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同志們：

這次縣委經(jīng)濟(jì)工作會議的主要內(nèi)容是，傳達(dá)貫徹中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面部署今年全縣的經(jīng)濟(jì)工作。剛才，縣委楊書記的重要講話，提出了今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)，內(nèi)涵深刻，指導(dǎo)性強(qiáng)，是今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的總綱領(lǐng)，全縣上下務(wù)必深刻領(lǐng)會、抓好落實(shí)。下面，我就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和做好今年經(jīng)濟(jì)工作，再講三點(diǎn)意見。

一、全面把握發(fā)展形勢，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的信心和決心

2005年，全縣上下圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和構(gòu)建和諧永興的目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指針，繼續(xù)落實(shí)“大干新三年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的工作要求，求真務(wù)實(shí)，開拓奮進(jìn)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會又快又好地發(fā)展，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項奮斗目標(biāo)。一是綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，成功躋身全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全縣GDP達(dá)到54億元，比上年增長14.2%，五年年均增長12.9%，其中工業(yè)總產(chǎn)值由2000年的22.8億元增加到65.6億元，年均增長19.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)19.5億元，年均增長11.5%。財政總收入突破5億元大關(guān)，比上年增長51.2%，是2000年的3.2倍，年均增長26.5%，其中地方財政收入2.7億元，年均增長16.3%。完成全社會固定資產(chǎn)投資18.9億元，比上年增長19.6%，年均增長34.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)8815元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4166元，分別比上年增長14.2%、10.3%，五年年均增長11.8%和9.6%。在全省評定的首批“十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”中，我縣位居第九位，實(shí)現(xiàn)了歷史性的大跨越。二是工業(yè)化進(jìn)程全面提速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2000年的28.4：30.7：40.9調(diào)整為19：45：36。在“四大戰(zhàn)略”的帶動下，支柱產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。金銀產(chǎn)業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)的地位更加突出，全年產(chǎn)白銀1890噸、黃金6.3噸、其它有色金屬15.8萬噸，實(shí)現(xiàn)稅收1.7億元，比上年增長112.5%，是2000年的13.6倍，占全縣財政總收入的34%。煤炭產(chǎn)業(yè)不斷走向規(guī)范規(guī)模發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量269萬噸、稅費(fèi)8013萬元。電力產(chǎn)業(yè)啟動了有史以來投資最大的項目煤矸石綜合利用電廠建設(shè)，邁出了火電、水電并舉的步伐，全縣實(shí)現(xiàn)發(fā)電量2.3億度、總產(chǎn)值1.75億元、稅費(fèi)3600萬元，分別比上年增長8.2%、9.5%、8.7%?！皥@區(qū)帶動”戰(zhàn)略成效明顯，產(chǎn)值、稅收分別占全縣工業(yè)產(chǎn)值、稅收的68.5%和71.2%。全縣民營經(jīng)濟(jì)銷售收入過500萬元的已達(dá)73家、過億元的8家，納稅過1000萬元的6家，提供稅費(fèi)收入3.2億元，占同期財政總收入的64%。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值19.5億元，比上年增長11.4%。其中旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略帶動了旅游業(yè)快速發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1.2億元，比上年增長20%。三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，農(nóng)村面貌不斷改善。切實(shí)加大了對“三農(nóng)”的扶持力度，提前一年全面取消了農(nóng)業(yè)稅，免征額達(dá)1186萬元，取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅300余萬元，向農(nóng)民發(fā)放糧食、良種和退耕還林補(bǔ)貼共1041萬元。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快，永興冰糖橙種植基地、優(yōu)質(zhì)烤煙基地、畜牧養(yǎng)殖、雜交稻制種等特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。全縣永興冰糖橙產(chǎn)值達(dá)到2.2億元；烤煙種植3萬畝，收煙6萬擔(dān)，完成稅收751萬元；新建畜牧養(yǎng)殖小區(qū)6個。四是改革開放不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)增長動力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革改制面進(jìn)一步擴(kuò)大，重點(diǎn)推進(jìn)了20家企業(yè)的改革改制。財稅體制改革進(jìn)一步深化，保障了重點(diǎn)支出，公共財政建設(shè)步伐明顯加快。投融資體制改革全面推進(jìn)，促進(jìn)了重點(diǎn)項目建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。全縣共啟動建設(shè)重點(diǎn)項目26個，投資總額達(dá)3.8億元，比上年增長35%；民營經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，實(shí)現(xiàn)增加值30億元，所上繳的稅金占財政總收入的61.5%。對外開放取得新進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，全縣實(shí)際利用外資2659萬美元，比上年增長31.2%，外貿(mào)進(jìn)出口完成9579萬美元，比上年增長91.9%，獲得進(jìn)出口權(quán)的企業(yè)達(dá)15家，爭取白銀出口配額200噸，其中銦出口占全國的1/10，成為全省第二、全市第一大出口縣。五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)?？h城“南延西擴(kuò)”戰(zhàn)略快速推進(jìn)，啟動了一大批城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)，縣城市政公共設(shè)施、交通秩序、市容市貌進(jìn)一步改善；縣城建成區(qū)面積達(dá)到10余平方公里，人口達(dá)6.7萬。中心小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步加快。切實(shí)加大了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動了鯉魚塘至七甲、大布江兩條通鄉(xiāng)公路的改造建設(shè)工程；投資1380萬元，完成通鄉(xiāng)公路16.5公里、通村公路106.1公里；完成各類水利工程6000多處、中低產(chǎn)田改造1、4萬畝；成功爭取到并啟動“農(nóng)村沼氣國債建設(shè)項目”，新建農(nóng)村沼氣池602個；推進(jìn)了7個全面小康示范村建設(shè)；農(nóng)村電力、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐也不斷加快。六是為民辦實(shí)事取得明顯成效，社會事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。全縣上下集中力量推進(jìn)為民辦8件實(shí)事，使擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)村通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)、完善城鎮(zhèn)社會保障體系、新建農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村中小學(xué)危房改造、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房建設(shè)以及“五保戶”集中供養(yǎng)等工作實(shí)現(xiàn)新的突破。其中，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2987人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1560人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。人口和計劃生育工作順利躋身于“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”的先進(jìn)行列，人口出生率控制在9.21‰，計劃生育率提高到97.18%；實(shí)施了農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助、鼓勵放棄再生育、計生助學(xué)金等計生利益導(dǎo)向機(jī)制，首批346名60周歲以上的計生對象、19對自愿放棄再生育權(quán)利的夫婦、4862名獨(dú)生子女和純二女戶家庭子女得到獎勵或扶助?？萍脊ぷ魅〉弥卮笸黄?，科技項目爭取省級立項5項、市級3項，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%。教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，高考本科二批以上線人數(shù)比上年增長26.5%，改造農(nóng)村中小學(xué)危房2.5萬平方米，全面消除了D級危房，建設(shè)遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)學(xué)校258所，發(fā)放農(nóng)村中小學(xué)貧困生“兩免一補(bǔ)”資金245萬元。公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加強(qiáng)，全面開展了上消化道疾病普查工作，成功防控了高致病性禽流感、霍亂等重大傳染疾病。文化工作以打造銀都文化為核心，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，群眾文體生活日益豐富，《鄉(xiāng)里大亨》獲國家級大獎。環(huán)境保護(hù)、國土資源、廣播電視、體育等社會事業(yè)均得到全面發(fā)展。全縣社會大局穩(wěn)定，安全生產(chǎn)形勢良好，信訪突出問題得到妥善處理。平安創(chuàng)建活動深入開展，社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，首次進(jìn)入全省先進(jìn)行列。

