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留級申請書范文第1篇

【關(guān)鍵詞】冷卻劑流量控制技術(shù) 專利申請 專利布局

汽車內(nèi)燃機在工作的過程中，氣缸的燃燒會產(chǎn)生大量的熱，這些熱量如果不及時散失，會影響氣缸、活塞、氣缸蓋、進排氣閥等部件和劑的使用壽命，也會降低內(nèi)燃機的做功效率。為了將多余的熱量排出，內(nèi)燃機通常采用水或者空氣作為冷卻介質(zhì)。然而，內(nèi)燃機過冷也會帶來不利的影響。因此無論對于水冷系統(tǒng)或者風(fēng)冷系統(tǒng)，都需要對冷卻劑的流量進行控制，以便維持內(nèi)燃機在合理的溫度范圍內(nèi)工作，獲得最佳的燃燒效率。本文通過對液體冷卻系統(tǒng)的冷卻劑流量控制技術(shù)的專利申請情況分析，較為全面的展現(xiàn)了水冷內(nèi)燃機的冷卻劑流量控制各個階段的專利申請概況，探尋了冷卻劑流量控制技術(shù)這一領(lǐng)域的發(fā)展情況。

一、冷卻劑流量控制技術(shù)專利申請量年度變化趨勢

目前，世界各國對內(nèi)燃機性能化和效率化技術(shù)的研究越來越密集。通過在專利數(shù)據(jù)庫中檢索發(fā)現(xiàn)，從1970年至2013年底，全球范圍內(nèi)涉及冷卻液控制技術(shù)的專利申請共計6264件（由于專利申請公開滯后的原因，2012年前后的申請量數(shù)據(jù)不全，相對量較少）?？梢钥闯觯鋮s液專利控制技術(shù)自1970年以來，專利申請量穩(wěn)步增長，說明冷卻劑流量控制技術(shù)在幾十年的發(fā)展過程中得到穩(wěn)步提高，并且越來越受到人們的重視。2000年前后，申請量增長較為迅速，預(yù)示著這一技術(shù)發(fā)展的日趨成熟。

二、冷卻劑流量控制技術(shù)專利申請的主要來源國分布

冷卻劑流量控制技術(shù)專利申請的主要來源國分布情況見圖1所示?？梢钥闯?，作為汽車工業(yè)領(lǐng)域較為發(fā)達的國家日本，在冷卻劑流量控制方面的申請量明顯高于其他國家，德國、美國作為老牌汽車工業(yè)強國，在冷卻劑流量控制技術(shù)的申請量位居全球第二、三位。相比日本、德國、美國這些發(fā)達國家，我國雖然在這一研究領(lǐng)域的申請量較少，但從全球范圍來講，我國的申請量排在第六位，也充分說明自改革開放以來，我國的科技技術(shù)取得了迅猛的發(fā)展。

圖1 冷卻劑流量控制技術(shù)專利申請的主要來源國及分布

三、冷卻劑流量控制技術(shù)專利申請的國內(nèi)外申請人情況

表1列出了冷卻液流量控制技術(shù)專利申請量國外排名前五名的申請人及申請量情況。其中豐田汽車公司以1265件的申請量位居排行榜的首位。從表中可以看出，在冷卻劑流量控制技術(shù)領(lǐng)域主要的申請人以日本、德國為主，其中日本占據(jù)主導(dǎo)地位。這也在一定程度上說明全球較大的汽車公司，尤其是注重汽車性能化的日本公司，對于冷卻劑流量控制技術(shù)的高度重視。

冷卻劑流量控制技術(shù)的專利申請量國內(nèi)排名前五名的申請人分別是：奇瑞汽車股份有限公司，濰柴動力股份有限公司，浙江吉利控股集團有限公司，重慶長安汽車股份有限公司和廣西玉柴機器股份有限公司。其中奇瑞汽車以170件的申請量位居國內(nèi)排行榜的首位。堅持自主創(chuàng)新的奇瑞汽車在我國冷卻劑流量控制技術(shù)領(lǐng)域取得了較為喜人的成績。近年來，奇瑞汽車的產(chǎn)品品質(zhì)大幅提升，奇瑞的品牌也越來越受到消費者的青睞，說明在技術(shù)領(lǐng)域取得突破是占據(jù)市場地位的前提。

四、總結(jié)

通過本文的專利分析可知，冷卻劑流量控制技術(shù)從20世紀70年代技術(shù)研發(fā)至今，已有近50年的發(fā)展歷史。這些年來，全球?qū)＠暾埩糠€(wěn)步增長，說明冷卻劑流量控制技術(shù)在幾十年的發(fā)展過程中得到穩(wěn)步提高，并且越來越受到人們的重視。在日本、德國等汽車工業(yè)發(fā)展較快的國家，冷卻劑流量控制技術(shù)的發(fā)展也相應(yīng)的較為迅速。國內(nèi)方面，奇瑞汽車等堅持自主創(chuàng)新的汽車品牌，在發(fā)展的過程中得到了技術(shù)提升，從而在冷卻劑流量控制方面取得了一定的成績。但是，與發(fā)達國家相比，我國在研發(fā)和專利申請方面整體仍落后較大，缺乏該領(lǐng)域的核心專利技術(shù)；我國企業(yè)應(yīng)抓住機遇，加大創(chuàng)新研究力度，以在將來的競爭中爭取一席之地。

留級申請書范文第2篇

第一條為了進一步加強和改進學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，提高辦學(xué)水平，根據(jù)《遼寧省全日制普通高級中學(xué)學(xué)籍管理辦法（試行）》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條普通高中（含獨立高中、完全中學(xué)、綜合高中、民辦高中，下同）學(xué)籍原則上實行屬地化管理。區(qū)市縣和大連經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)教育行政部門負責(zé)所屬普通高中以及校址在本行政轄區(qū)域內(nèi)的綜合高中、民辦高中的學(xué)籍管理；市教育局對局直屬普通高中進行學(xué)籍管理，并對全市普通高中學(xué)籍管理工作實施宏觀管理。

第三條普通高中學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、退學(xué)、升級、留級、獎勵、處分、畢業(yè)、肄業(yè)和非本市戶口的學(xué)生到本市就讀等均按本辦法辦理。

第二章入學(xué)

