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摘要:經(jīng)濟法學(xué)就其研究對象,理論要素和理論淵源而言,是一門邊緣學(xué)科或者交叉學(xué)科。經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展是對民商法,行政法等傳統(tǒng)法律部門的揚棄和超越,是現(xiàn)代法律跨越多個法律部門,又跨越多個學(xué)科。
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟法;經(jīng)濟法體系;調(diào)整對象
1建立完備的經(jīng)濟法體系的標志
(1)能夠有效地推動我國全面建設(shè)小康社會,加快經(jīng)濟建設(shè)的進程。一是要能夠有效地提高人民的生活水平,保證充分就業(yè),提高實際收入和有效需求。二是能夠不斷擴大生產(chǎn)和促進商品流通,加快服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。三是保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展能夠合理地利用世界資源,保護環(huán)境。四是能夠保證發(fā)展中國家成員的貿(mào)易與經(jīng)濟發(fā)展。五是建立與WTO規(guī)則順利對接到一體化的多邊貿(mào)易體制。六是法律體系的法律規(guī)則能夠“平衡協(xié)調(diào)”經(jīng)濟生活中的經(jīng)濟貿(mào)易關(guān)系,以規(guī)范社會整體發(fā)展目標與個體利益目標相統(tǒng)一。
(2)經(jīng)濟法律所調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的覆蓋面應(yīng)該是全方位、多層次的,而不能有缺口和漏項。這是經(jīng)濟法體系是否完備的重要條件和基本標志。具體來說其主要包括如下幾方面經(jīng)濟關(guān)系:在國民經(jīng)濟管理活動中屬于決策性的經(jīng)濟關(guān)系;在國民經(jīng)濟管理活動中屬于宏觀調(diào)控,特別是間接調(diào)控的經(jīng)濟關(guān)系;在國民經(jīng)濟管理活動中屬于部門(行業(yè))經(jīng)濟特定的經(jīng)濟關(guān)系;在國民經(jīng)濟管理活動中的經(jīng)濟監(jiān)督關(guān)系;在國民經(jīng)濟管理活動中企業(yè)內(nèi)部的管理關(guān)系以及涉外經(jīng)濟管理關(guān)系。
(3)政府的經(jīng)濟職權(quán)必須規(guī)范化,權(quán)責必須經(jīng)法律加以確認,職權(quán)的構(gòu)成必須科學(xué),法律地位必須明確。政府機構(gòu)在法律上的資格是否明確,以及體現(xiàn),其法律地位的經(jīng)濟職權(quán)是否確定的規(guī)范化、科學(xué)化,是經(jīng)濟法體系是否完備的另一個重要標志。政府機構(gòu)的經(jīng)濟職權(quán)是國家領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)濟建設(shè)的職能在法律上的表現(xiàn)。這種權(quán)力是法律授予的,政府機構(gòu)既不能任意轉(zhuǎn)讓,也不能超越法律規(guī)定的限度面濫用;這種權(quán)力是權(quán)責一致的,即政府機構(gòu)享有經(jīng)濟職權(quán)的權(quán)力同時也承擔恪守職責的義務(wù)。
(4)必須明確經(jīng)營主體和消費主體的法律地位及權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)營主體和消費主體是經(jīng)濟法律關(guān)系中最積極最活躍的因素。他們的法律地位是否通過立法加以確定,權(quán)利義務(wù)是否明確,并在實際生活中能否付諸實施,也是經(jīng)濟法體系是否完備的另一個重要標志。現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義經(jīng)濟體制的重要組成部分,在社會主義市場經(jīng)濟的總體構(gòu)成運行過程中,都要以它們?yōu)榛镜囊劳泻椭匾d體。
(5)法律體系上必須門類齊全、成龍配套、協(xié)調(diào)發(fā)展、系統(tǒng)嚴謹。經(jīng)濟法體系作為整個社會主義法律體系的重要組成部分,其本身和其中的各個子系統(tǒng)之間要互相銜接、互相協(xié)調(diào)、互相配合、互為補充。即每類經(jīng)濟法律制度都必須與國家憲法相協(xié)調(diào);地方性經(jīng)濟法規(guī)必須與國家制定的經(jīng)濟法律、法規(guī)相協(xié)調(diào);同類的經(jīng)濟法律法規(guī)之間相協(xié)調(diào),以避免相互矛盾抵觸。
(6)立法計劃的實施進一步規(guī)范化、科學(xué)化,實現(xiàn)經(jīng)濟立法的規(guī)范化、科學(xué)化是建立完備的經(jīng)濟法體系的基礎(chǔ)條件之一。立法機關(guān)收回經(jīng)濟立法權(quán),進一步明確經(jīng)濟立法機關(guān)的權(quán)限,嚴格立法程序,進一步提高經(jīng)濟立法的的技術(shù)水平是法制文明的需要。
