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新洲區(qū)位于武漢市東郊，是一個經(jīng)濟欠發(fā)達的邊遠城區(qū)，版圖面積約1500平方公里，總?cè)丝诩s95萬，其中14至35歲青年總數(shù)約28.2萬。改革開放以來，轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟組織超常規(guī)發(fā)展，迅速成為就業(yè)、財稅、投資等領域中最具活力的增長源。截止2003年底，共有登記在冊的非公有制經(jīng)濟組織12642個（含個體工商戶），從業(yè)團員青年數(shù)以萬計。2004年，共青團新洲區(qū)委通過咨詢走訪、問卷調(diào)查、座談討論等形式，對轄區(qū)內(nèi)非公有制經(jīng)濟領域團建工作進行了專題調(diào)研。調(diào)查表明，非公有制經(jīng)濟組織團建工作正逐漸陷入“邊緣化”困境，這也從某種程度上折射了其它經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的整體現(xiàn)狀。下面，筆者試就如何突破“邊緣化”困境，構(gòu)建欠發(fā)達地區(qū)非公有制經(jīng)濟組織團建工作的“多贏”格局，談一點粗淺看法。

一、正視“邊緣化”困境，理性看待艱難現(xiàn)狀

所謂“邊緣化”，本是社會學中的概念，主要指難以融入現(xiàn)行主流社會的思維習慣、行為準則和生活方式等。非公有制經(jīng)濟組織團建工作的“邊緣化”困境，具體表現(xiàn)為角色定位、工作體系和功能發(fā)揮的全方位“偏離”。

(一)角色定位“邊緣化”

思路決定出路，定位決定地位。對于任何一個組織來講，找準其相對獨立、且不可替代的角色定位，是爭取認同、拓展空間、實現(xiàn)突破的關(guān)鍵。但在非公有制經(jīng)濟組織團建這個嶄新領域中，由于對諸多關(guān)鍵問題、深層矛盾沒有超前研究，缺乏科學界定和適時指導，致使角色定位頻頻走入“邊緣化”誤區(qū)。

1、越位的萬能型。非公有制經(jīng)濟組織與國營集體企業(yè)有天壤之別，在衡量“成本投入”與“效益產(chǎn)出”時相當“苛刻”，對直接經(jīng)濟效益不明顯的群團活動有一定“排斥性”。因此，非公有制經(jīng)濟組織團建工作必須先求“生存權(quán)”，再爭“發(fā)展權(quán)”，走“務實”、“穩(wěn)妥”、“漸進”之路。但在面對非公有制經(jīng)濟團建這一全新課題時，卻有少數(shù)地方無視現(xiàn)實，“頭腦發(fā)熱”，主觀臆斷，在組織設置、團干選配、活動時間、經(jīng)費保障等方面，盲目追求高起點、高標準，甚至刻意把團組織的職能夸大化、萬能化，任意延伸工作內(nèi)涵和外延，冒然將“觸角”深入企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、人事、思想等“敏感”領域，更有甚者，掙脫不了慣性思維，尚未開展團建就先要求團的地位、團干待遇和工作經(jīng)費，最終引起企業(yè)經(jīng)營者的反感與對抗，導致障礙重重，事與愿違，被拒之“門”外，造成惡性循環(huán)。

2、失位的無為型。非公有制經(jīng)濟組織團建工作，是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，非一日之功，必須“摸著石頭過河”，“踏著荊棘推進”。因此，確有少數(shù)地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地認為非公有制經(jīng)濟組織情況特殊，形勢復雜，團建工作難搞出“真名堂”，到頭來吃力不討好，因而喪失信心，顧慮重重，畏難情緒較重，走入了“消極無為”的極端。工作中，要么一味強調(diào)客觀困難，觀望等待黨委和上級團組織出政策、定方案，不敢越雷池一步；要么被動適應，降格以求，應付了事，滿足于生搬硬套舊模式、老辦法，即使勉強建立團組織，也是出于政策性考慮，大多處在“有組織、無活動”的原始水平上，成了點綴門面的“多余部門”。