第四條普通高中學(xué)生入學(xué)必須參加全市初中畢業(yè)生統(tǒng)一升學(xué)考試，按照升學(xué)志愿和考試成績錄取后，持錄取通知書按學(xué)校有關(guān)要求和規(guī)定期限到校辦理入學(xué)手續(xù)。因故不能按期報到入學(xué)者，必須由學(xué)生父母（或其他監(jiān)護人，下同）持相關(guān)證明，到錄取學(xué)校辦理延期入學(xué)手續(xù)。在規(guī)定期限內(nèi)既不報到入學(xué)又不辦理延期入學(xué)手續(xù)者，視為自動放棄入學(xué)資格，由學(xué)校注銷入學(xué)資格并報主管教育行政部門備案。

第五條開學(xué)后一個月，學(xué)校對入學(xué)的新生進行復(fù)查。對復(fù)查合格者予以注冊，建立學(xué)籍；對復(fù)查不合格者取消入學(xué)資格，不予注冊。

對已經(jīng)取得學(xué)籍的學(xué)生，其它學(xué)校不得再予注冊建立學(xué)籍。

第六條學(xué)校要為新生編制《班級學(xué)生名冊》，填寫《大連市普通高中學(xué)生學(xué)籍卡》。市教育行政部門負責(zé)學(xué)籍卡驗印工作，一般于當(dāng)年10月底以前完成。

第七條學(xué)校要嚴格控制班額。班額一般不應(yīng)超過56人。特殊情況需增大班額，必須報主管教育行政部門批準。學(xué)校不得接收已畢業(yè)或結(jié)業(yè)的學(xué)生插班復(fù)讀。

第三章轉(zhuǎn)學(xué)

第八條轉(zhuǎn)出：戶口遷出本市或遷至本市其他區(qū)市縣（市內(nèi)四區(qū)之間除外）、因父母工作調(diào)動等特殊原因需在本市外就讀的普通高中學(xué)生，可辦理轉(zhuǎn)出學(xué)籍手續(xù)。

辦理程序為：持戶口遷移材料或父母工作調(diào)動證明等向?qū)W校提出申請，經(jīng)學(xué)校審核同意并持學(xué)校出具的轉(zhuǎn)學(xué)證明，報主管教育行政部門審批。

第九條轉(zhuǎn)入：凡戶口經(jīng)由外省市遷入本市或在本市范圍內(nèi)遷至其他區(qū)市縣（市內(nèi)四區(qū)之間除外）、不在本市就讀但戶口在本市或按照市有關(guān)文件精神享受本市市民待遇的已經(jīng)獲得了普通高中學(xué)籍的學(xué)生，均可轉(zhuǎn)入本市普通高中就讀。

辦理程序為：持轉(zhuǎn)學(xué)證（由區(qū)、市、縣以上教育行政部門簽字蓋章）、戶籍證、中考檔案（須有區(qū)、市、縣以上招生部門及普通高中的錄取證明）高中學(xué)生檔案（學(xué)籍卡、學(xué)生登記表、會考成績證明）到主管教育行政部門辦理轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)，由主管教育行政部門負責(zé)安排到相應(yīng)學(xué)校。

外省市的省級重點高中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)，申請入本市省級重點（示范性）高中的，原則上安排到相應(yīng)的重點（示范性）高中學(xué)習(xí)，因特殊情況不能安排的，可根據(jù)學(xué)生戶口所在地就近安排到一般高中。

學(xué)生因父母工作調(diào)動等特殊原因由本市普通高中轉(zhuǎn)往外省市就讀又轉(zhuǎn)回本市就讀時須轉(zhuǎn)入原轉(zhuǎn)出學(xué)校。

學(xué)校不得無故拒收正常轉(zhuǎn)入的學(xué)生，也不得接受沒有正常轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)的學(xué)生就讀。

第十條不同類型的普通高中之間不允許轉(zhuǎn)學(xué)。一般高中的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入重點高中，綜合高中和民辦高中的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入公辦高中，中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生不得轉(zhuǎn)入普通高中。

第十一條市內(nèi)四區(qū)各學(xué)校之間、區(qū)市縣內(nèi)各學(xué)校之間原則上不允許轉(zhuǎn)學(xué)。因特殊原因確需轉(zhuǎn)學(xué)的，必須經(jīng)市教育行政部門批準。

民辦高中學(xué)生因特殊情況需要轉(zhuǎn)學(xué)的，由學(xué)生本人和家長提出申請，經(jīng)轉(zhuǎn)出和接收雙方學(xué)校同意，經(jīng)所屬教育行政部門審批，可在民辦高中范圍內(nèi)轉(zhuǎn)學(xué)。

第十二條從國外轉(zhuǎn)回來的中國籍學(xué)生，由市教育局對其在國外的高中入學(xué)手續(xù)、在國外學(xué)習(xí)期間的成績和轉(zhuǎn)入手續(xù)進行審定后，安排到相應(yīng)學(xué)校就讀。

外籍學(xué)生轉(zhuǎn)入普通高中就讀，按相關(guān)規(guī)定安排就讀。

第十三條除轉(zhuǎn)回外省市戶籍所在地外，畢業(yè)年級的學(xué)生和正在接受處分期間的學(xué)生不予轉(zhuǎn)學(xué)。

第四章非本市戶口學(xué)生的就讀

第十四條戶口不在本市，父母在本市工作或投資已經(jīng)在戶口所在地取得了普通高中學(xué)籍的學(xué)生，可在本市普通高中就讀。

辦理程序為：持父母在本市工作或投資的證明、暫住證明、戶籍證明、學(xué)籍所在的原普通高中出具的學(xué)籍證明，到相關(guān)教育行政部門辦理手續(xù)，經(jīng)審批同意后，所就讀學(xué)校對其進行正常管理。

第十五條本市取得市內(nèi)四區(qū)普通高中學(xué)籍的學(xué)生不得到其他區(qū)市縣學(xué)校就讀，取得其他區(qū)市縣普通高中學(xué)籍的不得到本區(qū)市縣內(nèi)其他學(xué)校和其他區(qū)市縣學(xué)校就讀。因特殊原因確需易校就讀的，須持父母工作調(diào)動等相關(guān)證明，經(jīng)所在學(xué)校審核同意，填寫《大連市普通高中學(xué)生易校就讀審批表》（一式二份），并經(jīng)市教育行政部門批準。易校就讀的學(xué)生學(xué)籍由原校保留，就讀期滿后由就讀學(xué)校提供有關(guān)學(xué)習(xí)成績檔案，回原校繼續(xù)學(xué)習(xí)。

第五章休學(xué)復(fù)學(xué)

