通過(guò)對(duì)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀的抽樣調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)在教師繼續(xù)教育中，普遍存在著教師選擇權(quán)不大、教育實(shí)效性差、經(jīng)費(fèi)投入不到位、教師參與積極性不高、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了應(yīng)對(duì)策略，以期加強(qiáng)和完善我省中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，有力地促進(jìn)教師教育的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教師素質(zhì)；繼續(xù)教育；中小學(xué)教師

目前，中小學(xué)教師的素質(zhì)成為制約基礎(chǔ)教育改革的瓶頸，而最為有效、途徑最為便捷的中小學(xué)教師繼續(xù)教育理應(yīng)發(fā)揮更大的作用。四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育也在如火如荼地開(kāi)展，但具體情況究竟如何?鑒于此，受四川省教科文衛(wèi)工會(huì)的委托，課題組在2004年7-8月對(duì)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育現(xiàn)狀進(jìn)行了一次抽樣問(wèn)卷調(diào)查，以期切實(shí)把握該省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問(wèn)題，為今后教師教育的可持續(xù)發(fā)展提供思路。

考慮到中小學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校的教師、校長(zhǎng)以及地方教育部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員對(duì)教師繼續(xù)教育有較為詳細(xì)的了解和體會(huì)，我們的調(diào)查對(duì)象便集中在這些人。抽樣調(diào)查地點(diǎn)分別是成都市成華區(qū)教育局、教師進(jìn)修校；雅安市名山縣名山中學(xué)、教師進(jìn)修校；大竹縣教育局、教師進(jìn)修校；華鎣市教育局、教師進(jìn)修校；仁壽縣教師進(jìn)修校；南充市教育學(xué)院；南充市順慶區(qū)教師進(jìn)修校。調(diào)查對(duì)象包括有關(guān)教育局、中小學(xué)校及教師進(jìn)修校的領(lǐng)導(dǎo)、教師、工作人員以及正在各所教師進(jìn)修學(xué)校接受培訓(xùn)的中小學(xué)教師。調(diào)查方式包括問(wèn)卷調(diào)查、座談和個(gè)別訪談。本次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收327份，有效回收率為81．8％。

一、四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

通過(guò)為期近兩個(gè)月的實(shí)地調(diào)查、走訪，我們發(fā)現(xiàn)四川省中小學(xué)教師繼續(xù)教育存在著以下問(wèn)題：

一、問(wèn)題的提出

中學(xué)教師繼續(xù)教育在我國(guó)開(kāi)展已有十多年，取得了很大的成果，但也存在一些比較突出的問(wèn)題，其中之一便是中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動(dòng)因問(wèn)題?，F(xiàn)在有許多觀點(diǎn)認(rèn)為，一些中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)不夠及培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量問(wèn)題是導(dǎo)致中學(xué)教師參加繼續(xù)教育動(dòng)因有偏差的重要原因。然而，筆者以為，可以從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析中學(xué)教師繼續(xù)教育這一活動(dòng)。我們知道，教育具有鮮明的經(jīng)濟(jì)屬性，它會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)力，是一種產(chǎn)業(yè)，是一種消費(fèi)性產(chǎn)品，更是一種生產(chǎn)性投資。作為新的教育實(shí)踐形式的繼續(xù)教育，雖然行政屬性濃厚，不能以市場(chǎng)行為視之。但仍舊具有經(jīng)濟(jì)屬性，是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。中學(xué)教師則是這種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，作為經(jīng)濟(jì)主體，他們具有完全的理性，他們參加繼續(xù)教育的動(dòng)因是由他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度決定的。需求程度越高，內(nèi)在動(dòng)因越明顯；反之，則外在動(dòng)因越明顯。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，需求既包括消費(fèi)需求也包括投資需求，故本文擬運(yùn)用一般消費(fèi)需求規(guī)律和投資需求規(guī)律，對(duì)我國(guó)中學(xué)教師參加繼續(xù)教育的動(dòng)因做出經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