3、錯位的浮夸型。非公有制經(jīng)濟組織團建工作是全新課題，更是大勢所趨，所以，也有個別地方為了哄上級，出政績，憑著敏感的“政治嗅覺”，認為行動越早越好，步子越快越好，聲勢越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出經(jīng)驗，好大喜功，刻意追求轟動效應，將應時應景的表面文章，作為追求政治功利的手段，完全背離了科學發(fā)展觀和正確政績觀。表現(xiàn)在實際工作中，則熱衷于大張旗鼓地發(fā)文件，建組織，搶進度，全力以赴地鋪攤子，掛牌子，搭架子，從“非公有制經(jīng)濟組織建團率100%”到“流動團員覆蓋率100%”，各種不切實際的“新口號”、“新招數(shù)”不勝枚舉，實質(zhì)上是一種變相的“”，表面上熱熱鬧鬧，虛假繁榮，實質(zhì)上浮光掠影，走了過場，根本沒有解決好深層次矛盾，最終形同虛設，建而后癱，從“一哄而起”變成了“一哄而散”。

(二)工作體系“邊緣化”

基礎不牢，地動山搖。團的組織體系、管理體系和保障體系建設，是優(yōu)化共青團工作體系的基礎，但同時也是非公有制經(jīng)濟組織團建工作的“軟肋”。

1、組織體系的覆蓋比例低。非公有制經(jīng)濟組織規(guī)模大小不一，小到個體工商戶，大到集團公司，所有制性質(zhì)及管理模式極其復雜，特別是在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，大多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織都處于資本原始積累階段，抵御市場風險能力極弱，開業(yè)、歇業(yè)、倒閉此起彼伏，團員青年下崗、跳槽、換崗頻繁，擇業(yè)自主性和不穩(wěn)定性突出。這些在客觀上造成大批團員青年游離于組織之外，流動團員管理失控更成為致命“頑癥”，流出的去向不明，進來的身份不清，團員真實底數(shù)模糊，難以納入規(guī)范有效的組織覆蓋體系，只有就放任自流，有些地方甚至出現(xiàn)了團組織邊建邊散，大起大落的惡性循環(huán)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2003年底，新洲區(qū)已建立團組織的非公有制經(jīng)濟組織僅占符合建團條件的0.9%，新建團組織能維持一年以上的更是鳳毛麟角。

2、管理體系的運行效率差。在國有集體企業(yè)，團建工作受上級黨團組織管理和約束，所以在團員發(fā)展、團干培養(yǎng)、換屆選舉、經(jīng)費劃拔、考核獎懲、人事任免等方面形成了一套成熟規(guī)范的管理機制，而非公有制經(jīng)濟組織，與上級團組織大多屬于松散型掛靠關(guān)系，傳統(tǒng)的管理體系“失靈”，導致團建工作隨意性大，依賴性強，運行效率差。如調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，非公有制經(jīng)濟組織普遍存在多頭管理、分散管理的問題，許多同企業(yè)的團員組織關(guān)系分散在人才交流中心、職業(yè)介紹所、原住村組、社區(qū)或單位，隸屬關(guān)系尚未理順，加之許多青年職工長期超負荷工作，或出差跑業(yè)務，或天天“三班倒”，集中活動時間很少，致使“”等團內(nèi)管理制度形同虛設，組織秩序的穩(wěn)定性越來越弱。

3、保障體系的支撐作用弱。大多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織都處在原始積累階段，求生存、求發(fā)展是其頭等大事，因而普遍趨向于追求利潤最大化，其管理結(jié)構(gòu)、勞資關(guān)系、作息制度對團建工作容納度較小，團建活動的時間、經(jīng)費通常都缺乏保障，許多企業(yè)經(jīng)營者認為，開展共青團活動既要耗費財力物力，又要耗費時間和職工精力，因而借口經(jīng)營困難，不僅分文不給，甚至要求團組織不能公開掛牌，活動業(yè)余時間安排，經(jīng)費個人自籌，把“共青團”變成了“地下團”。缺乏必要的后盾和支撐，成為難以逾越的團建“瓶頸”，導致團組織軟弱渙散，生存空間狹小，地位直線下滑，處于可有可無的尷尬境地，陷入了“無錢、無人、無時間搞活動—影響力弱—領導不重視”的惡性循環(huán)。

