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參加檔案工作不久的我，碰到許多人都問及檔案工作的一些基本情況，交談中他們都對(duì)檔案和檔案工作知之甚少。誠然，現(xiàn)階段較從前社會(huì)檔案意識(shí)有所增強(qiáng)，但從總體上看社會(huì)檔案意識(shí)還較為薄弱。

即使在機(jī)關(guān)，檔案工作也參差不齊，存在許多問題。在年檢中我們發(fā)現(xiàn)，一是不少單位沒有建立綜合檔案室，各種門類、載體檔案沒有實(shí)行集中統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)檔案、會(huì)計(jì)檔案、特種載體檔案分散保存的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重；二是應(yīng)當(dāng)歸檔的文件材料沒有及時(shí)收集、歸檔，散存在部門或個(gè)人據(jù)為己為的現(xiàn)象屢見不鮮。

究其原因。一是歷史的原因造成了許多檔案館位于黨政機(jī)關(guān)的深宅大院內(nèi)，儼然一個(gè)保密機(jī)關(guān)，較為封閉；二是《檔案法》雖己頒布近二十周年，但檔案法律法規(guī)的權(quán)威沒有真正樹立起來，檔案執(zhí)法的剛性也不夠。一種違法行為的長期存在并呈普遍性，至少說明相關(guān)法律法規(guī)缺乏足夠的震撼力和威懾力。

社會(huì)檔案意識(shí)的增強(qiáng)是做好全社會(huì)檔案工作的充分和必要條件，如何培養(yǎng)全社會(huì)的檔案意識(shí)是每個(gè)檔案工作者義不容辭的責(zé)任。

新時(shí)期社會(huì)檔案意識(shí)的培養(yǎng)問題，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一要探索新時(shí)期檔案宣傳的新方法。只有加強(qiáng)檔案宣傳，社會(huì)檔案意識(shí)才能得到提高。“酒好也怕巷子深”，檔案是一壇釀造多年又陳封許久的好酒，連聞名遐邇的國酒茅臺(tái)都做廣告，何況“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”的檔案呢？

1、把開展宣傳貫穿到工作的始終，檔案工作開展到哪里，宣傳工作就跟進(jìn)到哪里，使工作與宣傳同步進(jìn)行。

2、抓重點(diǎn)，不斷掀起宣傳工作的新高潮。根據(jù)檔案工作的規(guī)律性，抓住重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)內(nèi)容、重點(diǎn)形式，不斷掀起宣傳高潮。要掌握好時(shí)間，不要錯(cuò)過最佳宣傳時(shí)機(jī)；內(nèi)容要典型生動(dòng)，才能吸引觀眾；形式不能陳舊，否則會(huì)使人不屑一顧。例如：在《檔案法》頌布重點(diǎn)紀(jì)念日前后，開展規(guī)模較大的宣傳活動(dòng)，內(nèi)容上要集中宣傳檔案法規(guī)，除正面內(nèi)容的宣傳外，配合一些違法案例宣傳，使人對(duì)法律的理解更深刻，效果更佳。形式上不應(yīng)僅搞搞展覽，展覽存在較大局限性，應(yīng)考慮利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)上、向各單位普發(fā)小冊(cè)子、向各鎮(zhèn)、街道提供宣傳內(nèi)容要求他們?cè)诟魃鐓^(qū)、村居代為刊出宣傳板報(bào)等宣傳面廣的宣傳形式。

3、抓時(shí)機(jī)，把主管領(lǐng)導(dǎo)作為主要宣傳對(duì)象。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的有效開展起著非常重要的作用。但主管領(lǐng)導(dǎo)一般不僅僅是檔案部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，往往分管幾個(gè)口、多個(gè)部門。檔案部門應(yīng)積極主動(dòng)、搶抓時(shí)機(jī)，向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)檔案工作開展情況、取得的成績和存在的問題，以取得領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。在實(shí)際工作中應(yīng)突出一個(gè)“勤”字，即勤請(qǐng)示、勤匯報(bào)、勤動(dòng)腦，不失時(shí)機(jī)、千方百計(jì)地爭取領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注與支持；勤動(dòng)手，經(jīng)常把工作情況、計(jì)劃思路形成材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)。檔案部門的重要工作和活動(dòng)，要爭取主管領(lǐng)導(dǎo)參與，以便領(lǐng)導(dǎo)全面地了解檔案工作。

4、高瞻遠(yuǎn)矚，把在校學(xué)生作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象。學(xué)生是祖國的未來，檔案意識(shí)應(yīng)從學(xué)生抓起，且學(xué)生量大面廣，是一個(gè)正在集中接受教育的龐大群體和后備力量，目前也是檔案宣傳的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)高度重視。

建立好愛國主義教育基地，充分發(fā)揮愛國主義教育基地的教育功能，教育青少年學(xué)生；省、市級(jí)檔案部門可編寫圖文并茂、內(nèi)容豐富的檔案通俗讀物，服務(wù)學(xué)生教育工作；普及檔案知識(shí)，讓學(xué)生完整保存成長足跡，通過整理、制作個(gè)人成長檔案，學(xué)生們重溫自己的成長歷程，增強(qiáng)檔案意識(shí)；走進(jìn)學(xué)校，為學(xué)生開設(shè)檔案專題講座。

二要加強(qiáng)檔案立法、執(zhí)法力度。檔案法規(guī)是檔案工作的指南針，依法治檔，用強(qiáng)制力強(qiáng)化檔案意識(shí)的培養(yǎng)。營造以法促規(guī)范，以法促發(fā)展的良好的工作氛圍，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，完善執(zhí)法機(jī)制，重拳強(qiáng)化檔案意識(shí)。