第十六條學(xué)生因病需要休學(xué)的，須持區(qū)縣級以上（城市市級）醫(yī)院病情診斷證明（診斷書證明的休息時間須達到三個月以上），同時要提交醫(yī)院的病志、檢驗單、就診及住院醫(yī)療費收據(jù)、保險公司理賠單據(jù)等證明材料，向?qū)W校提出書面申請（須經(jīng)班主任、教導(dǎo)主任簽字蓋章），學(xué)校同意后發(fā)給休學(xué)證明，并報主管教育行政部門審批、登記備案。畢業(yè)年級的學(xué)生第二學(xué)期不辦理休學(xué)手續(xù)，因特殊情況需辦理休學(xué)的，必須經(jīng)市教育行政部門批準。

第十七條學(xué)生休學(xué)期間保留學(xué)籍。學(xué)生休學(xué)期限一般不超過一年，一年后因病未愈仍需繼續(xù)休學(xué)的，要續(xù)辦休學(xué)手續(xù)。學(xué)生連續(xù)休學(xué)的時間最長不得超過兩年。學(xué)生休學(xué)前參加會考的成績?nèi)匀挥行В恢貜?fù)參加會考。

第十八條學(xué)生休學(xué)期滿要求復(fù)學(xué)或休學(xué)期間要求提前復(fù)學(xué)的，須持區(qū)縣級以上（城市市級）醫(yī)院病愈證明、學(xué)生復(fù)學(xué)申請書（須經(jīng)班主任、教導(dǎo)主任簽字蓋章）和學(xué)校開具復(fù)學(xué)證明，到主管教育行政部門辦理復(fù)學(xué)手續(xù)。休學(xué)時間達到半年以上的，可以降級按排學(xué)習(xí)。

第六章退學(xué)

第十九條高中學(xué)生要求退學(xué)，由學(xué)生及其父母向?qū)W校提出書面申請，經(jīng)學(xué)校同意，報市教育行政部門批準后方可退學(xué)并注銷學(xué)籍。

第二十條學(xué)生有下列情況之一的，按自動退學(xué)處理，由學(xué)校報市教育行政部門批準后予以除名，同時書面通知學(xué)生本人及其父母，不發(fā)給任何證書：

1、經(jīng)學(xué)校與父母多次聯(lián)系幫助無效，在一學(xué)期內(nèi)連續(xù)曠課六周或累計曠課八周以上的；

2、休學(xué)期滿逾期一個月以上（含一個月）未復(fù)學(xué)，經(jīng)學(xué)校與其父母聯(lián)系仍未復(fù)學(xué)或未辦理繼續(xù)休學(xué)手續(xù)的；

3、在非學(xué)籍所在學(xué)校就讀超過一學(xué)年，未續(xù)辦手續(xù)的；

4、由父母提出書面申請要求出國學(xué)習(xí)的。

第七章升級留級

第二十一條普通高中學(xué)生學(xué)完規(guī)定課程，各學(xué)科學(xué)年成績、思想品德等達到學(xué)校升級規(guī)定的，按期升級。

第二十二條普通高中學(xué)生原則上不予留級。如因特殊原因需留級，由本人提出申請，經(jīng)學(xué)校同意，報市教育行政部門批準后方可留級，但要嚴格控制留級人數(shù)。高中畢業(yè)年級、重點高中不實行留級制度。

第八章獎勵處分

第二十三條高中學(xué)生在德、智、體等方面表現(xiàn)突出，應(yīng)給予獎勵。獎勵分三好學(xué)生獎、優(yōu)秀學(xué)生干部獎和單項獎。

學(xué)生在德、智、體等方面表現(xiàn)突出，可逐級評選為校、區(qū)、市或省級“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”，發(fā)給學(xué)校或教育行政部門統(tǒng)一印制的證書。

學(xué)生在思想品德、學(xué)習(xí)、文體活動和社會實踐等某一方面表現(xiàn)突出的，學(xué)?；蚪逃姓块T可給予單項獎，并發(fā)給相應(yīng)的證書。

受校級以上獎勵均應(yīng)記入學(xué)生檔案和學(xué)校文書檔案。

第二十四條對嚴重違犯學(xué)校規(guī)章制度及社會公德行為的學(xué)生，應(yīng)了解情況，分析原因，以教育為主，幫助他們改正錯誤。對少數(shù)屢教不改的，學(xué)?？梢暻楣?jié)，分別給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看、開除學(xué)籍等處分。對給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看處分的，要經(jīng)校務(wù)委員會討論通過，校長批準。在校生被依法勞教、少管、判刑，或有違法行為屢教不改造成重大影響的，應(yīng)予開除學(xué)籍。對給予開除學(xué)籍處分的學(xué)生除需由校務(wù)委員會集體討論通過外，報市教育行政部門備案、注銷學(xué)籍。所有處分在通告之前都必須告知家長和學(xué)生。

第二十五條對受警告、嚴重警告、記過、記大過、留校察看處分的學(xué)生要熱情幫助教育，不得歧視。經(jīng)過教育能深刻認識錯誤，并在行動上確有改正的，應(yīng)撤銷處分。撤銷警告、嚴重警告和記過處分，一般應(yīng)在三個月后。撤銷記大過、留校察看處分一般應(yīng)在半年后。

撤銷處分應(yīng)由學(xué)生本人提出書面申請，班主任提出意見，按原處分批準的權(quán)限，履行撤銷手續(xù)及備案手續(xù)。學(xué)生受處分原因和撤銷處分時間，應(yīng)記入學(xué)籍卡和學(xué)生檔案。

第九章畢業(yè)肄業(yè)

第二十六條普通高中在籍學(xué)生修習(xí)期滿，思想品德合格，各科成績達到省市合格畢業(yè)的要求，發(fā)給《遼寧省普通高中畢業(yè)證書》。修習(xí)期未滿經(jīng)申請退學(xué)離?；虺煽兾催_到合格畢業(yè)要求的可發(fā)給肄業(yè)證書?！哆|寧省普通高中畢業(yè)證書》由省教育廳統(tǒng)一印制，市級教育行政部門編號、驗印，學(xué)校填寫、頒發(fā)。畢業(yè)證書丟失，一律不予補發(fā)。

第二十七條每年九月底前，學(xué)校要將上一學(xué)年度所有畢業(yè)、肄業(yè)的學(xué)生姓名登記造冊，并上報主管教育行政部門備案。

第十章學(xué)籍檔案管理

留級申請書范文第3篇

一、總則

（一）小學(xué)教育是培養(yǎng)“四有”新人的基礎(chǔ)教育，德育是這項基礎(chǔ)教育的重要組成部分。德育工作對我國現(xiàn)在和未來的社會風(fēng)貌、民族精神有著決定性的影響。因此，它在整個教育體系中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。