(三)功能發(fā)揮“邊緣化”

1、凝聚功能弱化。共青團是黨的助手和后備軍，是黨政聯(lián)系青年的橋梁紐帶。履行這一職能的前提和關(guān)鍵，是團組織必須擁有廣泛的青年基礎，否則發(fā)揮橋梁紐帶作用就是“空中樓閣”。因此，凝聚功能的強弱，向心力的大小，是團建工作的生命線和能量源泉。從某種意義上講，贏得青年是團組織一切工作的起點和核心。但目前在非公有制經(jīng)濟組織中，由于團組織缺乏有效的管理和服務手段，難以最大限度地滿足青年成長成才的需求和維護其合法權(quán)益，喪失了有效地凝聚、引導和教育團員青年的基礎，導致青年普遍對團內(nèi)活動缺乏認同感和參與意識，不愿承擔義務責任，甚至不愿意亮出團員身份。

2、政治地位下滑。在非公有制經(jīng)濟組織中，連黨建都是處在摸索階段的新課題，從客觀上導致了非公有制經(jīng)濟組織團建從“關(guān)鍵地位”向“邊緣地位”轉(zhuǎn)化演變，團組織固有的參與決策、獲取信息、組織動員、維權(quán)監(jiān)督、輸送人才等政治優(yōu)勢日益喪失，政治地位全面下滑，政治職能全面弱化，團組織從不可或缺的組成單元，變成充其量只算一個普通群眾性組織。例如在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，共青團組織培養(yǎng)選拔年輕干部的“搖籃”地位已經(jīng)無從體現(xiàn)，絕大多數(shù)團干部是兼職，鮮有能進入企業(yè)中層管理干部之列，主觀上也普遍認為受雇于人必受制于人，工作上更是無所適從，毫無主見，挺不起腰桿，使團組織成為陪襯和附屬物。

3、整體格局失衡。非公有制企業(yè)團建工作具有一定的特殊性，不僅與公有制企事業(yè)單位差異較大，在其內(nèi)部，不同經(jīng)濟類型、不同規(guī)模、不同企業(yè)主也導致團建工作呈現(xiàn)不平衡性。一是區(qū)域間不平衡。相對來講，規(guī)模大、效益好的非公有制企業(yè)，團組織建設和功能發(fā)揮都較好，小型非公有制經(jīng)濟團建工作則多是死水一潭。二是行業(yè)間不平衡，相對來講，在一些技術(shù)密集、對年青人才依賴度高的大型企業(yè)，團建工作的重視度和地位較高，在一些人員更迭頻繁、勞動強度較大、技術(shù)含量較低的企業(yè)如餐飲服務業(yè)，團建工作比較弱。三是本地企業(yè)與外來企業(yè)間不平衡。因本地企業(yè)領導大都為本地人，團組織容易做協(xié)調(diào)溝通工作，而外地企業(yè)來辦廠主要為取得經(jīng)濟效益，加之平時接觸較少，團組織較難協(xié)調(diào)溝通。