我縣良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果；是全縣各級各部門和廣大干部群眾萬眾一心、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、苦干實(shí)干、共同奮斗的結(jié)果。這幾年的發(fā)展表明：加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅持開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，必須堅持講團(tuán)結(jié)、謀發(fā)展、干實(shí)事的良好氛圍，必須堅持發(fā)展中行之有效的思路、政策、措施和成功經(jīng)驗并一以貫之、一抓到底。

越是面對好的形勢，我們越要冷靜分析，正確把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢。從有利的方面來看，我們正處于加快發(fā)展的良好時機(jī)。一方面近幾年全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為今后的經(jīng)濟(jì)工作奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，比如：快速發(fā)展的金銀產(chǎn)業(yè)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)等已經(jīng)成為我們進(jìn)一步建設(shè)好率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的明顯優(yōu)勢，不斷壯大的電力產(chǎn)業(yè)、規(guī)范發(fā)展的煤炭產(chǎn)業(yè)、蓬勃興起的旅游產(chǎn)業(yè)、大有可為的永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)等為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展提供了強(qiáng)大后勁，今后我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間將更大、速度將更快、效益將更好。另一方面，國家良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境和一系列有利政策，將促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是國家對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村而出臺的農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的傾斜和扶持政策，鼓勵和扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“中部崛起”戰(zhàn)略以及省委、省政府扶持經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣率先發(fā)展的一系列政策措施等等，都將為我們縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。從縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的狀況來看，還存在制約縣域發(fā)展的突出問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出，產(chǎn)業(yè)層次整體水平不高，特別是缺乏支撐力強(qiáng)的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)；資源要素制約不斷加劇，環(huán)境保護(hù)問題比較突出，經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的壓力將進(jìn)一步加大；城市化水平仍然較低，中心小城鎮(zhèn)的集聚輻射帶動效應(yīng)還不夠強(qiáng)，農(nóng)民增收比較困難；就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，社會保障體系尚需進(jìn)一步完善；社會治安形勢還不容樂觀，市場秩序、公共安全等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，醫(yī)療、教育等公共社會事業(yè)發(fā)展相對滯后；發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、優(yōu)勢與困難同在的局面，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇，趨利避害，乘勢而上，努力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的率先發(fā)展、跨越發(fā)展。