二、中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育消費(fèi)需求的分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)上，消費(fèi)需求簡(jiǎn)稱(chēng)需求，是指消費(fèi)者在一定時(shí)期內(nèi)愿意并能購(gòu)買(mǎi)的某種商品或勞務(wù)。由此可見(jiàn)，需求是指既有購(gòu)買(mǎi)欲望又有購(gòu)買(mǎi)能力的有效需求，二者缺一不可。因此，影響需求的因素有以下幾方面：1．消費(fèi)者偏好(即購(gòu)買(mǎi)愿望)?！跋M(fèi)者對(duì)某種商品的偏好程度增強(qiáng)時(shí)，就會(huì)增加對(duì)該商品的需求量，反之則相反。而消費(fèi)者的偏好取決于商品滿(mǎn)足消費(fèi)者需要的程度或商品對(duì)于消費(fèi)者效用的大小。某種商品越能滿(mǎn)足消費(fèi)者需要，其效用就越大，則消費(fèi)者偏好越強(qiáng)，對(duì)該商品需求就越旺。2．消費(fèi)者支付能力。所謂消費(fèi)者支付能力是指消費(fèi)者收入水平與商品價(jià)格之差。一般來(lái)說(shuō)，消費(fèi)者收入越高，商品價(jià)格越低，消費(fèi)者的支付能力就越強(qiáng)，對(duì)商品的需求越大，反之則相反。對(duì)中學(xué)教師而言，他們對(duì)繼續(xù)教育的需求程度受以下幾方面因素的影響：

第一，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的偏好程度。與高等教育相比，繼續(xù)教育是一種非學(xué)歷教育，它雖然使受訓(xùn)者的知識(shí)得到更新，技能得到增強(qiáng)，但并不能給受訓(xùn)者帶來(lái)高學(xué)歷。在當(dāng)前文憑主義還盛行的條件下，繼續(xù)教育并不能給中學(xué)教師帶來(lái)社會(huì)地位的明顯提升，也不能給中學(xué)教師帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)收益。同時(shí)，由于平時(shí)工作緊張，壓力大，對(duì)中學(xué)教師而言，參加繼續(xù)教育不僅不是一種精神上的享受，反而成為一種心理上的負(fù)擔(dān)。正因?yàn)槿绱?，有些教師才?huì)發(fā)出“繼續(xù)教育是給教師增負(fù)”的慨嘆。而且，如果培訓(xùn)方所提供的繼續(xù)教育的質(zhì)量不過(guò)硬，使中學(xué)教師參訓(xùn)后并無(wú)獲益，還會(huì)使他們產(chǎn)生強(qiáng)烈的排斥心理。當(dāng)然，不同地區(qū)、不同層次的中學(xué)教師，對(duì)繼續(xù)教育的偏好是有差別的。來(lái)自于城市的大多數(shù)教師，由于他們面臨的競(jìng)爭(zhēng)更激烈，教育教學(xué)改革的壓力也更大，危機(jī)意識(shí)濃厚，因此有著較為強(qiáng)烈的提高教育教學(xué)能力的需要。繼續(xù)教育對(duì)他們而言，有著更大的效用，他們對(duì)繼續(xù)教育的偏好也就強(qiáng)烈一些。相反，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)，教育教學(xué)改革的力度相對(duì)較弱，競(jìng)爭(zhēng)壓力相對(duì)較小，教師們對(duì)繼續(xù)教育的需求也就弱一些。高級(jí)中學(xué)的教師和初級(jí)中學(xué)的教師相比，中級(jí)職稱(chēng)的教師和初級(jí)職稱(chēng)的教師相比，由于其處境、素質(zhì)不同，前者比后者對(duì)繼續(xù)教育的偏好更強(qiáng)烈一些。但從總體上來(lái)說(shuō)，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育是缺乏強(qiáng)烈偏好的。

第二，中學(xué)教師對(duì)繼續(xù)教育的支付能力有差異。繼續(xù)教育的收費(fèi)可能不算高，但加上食宿和交通費(fèi)用，也是一筆不小的開(kāi)支。因此，需要中學(xué)教師具有一定的支付能力。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，繼續(xù)教育是一種準(zhǔn)公共物品。它具有競(jìng)爭(zhēng)性，即繼續(xù)教育提供服務(wù)的增加所引起的邊際成本并不為零，每增加一個(gè)教師來(lái)培訓(xùn)，培訓(xùn)方就要多負(fù)擔(dān)一筆費(fèi)用，這說(shuō)明它不是純粹的公共物品。但它能產(chǎn)生巨大的外部經(jīng)濟(jì)，即社會(huì)效益，表現(xiàn)為通過(guò)繼續(xù)教育從整體上提高了中學(xué)的師資水平，從而促進(jìn)我國(guó)基礎(chǔ)教育的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，對(duì)于產(chǎn)生外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品提供者，須由政府部門(mén)付費(fèi)予以補(bǔ)償。但在實(shí)踐中，絕大部分教師是自費(fèi)或負(fù)擔(dān)大部分費(fèi)用的。如據(jù)對(duì)杭州中學(xué)教師繼續(xù)教育的一次調(diào)查中得知，有40．5％的教師經(jīng)費(fèi)完全或基本自理，只有5．5％的教師全部報(bào)銷(xiāo)，其余的報(bào)銷(xiāo)一部分。杭州還是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其他地區(qū)就可想而知了。這時(shí)，支付能力就完全取決于教師的收入了。而不同地區(qū)教師收入的差異是非常大的。城市中學(xué)教師比農(nóng)村中學(xué)教師的收入(包括工資和福利)一般高出三分之一；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與邊遠(yuǎn)地區(qū)的中學(xué)教師收入差距更懸殊，有些邊遠(yuǎn)地區(qū)甚至還存在著拖欠教師工資的問(wèn)題。并且前者比后者的培訓(xùn)費(fèi)用往往更有可能得到報(bào)銷(xiāo)。因此，支付能力的差異就更加凸顯出來(lái)，不同地區(qū)的教師對(duì)參與繼續(xù)教育的積極性也就大為不同了