二、解讀“邊緣化”困境，深入剖析內(nèi)在成因

非公有制經(jīng)濟組織團建陷入“邊緣化”困境的原因是多方面的。既有客觀因素，也有主觀因素，集中表現(xiàn)在以下五個方面：

（一）團建理念嚴重滯后。當前，在非公有制經(jīng)濟組織團建領域，脫離實際，墨守成規(guī)的觀念仍占絕對支配地位，主要表現(xiàn)在對企業(yè)特性、業(yè)主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，傾向于照搬照抄公有制企事業(yè)單位的團建模式，缺乏獨創(chuàng)性和靈活性，雪中送炭少，忙中添亂多，無法有效地為青工服務，為企業(yè)解難，為業(yè)主分憂。如截止2003年底，全區(qū)非公有制經(jīng)濟黨組織僅72家，但有些地區(qū)片面理解“黨建帶團建”，生搬硬套黨團組織一一對應的傳統(tǒng)模式，遲遲不敢與時俱進，實現(xiàn)“團建先行”，致使非公有制經(jīng)濟組織團建工作難有實質(zhì)性的重大突破；再如膚淺地認為團建就是建團，勤于建團而惰于管團，沾沾自喜于完成團建指標，至于能不能發(fā)揮作用則聽之任之，結(jié)果是邊建邊丟，事倍功半?？傊?，工作理念上的這些“老教條”和“舊框框”，就是導致非公有制經(jīng)濟團建工作缺乏活力，松散癱瘓，無所作為，地位喪失的“癥結(jié)”所在。

（二）企業(yè)經(jīng)營者認可難求。在非公有制經(jīng)濟組織中能否順利建團，很大程度上取決于企業(yè)業(yè)主支持與否，但目前大部分企業(yè)主對團建缺乏共識和認同感。主要存在三種類型：一是“無知”型。忙于經(jīng)營管理，沒時間和精力研究團建工作，完全不懂團建為何物，有何作用。二是“誤解”型。怕團組織開展活動增加開支，浪費生產(chǎn)時間，擾亂青工心態(tài)，影響企業(yè)管理和生產(chǎn)經(jīng)營。更怕團組織的政治影響擴大后，在監(jiān)督和維權(quán)上不與自己一條心，會組織青工“搞對抗”，削弱和制約業(yè)主的領導權(quán)威，礙手礙腳。三是“排斥”型。業(yè)主們由于文化背景、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、社會制度、意識形態(tài)、政治成分等多方面的特殊差異，特別是一些涉外（外商獨資、中外合資、中外合作）非公經(jīng)濟組織，通常對政治氛圍濃厚的黨團組織有抵觸情緒，接納程度偏低，思想認識上的誤區(qū)、偏見和局限，直接導致他們對團建工作不理解、不支持、不配合，抱無所謂或彷徨觀望態(tài)度，認為團組織可有可無，甚至明推暗頂。

（三）社會影響負面偏多。非公有制經(jīng)濟處在市場經(jīng)濟的“風口浪尖”上，市場經(jīng)濟的固有特性及其負面效應必然給其打上深刻烙印，嚴重阻礙著團組織正常發(fā)揮作用。特別是市場經(jīng)濟領域里滋生和滲透著的拜金主義、功利主義、個人主義、享樂主義傾向，“一切向錢看”的逐利心理，都程度不同地影響著團員青年的思想，侵蝕著團內(nèi)政治生活，使團建工作帶上了功利化、商品化的色彩，誘使少數(shù)團員干部淡化全局觀念、組織觀念，片面追求局部利益和個人利益，把增加收入與實現(xiàn)自身價值劃上等號，將賺錢謀利作為人生唯一目的來追求，對政治追求、人格完善、社會責任和人生價值不屑一顧。

（四）企業(yè)現(xiàn)狀舉步維艱。目前的大多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織仍處于極不穩(wěn)定的初級發(fā)展階段，大多起步晚，規(guī)模小，科技含量低，經(jīng)營不善，管理粗放，家族式傾向嚴重，抵御市場風險能力較弱，因而自生自滅的多，發(fā)展壯大的少。這直接決定了企業(yè)主難免會對團建持保守態(tài)度，在欠發(fā)達地區(qū)，這些消極因素的制約作用更明顯。如以新洲區(qū)的統(tǒng)計結(jié)果為例，2003年底共有登記在冊的非公有制經(jīng)濟組織12642個，其中個體工商戶和小型私營企業(yè)11296個，占總數(shù)的近90%，這些“小作坊”式的非公有制經(jīng)濟組織，也從一個側(cè)面充分顯示了非公有制經(jīng)濟組織的整體現(xiàn)狀。

