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（一）教育體制改革勢在必行

改革的洪流滾滾向前。它以摧枯拉朽之勢、排山倒海之力向著一切不適應生產力發(fā)展的僵化體制和僵化觀念進行著猛烈地沖擊。經濟體制在改革，政治體制在改革，教育體制當然也要進行改革。

集中力量進行經濟建設，是我們當前的首要任務。而進行經濟建設的首要戰(zhàn)略措施就是發(fā)展教育和科技。教育事業(yè)既擔負著為物質文明建設提供充足物質基礎，這就必然使教育的發(fā)展受到一定的限制。當教育發(fā)展受到限制的時候，經濟發(fā)展又必然受到一定的影響。這就形成惡性循環(huán)。這個矛盾在需要較大投資的高等教育方面表現得特別突出。由于缺乏足夠的資金來興辦更多的大學以滿足升學和建設的需要、結果形成了“千軍萬馬過獨木橋”的局面。中學生是“千軍萬馬”，而大學卻是“獨木橋”。經濟建設需要“千軍萬馬”而“千軍萬馬”又過不了“獨木橋”。這是一個很大的矛盾。如何解決這個矛盾？

我認為，要解決教育發(fā)展與經濟基礎不足之間的矛盾，除要采取多方集資辦學外，還有兩種方法：一是找到一種投資不多而又行之有效的先進的教學手段。我認為電視教育就是這樣的教學手段。充分利用電視教育對于解決所述矛盾是有很大作用；二是將高等教育部份地商品化，依據推受益誰投資的原則，讓受高等教育者承擔更多的所需費用。但這樣作有可能使一些優(yōu)良學生因經濟困難而輟學，這對發(fā)展教育是不利的。利用電視教育可以緩解這個矛盾。因為電視教育成本低學生的負擔也就相對輕一些。電視教育為學生提供了費用不高的受高等教育的機會。

上述兩種方法最后都歸結到充分利用電視教育這一點上。而要充分利用電視教育，又必須對現有教育體制進行改革，以使教育體制更適合于電視教育這個先進的教學手段。教育體制改革勢在必行。

（二）一個大膽的設想

如何利用電視教育以解決教育的發(fā)展和經濟基礎不足之間的矛盾？如何進行教育體制改革？

我的具體設想如下：將大學分為基礎大學和專業(yè)大學兩部分，就像將中學分為初中和高中一樣。

基礎大學：由電視大學擔任。學制二年，也可實行彈性學制。招收高中畢業(yè)生。電視大學可設想分為五個大類：①理科類（包括數、理、化、地學等）②工科類③農、林、生物、醫(yī)學類④財經類⑤文史類。電視大學各類相應的基礎課和專業(yè)基礎課。電大畢業(yè)生經統(tǒng)考后擇優(yōu)錄取到各專業(yè)大學。未被錄取者國家承認其大專學歷，自謀職業(yè)。

專業(yè)大學：由目前各高等院校擔任。招收電大畢業(yè)生。學制二年。只開設專業(yè)課和部分基礎專業(yè)課。專業(yè)大學畢業(yè)生享受本科生一樣待遇。

于是，我們就形成了下列體制：

小學→初中→高中→電視大學→專業(yè)大學→研究生。

這個教育體制有兩個特點：一是將大學分為基礎大學和專業(yè)大學兩部分，二是電視教育成了整個教育體制中不可缺少的環(huán)節(jié)。這就充分發(fā)揮了電視教育的作用。

所述設想有以下優(yōu)點：

①大大緩和高等教育的發(fā)展與經濟基礎不足之間的矛盾。電大可在投資不多的條件下大量招生。專業(yè)大學由于其學制縮短一半，故可在投資不多條件下將招生人數擴大一倍。

把愿意學習的青年吸收到電大來學習，這將為社會減少許多待業(yè)青年，當然，也就為社會減少許社會問題。未被錄取到專業(yè)大學的電大畢業(yè)生，是地方上“留得住，下得去”的人材，這對于偏遠地區(qū)的發(fā)展是有意義的。