第一章總則

第一條為了提高中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，適應(yīng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展和全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國(guó)家和社會(huì)力量舉辦的中小學(xué)在職教師的繼續(xù)教育工作。

第三條中小學(xué)教師繼續(xù)教育，是指對(duì)取得教師資格的中小學(xué)在職教師為提高思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)行的培訓(xùn)。

第四條參加繼續(xù)教育是中小學(xué)教師的權(quán)利和義務(wù)。

第五條各級(jí)人民政府教育行政部門(mén)管理中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作，應(yīng)當(dāng)采取措施，依法保障中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作的實(shí)施。

為貫徹落實(shí)教育局教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步實(shí)施面向全體教師的繼續(xù)教育，逐步建立起符合我校實(shí)際的繼續(xù)教育制度。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，以唐山市《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)基礎(chǔ)教育實(shí)施以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為核心的素質(zhì)教育的要求，以提高教師實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)，以提高教師的整體素質(zhì)為目的，堅(jiān)持靈活性和多種模式的培訓(xùn)形式，堅(jiān)持按需施教，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重崗位提高，促進(jìn)自主學(xué)習(xí)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、開(kāi)放的培訓(xùn)體系，努力建設(shè)一支具有現(xiàn)代教育素質(zhì)和創(chuàng)新精神的教師隊(duì)伍。

二、繼續(xù)教育范圍：全體在職教師。

三、培訓(xùn)學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、參加各級(jí)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)范圍內(nèi)，教師要按時(shí)完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)，教師整體素質(zhì)明顯提高，適應(yīng)實(shí)施素質(zhì)教育的需要。

1概念界定

中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式是指在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，對(duì)已取得教師資格的在職教師進(jìn)行的以提高思想政治素質(zhì)和教育教學(xué)能力，從而有效地提高教育教學(xué)質(zhì)量為主要目的的一系列教育訓(xùn)練活動(dòng)的運(yùn)行方式。其基本構(gòu)成要素主要包括培訓(xùn)主體、培訓(xùn)理念、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)目標(biāo)、內(nèi)容、手段、管理與評(píng)價(jià)等。內(nèi)在構(gòu)成要素所組成的結(jié)構(gòu)、要素之間的不同關(guān)系決定模式的實(shí)質(zhì)，起主導(dǎo)作用的要素體現(xiàn)模式的特征。由于指導(dǎo)思想、培訓(xùn)程序、組織形式、管理方式等方面的差異，教師繼續(xù)教育模式也各不相同，因此模式所發(fā)揮的功能，即教師繼續(xù)教育的成效也不同。

