山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，為濰坊市在“后危機(jī)時(shí)代”尋求新的增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇。作為山東省唯一一個(gè)集“三區(qū)”建設(shè)于一身的濰坊，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)是優(yōu)先路徑，故綜合分析各種影響因素，以便審時(shí)度勢(shì)，搶占發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

一、濰坊“三區(qū)”建設(shè)中低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

在濰坊實(shí)施“三區(qū)”戰(zhàn)略發(fā)展過(guò)程中，適值2008—2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，綠色經(jīng)濟(jì)、新能源等產(chǎn)業(yè)已漸成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此在濰坊實(shí)施“三區(qū)”建設(shè)中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨重大歷史機(jī)遇。

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)濰坊在“三區(qū)”戰(zhàn)略中具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。首先交通十分便利，濰坊素有“膠東咽喉”之稱(chēng)，是連接膠東半島與內(nèi)陸腹地的主樞紐，地處半島城市群的地理中心和交通樞紐，濟(jì)青高速公路橫貫東西。其次具有明顯的空間優(yōu)勢(shì)，濰坊北部沿海是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn)，該區(qū)域擁有2000多平方公里的濱海平原、447平方公里的灘涂和1999平方公里的淺海，具有充足的發(fā)展空間。從2004年開(kāi)始，濰坊舉全市之力加快建設(shè)濱海新城，努力將其打造成濰坊的城市次中心。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略，膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)步伐加快,山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)緊鑼密鼓，得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，賦予了濰坊“三區(qū)”建設(shè)中發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)疊加的優(yōu)越條件。

（二）資源優(yōu)勢(shì)濰坊市海岸線(xiàn)長(zhǎng)140公里，灘涂面積667平方公里，淺海海域近2000平方公里，境內(nèi)資源十分豐富。2009年4月14日在北京的《2009年中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書(shū)：中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出：中國(guó)城市綜合區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)度競(jìng)爭(zhēng)力中，濰坊居第二位。在土地資源方面，濰坊市積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃修編工作，通過(guò)土地利用總體規(guī)劃修編工作，積極為灘涂開(kāi)發(fā)、北部“六縱兩橫”（“六縱”指利用濰坊區(qū)域內(nèi)的濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河六條河流，實(shí)行層層攔截蓄水，建成六條河道水庫(kù)?！皟蓹M”：指新修兩條東西向人工河，將六河串聯(lián)）水網(wǎng)和生態(tài)林場(chǎng)、林帶等建設(shè)項(xiàng)目提出用地指導(dǎo)意見(jiàn)，確保各項(xiàng)建設(shè)因地制宜，發(fā)揮更大效益。力爭(zhēng)到2013年，全市完成改造村莊600個(gè)左右，騰出存量集體建設(shè)用地5萬(wàn)畝以上，增加的建設(shè)用地流量指標(biāo)，優(yōu)先用于“三區(qū)”建設(shè)。在礦產(chǎn)資源方面，濰坊境內(nèi)分布著棕壤、褐土、潮土、礦姜黑土和鹽土5大土類(lèi)，目前已發(fā)現(xiàn)金、銀、鐵、煤、石油、藍(lán)寶石、重晶石、沸石、膨潤(rùn)土、花崗巖等礦產(chǎn)種類(lèi)58種，已探明儲(chǔ)量的36種，開(kāi)采利用的42種，有12種礦產(chǎn)儲(chǔ)量居山東省首位。同時(shí)濰坊市積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。大力開(kāi)展新一輪地質(zhì)找礦活動(dòng)，為“三區(qū)”建設(shè)提供后備資源保障。突出地?zé)?、重晶石、鐵礦等重點(diǎn)，積極申報(bào)礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目，尋找更多的緊缺資源儲(chǔ)備。加大礦產(chǎn)資源整合力度，推進(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化重組。完善礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的效益最大化，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了更多的礦產(chǎn)資源。在太陽(yáng)能資源方面，濰坊市位于山東半島中部，年日照時(shí)數(shù)大于2200h，根據(jù)《民用建筑太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范（GB50364-2005）》我國(guó)太陽(yáng)能資源區(qū)劃指標(biāo)，濰坊屬于資源Ⅲ類(lèi)地區(qū)。濰坊歷年平均日照總時(shí)數(shù)為2530.9h，其中春季平均日照時(shí)數(shù)為722.1小時(shí)，夏季為672.4小時(shí)，秋季為616.6小時(shí)，冬季為519.8小時(shí)，年太陽(yáng)輻射總量大于5000MJ/m2（見(jiàn)表1）。據(jù)此濰坊市可以充分利用太陽(yáng)能發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，特別是在建筑、光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域可以充分利用太陽(yáng)能，從而節(jié)約煤炭等傳統(tǒng)資源。如目前濰坊市已出臺(tái)低碳示范社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，將在低碳社區(qū)推行“6+X”體系，即強(qiáng)制選擇太陽(yáng)能建筑一體化技術(shù)、墻體保溫材料及節(jié)能門(mén)窗、供熱分戶(hù)計(jì)量裝置、節(jié)能照明產(chǎn)品、地源熱泵和綠地系統(tǒng)6個(gè)必選項(xiàng)目。另外，要具有應(yīng)用沼氣、雨水收集、中水利用、LED照明、新型墻體維護(hù)結(jié)構(gòu)、光伏發(fā)電、智能新風(fēng)系統(tǒng)、垃圾無(wú)害化處理等自選項(xiàng)目中的內(nèi)容。在淺層地?zé)崮芊矫?，濰坊市區(qū)有760.8平方公里地質(zhì)體適宜采用土壤源熱泵，占城區(qū)總面積的34%。濰坊市地下水溫度為16℃~16.5℃，全市地下水源熱泵適宜區(qū)面積196.846平方公里，占規(guī)劃用地面積245.24平方公里的80.3％，市區(qū)地下水熱泵適宜區(qū)熱儲(chǔ)量為17.136×1013kJ，相當(dāng)于585萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的總發(fā)熱量。濰坊市的海岸線(xiàn)長(zhǎng)140公里，位于濱海開(kāi)發(fā)區(qū)，水溫較適合應(yīng)用海水源熱泵系統(tǒng)。因此淺層地?zé)崮苜Y源較為豐富，為發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)提供了一定的資源保障。