②促進高等教育迅速發(fā)展。

按所述設想，可大大增加大學生的數量，促進高等教育迅速發(fā)展，這是沒有疑問的。但能否保證質量？答案也是肯定的。其理由有下列三點：

第一、電大具有保證質量的特有的優(yōu)越條件。我們知道。只要作到下面兩點就可以保證質量；一是有嚴格而準確的質量檢查手段：于是不讓不合格者出校。這兩個條件電大都具備。電大的質量手段是統(tǒng)一考試和統(tǒng)一評卷。這種“統(tǒng)考統(tǒng)評”與主講教師自己出題，自己評卷相比是有相對的準確性。至于不讓不合格學生出校門，電大是完全可以作到。由于電大容量大，不怕學生多，故可將不合格學生全部留級。電大可適當采取“低進高出”的辦法來保證畢業(yè)生的質量。

第二、由于電大招生多，故出人才的可能性就大?！皬V種廣收，多中選優(yōu)”不愁沒有優(yōu)良人才出現。由于電大畢業(yè)生不能全部進入專業(yè)大學，這就必然會產生競爭。這個競爭有利于提高教學質量。電大學生多數已是成年人了應該讓他們在競爭中增長才干，在競爭中出人才。競爭可以消除“中學是拼出來的。大學是混出來的”這種不良現象。由于電大是遠距離教學，學生不可能靠教師“抱著走”，必須靠自己獨立思考。這對于提高學生的自學能力是有好處的。由于電大可突破時間空間的限制，這有利于學生半工半讀，有利一救災生與社會聯(lián)系，所有這些都有利于提高教學質量。

第三、目前各本科大學的學生，在經歷了兩年基礎課學習之后，各方面都優(yōu)良的只是其中的一部分。其中必有一些學生由于種種原因而掉隊。這顯然會影響大學生的質量。按所述設想就可克服這個弊端。因為電大畢業(yè)后再考入專業(yè)大學的學生是經過考試和挑選的。只有各方面都相對優(yōu)良的人才有可能進專業(yè)大學。

③為成人高校和自學成才提供方便。

將電大辦成基礎大學，這對于各種崗位上有志于升造的人，對于各種想要文憑的人顯然提供了一個方便的條件。他們可以通過電視大學自學，然后參加考試，合格者就會得到各種相應的文憑。以后只要他們愿意，他們又可報考各類專業(yè)大學。電視大學可將高教育送到各廠礦，機關，街道，農村以至窮鄉(xiāng)僻壤。“普天之下，莫非電大”。高等教育的殿堂就為一切愿意進入者開放，其意義是異常深遠的。

（三）電大應如何發(fā)展？

電大自成立以來，主要擔負著成人教育的任務。目前電大已發(fā)展成包括理，文史，經濟等的綜合性?？拼髮W。電大的成就為國內外一致肯定。如何更好地發(fā)揮電大的作用？電大應向什么方向發(fā)展？如何發(fā)展？

一種意見認為電大今后應逐步興辦四年制本科，把電大辦成與其它高等院校并駕齊驅的大學。

但我主張將電大辦成基礎大學。首先，這是因為電大可將全國變成一個大課堂，這適合于基礎課的教堂。電大可交將第一流的教師提供給全國共同使用，這使電大在師資上占有一定的優(yōu)勢。電視課可以依據需要播放特寫鏡頭以表現各實驗現象和結果，各種自然現象和社會現象。這相當于課堂配備了一部電影機，這是一般課堂所難以企及的。再加上前面提面的電大的實行的“統(tǒng)考統(tǒng)評”對質量的保證作用這使電大完全有能力完成高等學?；A課的教學任務。我認為，在基礎課教學方面，電大是可以和正規(guī)院校競爭。但在專業(yè)課方面電大卻有難于克服的缺點。學生的學習需要教師“言教身帶”而專業(yè)課比基礎課更需要身帶。電大是遠距離教學。故難于作到“身帶”。電大這個缺點使它在專業(yè)課方面難于同正規(guī)高等院校競爭。與其將電大辦成與目前正規(guī)高等院校并駕齊驅的本科大學，還不如將電大辦成基礎大學。這樣目前的正規(guī)高等院校和電大都可以作到“揚已之所長而避已之所短”。電大和正規(guī)高等學校分工合作，是發(fā)展我國高等教育的好方法。