二、緊緊抓住發(fā)展重點(diǎn),努力開創(chuàng)建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的新局面

“十一五”期間是我縣實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、跨越發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵時期。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,對于全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃具有十分重要的意義。根據(jù)縣委提出的要求,今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長13%；財政總收入和地方財政收入分別增長16%、14%；固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%；外商直接投資增長23%；農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民可支配收入分別增長7%和9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);人口自然增長率控制在3.9‰以內(nèi),確保全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的位置。為此，今年要重點(diǎn)抓好以下六個方面的工作：

(一)大力推進(jìn)“中國銀都”發(fā)展首選戰(zhàn)略，全面加快新型工業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要堅持把推進(jìn)新型工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心，全面加快工業(yè)強(qiáng)縣步伐。一是要加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。要大力發(fā)展金銀產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)“綠色環(huán)保、精深加工”為主題的“二次創(chuàng)業(yè)”，深入實(shí)施“中國銀都”發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣，實(shí)現(xiàn)金銀產(chǎn)業(yè)的“二次跨越”；要通過大力整治規(guī)范行業(yè)生產(chǎn)秩序，全面加大政策扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，全面實(shí)施金銀產(chǎn)業(yè)“雙十工程”，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做大；要以銀基電子產(chǎn)品、銀飾品和化工材料為開發(fā)重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，開展國際認(rèn)證工作，拓寬市場領(lǐng)域，打造知名產(chǎn)品和品牌，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)；要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)金銀企業(yè)技術(shù)改造、自主創(chuàng)新和環(huán)保投入力度，提高資源綜合利用率，進(jìn)一步把產(chǎn)業(yè)做精；力爭在年內(nèi)使全縣金銀產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、稅收增長20%以上。要大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)堅持依法、安全、規(guī)范、規(guī)模發(fā)展，大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大煤礦聯(lián)合兼并力度，控制煤礦數(shù)量，關(guān)閉達(dá)不到要求的煤礦，鞏固發(fā)展一批上規(guī)模、上水平的現(xiàn)代煤礦企業(yè)，使煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸，稅費(fèi)過1億元。要積極開發(fā)新技術(shù)，努力提高煤炭資源利用率。電力產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)要加快煤電一體化項目——綜合利用電廠建設(shè)，積極推進(jìn)供電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力建設(shè)好220千伏變電站，提高電力供應(yīng)能力。要加快發(fā)展煙花爆竹等產(chǎn)業(yè)。以高亭、油市、洋塘煙花鞭炮主產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、科技化、品牌化方向發(fā)展，向工業(yè)園區(qū)和規(guī)模企業(yè)集中發(fā)展。積極發(fā)展新型材料業(yè)、食品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。二是要大力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè)。要立足國家產(chǎn)業(yè)政策，著眼于“十一五”規(guī)劃，抓緊篩選和儲備一批高水平、高質(zhì)量的重點(diǎn)項目，爭取一批大項目、好項目進(jìn)入國家和省計劃籠子。要加快項目建設(shè)進(jìn)度。緊緊圍繞金銀冶煉、煤炭、電力、煙花爆竹等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)上項目，重點(diǎn)抓好煤矸石綜合利用電廠、采煤沉陷區(qū)安置工程等一批過億元的大項目，突出抓好志富揚(yáng)電子公司、華興銦業(yè)公司、富恒貴金屬公司、光洋公司、順達(dá)鉛業(yè)擴(kuò)建工程、興光冶煉擴(kuò)建等新建續(xù)建項目，以大項目支撐大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)大發(fā)展。三是要全面推進(jìn)“工業(yè)園區(qū)”帶動戰(zhàn)略。工業(yè)園區(qū)是推進(jìn)工業(yè)布局調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展企業(yè)集群的重要載體。今年是省、市提出的“工業(yè)園區(qū)建設(shè)年”，我們務(wù)必落實(shí)各項措施，在園區(qū)發(fā)展上取得重大突破。今后，全縣新建企業(yè)必須進(jìn)入縣、鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。要加大投入，實(shí)施優(yōu)惠政策，創(chuàng)新管理機(jī)制，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使工業(yè)園區(qū)成為企業(yè)發(fā)展的“特區(qū)”、產(chǎn)業(yè)培育的“孵化區(qū)”。要進(jìn)一步強(qiáng)化縣工業(yè)園的龍頭作用，爭取創(chuàng)建“中國銀都循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園”，大力引進(jìn)企業(yè)入園，園內(nèi)企業(yè)要增加到10家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.1億元、稅收3200萬元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜建設(shè)和發(fā)展好工業(yè)園區(qū)，使全縣“一園多區(qū)”的格局更加完善。四是要做強(qiáng)民營企業(yè)。要把培育壯大民營企業(yè)作為發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的核心來抓，認(rèn)真落實(shí)各項扶持政策，扶持一批規(guī)模大、管理先進(jìn)、核心競爭力強(qiáng)的民營企業(yè)做大做強(qiáng)。年內(nèi)要重點(diǎn)扶持興光冶煉、西河企業(yè)集團(tuán)、鑫達(dá)銀業(yè)、雄風(fēng)有色金屬、富興貴金屬、匯源冶煉、鑫泰銀業(yè)、國群先有色金屬、榮鵬金屬、意水鉛業(yè)等骨干規(guī)模企業(yè)，使之逐漸發(fā)展成為產(chǎn)值過億元、稅收過1000萬元的十大標(biāo)志性民營企業(yè)；要大力推進(jìn)在民營企業(yè)中培植銀業(yè)上市公司的各項工作，爭取早日實(shí)現(xiàn)一家公司上市。要積極推進(jìn)融資擔(dān)保、信用評價、人才培訓(xùn)等服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施及社會事業(yè)領(lǐng)域，使民營經(jīng)濟(jì)成為全縣加快新型工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主力軍和生力軍。