（三）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚低碳經(jīng)濟(jì)的核心要素，是一系列低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在這一方面濰坊市已具備一些前期條件。濰坊市北部沿海地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，初步形成了海洋化工、石油化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工、機(jī)械裝備、紡織服裝等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在海洋裝備制造、新能源、臨港物流、現(xiàn)代制造業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和濱海旅游等特色高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得了一定突破，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，形成了現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)體系的雛形。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)步伐加快。濰坊市通過(guò)整合創(chuàng)新資源,在電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、海洋生物制藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了核心技術(shù)的創(chuàng)新突破。通過(guò)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的百項(xiàng)技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加快了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新化、信息化改造，帶動(dòng)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。依托“三區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)和支持企業(yè)對(duì)天然鹵水、膨潤(rùn)土、螢石、重晶石、石灰石等礦種進(jìn)行精深加工，由出售原礦和初級(jí)產(chǎn)品向深加工產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。在鹽、溴行業(yè)精深加工，全力打造“高效生態(tài)化工基地”。由此濰坊市產(chǎn)業(yè)正由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。累積高端新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如濰坊市高新區(qū)按照“大項(xiàng)目———產(chǎn)業(yè)鏈———產(chǎn)業(yè)集群———產(chǎn)業(yè)基地”的思路，形成了電子信息、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、新材料“四大產(chǎn)業(yè)”，電聲器件、半導(dǎo)體照明、軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)“三大亮點(diǎn)”，建設(shè)完善了光電子、軟件、生物醫(yī)藥、電聲器件、濰柴動(dòng)力、臺(tái)灣工業(yè)、歌爾LED、新材料產(chǎn)業(yè)“八大園區(qū)”，并積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)半導(dǎo)體照明、光伏、電聲器件、新型動(dòng)力“四大特色產(chǎn)業(yè)基地”。而這些科技含量較高的產(chǎn)業(yè)正是低碳經(jīng)濟(jì)范疇，由此濰坊市高新區(qū)已初步形成低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)濰坊市重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿人拇箢I(lǐng)域的新能源。在太陽(yáng)能發(fā)展方面，重點(diǎn)發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)和光熱產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在引進(jìn)消化吸收的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展能耗低的晶體硅太陽(yáng)能電池和薄膜太陽(yáng)能電池，打造較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。在風(fēng)能方面，利用濰坊市北部沿海豐富的風(fēng)力資源，大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電機(jī)、塔架、風(fēng)葉、主軸、機(jī)械傳動(dòng)、風(fēng)機(jī)變頻等產(chǎn)品，加快推進(jìn)風(fēng)電設(shè)備制造本地化，做大做強(qiáng)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)。通過(guò)新能源的發(fā)展，使能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全面提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造山東半島新能源基地。在技術(shù)領(lǐng)域，近年來(lái)濰坊市大力實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和制造業(yè)信息化工程，使全市70%以上重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)裝備達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，30%達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，一批企業(yè)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變的歷史性跨越?！笆濉逼陂g，濰坊將繼續(xù)加大投入，重點(diǎn)扶持以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)濰坊市設(shè)立的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金、技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)資金等支持信息產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。

