為確保鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效，持續(xù)改善全鎮(zhèn)人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和管理水平，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治常態(tài)化管理，營造一個(gè)整潔、有序、美觀的美好鄉(xiāng)村形象。根據(jù)《縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考評辦法(試行)》（辦發(fā)〔2017〕69號）文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際特制定《鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治督查考評辦法》。

一、督查考評目標(biāo)

開展以“四清”、“五化”、“兩控”、“兩處理”、“兩示范”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，徹底整治垃圾亂倒、污水亂潑、柴草亂堆、農(nóng)膜亂飛、廣告亂貼、占道經(jīng)營、馬路市場等影響人居環(huán)境的問題，教育、引導(dǎo)廣大群眾樹立“是我家•環(huán)境靠大家”的講衛(wèi)生、勤清潔、重環(huán)保的理念，健全完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境面貌大提升的目標(biāo)。到2017年底，建成一批環(huán)境舒適優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施健全、服務(wù)設(shè)施配套、村容村貌整潔、村風(fēng)文明和諧的美麗村。

二、督查考評對象

(一)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生：依據(jù)《鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治實(shí)施方案》確定的責(zé)任區(qū)域和責(zé)任單位，對鎮(zhèn)區(qū)各單位進(jìn)行考評。

(二)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生：對各村進(jìn)行督查考評；同時(shí)對包村、包片領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治履職情況進(jìn)行考評。

一、環(huán)衛(wèi)科在辦事處環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施對辦事處轄區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生的“日督查、周檢查、月評比”活動(dòng)。

二、環(huán)衛(wèi)科每周對主次干道、背街小巷、居民樓院的環(huán)境衛(wèi)生狀況和清掃保潔、垃圾清運(yùn)、雜物清理等情況進(jìn)行一遍全面地督查，發(fā)現(xiàn)不符合城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理辦法的情況，逐一進(jìn)行拍照并向有關(guān)責(zé)任單位（各社區(qū)、環(huán)衛(wèi)科、城建科、園林科）下發(fā)限期整改責(zé)任書，整改責(zé)任單位整改到位之后向辦事處寫出整改報(bào)告，環(huán)衛(wèi)科到現(xiàn)場復(fù)核后予以消號。

三、對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的周檢查、月評比工作，由環(huán)衛(wèi)科組織，在辦事處環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組正副組長和成員參與下實(shí)施，每月4次，其中社區(qū)主任參與1次，社區(qū)主抓環(huán)衛(wèi)工作的副職參與2次，分包社區(qū)科室長參與1次，每季度辦事處全體班子成員和社區(qū)支書參與1次。參與周檢查的人員每個(gè)人對各社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作情況進(jìn)行排序，排序分建成、半建成區(qū)兩塊進(jìn)行，各排出1—8名，每個(gè)參與檢查人員的排序情況相加之后的數(shù)字即為各社區(qū)的周檢查結(jié)果。

四、計(jì)分辦法：每月考評按百分制計(jì)算，周檢查每次為10分，檢查結(jié)果最高計(jì)9分，最低計(jì)6分；被市電視臺曝光一次扣10分，沒有按限期整改到位加倍扣分；在愛衛(wèi)辦等單位檢查中被扣分的，每處扣6分，限期整改不到位的加倍扣分；被市領(lǐng)導(dǎo)和創(chuàng)建辦、市委市政府督查考評辦公室、市委市政府兩辦批評一次扣5分，限期不整改到位的加倍扣分；辦事處領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)督查考評科日督查發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)一處整改通知書扣1分，限期整改不到位的加倍扣分。被市電視臺表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)5分，被市委市政府通報(bào)表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)5分，被市創(chuàng)建辦、市委市政府督查考評辦通報(bào)表揚(yáng)一次加獎(jiǎng)3分。

五、每月對日督查、周檢查以及按計(jì)分辦法計(jì)算的情況，提交黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議審議，對各社區(qū)及有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)并提出表揚(yáng)和批評。

