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安徽省地處亞熱帶向溫暖帶過渡區(qū)，分屬長江、淮河、錢塘江三大流域，土地總面積13.96萬平方公里，水力資源豐富，主要分布在大別山區(qū)和皖南山區(qū)。“七五”、“八五”、“九五”期間，我省先后完成了岳西縣、霍山縣、黃山區(qū)等11個(gè)縣農(nóng)村水電初級電氣化縣建設(shè)任務(wù)并通過國家驗(yàn)收，超額完成國務(wù)院下達(dá)的指標(biāo)。“十五”期間，國務(wù)院、水利部又批準(zhǔn)了霍山縣、寧國市、石臺縣、太湖縣、岳西縣、黃山區(qū)、徽州區(qū)、金寨縣、休寧縣、祁門縣10個(gè)水電農(nóng)村電氣化建設(shè)縣。在國家和省有關(guān)發(fā)展農(nóng)村水電一系列優(yōu)惠政策鼓舞下，我省農(nóng)村水電建設(shè)步入了快速發(fā)展軌道。截止2004年底，全省累計(jì)擁有水電裝機(jī)756處77.5萬千瓦。農(nóng)村水電事業(yè)的發(fā)展有力地促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水電裝機(jī)容量、年發(fā)電量、人均用電水平大幅度增長，加快了貧困山區(qū)縣脫貧致富步伐，取得了顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益。但是由于小水電主要分布在貧困山區(qū)，存在著點(diǎn)小面散的特點(diǎn)，并且技術(shù)起點(diǎn)不高、管理水平較低，技術(shù)力量良莠不齊，在一定程度上削弱了小水電企業(yè)的市場競爭力，制約了小水電企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。隨著電力體制改革的不斷深入，如何規(guī)范經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，已成為亟待解決的重點(diǎn)問題。作者通過對安徽省水電技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心所屬的六百丈二級、貓石河、寶塔電站調(diào)研，認(rèn)為作為小水電企業(yè)，只有切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理，提高電站設(shè)備硬件水平，規(guī)范運(yùn)營管理，才能進(jìn)一步提升市場競爭力，提高經(jīng)濟(jì)效益，在電力體制改革過程中立于不敗之地。

一、電站概況

六百丈二級水電站位于石臺縣舒溪河上游的龍井河上，屬龍井河梯級開發(fā)項(xiàng)目，是“十五”期間石臺縣水電農(nóng)村電氣化建設(shè)的骨干電源項(xiàng)目。2002年4月，安徽省水電技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心與石臺縣小水電有限責(zé)任公司共同出資組建了六百丈二級水電站有限責(zé)任公司，作為六百丈二級站建設(shè)、管理單位。電站利用上游的六百丈一級站發(fā)電尾水，直接引入渠道至龍井河下游，設(shè)計(jì)水頭53.64萬元，裝機(jī)容量800千瓦，多年平均發(fā)電量170萬千瓦時(shí)，工程投資398.62萬元。電站樞紐工程包括：引水渠道、壓力前池、壓力鋼管、廠房及升壓站。電站運(yùn)行采用由水利部農(nóng)村水電電氣化研究所從加拿大引進(jìn)開發(fā)的Powerbase自動(dòng)化操作系統(tǒng)，可根據(jù)前池水位變化，自動(dòng)開停機(jī)和調(diào)節(jié)導(dǎo)葉開度，實(shí)現(xiàn)無人值班。

貓石河水電站位于太湖縣青石河上游貓石河上，屬于貓石河流域梯級開發(fā)項(xiàng)目，原老站建于1988年，為混合式電站，攔河壩為砌石雙曲拱壩，壩高12.5米，壩頂高程273.1米，控制流域面積57.5平方公里，總庫容48萬立方米，興利庫容20萬立方米。2003年，安徽省水電技術(shù)開發(fā)服務(wù)中心和太湖縣小水電開發(fā)公司合資成立太湖縣明源水電有限責(zé)任公司，負(fù)責(zé)貓石河電站建設(shè)、管理。電站利用原老站攔河壩、廢棄原引水明渠，改用引水隧洞引水，新建發(fā)電廠房，擴(kuò)大裝機(jī)容量，提高綜合自動(dòng)化程度。電站設(shè)計(jì)水頭30米，設(shè)計(jì)流量2.23立方米/秒，總裝機(jī)500千瓦，年平均發(fā)電量100萬千瓦時(shí)，工程投資約270萬元（含收購原老站費(fèi)用63萬元）。樞紐工程包括引水隧洞、壓力管道、發(fā)電廠房及升壓站。機(jī)組運(yùn)行采用杭州水利部農(nóng)村電氣化研究所自行研制的DZWX微機(jī)自動(dòng)化操作系統(tǒng)。