編者按：本文主要從進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求；明確總體要求和工作目標(biāo)；加大淘汰落后產(chǎn)能力度；實(shí)施一批重點(diǎn)工程；加強(qiáng)重點(diǎn)單位和主要領(lǐng)域節(jié)能減排管理；加強(qiáng)節(jié)能低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和產(chǎn)品推廣；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用；積極推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化相關(guān)工作；推進(jìn)低碳世博；更加注重節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制和能力建設(shè)，完善政策調(diào)控手段；繼續(xù)推進(jìn)區(qū)縣節(jié)能減排，發(fā)揮市區(qū)聯(lián)動(dòng)作用；動(dòng)員全社會(huì)積極參與，共同推動(dòng)節(jié)能低碳發(fā)展；進(jìn)行講述。其中包括：總體要求、工作目標(biāo)、，順勢(shì)而為，繼續(xù)加大調(diào)整和淘汰落后產(chǎn)能力度，尤其是加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和零星化工企業(yè)的調(diào)整力度、工業(yè)節(jié)能改造工程、建筑交通節(jié)能工程、可再生能源和清潔能源利用工程、污染減排和資源綜合利用工程、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理、主要用能領(lǐng)域節(jié)能管理、污染減排管理、以低碳技術(shù)為重點(diǎn)，圍繞“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系建設(shè)、形成綜合應(yīng)用示范和培育新興產(chǎn)業(yè)”三個(gè)具體目標(biāo)、繼續(xù)抓好節(jié)水節(jié)地節(jié)材等資源節(jié)約工作，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建，提升資源綜合利用能力和水平、不斷提高本市應(yīng)對(duì)氣候變化工作能力，進(jìn)一步增加碳匯，同時(shí)做好適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作、全方位體現(xiàn)低碳理念和技術(shù)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同參與和合力推進(jìn)、推進(jìn)節(jié)能減排法規(guī)建設(shè)，完善相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、加強(qiáng)地方法規(guī)建設(shè)、組織編制節(jié)能減排等相關(guān)領(lǐng)域“十二五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、完善相關(guān)財(cái)稅和價(jià)格政策、強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任考核、深化“批項(xiàng)目、核能耗”制度、推進(jìn)節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、加強(qiáng)節(jié)能減排和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)、加大區(qū)縣節(jié)能減排工作力度，謀劃好各區(qū)縣應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)能減排和低碳發(fā)展工作、以節(jié)油節(jié)電和全民節(jié)能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展節(jié)能減排和低碳消費(fèi)宣傳教育，普及節(jié)能環(huán)保知識(shí)，積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣等，具體材料詳見(jiàn)：

20**年，各區(qū)縣、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的部署，把節(jié)能減排作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，作為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大工作力度，使節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。本市萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗預(yù)計(jì)比20**年下降6%左右，比2005年下降約17%；本市二氧化硫、化學(xué)需氧量排放總量顯著降低，分別比20**年下降15.05%和8.74%，比2005年下降26.1%和19.9%。

雖然本市節(jié)能減排取得積極進(jìn)展，但要完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題仍然比較突出，高耗能產(chǎn)業(yè)比重仍然偏高，工作層面也還存在著薄弱環(huán)節(jié)。從能源消耗情況看，由于20**年能源消費(fèi)總量增速較低，20**年工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、居民生活用能呈剛性、較大幅度增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，能源消費(fèi)增幅將明顯上升。從二氧化硫、化學(xué)需氧量排放情況看，因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速及舉辦**世博會(huì)等因素，20**年主要污染物排放總量將進(jìn)一步增加。

全市各方面要全力沖刺，加大工作力度，努力完成“十一五”資源環(huán)境目標(biāo)，尤其是節(jié)能減排目標(biāo)。根據(jù)國(guó)家對(duì)進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作，應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展等的新要求：