2研究概述

繼續(xù)教育模式是使繼續(xù)教育目標(biāo)與內(nèi)容落到實(shí)處的具體組織形式。由于受訓(xùn)教師需求的多樣化，中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式的多樣化就顯得特別重要。當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)教師繼續(xù)教育模式在呈現(xiàn)多樣化特征。從培訓(xùn)主體角度來(lái)看，基本形成了四個(gè)比較穩(wěn)定又相互補(bǔ)充的模式，即“高校本位”模式、“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本位”模式、“研訓(xùn)一體”模式及“學(xué)校本位”模式。國(guó)內(nèi)最近十幾年關(guān)于教師繼續(xù)教育模式的研究有很多。著作方面的主要成果如下：《教師繼續(xù)教育模式與機(jī)制研究》(姚繼業(yè)，陳邦峰，2000)從繼續(xù)教育目標(biāo)體系、課程體系、基地建設(shè)、教師繼續(xù)教育管理運(yùn)行機(jī)制以及評(píng)價(jià)機(jī)制五方面分別進(jìn)行專(zhuān)題研究?！肚钒l(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐》(陳世楷，2000)對(duì)貧困、民族地區(qū)中小學(xué)教師現(xiàn)狀及原因進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上提出了教師繼續(xù)教育模式：自修學(xué)分模式、校本培訓(xùn)模式、科研驅(qū)動(dòng)型模式?！敦毨У貐^(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)課題組，2004)闡述了城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)式教師培訓(xùn)模式?！督處煂?zhuān)業(yè)發(fā)展與培iJII}(吳衛(wèi)東，2005)對(duì)微格教學(xué)培訓(xùn)模式、案例教學(xué)培訓(xùn)模式和行動(dòng)研究培訓(xùn)模式進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述和分析?！吨行W(xué)教師繼續(xù)教育模式研究與實(shí)踐》(李樹(shù)棟，2007)系統(tǒng)闡述了“協(xié)作——探究”培訓(xùn)模式。《教師教育模式研究》(靳希斌，2009)從理論闡述、含義、類(lèi)型及政策分析等角度對(duì)教師繼續(xù)教育模式進(jìn)行了研究?！督處熇^續(xù)教育模式研究與探索》(鄭百偉，2009)中概括出了五種教師繼續(xù)教育模式：學(xué)歷指向的模式、基于區(qū)域協(xié)作的模式、基于校本培訓(xùn)的模式、基于個(gè)性化研修的模式以及骨干教師培養(yǎng)指向的模式。《教師專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)模式研究》(陳躍輝，2010)從教師培tJIl~體角度分析，教師培訓(xùn)模式主要有高校為本的教師培訓(xùn)模式、研訓(xùn)一體模式、校本培訓(xùn)模式、自我反思培訓(xùn)模式?！督處熍嘤?xùn)研究與述評(píng)》(李方，鐘祖榮等，2011)對(duì)中小學(xué)教師培訓(xùn)模式的理論與實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了農(nóng)村教師研修工作站模式，以課例為載體的教師培訓(xùn)和基礎(chǔ)項(xiàng)目學(xué)習(xí)的教師培訓(xùn)模式研究。

期刊、論文方面的成果頗豐。例如“我國(guó)教師繼續(xù)教育模式的反思與重構(gòu)”按照教育目的及其所依存的空間形式，把教師繼續(xù)教育模式分為高校模式、校本模式、教師中心模式和社區(qū)模式?！盎诮處煱l(fā)展的中小學(xué)教師培訓(xùn)模式探討”提出：培訓(xùn)內(nèi)容——貼近教學(xué)實(shí)際，拓展教師能力；培訓(xùn)形式——離職為主，校本為輔；財(cái)政投入——多渠道，多形式；教師培訓(xùn)評(píng)估——史前評(píng)估，事后考評(píng)；教師終身進(jìn)修制度——演進(jìn)教師資格證書(shū)，體現(xiàn)教師發(fā)展特色?！斑m應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求，創(chuàng)新教師培訓(xùn)模式”闡述了送教下鄉(xiāng)、訂單培訓(xùn)、置換培訓(xùn)等。專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)教師繼續(xù)教育模式進(jìn)行研究的成果主要有：《貧困地區(qū)教師培訓(xùn)研究》(“貧困地區(qū)教師培訓(xùn)”課題貴陽(yáng)實(shí)驗(yàn)區(qū)課題組，2004)提出了師訓(xùn)、教研、科研、電教“四位一體”的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制。“通遼地區(qū)農(nóng)村小學(xué)教師專(zhuān)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策研究”提出農(nóng)村教師培訓(xùn)模式：課題牽動(dòng)、聽(tīng)評(píng)課、反思教學(xué)、問(wèn)題探究、案例分析、網(wǎng)絡(luò)交流和專(zhuān)家引領(lǐng)等模式?！斑呥h(yuǎn)貧困山區(qū)小學(xué)教師繼續(xù)教育研究——青海省民和縣官亭鎮(zhèn)山區(qū)的教育人類(lèi)學(xué)而透視”以青海省民和縣官亭鎮(zhèn)的五所山區(qū)小學(xué)為個(gè)案，運(yùn)用人類(lèi)學(xué)的田野工作方法，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)小學(xué)師資現(xiàn)狀以及教師繼續(xù)教育情況進(jìn)行全面系統(tǒng)的闡述和分析?！吧贁?shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)模式及政策研究——以甘肅省甘南藏族自治州夏河縣為例”闡述了參與式培訓(xùn)模式、開(kāi)放式培訓(xùn)模式、案例培訓(xùn)模式、導(dǎo)師制培訓(xùn)模式、研修——反思模式、“處方”式培訓(xùn)模式。

3分析與思考