寶塔水電站位于徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)豐樂河上，豐樂大壩、二壩電站下游，屬豐樂河梯級開發(fā)項(xiàng)目，是“十五”期間徽州區(qū)農(nóng)村水電電氣化建設(shè)的骨干電源工程。電站通過攔河壩抬高水位進(jìn)行發(fā)電，設(shè)計(jì)水頭4.5米，裝機(jī)容量800千瓦，設(shè)計(jì)年發(fā)電量200萬千瓦時(shí)。樞紐工程包括攔河壩、發(fā)電廠房及升壓站。機(jī)組運(yùn)行采用杭州水利部農(nóng)村電氣化研究所自行研制的DZWX微機(jī)自動(dòng)化操作系統(tǒng)，可根據(jù)上下游水位差，自動(dòng)開停機(jī)和調(diào)節(jié)導(dǎo)葉開度，實(shí)現(xiàn)“無人值班、少人值守”。

二、工程建設(shè)要堅(jiān)持按照“四制”要求，因地制宜、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)施工、降低成本

水電站屬于一次性投資大，但收益時(shí)間長、回報(bào)穩(wěn)定項(xiàng)目，工程投資、建設(shè)周期直接關(guān)系到電站的經(jīng)濟(jì)效益。水電站建設(shè)必須按照工程建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目建設(shè)管理中，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目施工及設(shè)備材料招標(biāo)投標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制度和質(zhì)量監(jiān)督檢查驗(yàn)收制。以六百丈二站、寶塔電站為例，兩電站均認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，對土建施工及設(shè)備材料實(shí)行招標(biāo)選定，聘請有資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程進(jìn)行全過程監(jiān)理，接受相關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督檢查，并邀請會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行工程審計(jì)。兩電站工程建設(shè)均達(dá)到設(shè)計(jì)要求，工程質(zhì)量評定等級優(yōu)良。六百丈二級站建設(shè)工期僅10個(gè)月，寶塔電站建設(shè)工期僅18個(gè)月，投資見效快、周期短，在我省小水電工程建設(shè)中起到了示范作用。

在工程建設(shè)過程中，還應(yīng)因地制宜、優(yōu)化設(shè)計(jì)、科學(xué)施工。由于小水電站投資少、規(guī)模小，勘測設(shè)計(jì)常常不能做到面面具到，出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更或工程量偏差。因此，必須在工程建設(shè)過程中，根據(jù)實(shí)際情況，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，科學(xué)施工，方能降低工程建設(shè)成本。以寶塔電站為例，由于在初步設(shè)計(jì)過程中的估算工程量不準(zhǔn)確、基礎(chǔ)超挖原因，在實(shí)際的施工過程中，工程量有較大變動(dòng)，主要包括以下方面：1、攔河壩部分工程量估列較少，尤其是混凝土及鋼筋混凝土部分。2、工程地質(zhì)條件估計(jì)不足，防洪標(biāo)準(zhǔn)不夠。3、設(shè)計(jì)變更，徽州區(qū)政府要求電站的外觀設(shè)計(jì)符合徽派建筑的風(fēng)格要求。4、2003年9月~2004年6月，工程建設(shè)恰遇鋼材、水泥價(jià)格大幅度漲價(jià)影響，導(dǎo)致大壩部分增加造價(jià)10.37萬元，廠房部分增加造價(jià)15.85萬元。與此同時(shí)，寶塔電站建設(shè)管理處根據(jù)工程實(shí)際情況，從節(jié)省投資、優(yōu)化設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，組織有關(guān)設(shè)計(jì)人員對招標(biāo)圖進(jìn)行優(yōu)化、完善，廠房進(jìn)水口段較招標(biāo)時(shí)縮短4.5米，廠房跨度縮短1米，攔河壩沖砂孔段相應(yīng)縮短5.5米，并取消尾水導(dǎo)流墻，累計(jì)節(jié)省工程投資35.73萬元。

三、電站運(yùn)營須提高自動(dòng)化水平，提高電能質(zhì)量，降低發(fā)電成本，增強(qiáng)市場競爭力

隨著國家電力體制改革的不斷深入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村辦企業(yè)、鄉(xiāng)辦企業(yè)的規(guī)模不斷壯大，對電能質(zhì)量及電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了更高的要求。從應(yīng)用的情況來看，采用電站自動(dòng)化系統(tǒng)具有突出的優(yōu)越性：

1、提高水電站的運(yùn)行可靠性

水電站設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)故障、事故具有突發(fā)性，運(yùn)行人員若發(fā)現(xiàn)不及時(shí)貨處置不當(dāng)甚至誤操作都會(huì)造成設(shè)備損壞或事故擴(kuò)大，危害極大。而采用自動(dòng)化控制系統(tǒng)，設(shè)備的控制、監(jiān)測、保護(hù)都由自動(dòng)裝置去完成；出現(xiàn)故障時(shí)，能及時(shí)作用于停機(jī)、關(guān)閥等保護(hù)措施，避免水電站設(shè)備損壞和事故擴(kuò)大，保證了水電站設(shè)備運(yùn)行的可靠性，也保證了電網(wǎng)運(yùn)行的可靠性。

2、減輕人員的勞動(dòng)強(qiáng)度和減少運(yùn)行人員數(shù)