（五）青年心態(tài)日趨多元。非公有制經(jīng)濟組織中，由于青年員工價值取向和行為方式的多元化，導致其心態(tài)日趨復雜，主要表現(xiàn)為：一是雇傭心態(tài)。由于大多數(shù)團員青年的身份是打工者，與業(yè)主是“雇傭”關(guān)系，受傳統(tǒng)就業(yè)觀念影響，總認為在非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)不算正式工作，是業(yè)主的“打工仔”，失落感嚴重，從趨利動機出發(fā)，只想做老老實實是地多做事、多掙錢，怕參加團組織活動會影響本職工作，影響經(jīng)濟收入，故組織觀念淡漠，刻意遠離黨團組織，先進性無從談起。二是臨時心態(tài)。受幾十年來舊傳統(tǒng)觀念的影響，部分青工對非公有制經(jīng)濟組織在分配、人事、用工、醫(yī)療、住房等方面的特殊管理體制缺乏歸宿感，潛意識里還是向往“鐵飯碗”，思變與懼變、渴望競爭與害怕淘汰的矛盾心理相互交織，造成青年員工臨時觀念嚴重，普遍對團組織依賴感不強，存在“入團無用”思想，認為團員身份可有可無，對團內(nèi)事務參與意愿差，甚至為了不交團費而隱瞞團員身份，出現(xiàn)了發(fā)展團員難、口袋團員多等新問題，造成隊伍萎縮。

三、突破“邊緣化”困境，著力構(gòu)建“多贏”格局

要突破“邊緣化”困境，關(guān)鍵是堅持“多贏”原則，兼顧多方利益，以變應變，對癥下藥，因地制宜，大膽創(chuàng)新，找準團的工作、企業(yè)發(fā)展和團員青年需求的最佳切入點、著力點和結(jié)合點，使團的工作更具現(xiàn)實性、科學性和前瞻性，做到企業(yè)主歡迎，社會滿意，團員青年喜聞樂見，團組織力所能及，開創(chuàng)攜手共進，互相促進的良性發(fā)展新格局。

（一）堅持黨建帶團建，把握政治方向是構(gòu)建“多贏”格局的前提

堅持正確的政治方向是做好共青團工作的前提。加強非公有制經(jīng)濟組織團建涉及方方面面，僅僅靠共青團一個部門的力量是有限的，往往會陷入“孤掌難鳴”、“后繼乏力”的困境，因而必須要克服“等、靠、要”思想，主動適應形勢發(fā)展，緊緊依靠黨建帶團建，在黨組織直接領導和統(tǒng)一協(xié)調(diào)下推進工作，充分依托利用黨組織的政治優(yōu)勢、權(quán)威和號召力，優(yōu)化外部環(huán)境，彌補團組織在地位、資源上的不足，以苦戰(zhàn)巧干圖發(fā)展，以民心作為求地位，以實際行動贏支持。各級黨組織也要把非公有制經(jīng)濟團建工作納入黨建工作的總體目標之中，從思想上、組織上、干部上、隊伍上、作風上全面帶動，做到同步設置組織、同步培訓干部、同步建設班子、同步部署工作、同步督促檢查、同步考核獎懲的“六同步”，逐步形成黨建帶團建，團建促黨建，齊抓共管，一體化推進的良好局面。

