯(lián)度、依賴程度不斷提高，外資的涌入造成國際收支的風(fēng)險(xiǎn)防范任務(wù)日趨加重的背景下，理論界和產(chǎn)業(yè)界紛紛探討經(jīng)濟(jì)全球化帶來的經(jīng)濟(jì)安全問題。

經(jīng)濟(jì)全球化的若干表現(xiàn)

(一)以微電子技術(shù)和信息技術(shù)為標(biāo)志的科技革新,為經(jīng)濟(jì)全球化提供了新的動(dòng)力和手段，縮短了時(shí)空距離。

首先，因特網(wǎng)的全球延伸，縮短了時(shí)空，到1999年,網(wǎng)上用戶為1億1千萬，互聯(lián)網(wǎng)遍布世界，從總統(tǒng)選舉，到世界小姐選美,從股票、證券的買賣,到遠(yuǎn)程教學(xué)，遠(yuǎn)程疾病治療。信息技術(shù)革命使“天涯若比鄰變成現(xiàn)實(shí)。”

其次，國際分工由垂直分工向水平分工發(fā)展，世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)體系形成，例如美國波音飛機(jī)的零部件是由1600多家其它國家公司生產(chǎn)，日本本國轎車25％的零部件是海外生產(chǎn)，國際分工和專業(yè)化協(xié)作程度越來越高。

(二)跨國公司的興起和發(fā)展，帶動(dòng)了直接投資的大發(fā)展,促進(jìn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化組合，促進(jìn)了資本的雙向流動(dòng)和對外貿(mào)易的發(fā)展。以經(jīng)濟(jì)為紐帶的世界經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。

首先，全球53000家跨國公司控制了全球?qū)ν馔顿Y的90％，其中,前500家全球最大的跨國公司控制了對外投資的50％。跨國公司的發(fā)展強(qiáng)化了各國之間的相互依存的紐帶。少數(shù)大的跨國公司不僅控制和影響著它國的經(jīng)濟(jì)，而且對它國的政權(quán)格局、文化模式也有著很大的影響和制約作用。

其次，跨國公司的全球擴(kuò)張，構(gòu)造了國際分工的新格局，推動(dòng)了國際貿(mào)易的巨大發(fā)展?？鐕驹谌蚍秶鷥?nèi)選擇生產(chǎn)成本最低的地區(qū)進(jìn)行生產(chǎn)：在科技力量強(qiáng)的地區(qū)進(jìn)行科研和產(chǎn)品開發(fā),在稅收低的地區(qū)進(jìn)行注冊，在購買力最強(qiáng)的地區(qū)進(jìn)行銷售?？鐕緲?gòu)造了全球分工新格局,把世界各國緊密聯(lián)系在一起。

(三)國際組織和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大量建立和發(fā)展，為貿(mào)易自由化和國際交易與合作提供了制度框架。

以世界貿(mào)易組織和國際貨幣基金組織，世界銀行為代表的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)新和以歐盟為代表的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的規(guī)則創(chuàng)新，為貿(mào)易和金融自由化提供了制度框架，此外，還有大量的政府和非政府的國際組織。以及大量的雙邊和多邊貿(mào)易協(xié)定誕生?，F(xiàn)在的世界市場體系已日趨完善。

(四)全球范圍內(nèi)的體制改革,使得經(jīng)濟(jì)制度對抗得到緩和，市場經(jīng)濟(jì)成為涵蓋全世界的共同體制。隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,世界兩大平行經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)代已經(jīng)過去，市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界的共同經(jīng)濟(jì)體制?？梢?經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)質(zhì)是市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則在全球范圍內(nèi)不斷拓寬的過程，是經(jīng)濟(jì)規(guī)則的全球化。

然而。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主要制定者是西方工業(yè)化國家。市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的內(nèi)容主體也是發(fā)達(dá)國家經(jīng)過一百多年的完善而形成的國內(nèi)游戲規(guī)則。所以，經(jīng)濟(jì)全球化就必然和各獨(dú)立主權(quán)國家的經(jīng)濟(jì)制度、貿(mào)易規(guī)則相沖突，最終損害國家的經(jīng)濟(jì)利益?？梢姡?jīng)濟(jì)全球化和國家經(jīng)濟(jì)安全是兩個(gè)