（二）德育工作必須堅持正確的政治方向；熱愛學(xué)生，了解學(xué)生；加強針對性；堅持正面教育；把提高道德意識和指導(dǎo)行為訓(xùn)練結(jié)合起來；把集體教育同個別教育結(jié)合起來，做到言傳身教，為人師表；保持教育的連續(xù)性和一致性。

（三）學(xué)校加強實施過程的管理。

1、結(jié)合本校、本年段、本班實際制訂長期規(guī)劃與短期計劃，將《綱要》的教育內(nèi)容和要求進行分解，使之成為適合不同年段，各有側(cè)重的系列，并可補充一些鄉(xiāng)土教育內(nèi)容。

2、學(xué)校成立德育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立德育處，組織各年段實施德育工作并進行分類指導(dǎo)，確定專人負責(zé)，把重點放在端正教育思想，培訓(xùn)骨干，提高班主任工作水平，總結(jié)交流經(jīng)驗等方面。

3、列入評估學(xué)校、班級、師生的重要內(nèi)容，作為評先進、教師晉級、評職的重要條件之一。

4、結(jié)合德育工作的實施，積極開展德育科學(xué)實驗和理論研究，努力探索新時期德育工作的特點和規(guī)律。

5、廣辟德育渠道，協(xié)調(diào)好學(xué)校、家庭、社會之間的關(guān)系，共同抓好德育工作。

二、任務(wù)

為提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生初步具有愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學(xué)、愛社會主義的思想盧感情和良好品德；遵守社會公德的意識和文明行為習(xí)慣；良好的意志、品格和活潑開朗的性格；自己管理自己，幫助別人，為集體服務(wù)和辨別是非的能力，為使他們成為有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，打下初步的思想道德基礎(chǔ)。

三、內(nèi)容

主要是向?qū)W生進行以“五愛”為基本內(nèi)容的社會公德教育和有關(guān)的社會常識教育（生活常識、淺顯的政治常識以及同小學(xué)生有關(guān)的法律常識），著重教育學(xué)生心中有他人，心中有集體，心中有人民，心中有祖國；著重培養(yǎng)學(xué)生初步養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)和文明行為習(xí)慣。

四、過程：

（一）德育過程是培養(yǎng)學(xué)生知、情、意、行的過程。在德育過程中，對學(xué)生要曉之以理、動之以情、導(dǎo)之以行、持之以恒。而這四者對每個學(xué)生來說發(fā)展又是不平衡的，這就要抓薄弱環(huán)節(jié)，抓因材施教，兼顧其他方面，從而促進學(xué)生思想、品德的全面成長。

（二）德育過程也是促進學(xué)生思想矛盾發(fā)展的過程。在德育過程中，對學(xué)生要注意長善救失，因勢利導(dǎo)，重視和發(fā)揮學(xué)生自身在德育中的主觀能動作用。

五、方法：

（一）思想品德課和其他學(xué)科的教學(xué)活動、班會、校會和日常教育活動，少先隊的組織活動以及科技、文娛、體育、公益勞動等課外、校外活動和家庭、社會教育，都是開展學(xué)生德育工作的重要途徑。

學(xué)校建立制度，統(tǒng)籌安排，切實保證上述活動的有效開展，防止互相沖擊、爭時間、搶陣地的現(xiàn)象發(fā)生。各科教學(xué)活動應(yīng)嚴格按國家教育部頒布的教學(xué)計劃進行，不要擠占學(xué)生德育活動的時間和陣地。

（二）德育工作必須講究方法，并注意在實踐中加以改革和創(chuàng)新。

第二節(jié) 學(xué)習(xí)管理條例

一、學(xué)生計劃管理

1、小學(xué)中、高年級學(xué)生要在老師和家長的指導(dǎo)下制定簡單的、切實可行的《學(xué)習(xí)計劃》。

2、復(fù)習(xí)考試階段尤其要妥善安排，做到考前不過份緊張，考后不馬虎放松。

3、學(xué)期學(xué)習(xí)計劃必須在開學(xué)的第二周制訂好，并抄寫一式二份，一份交班主任檢查與督促，一份留給自己執(zhí)行與自查。

二、課外復(fù)習(xí)管理

1、在認真復(fù)習(xí)當(dāng)天功課的基礎(chǔ)上獨立完成老師布置的作業(yè)后，應(yīng)根據(jù)老師教學(xué)進度的安排，提前一天或數(shù)天預(yù)習(xí)新課，遇有疑難問題，應(yīng)先思考，并作出標記，然后帶問題去聽課，以提高聽課效率。

2、當(dāng)天的功課和作業(yè)，如有不懂的地方，應(yīng)及時向老師或別人請教。

3、閱讀有關(guān)的參考資料，或進行觀察、調(diào)查、實驗。

4、期末考試前，應(yīng)根據(jù)課本、筆記本、作業(yè)本進行系統(tǒng)復(fù)習(xí)，使所學(xué)知識得到整理、鞏固和靈活運用，尚未掌握的內(nèi)容，要主動請老師輔導(dǎo)。

5、當(dāng)天復(fù)習(xí)完功課和寫完作業(yè)后，應(yīng)清理好書包，為第二天上學(xué)做好準備。

三、課堂學(xué)習(xí)管理

1、學(xué)生進入教室，要求服裝整潔，儀表端莊，不準穿背心、內(nèi)短褲、胸衣、拖鞋等。

2、預(yù)備鈴響后，必須迅速、安靜地進教室入座，做好思想上、學(xué)習(xí)用具上的準備。

3、上課鈴響，班長喊起立后，必須靜、齊、快地起立向老師問好致敬，待老師還禮畢，才能坐下。

4、如遲到，須在教室門外立正報告，待老師允許后，方可進教室。

5、保持正確的坐姿，用心聽課，開動腦筋，積極參加老師組強的聽、說、讀、寫等活動，不看非本節(jié)課的書籍，努力掌握教師的講課內(nèi)容。

6、多質(zhì)疑、勤研討，敢于提總題，勇于開拓思路，發(fā)表自己的見解，但發(fā)言要先舉手，回答問題時要起立，老師不叫議論時不議論，不打斷別人的發(fā)言。

7、做好聽課筆記，內(nèi)容要點，典型例題，思考提示及疑難問題等，都要做簡明的記錄。

8、自習(xí)課必須保持教室安靜，不得擅自下位，隨便進出，不得談笑或大聲討論問題，更不允許進行文娛活動。

9、下一步課鈴響，須待老師離開教室后（如有老師聽課，須待聽課老師離開教室后），學(xué)生方可離開教室。

四、課內(nèi)外作業(yè)管理

1、各科作業(yè)本，必須保持整潔美觀，不得在作業(yè)本上亂涂畫或?qū)懪c作業(yè)無關(guān)的文字。

2、各科作業(yè)，必須在題前和第一行正中寫明“第 課 或練習(xí) 。”方格本一字一格，一個標點符號一格（省略號、破折號應(yīng)占兩格）。橫行簿標點符號也應(yīng)占一定的位置。字跡必須端正、清楚、整齊，注意不用錯別字，不用不規(guī)范的字。