（二）堅持與時俱進，健全工作體系是構(gòu)建“多贏”格局的基礎

非公有制企業(yè)團建工作是一項艱巨復雜、牽涉面廣的系統(tǒng)工程，必須把建立健全工作體系作為頭等大事來抓。

1、要建立立體化的組織覆蓋體系。組織覆蓋是工作覆蓋的前提，沒有堅強的組織堡壘，開展任何工作都只是曇花一現(xiàn)。加強非公有制企業(yè)團建工作，基礎在于“建”，在于消除空白點，擴大有效覆蓋率。要按照“哪里有青年，哪里就有團組織”的工作目標，根據(jù)地域不同、規(guī)模大小、青年人數(shù)多少，以及團員青年在本地區(qū)、行業(yè)之間相互流動的實際狀況，以“該獨則獨，能聯(lián)則聯(lián)，宜統(tǒng)則統(tǒng)”的原則，因地制宜，分類指導，積極探索建團新模式，促進組織設置創(chuàng)新，確保成熟一個，建立一個，鞏固一個。對于那些規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營和青年職工人數(shù)相對穩(wěn)定，符合單獨建團條件的非公有制經(jīng)濟組織，應當獨立建團；對于那些規(guī)模較小、團員青年數(shù)量較少，不具備獨立建團條件的非公有制經(jīng)濟組織，則依托地方工商行政管理、工商聯(lián)、個私協(xié)等部門，按照“地域相鄰、行業(yè)相近”的原則，采取鄉(xiāng)村企聯(lián)合建團、市場建團、行業(yè)建團、社區(qū)建團等多種新建團模式，逐步形成“打破地域、條塊結(jié)合、縱橫交錯、立體網(wǎng)絡”的團建覆蓋新模式。

2、要建立社會化的活動運作體系。活動是一個組織保持旺盛生命力的催化劑。在非公有制經(jīng)濟組織中，由于其自成體系的特殊經(jīng)營理念，管理模式和勞資關(guān)系，使開展活動缺經(jīng)費、無人員、沒時間成為最大的難題，因此，在非公有制經(jīng)濟組織團建工作中，實行社會化運作勢在必行，是增強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的唯一途徑。要大膽創(chuàng)新，摒棄“就團論團”的狹隘觀念，從依靠行政手段向群眾化、社會化的新型運作方式轉(zhuǎn)變，充分挖掘和有效整合社會資源。如針對時間難統(tǒng)一、人員難集中的實際，活動方式要以“小型業(yè)余”為主，統(tǒng)一主題，化整為零，見縫插針，走團的活動業(yè)余化的路子，力求保持活動的經(jīng)常性和延續(xù)性，最大限度的調(diào)動團員青年參與其中；針對經(jīng)費保障不足的實際，則要盡量避免行政化、下指令、強攤派的傳統(tǒng)工作方式，積極拓展視野，通過集資、融資、出資相結(jié)合的社會化運作方式，爭取工商、勞動、稅務等相關(guān)職能部門和社會各界的廣泛支持和參與。公務員之家版權(quán)所有

3、要建立網(wǎng)絡化的力量凝聚體系。能否做好非公有制經(jīng)濟組織團建工作，凝心聚力是關(guān)鍵。一是要創(chuàng)新團員“發(fā)展、管理、教育、推優(yōu)”制度。探索建立動態(tài)、開放的團員管理機制。要以流動團員管理為重點，按照“流入地為主，流出地為輔”的原則，克服基層組織團員底數(shù)不清、管理混亂的狀況，使團員隊伍在動態(tài)中保持相對穩(wěn)定。要及時做好團員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，積極拓展聯(lián)系渠道，最大限度地方便和加強流動團員與團組織的聯(lián)系。要積極做好團員發(fā)展和“推優(yōu)”工作，不斷補充新鮮血液，凝聚廣大團員青年。二是要創(chuàng)新團干部隊伍“選拔、培養(yǎng)、使用、輸送”制度。在團干部選拔配備上要積極倡導“公開選拔”、“民主推薦”、“競爭上崗”等方式，以“重在素質(zhì)，合理兼職，在職有為，不辱使命”為準則，真正把一批愛崗敬業(yè)，青年擁護，具有較強奉獻精神、開拓意識和組織協(xié)調(diào)能力的優(yōu)秀團干部吸收選拔上來，構(gòu)筑團的核心力量層。要通過建立培訓、考核、推優(yōu)等方面的制度，做好“薦才”工作，“扶上馬、送一程”為團干部成長成才提供更多的機會和渠道。