一、明確總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

編者按：本論文主要從推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式；提倡低碳消費(fèi),實(shí)行可持續(xù)的消費(fèi)模式；控制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；大力開(kāi)展國(guó)際合作,引進(jìn)低碳技術(shù)等進(jìn)行講述，包括了要完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)、要按照低投入、低消耗、高產(chǎn)出、高效率、低排放、可循環(huán)和可持續(xù)的原則發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式,是人類(lèi)社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步。低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)是高能源利用效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問(wèn)題,核心是能源技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。

“低碳經(jīng)濟(jì)”提出的大背景,是全球氣候變暖對(duì)人類(lèi)生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),需要實(shí)施以下政策和措施。

一、推行低碳生產(chǎn),實(shí)行可持續(xù)的生產(chǎn)模式

低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)模式,要實(shí)現(xiàn)低碳生產(chǎn),就必須實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成一個(gè)“資源-產(chǎn)品–再生資源”的反饋式流程,其特征是低開(kāi)采,高利用,低排放。所有的物質(zhì)和能源在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)活動(dòng)的全過(guò)程中不斷進(jìn)行循環(huán),并得到合理和持久的利用,以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響降低到最小程度。清潔生產(chǎn)是從資源的開(kāi)采、產(chǎn)品的生產(chǎn)、產(chǎn)品的使用和廢棄物的處置全過(guò)程中,最大限度地提高資源和能源的利用率,最大限度地減少它們的消耗和污染物的產(chǎn)生。循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的共同目的都是最大限度地減少高碳能源使用和二氧化碳排放,最重要的操作模式是“減量化、再利用和再循環(huán)”。兩者不同之處是范疇的不同,前者是一種經(jīng)濟(jì)模式,包括了生產(chǎn)和消費(fèi),后者只是一種生產(chǎn)模式,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分。我國(guó)在電力、鋼鐵、化工和輕工等許多行業(yè),已開(kāi)展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)工作。

推行低碳生產(chǎn),需要相關(guān)政策和配套措施,為此要做好以下工作。

摘要:作為資源型和能源型產(chǎn)業(yè)，典型高耗能的化工行業(yè)無(wú)法避免受到碳排放限制的強(qiáng)大沖擊。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)“雙碳”戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，降碳、低碳、零碳甚至負(fù)碳成為各行各業(yè)發(fā)展的主旋律，對(duì)化工企業(yè)的影響非常大。對(duì)化工企業(yè)后勤管理低碳現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，提出一些有助于化工企業(yè)后勤管理中低碳化的具體做法。

關(guān)鍵詞:雙碳目標(biāo);后勤管理;低碳經(jīng)濟(jì);節(jié)能環(huán)保

這是中國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾，也是國(guó)家快速構(gòu)建起綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系的重要推動(dòng)力。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中也指出，2022年要扎實(shí)做好持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的工作。今年全國(guó)兩會(huì)把節(jié)約資源和生態(tài)環(huán)保提到了前所未有的高度，充分表明節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境作為基本國(guó)策得到了進(jìn)一步強(qiáng)化。全球氣候大會(huì)表明，影響全球氣候變暖的主要原因是過(guò)度的碳排放，降碳和低碳引起世界各國(guó)高度關(guān)注和重視，這不僅與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著密不可分的聯(lián)系，也與人們的生產(chǎn)、生活乃至生存緊密相關(guān)。當(dāng)前，綠色低碳發(fā)展成為全球能源化工行業(yè)發(fā)展的潮流，綠色低碳發(fā)展水平更成為化工行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2020年，中國(guó)石油和化工行業(yè)（包含煤化工）CO2總排放量約為14.81億t，約占全國(guó)CO2排放總量的16%，化工和金屬冶煉行業(yè)是碳排放大戶(hù)，兩個(gè)行業(yè)合計(jì)占全國(guó)碳排放總量比例超過(guò)20%，占全國(guó)工業(yè)（不含電力和熱力部門(mén)）碳排放總量比例接近60%（數(shù)據(jù)來(lái)源于CEADs數(shù)據(jù)庫(kù)）。