六、每季度對三個(gè)月的月考評結(jié)果進(jìn)行匯總并提交黨工委辦事處領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議進(jìn)行審議，對排在前三名的社區(qū)給予通報(bào)表揚(yáng)，并給予加分獎(jiǎng)勵(lì)，對排在最后一名的社區(qū)通報(bào)批評，社區(qū)向黨工委辦事處寫出書面檢查，并就社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作提出整改方案，并限期落實(shí)。

根據(jù)市人民政府第41次常務(wù)會(huì)議和區(qū)委、區(qū)政府對理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理的部署和要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)城市背街小巷和部分主干道環(huán)境衛(wèi)生的日常管理，提高管理水平，營造和保持整潔、優(yōu)美、亮麗的城市環(huán)境秩序，特制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任，健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與社會(huì)管理新格局”的工作要求，大力推進(jìn)城市管理重心的下移，通過建立區(qū)、街、居三級管理體系，實(shí)施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化職能部門的日常管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

二、基本原則

本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人財(cái)物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，通過強(qiáng)化各層級之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，實(shí)行分級分權(quán)的屬地綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理。

三、具體實(shí)施意見

同志們：

今天，我們在這里召開全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議，主要目的是為順利通過7月初市整治環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查考核作最后沖刺。下面，我就全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作講三點(diǎn)意見：

一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況

（一）健全管理機(jī)制，落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。自全市“五整治”動(dòng)員會(huì)后，鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu)，落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)，全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級管理機(jī)制，確保了各項(xiàng)整治工作任務(wù)順利開展。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況，從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理抓起，健全和完善內(nèi)部管理制度，先后制定了《*鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實(shí)施辦法》、《*鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時(shí)，落實(shí)管理責(zé)任制，至今鎮(zhèn)、村兩級與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。

（二）加大巡查力度，強(qiáng)化一個(gè)“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議后，鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施，進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度，迅速成立了7個(gè)督查組，抽調(diào)10名精干人員，專責(zé)跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中，我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求，做到了督查有匯報(bào)、整改有反饋、復(fù)查有落實(shí)，從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)，在村一級我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加大一個(gè)“投”字。經(jīng)過一年來的努力，我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬元，以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式，為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站；投入近100萬元贈(zèng)購了2臺垃圾運(yùn)輸車和1臺道路清洗車；鎮(zhèn)、村兩級共投入60多萬元在主要街道配置了果皮箱1015個(gè)，全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛，其中已改造密閉150輛，新購置27輛，通過設(shè)施的完善，為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。