（二）大力扶持“三農(nóng)”，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要把解決“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要加快農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，要以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為核心，緊緊圍繞永興冰糖橙、畜牧養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)烤煙、雜交稻制種、速生豐產(chǎn)林等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要科學(xué)編制永興冰糖橙產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，年內(nèi)重點(diǎn)抓好永興冰糖橙標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，建立和完善良種繁育基地；畜牧養(yǎng)殖業(yè)著力抓好6個養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)；優(yōu)質(zhì)烤煙完成種煙2.4萬畝，收購煙葉6萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)烤煙特產(chǎn)稅660萬元；雜交稻制種發(fā)展面積1萬畝，優(yōu)質(zhì)稻種植面積35萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻6萬畝。要扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展。引導(dǎo)和支持永興冰糖橙公司發(fā)展柑橘深加工，爭取年內(nèi)柑橘加工生產(chǎn)線建成投產(chǎn)；要完成縣玄田食品公司改制，引進(jìn)資金興辦畜禽產(chǎn)品和竹器加工廠；引導(dǎo)和支持經(jīng)濟(jì)能人參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，領(lǐng)先創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。要強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，進(jìn)一步深化全縣基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革;鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。二是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和改善農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，著力抓好農(nóng)村水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)抓好青山垅灌區(qū)配套、黃口堰水庫整修和病險水庫治理工程，力爭完成各類水利工程3600處；要抓好中低產(chǎn)田改造工程建設(shè)，完成中低產(chǎn)田改造12000畝，土地開發(fā)整理7000畝；要抓好柏林高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)煙葉示范基地和三塘、油麻、洋塘、高亭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的煙水配套工程建設(shè)。要大力推進(jìn)通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)，完成鯉七、鯉大通鄉(xiāng)公路改造工程，全面實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路”的目標(biāo)；要改造44條總里程為101公里的通村公路，支持煤區(qū)公路改造，力爭建設(shè)碧塘至一線天和油那洞至白露塘邊界公路，爭取永安公路改造等重點(diǎn)項目開工建設(shè)。要大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣國債項目，全面完成1680個沼氣池新建任務(wù)；要大力開展造林綠化，新增退耕還林1.3萬畝。要爭取啟動第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造，完成馬田、復(fù)和、黃泥輸變電工程和配網(wǎng)工程改造。三是要注重發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)，提高農(nóng)民生活水平。要進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)、完善、強(qiáng)化各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)抓好農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、糧食收購最低保護(hù)價和糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼及農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等政策的落實(shí)。要加快農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步完善農(nóng)村大病醫(yī)療救助制度。要大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘疾人試點(diǎn)縣工作，確保通過驗收。要繼續(xù)抓好有線電視縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程建設(shè)，啟動縣城數(shù)字電視和農(nóng)村無線數(shù)字電視工程，逐步實(shí)現(xiàn)由模擬電視向數(shù)字電視平移。要啟動和建設(shè)好3所敬老院，推進(jìn)農(nóng)村五保戶的集中供養(yǎng)。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，大力整治村容村貌，加強(qiáng)村民自治，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升廣大農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村文明程度。要繼續(xù)抓好碧塘鄉(xiāng)碧塘村、塘門口鎮(zhèn)馬仰村兩個省、市級小康示范村和6個縣級全面小康示范村建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村小康示范村的帶動作用。