在目前條件下，電大可采取“分散辦班，就近入學，食突自理”的辦法以求得迅速的發(fā)展。具體地說就是縣辦電大分校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦電大班。電大學生與中學生一樣就近入學，食宿自理。這樣的電大班與中學班比較只是多一部電視機和收錄機。每個縣都可以迅速辦班。實行分散辦班，學生就不向大城市集中，也不在學校集中食宿。這一方面避免了大規(guī)模富麗堂煌的基本建設，另一方面也避免了由于學生集中而產生的復雜的后勤問題，節(jié)省了大量地后勤人員，因此也就可以避免“學校辦社會”的現象，同時也為家長節(jié)省了開支，這樣辦班也許有人會對質量有懷疑。關于質量問題，前面也有所論述。這里要補充一點。就是要加強員大分校的建設。必須將電大分校的師資和設備配齊全。同時要配備必要的車輛，讓教師到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)去巡加輔導。也可裝備儀器車。開到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學去巡回作實驗。這些措施對于保證質量是必要的。

（四）展望

所述設想是為了解決當前教育發(fā)展與經濟基礎不足的矛盾而提出的。今后我國經濟將逐步由“發(fā)展中經濟”變?yōu)椤鞍l(fā)達的”經濟。到家那時所述設想是否還有意義？

為了回答這個問題，我們來展望一下世界教育今后發(fā)展的趨勢，看所述設想與世界教育今后發(fā)展的趨勢是否吻合。

九一年十月八日“上海譯報”刊登了一篇陳偉慶的標題為“信息時代呼喚教育徹底改革”的文章。文章說：“在美國高能低效的教育加教室的課堂教學已不能適應信息射代急劇增長的學習需求。學習將成為一種生產方式，一種消費品?！痹趺唇鉀Q這個問題呢？文章提出要改革“教師加教室”的教學方法。文章說：“現在有一種遠距離學習——用電信技術實現任何地方和任何講課者與聽課者之間的溝通——從根本上消除了選擇空間的障礙。但我們認識到學校只是一種方法而非建筑，我們就會向人們提供許多像閉路電視那校的學校。”這里明確提出了利用電視來擴大教室空間。當教育成為一種消費的時候，只有電視教育能為消費者送貨上門。

文章又說：“反對教育改革的最有害的論調也許是象工業(yè)技術代替不了課堂里的教師這種陳詞濫調。”我認為教師從根本上說是不可代替的，但教師不一定要站在課堂上。文章又說：“二十年來的研究表明，電腦輔助教學與傳統(tǒng)的課堂教學相比能使學生多學30%的課程而學習時間減少50%教學成本降低40%。

顯然，今后教育改革的走向之一就是要充分利用現代技術來改革“教師加教室”的教學模式。將來聽大學究竟是什么樣子？“國外科技”雜志九一年第一期刊刊登了石國文翻譯的題名為“二十一世紀大學”的文章。文章說“二十一世紀大學或學院是由電子地或實體地聯(lián)系在一起的資源網。資源是指教師、學生、信息和設備。一個工廠必須是實實在在的。但對一個大學或學院來說有比建筑更重要的東西?！憋@然，這里所說的“電子地聯(lián)系在一起的資源網”就是電視大學?！皩嶓w地聯(lián)系在一起的資源網”就是目前的正規(guī)大學，也就是設想中的專業(yè)大學。顯然該文作者認為，將來的大學是由電視大學和正規(guī)大學組成。這和我的設想是不謀而合。

在簡單地展望了世界教育發(fā)展趨勢之后，我們可以說所述設想是符合今后世界教育發(fā)展趨勢的，所述設想不是權宜之計，而是一個長遠之計。

（五）電大應在競爭中爭取基礎大學的地位

把電大辦成基礎大學，這是一個牽涉很廣，難度很大的教育改革，我們當然要謹慎行事1，只能成功，不能失敗。（公務員之家整理）