十多年來，經(jīng)過各級(jí)檔案行政管理部門的努力，檔案行政執(zhí)法工作取得的成績有目共睹。但客觀地分析，檔案行政執(zhí)法工作與社會(huì)預(yù)期和檔案事業(yè)的客觀要求相比，還存在許多問題，并暴露出一些深層次的矛盾。首先，檔案違法現(xiàn)象與行為仍具有很大的普遍性。其次，檔案行政執(zhí)法乏力，違法行為長期得不到有效制裁。檔案行政執(zhí)法的對(duì)象有其特殊性，主要是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，在許多部門、單位面前，倒顯得檔案局這個(gè)執(zhí)法主體是弱勢(shì)部門，加上檔案法律法規(guī)授予檔案行政管理部門的執(zhí)法權(quán)非常有限，導(dǎo)致許多檔案行政管理部門因此畏縮不前。

因此，加快立法步伐，通過立法，進(jìn)一步擴(kuò)大行政處罰的范圍，授予檔案行政管理部門更大的執(zhí)法權(quán)。對(duì)于普遍存在的同時(shí)危害很大的在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位出現(xiàn)的拒絕歸檔、拒絕檔案安全保管等進(jìn)館之前的違法行為作為檔案法規(guī)調(diào)整的重點(diǎn)。因?yàn)檫@些檔案在進(jìn)館之間遭受損失的可能性很大，進(jìn)館這后倒相對(duì)安全了。

同時(shí)，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開展專項(xiàng)執(zhí)法，使執(zhí)法工作的影響面日益擴(kuò)大，努力推進(jìn)檔案工作法治化。

三要加強(qiáng)制度建設(shè)。其中關(guān)鍵的是開展年檢制度和與之配套的將檔案工作納入各縣市區(qū)年度綜合目標(biāo)績效考核制度，這兩項(xiàng)制度對(duì)機(jī)關(guān)單位及其工作人員的檔案工作及意識(shí)的全面提高尤為重要，且見效迅速，各地應(yīng)全面建立。加強(qiáng)重大活動(dòng)和重點(diǎn)工程檔案管理制度建設(shè)，對(duì)擴(kuò)大檔案的知名度與提高檔案意識(shí)也大有裨益。

四要重視新農(nóng)村檔案工作。在我國農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，一個(gè)地方其他檔案工作做得很好，農(nóng)村檔案工作未做好，是不完善的，檔案意識(shí)的覆蓋面也大有問題。長期以來，只重視機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作，農(nóng)村檔案未引起足夠的重視。正因?yàn)檗r(nóng)村檔案的薄弱，所以應(yīng)格外關(guān)注。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新的形勢(shì)下，各地應(yīng)制定新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的總體規(guī)劃，全面推進(jìn)村級(jí)檔案規(guī)范化建設(shè)，建立健全村居建設(shè)檔案、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔案、土地承包檔案、農(nóng)村專業(yè)合作社、農(nóng)村龍頭企業(yè)檔案、村民檔案、農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)檔案、村務(wù)公開和民主管理檔案、農(nóng)業(yè)科技檔案、農(nóng)村文化檔案。在現(xiàn)實(shí)條件下，推廣“村檔鎮(zhèn)管”管理模式。主動(dòng)加強(qiáng)服務(wù)，以規(guī)范化為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作整體水平，有力地促進(jìn)全社會(huì)檔案意識(shí)的提高。

五要促進(jìn)家庭檔案觀的樹立。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭檔案工作做好了，社會(huì)檔案意識(shí)真正會(huì)達(dá)到深入人心的境界。家庭檔案應(yīng)成為檔案工作的新領(lǐng)域，檔案部門要積極倡導(dǎo)開展家庭建檔工作，更好地為和諧社會(huì)服務(wù)。

隨著生活的逐漸富裕，不管是城市居民還是農(nóng)村農(nóng)民，家庭建檔都有了一定的物質(zhì)條件。各地應(yīng)積極開展家庭檔案宣講活動(dòng)，通過建立示范家庭檔案，舉辦家庭檔案展覽、講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等，讓百姓通過自己的檔案感受生活的變化和祖國的進(jìn)步。這是一項(xiàng)新工作，在建檔過程中還存在著一些困難和問題，檔案部門應(yīng)積極提供技術(shù)指導(dǎo)。家庭檔案的建立會(huì)使百姓充分體會(huì)到家庭檔案與社會(huì)文明的密切聯(lián)系，更多地感悟“修身齊家”的中華古訓(xùn)，這樣社會(huì)檔案意識(shí)也隨之提高。

六要全面推進(jìn)民營企業(yè)檔案工作。隨著改革開放的步伐，民營企業(yè)遍地開花，已成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一支強(qiáng)大力量，民營企業(yè)檔案意識(shí)的重要性日益突出。

要積極探索開展民營企業(yè)檔案工作的思路和方法，培育典型、以點(diǎn)帶面、主動(dòng)服務(wù)。舉辦民營企業(yè)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，講解檔案管理業(yè)務(wù)知識(shí)，提高專兼職檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)向民營企業(yè)提供有關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及制度匯編等適用的工作參考材料，引導(dǎo)民營企業(yè)檔案管理向規(guī)范化、制度化發(fā)展。積極主動(dòng)上門為民營企業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)、幫助其開展科學(xué)規(guī)范的檔案工作。通過挖掘檔案的利用價(jià)值，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造效益，使越來越多的民營企業(yè)家認(rèn)識(shí)到檔案的重要作用，將檔案工作作為企業(yè)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓，建立符合企業(yè)自身發(fā)展需要的檔案管理體系，促進(jìn)民營企業(yè)檔案意識(shí)的全面提高。