一、存在問題

環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作雖然集中開展了一周時(shí)間，各單位做了大量工作，取得了一點(diǎn)成績，但與市上的要求和指揮部的期望相比，還有較大差距。特別是通過檢查發(fā)現(xiàn)，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部不同程度存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：（1）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對雙創(chuàng)工作重視不夠，認(rèn)識模糊，主動(dòng)性不強(qiáng)，沒有把雙創(chuàng)工作與新農(nóng)村建設(shè)很好地結(jié)合起來，村容村貌不夠整潔，鎮(zhèn)村道路周邊亂堆亂放、亂倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重。（2）城區(qū)仍然存在垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，如龍泉路口與和平路交匯處、生產(chǎn)資料公司門前亂堆生活垃圾和建筑垃圾，地埋垃圾箱周邊衛(wèi)生差。背街小巷無人清掃，個(gè)別單位內(nèi)部有衛(wèi)生死角。（3）縣城所有十字路口存在亂停亂放，占道經(jīng)營現(xiàn)象。主要是：①五路口、交警崗十字機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放，特別是五路口轉(zhuǎn)盤周圍，客運(yùn)車輛、出租車、三輪車?yán)驮斐山煌ㄖ刃蚧靵y，嚴(yán)重存在安全隱患。②和平路西端與文明路交匯處、和平路與朱鹮路交匯處、物資公司門前路段商戶普遍存在倚門經(jīng)商、占道經(jīng)營現(xiàn)象。③城區(qū)各十字路口亂擺攤點(diǎn)，亂停亂放非機(jī)動(dòng)車輛，嚴(yán)重堵塞街道交通。（4）由于道路兩邊硬化不到位，縣城次干道周邊普遍存在種莊稼現(xiàn)象。主要存在于：和平路東段南側(cè)、朱鹮路南段、北環(huán)路西段、南環(huán)路、龍泉路、工農(nóng)街等。（5）城區(qū)內(nèi)建筑工地管理不規(guī)范，建筑物料堆放占道十分嚴(yán)重，特別是和平路中段目前的施工基本把路面占完，行人無法通行。（6）城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集貿(mào)市場普遍存在占道經(jīng)營，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道的亂搭桿棚、倚門經(jīng)商、亂堆垃圾現(xiàn)象更加突出，嚴(yán)重影響鎮(zhèn)容街貌，群眾意見很大。（7）朱鹮站、蔡倫墓周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況差，整治力度不夠。在通往景區(qū)的道路兩邊存在亂堆亂放現(xiàn)象，路邊雜草、垃圾未能給予清理，個(gè)別路段還存在占道經(jīng)營現(xiàn)象。（8）108國道沿線和高速路出入口引線可視區(qū)內(nèi)亂堆農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象嚴(yán)重，雖經(jīng)集中整治清理，但是個(gè)別地方仍然有礙觀瞻，如磨子橋鎮(zhèn)楊灣村的高速路引線兩邊和戚氏鎮(zhèn)的戚氏路口等地段。（9）城區(qū)主干街道兩邊門店廣告牌匾不統(tǒng)一、不規(guī)范。（10）公共場所和娛樂場所沒有公共信息圖形符號。（11）門前三包責(zé)任書簽訂范圍比較小，特別是城區(qū)的背街小巷和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場、街道基本沒有簽訂門前三包責(zé)任書。（12）城區(qū)主干街道的人行道上非機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放依然嚴(yán)重，雖然在各門店前劃定了非機(jī)動(dòng)車停車泊位，但是缺乏監(jiān)督機(jī)制。（13）縣內(nèi)所有營運(yùn)車輛車體內(nèi)外普遍較臟，影響市容環(huán)境衛(wèi)生。（14）城區(qū)主干街道兩邊彩磚鋪設(shè)和南環(huán)路慢車道改造工程進(jìn)展緩慢。（15）各單位普遍缺少環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制，打掃衛(wèi)生成為突擊行為。

二、工作開展情況

10月20日，縣雙創(chuàng)辦接到市雙創(chuàng)指揮部《關(guān)于在全市范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的通知》的傳真后，立即召開會(huì)議研究部署，著重做了以下三方面工作：

（一）抓部署。11月21日，指揮部召開了第十二次專題會(huì)議，安排部署了我縣環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，下發(fā)了《關(guān)于在全縣范圍集中開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)的緊急通知》和《關(guān)于認(rèn)真開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)清掃活動(dòng)的通知》等文件，圈定了整治范圍，提出了目標(biāo)要求，劃分了責(zé)任區(qū)域，精心安排了為期一周的集中整治活動(dòng)。各單位在指揮部會(huì)議之后，立即召開會(huì)議，傳達(dá)貫徹指揮部會(huì)議精神，成立專項(xiàng)整治工作機(jī)構(gòu)，確定專人主抓整治工作，層層動(dòng)員廣大干部職工群眾積極參與整治活動(dòng)，為環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面開展奠定了良好基礎(chǔ)。

（二）抓督查。環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，雙創(chuàng)辦和效能督查組從21日至27日犧牲雙休日，加班加點(diǎn)分頭對城區(qū)和108國道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查。針對存在問題，提出整改意見。在星期六的隨機(jī)抽查中，對磨子橋鎮(zhèn)的橋頭垃圾、楊灣高速路入口引線兩邊的雜物、拆除建筑物后的建筑垃圾和龍亭鎮(zhèn)蔡倫墓周邊環(huán)境等問題進(jìn)行了現(xiàn)場督查，落實(shí)了工作責(zé)任，并不定期限進(jìn)行電話督查，督促任務(wù)落實(shí)。