（三）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。要以縣城拓城開發(fā)為核心，掀起新一輪的城鎮(zhèn)建設(shè)高潮。一是要全面推進(jìn)縣城拓城開發(fā)?？h城建設(shè)要按照“南延西擴(kuò)，發(fā)展新區(qū)”的思路，啟動一批新的城建項目，力爭“十一五”期間再建一個新縣城。今年縣城建設(shè)要突出抓好“一河一湖一線”（便江河、龍山湖、魯永公路沿線）的綜合治理，啟動和推進(jìn)“十大工程”（龍山路開發(fā)、永湘路開發(fā)、濱河路提質(zhì)改造、永興大道提質(zhì)改造、縣城西環(huán)路、銀都科技大樓、銀都汽車站、縣城區(qū)自來水管網(wǎng)改造、垃圾處理場、桃源路一期工程）建設(shè)，全面拓展縣城骨架，完善城市功能，提升縣城形象。要大力創(chuàng)新城市開發(fā)建設(shè)機(jī)制，強(qiáng)化政府對土地一級市場的壟斷，完善土地儲備制度，建立公開、公平、公正的國土資源市場，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)；要充分發(fā)揮縣城建投公司的融資平臺作用，積極爭取國家開發(fā)銀行貸款項目的實(shí)施，提高城市資產(chǎn)與資源的運(yùn)作水平；要廣開融資渠道，運(yùn)用“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的機(jī)制，吸納各類資本投入城市開發(fā)建設(shè)。二是要全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。要強(qiáng)化規(guī)劃的先導(dǎo)和龍頭作用，做好城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，面向國內(nèi)公開招標(biāo)完成縣城總體規(guī)劃修編，做好龍山湖、龍山路、桃園路兩側(cè)等重點(diǎn)地區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃；要突出107國道、212省道和縣城西環(huán)路三條發(fā)展軸，完善城鎮(zhèn)體系發(fā)展規(guī)劃，突出加強(qiáng)馬田、柏林、湘陰渡、鯉魚塘等重點(diǎn)中心小城鎮(zhèn)建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，完善城市配套設(shè)施，加大綜合執(zhí)法力度，建立長效管理機(jī)制；要深入開展市容市貌環(huán)境綜合整治，切實(shí)治理城市臟、亂、差；要推進(jìn)綠化保潔等公用事業(yè)社會化管理，強(qiáng)化社區(qū)管理職能；不斷促進(jìn)城市管理的制度化、規(guī)范化，提高縣城品位。三是要依托城鎮(zhèn)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要以城鎮(zhèn)為載體，大力發(fā)展以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)戰(zhàn)略。要圍繞打造旅游精品，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快悅來溫泉渡假山莊和便江景區(qū)提質(zhì)改造，加速黃克誠故居紅色旅游和板梁民居民俗風(fēng)情旅游景點(diǎn)的啟動開發(fā)，推進(jìn)鑫達(dá)銀業(yè)“中國銀都工業(yè)游”二期工程動工；抓好旅游商品開發(fā)，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，積極融入大郴州旅游發(fā)展體系，進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)行業(yè)管理，大力打造“銀都旅游”品牌，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益。要重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

(四)大力改革創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，促進(jìn)對內(nèi)發(fā)展和對外開放。一是要堅持以改革創(chuàng)新為動力，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。加快財稅體制改革。適應(yīng)國家稅制政策調(diào)整，趨利避害，增加稅收收入；進(jìn)一步改革財稅征管模式，全面推行礦產(chǎn)品稅費(fèi)統(tǒng)征和煤炭稅費(fèi)“智能卡”征收。加快公共財政體系建設(shè)步伐，進(jìn)一步推進(jìn)國庫集中收付制度、部門預(yù)算、非稅收入收支兩條線管理、國有資產(chǎn)經(jīng)營和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制等改革；積極抓好“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”的改革試點(diǎn)，力爭年內(nèi)全面推行；進(jìn)一步改革財政資金支出體制，將專項資金逐步納入會計集中核算和國庫集中支付范圍；加大財政對“三農(nóng)”和社會保障、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入力度。加快國有企業(yè)改革，啟動商業(yè)、供銷等領(lǐng)域的改革，完成糧食系統(tǒng)、紅星煤礦等企業(yè)改革改制掃尾工作；積極做好其它國有企業(yè)改革的準(zhǔn)備工作，具備條件的要早啟動、早完成；妥善處理國企改革遺留問題，鞏固改革成果；加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失。深化投資融資體制改革，以促進(jìn)投資主體多元化為重點(diǎn)，調(diào)動和激活社會資本投資項目建設(shè)；大力創(chuàng)建金融安全區(qū)，加大社會信用體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)銀政、銀企合作，促進(jìn)金融部門更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極推動農(nóng)村綜合改革，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、縣鄉(xiāng)財政體制改革、農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革，加強(qiáng)人力資源能力建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用各類人才，加快人才強(qiáng)縣步伐。二是要堅持以招商引資為重點(diǎn)，努力促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要全面加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力構(gòu)筑對外開放新格局。要進(jìn)一步完善招商引資機(jī)制，落實(shí)優(yōu)惠政策，積極運(yùn)用專業(yè)招商、小分隊招商、駐點(diǎn)招商、招商、掛職招商、網(wǎng)絡(luò)招商，擴(kuò)大招商引資實(shí)效，爭取實(shí)現(xiàn)引進(jìn)重大項目、優(yōu)質(zhì)項目尤其是戰(zhàn)略投資項目的新突破。要積極鼓勵現(xiàn)有客商增資擴(kuò)股，重點(diǎn)抓好志富楊電子制造、光洋(亞光)化學(xué)應(yīng)用材料、華興銦業(yè)等外資項目的后續(xù)建設(shè)。要扶持發(fā)展出口加工優(yōu)勢企業(yè)，重點(diǎn)扶持出口創(chuàng)匯1000萬美元的龍頭企業(yè)和以精深加工產(chǎn)品為主的出口企業(yè)。要調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)永興冰糖橙、“金豆”腐竹、煙花爆竹等特色產(chǎn)品走向國際市場。要積極鼓勵縣內(nèi)企業(yè)利用自身的技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢，走出縣門、國門，開展境外加工貿(mào)易。