緊密相聯(lián)的問題,在國家和民族大利益存在的情況下，必然會(huì)出現(xiàn)保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全，防范經(jīng)濟(jì)全球化對本國經(jīng)濟(jì)的沖擊和侵害的問題。

經(jīng)濟(jì)全球化可能危及的領(lǐng)域

一個(gè)國家，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天所面臨的經(jīng)濟(jì)不安全，主要可以劃分為以下五個(gè)方面：即產(chǎn)業(yè)不安全、貿(mào)易與資源不安全、金融不安全、環(huán)境不安全、信息不安全。

第一,經(jīng)濟(jì)全球化與產(chǎn)業(yè)不安全。產(chǎn)業(yè)不安全是指一國的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不能按本國政府的意志,遵循本國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求,由本國民族資本為主實(shí)施和控制的狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：跨國公司和外資的無國界的行為。例如：兼并、收購、使東道國的產(chǎn)業(yè)被外國資本所壟斷。東道國經(jīng)濟(jì)的支配權(quán)和產(chǎn)業(yè)政策受到?jīng)_擊，無法對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施有效控制；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)夕陽化，支柱產(chǎn)業(yè)受到外國資本意志的左右。電子信息技術(shù)的發(fā)展，工業(yè)化國家紛紛進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，大量的傳統(tǒng)工業(yè)被轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。發(fā)達(dá)國家始終掌握著核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展中國家成了發(fā)達(dá)國家的加工廠；產(chǎn)業(yè)利益大量流失?？鐕就ㄟ^交易內(nèi)部化,高價(jià)進(jìn)口機(jī)器設(shè)備、低價(jià)出售產(chǎn)成品，使東道國的產(chǎn)業(yè)利益大量流失，有限資源被外國資本控制或被毀滅性開發(fā)，外國資本在東道國服務(wù)部門之間的不平衡投入，引起東道國的人才資源大量流向外資企業(yè)。

第二，經(jīng)濟(jì)全球化與資源貿(mào)易不安全。表現(xiàn)是：進(jìn)口國在大宗進(jìn)口產(chǎn)品中，受到出口國的低價(jià)傾銷：大宗出口商品受到進(jìn)口國的反傾銷，并施以高額關(guān)稅，貿(mào)易利益在反傾銷敗訴中大量流失：歧視性的貿(mào)易法案和條款，對國際貿(mào)易的不平等限制，造成主權(quán)國家貿(mào)易受阻，出口企業(yè)大量倒閉、工人大量失業(yè)：發(fā)達(dá)國家利用其在世界貿(mào)易組織中的有利地位，阻撓發(fā)展中國家獲得平

等貿(mào)易的地位；惡性欺詐、走私、騙匯、逃匯、套匯,使受害國利益損失巨大。

第三,經(jīng)濟(jì)全球化與金融不安全。所謂金融不安全是指一國金融利益受到侵犯，金融體系不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而對各種金融危機(jī)失去抵抗能力。其表現(xiàn)是：一國的金融體系受到國際投機(jī)資本的阻擊，它往往是發(fā)生金融危機(jī)的導(dǎo)火索：經(jīng)常項(xiàng)目長期發(fā)生逆差，外匯儲備減少，而且呈下降趨勢；巨額的外債，而且債務(wù)結(jié)構(gòu)不合理：銀行等金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)增多，大量的呆賬、死賬增加了金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)：金融體系管理混亂，經(jīng)常有巨額金融資產(chǎn)流失和虧損。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化與環(huán)境不安全。環(huán)境不安全包括：全球環(huán)境不安全，如溫室效應(yīng)、酸雨、臭氧層空洞、沙漠化、熱帶雨林的破壞，危及全人類的生存和發(fā)展?fàn)顟B(tài)：區(qū)域環(huán)境不安全。如跨國界河流污染、海洋污染、核污染，不可再生資源的掠奪性開采,給鄰國帶來的生態(tài)災(zāi)難和危險(xiǎn)、污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移、有毒有害物質(zhì)的轉(zhuǎn)移等。使鄰國的生存和發(fā)展受到潛在的危機(jī)：局部環(huán)境不安全，如產(chǎn)業(yè)垃圾、汽車廢氣、大量使用化學(xué)農(nóng)藥等使生態(tài)環(huán)境遭到破壞。