3、作業(yè)書寫靠邊空出半厘米，做到節(jié)、款、項分明。分段時，空兩格書寫。每次作業(yè)之間，應(yīng)留出一定的空隙，以便分清眉目，但在換頁時可不留空行。

4、及時認真地完成老師布置的家庭作業(yè)，不會做的要向別人請教，不抄襲作業(yè)，不請人作業(yè)，因病、事假而拖欠的作業(yè)要補做，抄襲和書寫馬虎的作業(yè)要重做。

5、作業(yè)量符合上級規(guī)定的標準。

6、及時訂正作業(yè)中的差錯，找出原因，避免重犯。

五、考試管理

1、改革考試形式，實行考試考查相結(jié)合的評價辦法。

2、聽從監(jiān)考老師的指導(dǎo)，嚴肅認真參加考試。

3、考前準備充分，按時進入試場，按規(guī)定入座，遲到半小時者取消考試資格。

4、進入試場只準攜帶必需的文具用品。不準攜帶任何書籍、筆記、紙條。

5、答卷前，必須先在試卷指定的地方正確清楚地寫上班級、姓名等。

6、簽卷字跡要清楚，用藍色或黑色墨水的鋼筆書寫，也可用藍油或黑油圓珠筆書寫。

7、卷面不清，可舉手詢問，不得私下談?wù)?、喧嘩。

8、考試進行半小時后方可交卷，交卷后應(yīng)遠離試場，不得在試場周圍逗留和交談?？荚嚱K場時間一 到，應(yīng)立即停止答卷，并有秩序地離開試場，一律不得將試卷帶出試場。

9、端正考試態(tài)度，誠實、守紀，不搞任何形式的舞弊，努力考出最佳水平。

10、如有違反考試規(guī)則者，根據(jù)情節(jié)輕重分別給予口頭批評，扣分、取消考試成績等處理，直至紀律處分。

11、成績評定實行等級制：即優(yōu)秀、良好、及格、待及格。

12、考試后要認真進行自我分析，總結(jié)學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗與不足，并修訂好下階段的學(xué)習(xí)計劃。

第三節(jié) 學(xué)生管理辦法

一、入學(xué)

（一）一年級，招收年滿六周歲半以上，戶口在本學(xué)區(qū)的兒童入學(xué)。

（二）新生一律憑本學(xué)區(qū)戶口和房證、接種卡報到，由學(xué)校填寫學(xué)籍登記表，建立學(xué)籍檔案或?qū)W籍卡片。

（三）依法招生。對符合條件未入學(xué)的學(xué)生，學(xué)校盡力做好其家長工作，及時讓家長送孩子入學(xué)；對無正當(dāng)理由又不送孩子上學(xué)者，學(xué)校有權(quán)依法向上反映。

（四）凡無本學(xué)區(qū)戶口和房產(chǎn)證的新生，作借讀生處理，具體入學(xué)條件按上級有關(guān)精神辦。

二、休學(xué)、復(fù)學(xué)

（一）學(xué)生在校期間，因嚴格疾病或其他特殊原因，需要請假達三個月以上的準予休學(xué)。休學(xué)期限為一年。一年后，仍不能到學(xué)校學(xué)習(xí)的可再延期休學(xué)一年。

（二）學(xué)生休學(xué)，須持醫(yī)院或有關(guān)單位證明，由學(xué)生家長申請并經(jīng)班主任簽署意見，或教導(dǎo)處審批，校長同意后，記入學(xué)生學(xué)籍卡片或登記表中，再發(fā)給休學(xué)證書。

（三）學(xué)生復(fù)學(xué)，須由學(xué)生家長提出書面申請并繳驗休學(xué)證明書，因病休學(xué)的還要持醫(yī)院證明，經(jīng)學(xué)校審查，準予復(fù)學(xué)。復(fù)學(xué)時，原則上編入學(xué)時相銜接的年級學(xué)習(xí)。

三、轉(zhuǎn)學(xué)

（一）因父母調(diào)動工作而需轉(zhuǎn)入本學(xué)區(qū)的，事先必須本校辦理接收證。學(xué)校不得擅自接受轉(zhuǎn)學(xué)手續(xù)不齊全的學(xué)生入學(xué)。

（二）凡要求轉(zhuǎn)到外校學(xué)習(xí)的本校學(xué)生，必須向教導(dǎo)處提出局面申請，說明緣由，經(jīng)批準后才能到外校辦理接收證。待學(xué)生持有外校的接收證后，學(xué)校方可簽發(fā)轉(zhuǎn)學(xué)證明，并將學(xué)籍卡交給該生。要求保留學(xué)籍處出借讀的學(xué)生，由家長申請，教務(wù)處備案，每年交納政府部門規(guī)定的集資款。

（三）轉(zhuǎn)學(xué)工作一般在學(xué)期結(jié)束后或開學(xué)前辦理。畢業(yè)班的學(xué)生，除特殊情況外，一般不予轉(zhuǎn)學(xué)。

（四）本學(xué)區(qū)鄰近學(xué)校一般不存在轉(zhuǎn)學(xué)問題，情況十分特殊的，可酌情考慮。

（五）轉(zhuǎn)入的學(xué)生在辦理注冊手續(xù)時，必須持我校接收證和原校開出的轉(zhuǎn)學(xué)證及發(fā)放的成績通知單；如持有原校交納雜費的收據(jù)，學(xué)校不再收取其雜費。

（六）凡無正當(dāng)理由要求轉(zhuǎn)入我校學(xué)習(xí)的學(xué)生，視校情由校長決定是否接收；一旦接收作借讀生處理，具體轉(zhuǎn)學(xué)條件按上級有關(guān)精神辦。

四、退學(xué)

（一）學(xué)生在校期間，一般不準退學(xué)，對少數(shù)確有下列原因之一的，可以考慮辦理退學(xué)手續(xù)；

1、因病休學(xué)兩年以上，經(jīng)醫(yī)院證明，短期內(nèi)治療不能痊愈者。

2、因生理發(fā)育不全，或因患各種疾病，致有顯著癡、呆、傻、喪失學(xué)習(xí)能力者。此條一般指下述三種情況：一是身體發(fā)育畸形，年齡在16周歲以上，學(xué)生家長和學(xué)生本人要求退學(xué)者；二是因患流行性腦脊髓膜炎或乙型腦炎及明顯癡呆、傻者，嚴重的癲癇病者，麻瘋病者；三是高度近視（1200度）者，嚴重紅斑狼瘡病者等。