2我們只有從經(jīng)濟法的調(diào)整對象出發(fā)才能認清經(jīng)濟法的體系
經(jīng)濟法應(yīng)調(diào)整以下關(guān)系,這也是經(jīng)濟法的結(jié)構(gòu)體系。
2.1經(jīng)濟法總論
主要研究經(jīng)濟基礎(chǔ)理論和經(jīng)濟法總則??梢苑譃橄铝懈鞑糠郑邯?/p>
(1)經(jīng)濟法的理論基礎(chǔ),包括哲學(xué)基礎(chǔ)、經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)、政治學(xué)基礎(chǔ)、社會學(xué)基礎(chǔ)和法理學(xué)基礎(chǔ)。
(2)經(jīng)濟法的基本問題,包括經(jīng)濟法的調(diào)整對象、調(diào)整方法、地位、宗旨、基本原則、作用、體系和適用范圍等。
(3)經(jīng)濟法主體理論,包括經(jīng)濟法的基本分類(市場主體、經(jīng)濟行政主體和中間層主體)和立法模式,經(jīng)濟法主體資格與相關(guān)主體(民事主體或行政主體)資格的關(guān)系以及各種市場主體(中央、地方政府及其經(jīng)濟行政部門)、各種經(jīng)濟行政主體和各種社會中間層的特征、法律資格和法律形態(tài)。
(4)經(jīng)濟法行為理論,包括市場對策行為的概念、特征、要素和分類;市場規(guī)制行為、宏觀調(diào)控行為的概念等。
(5)經(jīng)濟法責任理論,包括經(jīng)濟法領(lǐng)域法律責任的立法模式,以及民事責任、行政責任、刑事責任和其他法律責任的組合和運用的特殊性等。
(6)經(jīng)濟法獎勵理論,包括經(jīng)濟法領(lǐng)域的立法模式、原則、形式、條件和程序。
2.2宏觀調(diào)控關(guān)系
正如我們所知,“市場之手”的缺陷在于一定條件下會令經(jīng)濟陷入資源配置無序化與嚴重浪費的泥潭,因此需要超然于市場之上的力量對社會經(jīng)濟進行宏觀引導(dǎo)。
而對于宏觀調(diào)控的方式,學(xué)界的認識較為一致。一般認為,我國近年來宏觀經(jīng)濟兩次調(diào)控的成功,主要是運用從適度從緊的財政政策到積極的財政政策,充分運用稅率和國債利息率;適度從緊的貨幣政策到積極穩(wěn)健的貨幣政策,運用了銀行利息率和貨幣發(fā)行總量,這樣兩個宏觀調(diào)控的手段,拉動內(nèi)需,刺激投資,擴大對外貿(mào)易,從而使我國的經(jīng)濟安全著陸,繼續(xù)健康發(fā)展,其法治手段配合得也還可以,但是滯后了,以至于腐敗現(xiàn)象沒能得到扼制,甚至還在漫延。因此一般來說,宏觀調(diào)控手段,包括產(chǎn)業(yè)政策、利率、匯率、長中短期計劃的制定、財政稅收政策,貨幣政策及其貨幣政策手段,價格政策,地區(qū)開發(fā)政策,外貿(mào)進出口政策等方面及其法制化。
2.3微觀規(guī)制關(guān)系
長期自由競爭必然會拉開市場主體之間的差距,當部分主體的力量積聚到一定程度后,壟斷與限制競爭就產(chǎn)生了。壟斷內(nèi)生于競爭又限制競爭,這就是市場的辯證法。由于壟斷可以帶來超額利潤,從而令人們趨之若鶩。同時競爭的發(fā)展也必然催生出不正當競爭,這是一種競爭過度,其對市場機制的損害也是顯而易見的。不管是壟斷還是不正當競爭其結(jié)果都使市場經(jīng)濟的微觀調(diào)節(jié)機制受到扭曲,令市場這無形之手失靈。在微觀經(jīng)濟領(lǐng)域中國家的干預(yù)往往直接針對個案。而由于壟斷組織勢力強大,不正當競爭普遍猖獗,為保證法律的順利實施,法律多以強行性規(guī)范為主。這部分的經(jīng)濟法律規(guī)范人們稱之為微觀規(guī)制法,其要義在于對市場障礙的排除,維護經(jīng)濟發(fā)展的微觀秩序。
2.4國有參與關(guān)系
國有參與關(guān)系是國家基于宏觀經(jīng)濟調(diào)控的目的動用財政力量進行社會投資比例再分配的一系列活動。從這點來看,國有參與關(guān)系可以認為是從宏觀調(diào)控關(guān)系中分化出來的。之所以把它獨立作為經(jīng)濟法的調(diào)整對象之一,是基于國有參與在世界范圍經(jīng)濟實踐中的重要性以及這類關(guān)系之間的共性——通過國家參與市場經(jīng)營活動,實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟目的。
2.5市場監(jiān)管關(guān)系
市場監(jiān)管關(guān)系有些學(xué)說將市場監(jiān)管籠統(tǒng)歸于宏觀調(diào)控領(lǐng)域,也有些學(xué)說將市場監(jiān)管列入微觀規(guī)制領(lǐng)域,其實將市場監(jiān)管關(guān)系單列研究是符合現(xiàn)實需要的,也是很有必要的。
2.6涉外管制關(guān)系
以上五類調(diào)整對象及體系是有主從之分的,其中宏觀調(diào)控居核心與靈魂地位,其他關(guān)系服從于宏觀調(diào)控。3結(jié)語
當然,從不同的角度,有不同的體系設(shè)計,用不同的研究方法,也會有不同的體系設(shè)計。但我們認為,無論怎樣設(shè)計,都應(yīng)該符合前面所說的完備的經(jīng)濟法體系的標志。同時,我們也應(yīng)該更加深入的研究,拓寬研究的方法,爭取更多的更完美的體系設(shè)計,讓學(xué)術(shù)建立在更加寬闊的視野中。
參考文獻
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