第五，經(jīng)濟(jì)全球化與信息不安全。經(jīng)濟(jì)全球化一個(gè)最典型特征是信息全球化，信息不安全是指信息技術(shù)的控制權(quán)掌握在別國政府手中,重要的信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn),不能抗卸系統(tǒng)內(nèi)外的入侵、破壞的狀態(tài)。其表現(xiàn)是：信息技術(shù)落后，造成信息依賴、技術(shù)依賴、經(jīng)濟(jì)依賴，引致國家經(jīng)濟(jì)利益的大量流失：計(jì)算機(jī)黑客對經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的攻擊、入侵和破壞,造成網(wǎng)絡(luò)癱瘓、系統(tǒng)毀壞、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)：落后的軟件開發(fā)技術(shù)無法保護(hù)重要的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的透明度造成重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)流失，電子犯罪是信息不安全的具體表現(xiàn)。例如,重要網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)受到他人或他國郵件的攻擊，從而消耗大量服務(wù)器資源：盜用他人賬號上因特網(wǎng)；攻擊股票證券的電腦系統(tǒng)，非法盜賣他人股票。

防范經(jīng)濟(jì)不安全的應(yīng)對舉措

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,任何一個(gè)國家都有可能因此而受到經(jīng)濟(jì)不安全的威

脅。所以必須積極地制定應(yīng)對措施以防范經(jīng)濟(jì)不安全。

(一)樹立積極正確的安全觀

1．動(dòng)態(tài)、發(fā)展的安全觀。經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分，沒有發(fā)展，既談不上有效維護(hù)國內(nèi)社會(huì)的穩(wěn)定，更談不上在激烈的國際競爭中，占居一席之地。經(jīng)濟(jì)安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是雙向互動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一國的經(jīng)濟(jì)安全,經(jīng)濟(jì)安全又促進(jìn)一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。寓經(jīng)濟(jì)安全于經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，才是真正確保一國經(jīng)濟(jì)安全的有效途徑。

2．綜合的經(jīng)濟(jì)安全觀。經(jīng)濟(jì)安全戰(zhàn)略不能僅僅從經(jīng)濟(jì)方面考慮,還要考慮經(jīng)濟(jì)安全對政治安全、軍事安全、文化安全、生態(tài)安全、科技安全的影響，以及它們對實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全的作用。

3．積極進(jìn)取的經(jīng)濟(jì)安全觀。發(fā)展中國家只有積極參與經(jīng)濟(jì)全球化過程,爭取世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定權(quán),才能改變自己所處的劣勢地位。當(dāng)然，積極進(jìn)取并不是盲從冒進(jìn)，要把握好參與經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)序性,審時(shí)度勢地參與全球化。

(二)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革,緩解制度上的不均衡，要有序地革除和舊經(jīng)濟(jì)體制相配套的游戲規(guī)則，盡快建立和市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的投資貿(mào)易規(guī)則和管理系統(tǒng)。要盡快建立和完善全國性的統(tǒng)一大市場。通過加強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)合作，建立多邊和雙邊的經(jīng)濟(jì)協(xié)作與協(xié)調(diào)機(jī)制,來緩解經(jīng)濟(jì)不安全性。

(三)構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)不安全防御體系

1．構(gòu)造制度防御體系。要針對國內(nèi)現(xiàn)狀，制定具有戰(zhàn)略意義的保護(hù)行業(yè)安全的網(wǎng)絡(luò)體系。包括：金融安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；產(chǎn)業(yè)安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；貿(mào)易安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；環(huán)境安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)；信息安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2．構(gòu)造監(jiān)督和執(zhí)行的防御體系。在具備制度防御體系的前提下，要加強(qiáng)對制度的執(zhí)行效果進(jìn)行監(jiān)督。

3．構(gòu)造經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警體系。使政府能夠及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)安全動(dòng)態(tài)，適時(shí)地制定相關(guān)政策以應(yīng)付各種危機(jī)。