(五)大力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動各項社會事業(yè)全面進(jìn)步，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。要在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，大力推進(jìn)各項社會事業(yè)的全面進(jìn)步，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是要高度重視環(huán)境保護(hù)和節(jié)約資源。深入貫徹落實(shí)《環(huán)境影響評價法》，認(rèn)真抓好企業(yè)環(huán)評工作，嚴(yán)格落實(shí)項目建設(shè)“三同時”管理制度，推行清潔生產(chǎn)；深入開展環(huán)保三年行動計劃，大力開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境污染整治工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)飲用水源的保護(hù)管理，進(jìn)一步推進(jìn)退耕還林和封山育林，加大森林防火力度，提高森林覆蓋率。嚴(yán)格土地管理，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作；繼續(xù)實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)厲查處違法占地行為；加大土地開發(fā)整理力度，啟動湘陰渡土地整理項目建設(shè)工程，完成太和、馬田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地開發(fā)整理項目，提高耕地質(zhì)量，確保土地占補(bǔ)平衡；嚴(yán)格控制建設(shè)用地投向，保障公共事業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目的用地需求；加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，進(jìn)一步加大礦業(yè)秩序整治力度，規(guī)范資源開采秩序，提高礦產(chǎn)資源的綜合利用效率。二是要加強(qiáng)人口和計劃生育工作。圍繞“保優(yōu)提質(zhì)”的目標(biāo)，強(qiáng)化人口和計劃生育目標(biāo)管理；全面落實(shí)農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨(dú)生子女特困家庭救助、放棄再生育夫婦獎勵等一系列計生獎勵優(yōu)待政策；加強(qiáng)流動人口計劃生育管理和服務(wù)；深入開展打擊“兩非”和集中查處違法生育行為活動，加大社會撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，堅決遏制非法生育行為；加強(qiáng)計劃生育隊伍和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，教育和引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念；穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是要大力推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略。以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，切實(shí)加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)；深入實(shí)施科技信息“戶”聯(lián)網(wǎng)工程，大力推進(jìn)專利試點(diǎn)縣工作，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用科技成果。促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，大力推進(jìn)新一輪中小學(xué)布局調(diào)整，擴(kuò)大縣城區(qū)辦學(xué)規(guī)模，開展相對集中辦學(xué)模式試點(diǎn)，建設(shè)3所寄宿制農(nóng)村小學(xué)；深化教育管理體制改革，扶持和鼓勵發(fā)展民辦教育，促使學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展；加大教育投入，改善辦學(xué)條件，逐步化解教育負(fù)債；規(guī)范辦學(xué)行為，加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，推行素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；承辦好全市第十二屆中小學(xué)運(yùn)動會。四是要促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展。著力提高公共衛(wèi)生水平，完善公共衛(wèi)生體系，進(jìn)一步增強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力；加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，改造2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保人員管理體制，加強(qiáng)防保體系建設(shè)和重大疾病防控工作。著力推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織開展反映中國銀都特色的文化作品創(chuàng)作，積極引導(dǎo)規(guī)范群眾文化活動，進(jìn)一步繁榮銀都文化。著力抓好縣、鄉(xiāng)、村有線電視聯(lián)網(wǎng)及數(shù)字電視建設(shè)工程，力爭實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線電視聯(lián)網(wǎng)。大力推進(jìn)全民健身運(yùn)動，全面啟動國民體質(zhì)監(jiān)測工作，加快體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動，推進(jìn)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，推進(jìn)人防事業(yè)發(fā)展。