（三）堅持服務為本，引導青工成才是構(gòu)建“多贏”格局的關(guān)鍵

竭誠為青年成長成才服務是共青團工作的出發(fā)點和落腳點。團的工作要準確把握團員青年的思想動態(tài)和脈搏，想青年所想，急青年所急，時時、處處、事事維護青工利益，有針對性地引導青工在奉獻社會、服務人民中建功成才。要靈活采用座談、討論、演講、聯(lián)誼等方式，對團員青年開展政治理論和思想道德教育，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，拓寬知識領域，提高思想文化素質(zhì)，增強辨別是非、解決現(xiàn)實問題的能力；要結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際，圍繞提高青工素質(zhì)，深入開展業(yè)務培訓、崗位練兵、技術(shù)比武等活動，制定并完善相匹配的獎勵政策，促進青工業(yè)務技術(shù)水平不斷提高，真正成為本職工作的行家里手；要代表和維權(quán)青工合法權(quán)益，積極為青工提供法律、婚姻、學習、娛樂等方面的咨詢服務，認真傾聽并及時反饋青工呼聲和意愿，積極與業(yè)主協(xié)商溝通，促使非公有制經(jīng)濟組織在勞動用工、生產(chǎn)安全、醫(yī)療保險等方面更加規(guī)范，解除青工的后顧之憂，改善其工作、學習、生活條件，對侵害青工權(quán)益的現(xiàn)象，要主動組織干預，敢管善管，真正成為青工“知心人”，以此影響、團結(jié)、帶動青年，逐步使共青團工作從被動向主動式發(fā)展，發(fā)揮好黨和政府聯(lián)系青年的橋梁紐帶作用。

（四）堅持效益優(yōu)先，爭取業(yè)主認可是構(gòu)建“多贏”格局的重點

企業(yè)的生產(chǎn)目的是追求經(jīng)濟效益，團組織如果拋開這個根本，游離于經(jīng)濟建設中心之外，就失去了存在價值和發(fā)展基礎。所以，應圍繞企業(yè)發(fā)展，扎實開展以“強素質(zhì)，保安全，增效益，做貢獻”為主題的“崗位建功成才”活動。要結(jié)合構(gòu)建“以人為本”的企業(yè)文化，積極開展青工喜聞樂見的讀書求知、文體娛樂活動，不斷滿足廣大青工的精神文化需求，營造理解人、關(guān)心人、尊重人的良好氛圍，塑造企業(yè)精神，增強企業(yè)的凝聚力戰(zhàn)斗力；圍繞提高經(jīng)營效益，以“科技、創(chuàng)新、奉獻”為主線，在廣大青工中深入開展崗位達標、創(chuàng)新創(chuàng)效、科技攻堅、節(jié)能降耗、質(zhì)量監(jiān)管、獻計獻策等一系列活動，完善和加強售前、售中、售后營銷服務體系，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益和青工人才效益的“雙豐收”，以獲得業(yè)主和團員青年的認同和歡迎；圍繞“危、難、險、重、新”任務，想企業(yè)之所想，急生產(chǎn)之所急，充分發(fā)揮青年突擊隊的生力軍作用，為企業(yè)分憂解難；圍繞塑造良好的企業(yè)形象，通過開展“青年文明號”和“青年崗位能手”等團的名牌工作，以及組織青工參加“希望工程”、“植綠護綠”和“青年志愿者”等社會公益活動，既不斷提青工的信譽意識和職業(yè)道德素養(yǎng)，又為當?shù)氐娜齻€文明建設做出貢獻，樹立企業(yè)良好的社會形象?？傊?，通過實實在在的奉獻和貢獻，讓業(yè)主嘗到“甜頭”，理解團組織的性質(zhì)，體會建團與不建團的區(qū)別，消除對抗情緒，贏得企業(yè)主的信賴支持，解決“思想上建團”的問題，營造最優(yōu)化的團建工作內(nèi)外部環(huán)境。