1雙碳目標(biāo)下推進(jìn)化工企業(yè)后勤管理低碳發(fā)展的重要性

各行各業(yè)都面臨著巨大的碳減排壓力，探索出一條實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的道路迫在眉睫。近幾年，化工企業(yè)已深度進(jìn)入減碳行列，節(jié)能減排和降碳低碳措施已遍布生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。隨著低碳、綠色環(huán)保理念不斷加強(qiáng)，減碳從生產(chǎn)管理逐步滲入到企業(yè)后勤管理之中。后勤是企業(yè)管理中重要且不可分割的一環(huán)，是維持企業(yè)高效運(yùn)行、安全生產(chǎn)和保障員工生活的服務(wù)窗口。后勤管理的提升和發(fā)展不僅要與企業(yè)在雙碳目標(biāo)下的轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)相一致，也要為企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。后勤管理直接影響著人們的生產(chǎn)、生活方式和行為方式，在引導(dǎo)人們踐行低碳、樹(shù)立節(jié)能降耗意識(shí)方面有不可推卸的責(zé)任和義務(wù)[2]。所以近幾年來(lái)，低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色已逐步成為后勤工作中不可缺少的標(biāo)簽，特別是化工企業(yè)的后勤管理，更是要注意節(jié)能、降耗、增效，通過(guò)改變現(xiàn)有的工作方式，在節(jié)約資源、減少排放、綠色低碳的日常管理方面狠下功夫。上海華誼集團(tuán)某化工研究所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“研究所”）是一家集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售于一體的制造型企業(yè)。綜合管理部門(mén)承擔(dān)了綜合協(xié)調(diào)、信息化、檔案、保密、食堂、保潔、安保、會(huì)務(wù)、車(chē)輛、綠化等后勤工作。本課題以研究所為例，淺談后勤管理中實(shí)施綠色低碳環(huán)保方面的一些情況。

2雙碳背景下研究所在后勤管理中實(shí)施雙碳工作面臨的問(wèn)題

1鄂爾多斯市推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措實(shí)現(xiàn)

鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，將鄂爾多斯市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型、資源型、不可再生型經(jīng)濟(jì)向集約型、科技型、循環(huán)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)能源清潔高效利用、降低碳污染排放。鄂爾多斯市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要依靠資源但不依賴(lài)資源的理念，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的能源消耗及廢棄物排放水平高等問(wèn)題，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快資源轉(zhuǎn)化、推廣節(jié)能減排工程等方面采取了一系列行之有效的措施，切實(shí)改變一煤獨(dú)大的局面，有效推動(dòng)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

第一，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，打造多元化發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)首先要求適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，以降低產(chǎn)業(yè)的能源消耗量，減少碳排放量，在實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化的同時(shí)發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市大力推進(jìn)裝備制造、電子信息、陶瓷等非煤產(chǎn)業(yè)的快速成長(zhǎng)，積極發(fā)展煤炭、化工機(jī)械和風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的制造，引進(jìn)建設(shè)汽車(chē)制造、能源裝備制造、電子產(chǎn)品制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端裝備制造業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)筑非資源產(chǎn)業(yè)集群，多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系初步建立，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出重要步伐。鄂爾多斯市將裝備制造業(yè)作為非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，著力打造裝備制造業(yè)集群發(fā)展平臺(tái)。作為鄂爾多斯市發(fā)展非資源型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)重要平臺(tái)和窗口，2007年鄂爾多斯市開(kāi)始發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過(guò)6年的發(fā)展，鄂爾多斯裝備制造基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)日趨完善，初步形成了以奇瑞汽車(chē)、中興特汽、精功恒信重卡汽車(chē)為龍頭的汽車(chē)制造業(yè)，以新興重工能源裝備制造、久和風(fēng)力發(fā)電整機(jī)制造為龍頭的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，以京東方液晶顯示器、榮泰光電為龍頭的電子產(chǎn)品制造業(yè)。

第二，在調(diào)整現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。鄂爾多斯市一方面利用得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托庫(kù)布其沙漠和毛烏素沙地發(fā)展風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)，在鄂爾多斯市杭錦旗投資100億元人民幣建成了鄂爾多斯地區(qū)第一座特大型風(fēng)力發(fā)電廠(chǎng)——伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)。伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)裝機(jī)容量規(guī)模1000千瓦。與同等規(guī)模的火電廠(chǎng)相比，伊和烏素風(fēng)電場(chǎng)每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤16萬(wàn)噸，可減少因燃燒煤炭排放的有害物質(zhì)達(dá)8萬(wàn)多噸。目前，鄂爾多斯市杭錦旗已成為內(nèi)蒙古自治區(qū)18個(gè)重要的風(fēng)電基地之一，已并網(wǎng)發(fā)電的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組達(dá)上百臺(tái)。鄂爾多斯市大力發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，其中與美國(guó)太陽(yáng)能電池巨頭第一太陽(yáng)能公司（FirstSolar）簽訂光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用合作協(xié)議，建設(shè)2000兆瓦發(fā)電能力的太陽(yáng)能光伏發(fā)電廠(chǎng)，并建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)生產(chǎn)線(xiàn)、光伏建筑一體化及城鄉(xiāng)光伏應(yīng)用系統(tǒng)，電站建成后的規(guī)模將比現(xiàn)今世界上最大的光伏電站要大30倍，是目前世界最大的人類(lèi)使用太陽(yáng)能項(xiàng)目。鄂爾多斯市積極利用生物質(zhì)能發(fā)電，已形成生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量2.4萬(wàn)千瓦。同時(shí)利用處理城市生活垃圾、動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的沼氣發(fā)電，可供500千瓦機(jī)組發(fā)電。