（六）大力推進(jìn)為民辦實(shí)事工程，確保社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會和諧。要認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民的宗旨，充分尊重民權(quán)，高度關(guān)注民生，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。一是要加快完善社會保障體系建設(shè)。鞏固和擴(kuò)大社會保險覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育、醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)最低生活保障制度，建立健全多層次的社會保障體系；全年要實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴(kuò)面2769人，醫(yī)療保險擴(kuò)面2000人，失業(yè)、工傷保險擴(kuò)面分別達(dá)到1900人和4000人；強(qiáng)化基金征繳和監(jiān)督，加大財政投入，增強(qiáng)保障能力；加快企業(yè)退休人員社會化管理步伐，推進(jìn)社會保障信息化建設(shè)。加強(qiáng)社會救助制度建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村大病救助和城鎮(zhèn)醫(yī)療救助制度，做好城鄉(xiāng)困難群眾的社會互助和社會福利工作。加快農(nóng)村保障體系建設(shè)，建立農(nóng)村最低生活保障制度，建立健全以農(nóng)村養(yǎng)老、五保戶供養(yǎng)、殘疾人救助、貧困戶救濟(jì)等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障制度。二是要努力擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。努力拓寬就業(yè)渠道，積極發(fā)展中小企業(yè)，鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)公益性崗位，開展技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。加快勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。加大勞動合同管理和勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)就業(yè)人員合法權(quán)益。全面落實(shí)扶持就業(yè)和再就業(yè)的財政、信貸支持和稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，促進(jìn)下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)。全年爭取新增城鎮(zhèn)就業(yè)4200人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1900人，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6520人。三是要高度重視安全生產(chǎn)。以煤炭安全生產(chǎn)為核心，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制和監(jiān)管體系，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，加強(qiáng)責(zé)任追究，加快建立長效機(jī)制，確保各行各業(yè)的安全生產(chǎn)。煤炭安全生產(chǎn)要加強(qiáng)安全設(shè)施投入，落實(shí)安全生產(chǎn)各項制度，突出抓好瓦斯和水害治理，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)，實(shí)施安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度，堅決取締非法煤礦，查處超深越界現(xiàn)象，堅決杜絕重特大事故，減少一般事故。對其它領(lǐng)域要強(qiáng)化專項整治，落實(shí)防控措施，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保安全生產(chǎn)。四是要努力為群眾辦好實(shí)事。按照省、市要求，年內(nèi)要繼續(xù)為群眾辦好8件實(shí)事，切實(shí)解決事關(guān)民生的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，特別是要著力解決部分群眾看病難、入學(xué)難、飲水難等突出問題。更加重視困難群眾的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)工作，安排好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活。進(jìn)一步開展清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資等工作。重視發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資、建材等行為，著力抓好畜禽防疫免疫工作，維護(hù)群眾利益。五是要切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。圍繞打造“平安永興”，積極開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安社區(qū)、平安校區(qū)、平安礦區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理。堅持重心下移，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解和信訪工作，全面貫徹《信訪工作條例》，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，努力化解社會矛盾。大力開展法律援助工作，積極統(tǒng)籌兼顧不同社會群體利益，堅決糾正損害群眾利益行為，維護(hù)社會公平。保持高壓態(tài)勢，加大打擊“兩搶一盜”的力度，堅決打擊地下“六合彩”等賭博活動，依法防范和打擊邪教組織，嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、兇殺綁架、制毒販毒吸毒等犯罪活動，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

三、切實(shí)強(qiáng)化工作措施，努力形成建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的強(qiáng)大合力

各級各部門要始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，把主要精力投入到加快全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實(shí)，確保今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開創(chuàng)新局面，取得新突破，實(shí)現(xiàn)新跨越。