3、因家庭情況突然變化，出現(xiàn)嚴重的特殊的困難而需要負擔(dān)家庭生活，無法堅持學(xué)習(xí)者。此一般指以下兩種情況：一是父母雙方一方因故病殘長期不能工作，致使全家生活水平極低者；二是無依無靠者。

4、因家庭生活極端困難，勞動部門同意安排就業(yè)者。

（二）學(xué)生退學(xué)必須辦理下列手續(xù)：

學(xué)生要求退學(xué)時，提出書面報告，索取家長單位或街道居委會的證明及縣團單位以上的醫(yī)院診斷證明，班主任簽署意見，教導(dǎo)處調(diào)查核實、校長簽署意見，報上級教育行政部門批準后，由學(xué)校發(fā)給退學(xué)證書。退學(xué)證書經(jīng)上級教育行政部門蓋章后才能有效。

五、升級、留級

（一）學(xué)校取消留級

（二）跳級從嚴掌握。少數(shù)學(xué)生成績確實優(yōu)秀而要求跳級，經(jīng)過考試，達到上一年水平的，準予跳級。跳級一個學(xué)年的，由學(xué)校批準。

六、畢業(yè)

學(xué)生學(xué)習(xí)期滿，從德智體幾個方面進行考核，舉行畢業(yè)考試，并根據(jù)學(xué)生各科綜合評定的成績和參加補后的成績發(fā)給畢業(yè)證書。

七、考勤制度

（一）學(xué)生必須遵守《學(xué)生守則》，必須遵守學(xué)校訂立的《校規(guī)》，病事假必須持醫(yī)院或家長及家長工作單位的證明；事前應(yīng)辦理請假手續(xù)，征得班主任同意后，方能離開。學(xué)生請假期滿，因故不能返校者，應(yīng)當(dāng)續(xù)假，不辦理續(xù)假手續(xù)而超假者，作曠課論處。

（二）每個教學(xué)班要設(shè)立學(xué)生考勤簿，由教師或值勤學(xué)生逐日填寫。每周公布一次出勤情況，對出勤好的班級和學(xué)生，要給予表揚；對違犯考勤制度的，要進行批語教育。對經(jīng)常曠課，屢教不改的學(xué)生應(yīng)給予紀律處分。

（三）學(xué)生上課、自習(xí)、勞動（包括打掃衛(wèi)生等公益勞動）集會、“兩操”以及學(xué)校和各班組織的各項活動（包括第二課堂活動），必須按規(guī)定的時間參加，做到不遲到，不早退。

（四）批假權(quán)限：一周以內(nèi)班主任批準，一周以上一月以內(nèi)由教導(dǎo)處批準。一月以上由校長批準。學(xué)生干部一律無權(quán)批假。

八、學(xué)習(xí)成績考核和品評定及管理辦法

學(xué)生成績考核和品德評定及管理辦法參照區(qū)教委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

九、獎懲制度

（一）獎勵

1、獎勵對象。凡屬本校在籍學(xué)生，符合條件者，均予以獎勵。

2、獎勵類別。校內(nèi)獎勵類別分為等級將和名次獎。等級將分一等獎、二等獎、三等獎和鼓勵獎；名次獎一般分為第一名、第二名、第三名（必要時可遷當(dāng)順延）。上級及有關(guān)單位的獎勵類別以獎勵者規(guī)定為準。

按獲將級別等級的高低、獲獎名次的先后分別給予不同規(guī)格的物資鼓勵。具體辦法學(xué)校另行規(guī)定。

（二）處分

1、凡違反《小學(xué)生守則》、《小學(xué)生日常行為規(guī)范》及學(xué)校規(guī)章制度者，視情節(jié)輕重給予必要的處分。

2、處分方式

(1)通報批評；(2)警告；(3)嚴重警告；(4)記過。

3、凡受處分的學(xué)生一律記入檔案并通知家長。

4、構(gòu)成違法犯罪行為者，報請執(zhí)法機關(guān)論處。

5、受處分的學(xué)生若能改過，即應(yīng)及時取消處分。尤其對畢業(yè)班的學(xué)生，在其畢業(yè)前夕，應(yīng)做出結(jié)論。

十、學(xué)生檔案管理

（一）建立全校學(xué)生學(xué)籍檔案（分班裝訂成冊）。

（二）制訂并保存歷屆學(xué)生升學(xué)成績登記表。

（三）備有歷年全校學(xué)生花名冊（按班編排并有班主任的姓名。）

（四）學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)、退學(xué)、肄業(yè)等多種證件的存根（包括轉(zhuǎn)、休、退學(xué)申請書及有關(guān)材料。）

（五）畢業(yè)生姓名及其去向。

（六）按規(guī)定的手續(xù)及時給新轉(zhuǎn)來的插班生建立學(xué)籍卡。

（七）各班學(xué)生的評語應(yīng)及時抄寫在學(xué)籍卡上。

（八）歷屆畢業(yè)生操行評語記載表（裝訂成冊，便于保存和查找）。

（九）全校學(xué)生干部名單。

（十）對學(xué)生獎勵和處分，以及撤消處分的決定都必須隨時登記在學(xué)籍卡上并備有附件。

留級申請書范文第4篇

論文摘要：我國公立高校與學(xué)生除了構(gòu)成民事法律關(guān)系外，同時還具有行政法律關(guān)系。公立高校與學(xué)生行政糾紛的解決機制主要有訴訟解決機制和非訴訟解決機制。本文指出訴訟解決機制主要體現(xiàn)為學(xué)生對學(xué)校提起行政訴訟，而非訴訟解決機制則主要表現(xiàn)為申訴與仲裁制度。

近年來，公立高校與學(xué)生之問的糾紛逐年增多，成為社會關(guān)注的焦點問題之一。明確公立高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系，足當(dāng)前依法治校急需解決的一個理論問題。一般認為，公立高校與學(xué)生問存在著行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。本文囿于篇幅，僅對在公立高校與學(xué)生的行政法律關(guān)系中行政糾紛的解決機制作一簡要探析。