第三，加大資源轉(zhuǎn)化力度，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了提高資源的綜合利用水平，改善地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，鄂爾多斯市從2005年開(kāi)始就大力推進(jìn)資源的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，淘汰落后產(chǎn)能。鄂爾多斯市擯棄傳統(tǒng)的資源開(kāi)發(fā)和利用的理念，在對(duì)落后煤礦進(jìn)行煤炭資源整合、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提出了“高起點(diǎn)、高科技、高效益、高產(chǎn)業(yè)鏈、高附加值、高度節(jié)能環(huán)保”的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)優(yōu)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，依靠科技進(jìn)步推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)，使煤炭生產(chǎn)向煤炭的綜合利用和深加工轉(zhuǎn)變，從而延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭產(chǎn)品附加值，加快煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鄂爾多斯市以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的充分開(kāi)發(fā)和利用為目的，按照資源—產(chǎn)品—再生資源的循環(huán)路徑，鼓勵(lì)企業(yè)加大資源轉(zhuǎn)化力度，對(duì)資源實(shí)施循環(huán)技術(shù)改造，開(kāi)發(fā)建設(shè)資源循環(huán)利用項(xiàng)目，著力構(gòu)建煤炭、電力、天然氣產(chǎn)品、煤化工及精細(xì)化工產(chǎn)品四大基地，從而使鄂爾多斯市的煤炭、電力、化工、建材等行業(yè)形成上下游產(chǎn)品的有序鏈接、循環(huán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源和廢棄物的最大限度的綜合利用。通過(guò)全面推進(jìn)煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，鄂爾多斯市已形成了煤—電及其廢棄物循環(huán)利用，煤—電—高載能及其廢棄物循環(huán)利用、煤—煤化工及其廢棄物循環(huán)利用、天然氣—天然氣化工及天然氣+煤循環(huán)開(kāi)發(fā)利用等一系列循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鄂爾多斯市形成了有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的油、氣、肥、醚、烴等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群，并將成為國(guó)家級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)基地。

第四，加大科技投入，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高資源開(kāi)發(fā)和利用的現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。鄂爾多斯市鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，提高資源的開(kāi)發(fā)和利用效率，鼓勵(lì)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)圍繞資源綠色開(kāi)發(fā)和利用進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，建立和完善以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在資源的高效利用方面，鄂爾多斯市不斷加強(qiáng)對(duì)煤矸石等煤系伴生資源的開(kāi)發(fā)利用，通過(guò)采用煤矸石發(fā)電、提取環(huán)保建筑產(chǎn)品、生產(chǎn)土壤改良肥料等方式，形成了煤矸石等煤系伴生資源的大規(guī)模綜合利用系統(tǒng)。同時(shí)，不斷加大科技投入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤炭生產(chǎn)企業(yè)采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的煤炭開(kāi)采工藝和裝備、應(yīng)用先進(jìn)的煤炭洗選技術(shù)，提升煤質(zhì)的精細(xì)化管理水平，提高煤炭生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)代化水平。2012年鄂爾多斯市在科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查等方面投入資金32.434萬(wàn)元，與2005年投入科技研發(fā)資金9680萬(wàn)元相比的3.4倍。此外，鄂爾多斯市定期組織資源開(kāi)發(fā)企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展“產(chǎn)、學(xué)、研、用”活動(dòng)，并給予企業(yè)資金支持鼓勵(lì)企業(yè)將研究機(jī)構(gòu)成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，以增強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新的積極性、主動(dòng)性和技術(shù)創(chuàng)新能力。目前，鄂爾多斯市已在羊絨、煤炭、化工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)了一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)技術(shù)研究中心和科技園區(qū)，成為了全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市和可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。