(一)在加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)上要有硬舉措。各級各部門要進(jìn)一步解放思想，努力開拓創(chuàng)新，在發(fā)展上有新思路、工作上有新舉措、事業(yè)上有新突破。要量化分解任務(wù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化各項工作目標(biāo)管理。今年，對于全縣的重要工作，各級各部門要按照縣委、縣政府的要求，把各項工作逐項量化分解，落實(shí)到股室和具體責(zé)任人，做到人盡其力、職盡其責(zé)，形成層層有責(zé)任單位、事事有責(zé)任人的工作任務(wù)量化分解格局。要建立責(zé)任體系。要進(jìn)一步建立健全工作責(zé)任制，完善工作責(zé)任體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對個別在其位不謀其政、用其權(quán)不負(fù)其責(zé)、只求地位不求作為的人，要堅決實(shí)行行政問責(zé)制。要強(qiáng)化督查考核。要進(jìn)一步加大督查考核力度，把督查考核作為落實(shí)工作責(zé)任、推動工作進(jìn)度、確保工作實(shí)效的重要環(huán)節(jié)來抓。對縣委經(jīng)濟(jì)工作會議提出的各項工作任務(wù)，縣委督查室和縣政府督查室要進(jìn)行跟蹤督查，進(jìn)行通報，強(qiáng)化落實(shí)。要注重績效考核，進(jìn)一步完善和強(qiáng)化考核考評制度。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上要有硬舉措。要進(jìn)一步樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、生命力、競爭力”和“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的理念，把營造優(yōu)良的環(huán)境作為加快發(fā)展的根本保障來抓。要著力營造公正的法制環(huán)境。要積極接受人大、政協(xié)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。以全面貫徹落實(shí)《行政許可法》為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，規(guī)范審批權(quán)限，減少前置審批，強(qiáng)化事后監(jiān)管，推進(jìn)行政審批制度化、規(guī)范化和法制化。要加大對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的追究力度，大力開展行政效能監(jiān)察，規(guī)范部門行政執(zhí)法行為，切實(shí)解決行政執(zhí)法部門不作為、亂作為等突出問題。要著力營造高效的服務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府2005年出臺的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的若干意見》，絕不允許搞上有政策、下有對策、我行我素、各行其是。要大力推行“陽光行政”，全面推進(jìn)政務(wù)公開，特別是對收費(fèi)、審批等事項要加大向社會公開的力度，對重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)全面推行《收費(fèi)明白卡》；對外資企業(yè)和重點(diǎn)項目要切實(shí)落實(shí)全程代辦等有關(guān)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，完善和強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)功能，凡是要求進(jìn)中心的單位必須無條件進(jìn)中心，嚴(yán)格做到一同審批、一口收費(fèi)、一次辦結(jié)，真正把政務(wù)服務(wù)中心建成便民、高效的服務(wù)平臺。要著力營造和諧的社會環(huán)境。要以深入開展創(chuàng)建“平安永興”和建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理，大力整治企業(yè)和重點(diǎn)項目建設(shè)周邊環(huán)境，依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻攔項目施工、敲詐勒索、蓄意滋事等黑惡勢力，在全縣營造一種安定、安全、和諧的社會環(huán)境。

(三)在創(chuàng)新工作機(jī)制上要有硬舉措。要堅持在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，以新思路、新機(jī)制、新手段推進(jìn)發(fā)展。要善于創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要機(jī)制創(chuàng)新。應(yīng)該說，近幾年我們充分感覺到了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新方面的作用和甜頭。因此，我們要圍繞金銀、煤炭、電力等支柱產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，進(jìn)一步探索新的機(jī)制、好的措施；要圍繞發(fā)展壯大后續(xù)產(chǎn)業(yè)，著力探索新途徑、新路子；要圍繞加快產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，著力完善項目建設(shè)發(fā)展機(jī)制，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。要善于創(chuàng)新行政管理機(jī)制。積極推進(jìn)政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開，著力解決政府缺位、錯位、越位的問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，致力建設(shè)施政科學(xué)、服務(wù)到位、行為規(guī)范的公共服務(wù)型政府。按照精簡、統(tǒng)一、效能的要求，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，合理設(shè)置行政權(quán)限，理順職能分工。要加強(qiáng)公務(wù)員隊伍和人才隊伍的建設(shè)與管理，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障。要善于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，切實(shí)維護(hù)好市場經(jīng)濟(jì)秩序。凡是政府應(yīng)承擔(dān)的，要做到責(zé)無旁貸；凡屬企業(yè)自主經(jīng)營的，政府決不能承攬包辦；凡是企業(yè)、社會能決策的，政府決不能越俎代庖。對土地出讓、工程建設(shè)、項目招標(biāo)等領(lǐng)域堅決利用市場機(jī)制予以規(guī)范。要通過運(yùn)用市場手段、市場機(jī)制推進(jìn)工作、加快發(fā)展。

(四)在切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)上要有硬舉措。作風(fēng)好，事業(yè)興。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)的精神，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)干事業(yè)、謀發(fā)展的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力。一要“勤”。要增強(qiáng)勤政意識，切實(shí)做到愛崗敬業(yè)、勤政為民。要勤想事、多干事、少應(yīng)酬，以“先干、快干、大干”的精神，開創(chuàng)工作新局面。二要“實(shí)”。要大力倡導(dǎo)尊重實(shí)際、注重實(shí)效的作風(fēng)，倡導(dǎo)埋頭苦干、真抓實(shí)干的作風(fēng)，堅決克服搞形式主義、做表面文章、說空話套話、弄虛作假、沽名釣譽(yù)等不良作風(fēng)，形成“扎扎實(shí)實(shí)干工作、一心一意謀發(fā)展”的濃厚氛圍。三要“細(xì)”。全縣各級部門務(wù)必保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，在工作中要把困難估計得多一些，把制約因素考慮得充分一些，把應(yīng)對措施謀劃得更周到一些，切忌大而概之、籠而統(tǒng)之、粗枝大葉、敷衍塞責(zé)，避免因一時疏忽而造成工作被動或失誤，確保各項工作順利推進(jìn)。

同志們，2006年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我們建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興的新開端。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，振奮精神，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)率先發(fā)展的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和全面小康永興而努力奮斗！