一、公立高校與學(xué)生的行政法律關(guān)系

公立高校與學(xué)生之間的行政法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)吸收憲法論中關(guān)于人權(quán)保障精神，借鑒基礎(chǔ)關(guān)系論和管理關(guān)系論的合理內(nèi)核，根據(jù)公立高校在做出其行為時是否依據(jù)民事法律規(guī)范、是否對學(xué)生權(quán)益產(chǎn)生重大影響以及是否損及相對人基本權(quán)利等3個標準，區(qū)分為外部行政法律關(guān)系和內(nèi)部行政法律關(guān)系。。一方面，承認其行使教育所必需的自主管理權(quán)而與學(xué)生構(gòu)成內(nèi)部行政法律關(guān)系，在合理的限度內(nèi)，一般避免司法介入；另一方面，公立高校的教育管理權(quán)不得違反重要性理論的基本要求，凡對學(xué)生重大權(quán)益、基本權(quán)利產(chǎn)生重要影響的決定，應(yīng)認定為外部行政法律關(guān)系，適用法律保留原則和司法救濟，具體而言：

內(nèi)部行政法律關(guān)系包括：第一，校園秩序管理。公立高校對學(xué)校秩序進行日常管理，如制定作息時間、車輛停放位置的指定等，這些日常管理規(guī)定不涉及學(xué)生的法律地位，對其影響較小，公立高校與學(xué)生之間為內(nèi)部行政法律關(guān)系，不適用司法救濟。第二，與教學(xué)、科研的專業(yè)知識有關(guān)的管理。普通高校教學(xué)計劃的制定、課程安排、教科書的指定、教師授課等，因其具有較強的專業(yè)技術(shù)性，且不直接涉及學(xué)生的法律地位，在符合國家有關(guān)強制性標準的范圍內(nèi)，高校有自主決定權(quán)，與此相關(guān)的管理應(yīng)視為普通高校的內(nèi)部行政行為，司法一般不應(yīng)介入。第三，獎勵和處分。獎勵和處分都是普通高校對學(xué)生在校情況的一種比較正式的評價，但法定處分種類中的警告、嚴重警告、記過等，一般并不影響學(xué)生的法律地位和身份，參考大陸法系國家的普遍做法，可把警告、嚴重警告、記過等處分和獎勵視為高校內(nèi)部行政行為，不構(gòu)成司法審查的對象。

外部行政法律關(guān)系包括：第一，學(xué)籍管理。學(xué)籍管理是現(xiàn)行的《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)、《中華人民共和國高等教育法》(以下簡稱《高等教育法》)等規(guī)定的普通高校對學(xué)生進行教育管理的主要內(nèi)容，包括入學(xué)注冊、成績考核、升級與留級、降級、休學(xué)、停學(xué)、復(fù)學(xué)與退學(xué)等學(xué)籍管理的不同內(nèi)容分別設(shè)定、變更、消滅了學(xué)生與學(xué)校已有的法律關(guān)系，都直接關(guān)系到學(xué)生法律地位的實現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)接受司法審查：第二，畢業(yè)證書的頒發(fā)和學(xué)位證書的授予。根據(jù)《教育法》第42條、《高等教育法》第20條的規(guī)定，大學(xué)畢業(yè)證書是高校對大學(xué)生在規(guī)定的修業(yè)年限內(nèi)學(xué)完規(guī)定的課程，成績合格或者修滿相應(yīng)的學(xué)分這一法律事實的對外證明。畢業(yè)證書的頒發(fā)和學(xué)位證書的授予實際上是對學(xué)生法律地位(具體表現(xiàn)為權(quán)能和資格)的一種設(shè)定。高校頒發(fā)畢業(yè)證書和授予學(xué)位證書的行為是行政確認，應(yīng)為司法審查的對象：第三，檔案管理。檔案管理是普通高校對其已經(jīng)做出的某一個行政行為，如成績評定、紀律處分等的一種補充性行為，體現(xiàn)了己做出的相關(guān)行政行為法律上的約束力。對公立高校學(xué)生具有較大的潛在影響。因此，公立高校的檔案管理行為應(yīng)納入司法審查的范圍：第四。公法性質(zhì)行政處分。留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍，反映學(xué)校對學(xué)生在校期問一種較為嚴重的不利評價，產(chǎn)生不利的法律后果，直接關(guān)系到學(xué)生基本權(quán)利和義務(wù)的實現(xiàn)，具有公法性質(zhì)，因此應(yīng)該適用法律保留原則和司法救濟。

二、公立高校行政糾紛的訴訟解決機制

在傳統(tǒng)法律制度范疇內(nèi)，學(xué)生與公立高校之間是一種純粹以管理與服從為內(nèi)容的內(nèi)部關(guān)系，不受公共法律規(guī)范調(diào)整。這種關(guān)系在以德國為代表的大陸法系國家被統(tǒng)稱為特別權(quán)力關(guān)系，是一種基于法律規(guī)定、自愿或者其他原因而在有關(guān)組織和其所屬人員之間形成的相對不平等關(guān)系，如行政機關(guān)與公務(wù)員、軍隊與軍人、監(jiān)獄與勞改人員、學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系。該種關(guān)系的特點有：組織與人員之間權(quán)利義務(wù)不確定，關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)不適用法律保留原則，關(guān)系雙方發(fā)生爭議時無訴訟救濟渠道。特別權(quán)力關(guān)系理論曾在不少國家盛行很長時間，但是，由于背離法治理念和不利于人權(quán)保障，已被越來越多的國家所拋棄。與國際大趨勢相一致，在我國，關(guān)系雙方一旦發(fā)生糾紛，已不再完全排除在訴訟救濟范圍之外，對于屬于人民法院受案范圍內(nèi)的行政糾紛，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理并維護利害關(guān)系人的合法權(quán)益。學(xué)生起訴公立高校正是依據(jù)《行政訴訟法》和相關(guān)教育法律法規(guī)而產(chǎn)生的一種新型行政訴訟案件。這類案件的產(chǎn)生對于學(xué)生和公立高校之間關(guān)系法治化具有積極的推動作用。