由自動(dòng)化系統(tǒng)取代人工對設(shè)備的控制調(diào)節(jié)操作并代替工作人員記錄數(shù)據(jù)、打印報(bào)表等，使運(yùn)行人員工作量大大減少，可減輕運(yùn)行人員的勞動(dòng)強(qiáng)度；水電站實(shí)現(xiàn)無人值班可減少電站人員人數(shù)。且由于運(yùn)行人員減少，電站生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施可相應(yīng)的減少、簡化，降低電站的造價(jià)；同時(shí)也減少了水電站的運(yùn)行費(fèi)用及發(fā)電成本。以六百丈二級站為例，電站原計(jì)劃人員編制6人，其中運(yùn)行人員4人，管理人員2人；采用自動(dòng)化操作系統(tǒng)后，電站現(xiàn)有人員僅3人，其中運(yùn)行人員2人，渠道巡視人員1人。按照電站人員開支每年1.5萬元計(jì)，電站每年可節(jié)約運(yùn)行成本4.5萬元。若電站采用常規(guī)設(shè)計(jì)，控制系統(tǒng)包括無刷勵(lì)磁、調(diào)速器、控制屏及低壓電氣元件等，投資約18萬元；采用自動(dòng)化系統(tǒng)，設(shè)備投資增加20萬元。按照年收益4.5萬元計(jì)算，投資回報(bào)年限僅為8年。

3、提高水電站發(fā)出的電能質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性

近年隨著山區(qū)和農(nóng)村工農(nóng)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)村電氣化實(shí)現(xiàn)，人民生活水平的不斷提高和家用電器的不斷增加，對水電站發(fā)出的電能的質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行的穩(wěn)定性提出了較高的要求。如獨(dú)立運(yùn)行擔(dān)任調(diào)頻任務(wù)的水電站、機(jī)組，對頻率和電壓偏差有較高的要求，若靠人工調(diào)節(jié)，不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大，且調(diào)節(jié)質(zhì)量差，不能保證頻率和電壓恒定，因此只有依靠自動(dòng)控制設(shè)備才能完成。在電網(wǎng)中擔(dān)任基荷任務(wù)的水電站、機(jī)組必須根據(jù)水電站來水情況或不同時(shí)刻的調(diào)度指令，按給定的有功功率（或功率因數(shù)）運(yùn)行，依靠人工控制，往往有調(diào)節(jié)滯后現(xiàn)象，采用自動(dòng)控制即可解決這個(gè)問題。小水電自動(dòng)化系統(tǒng)在寶塔水電站的應(yīng)用也證實(shí)了它在提高電能質(zhì)量和電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定性方面作用顯著。

4、實(shí)現(xiàn)水電站優(yōu)化運(yùn)行

根據(jù)國內(nèi)外資料表明，水電站實(shí)現(xiàn)優(yōu)化運(yùn)行，可使水能利用率提高4%~5%，從機(jī)組的角度看，就相當(dāng)于機(jī)組效率提高4%~5%.而小型水輪發(fā)電機(jī)本身而言，提高效率的技術(shù)難度很大。而利用小水電站小水電自動(dòng)化操作系統(tǒng)，就可按電站優(yōu)化運(yùn)行方案給機(jī)組分配有功和無功功率任務(wù)，使機(jī)組始終運(yùn)行在高效率區(qū)。尤其是徑流式電站或調(diào)節(jié)能力較差的電站，如六百丈二級、寶塔電站，利用小水電自動(dòng)化系統(tǒng)可使機(jī)組按前池水位或上下游水位差運(yùn)行，盡可能避免因來水過多造成棄水或因上游水位過低造成機(jī)組效率下降的現(xiàn)象。

四、進(jìn)一步規(guī)范電站管理，實(shí)行“工效掛鉤、績效掛鉤”

隨著國家電力體制改革不斷深入，小作坊式企業(yè)管理模式瀕臨死亡，作為小水電企業(yè)只有按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制和管理體系，方能從源頭上杜絕各項(xiàng)不良現(xiàn)象的發(fā)生。在上述三個(gè)電站管理中，省水電中心按照《公司法》和電力操作規(guī)程要求，結(jié)合電站實(shí)際情況，在運(yùn)行管理、財(cái)務(wù)管理、人事管理等方面制定出了一系列規(guī)章制度，使各項(xiàng)工作有章可循，有制度可依，在制度化、規(guī)范化和程序化管理方面下足了功夫。除此之外，省水電中心還與三座電站簽訂了《目標(biāo)考核任務(wù)書》，明確責(zé)任對象，劃清考核范圍，細(xì)化經(jīng)濟(jì)、工作目標(biāo)任務(wù)，制訂獎(jiǎng)懲辦法。嗣后，電站又與工作人員簽訂了《經(jīng)營承包責(zé)任書》，層層落實(shí)責(zé)任，明確工作任務(wù)，將人員工資與工作崗位掛鉤，與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，實(shí)行“工效掛鉤、績效掛鉤”，取得了顯著成效。以六百丈二級站為例，2004年在天干少雨的不利情況下，累計(jì)發(fā)電155萬千瓦時(shí)，完成了省水電中心制訂的工作目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，全年經(jīng)營性成本僅1.24萬元。