公立高校與學(xué)生之間關(guān)系的逐步公法化并不意味著學(xué)生對學(xué)校的一切行為均可以提起行政訴訟，針對該類訴訟的限制主要有兩個：其一是可訴行為種類的限制。德國行政法學(xué)理論中區(qū)分特別權(quán)力關(guān)系領(lǐng)域可訴行為的學(xué)說主要有兩個，即基礎(chǔ)關(guān)系與管理關(guān)系區(qū)分說和重要事項說。依前說，凡涉及學(xué)校與學(xué)生之間關(guān)系發(fā)生、變更和消滅事項的均屬于基礎(chǔ)關(guān)系，如入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、開除、留級等，對于以這種關(guān)系為基礎(chǔ)的行為可以起訴：除此以外，凡不影響關(guān)系存廢的純粹屬于內(nèi)部管理措施的行為，不屬于可訴行為。依后說，只要涉及公民基本權(quán)利的重要事項，都必須由立法者以立法方式限制，不可以由特別權(quán)力關(guān)系的權(quán)力人自行設(shè)定。凡屬于權(quán)力人影響相對方重要權(quán)利義務(wù)的，相對方均可以訴諸訴訟救濟。在我國，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，學(xué)生只能針對以法律關(guān)系為基礎(chǔ)的管理行為，如授予學(xué)位證書等，依法提起行政訴訟。對于學(xué)?；谝詢?nèi)部規(guī)章制度或者紀律為基礎(chǔ)的內(nèi)部管理關(guān)系而作出的純粹屬于內(nèi)部管理措施的行為，如對于遲到、曠課以及其他違紀行為所做的處分，依法不能提起行政訴訟。但是，如果學(xué)校的內(nèi)部管理行為客觀上侵犯了學(xué)生依法享有的某些權(quán)益時，該內(nèi)部管理行為仍然屬于可訴行為易言之，判斷是否屬于可訴行為的關(guān)鍵在于該行為是否影響到學(xué)生依法享有的權(quán)益。

其二是可訴權(quán)益的性質(zhì)和種類的限制。就權(quán)益性質(zhì)而言，只有法律上的權(quán)益或者合法權(quán)益受到影響才可以起訴。這里應(yīng)注意兩點：一是法律上的權(quán)益并不僅限于法定權(quán)利，合法權(quán)益既包括權(quán)利，也包括利益；二是不具備法律意義的事實上的利害關(guān)系，不屬于訴訟救濟范圍。就權(quán)益種類而言，根據(jù)《行政訴訟法》第11條之規(guī)定，可訴權(quán)益僅限于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，其他權(quán)益受侵害，只有在法律法規(guī)明確規(guī)定可訴的情況下才屬于可訴權(quán)益?？梢?，盡管依照法律規(guī)定學(xué)生可以起訴學(xué)校，但實際上可訴權(quán)益的范圍極其狹窄。與《行政訴訟法》相比，《行政復(fù)議法》規(guī)定的可訴權(quán)益和可訴行為較為寬泛。例如，在起訴行政機關(guān)不作為的案件中，增加了不履行保護受教育權(quán)法定職責(zé)的不作為案件。最高人民法院對可訴行為、可訴權(quán)益和原告起訴資格的規(guī)定更加寬松，凡是與被訴具體行政行為有利害關(guān)系或者被訴具體行政行為對其權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生了實際影響的，均有權(quán)提起行政訴訟，并具有原告主體資格。將訴訟救濟的范圍由權(quán)利拓展為利益、由法定權(quán)利拓展為合法權(quán)益、由法律上的利益拓展為事實上的利。

三、公立高校行政糾紛的非訴訟解決機制

在當(dāng)下，通過訴訟解決行政糾紛存在著種種弊端和不盡如人意之處，因此人們在不斷地探索多種可供選擇的糾紛解決方式，以利于社會的健全和良勝發(fā)展。非訴訟糾紛解決方式已經(jīng)成為世界各國法治程序中的一種發(fā)展潮流。就學(xué)校教育領(lǐng)域而言，非訴訟解決方式過去是今后仍是解決公立高校行政糾紛的重要的和主要的途徑，發(fā)揮著其特有的、不可替代的作用

非訴訟糾紛解決機制(又稱為替代性糾紛解決方式)，是指訴訟以外的，運用法律或其他規(guī)范解決糾紛的其他方法的總稱。我國現(xiàn)有的非訴訟糾紛解決方式主要有行政申訴、行政復(fù)議和仲裁而在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校管理糾紛的非訴訟解決方式主要有敦育申訴這一途徑，在某種程度上也可以說是唯一的行政救濟途徑。至于調(diào)解和仲裁作為公立高校管理糾紛的解決方式只是實踐中的一種嘗試。至今缺乏明確的法律支持。這里值得一提的是教育行政復(fù)議，筆者末將它列入學(xué)校管理糾紛的解決途徑，原因在于：教育行政復(fù)議僅將被申請人限定為教育行政機關(guān)，而不是公立高校，其范圍一般限于對教育行政機關(guān)的具體行政行為，而不是公立高校的管理行為。在我國現(xiàn)行的教育管理體制下，由公立高校對學(xué)生、教師的管理行為引起的糾紛只能依法通過教育申訴途徑來獲得救濟，而無法通過行政復(fù)議的途徑獲得救濟

(一)教育中訴制度

我國教育申訴制度可以分為教育行政申訴制度和校內(nèi)申訴制度。教育行政申訴制度是指學(xué)生、教師在其合法權(quán)益受到損害時，向主管的教育行政部門申訴理由，請求處理的制度。根據(jù)原國家教委印發(fā)的《關(guān)于加強教育執(zhí)法及監(jiān)督試點工作的意見》(以下簡稱《試點意見》)有關(guān)規(guī)定，校內(nèi)申訴制度是指學(xué)生、教師對學(xué)校的有關(guān)職能機構(gòu)或人員作出的有關(guān)處理決定不服，或認為其有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請學(xué)校依照規(guī)定程序進行審查處理的制度。目前我國校內(nèi)申訴制度只是對高校學(xué)生這一部分學(xué)生作出了相對明確的規(guī)定，結(jié)合各國教育法治實踐來看，校內(nèi)中訴制度必然會成為我國教育法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決公立高校與學(xué)生之間行政法律糾紛的第一道且是極為重要的程序

但現(xiàn)行教育申訴制度的存有諸多缺陷，如教育中訴的受理機構(gòu)及法律責(zé)任的不明，教育申訴制度部分程序規(guī)范的缺失，在公立高校與學(xué)生之間行政法律糾紛的解決上，教育申訴后救濟渠道的封閉等。筆者針對以上缺陷特提出如下完善意見。

1．設(shè)立各級申訴委員會及明確法律責(zé)任。就教育行政申訴而言。應(yīng)在各級教育行政機關(guān)內(nèi)設(shè)立專門的受理機構(gòu)一申訴委員會，由申訴委員會負責(zé)獨立處理學(xué)生、教師的教育行政申訴案件。申訴委員會可以和調(diào)解委員會合署辦公，至于人員配置可以從政策法規(guī)處(科)抽調(diào)或?qū)ｉT配一定數(shù)量的人員承擔(dān)申訴處理工作。申訴委員會的工作人員應(yīng)具有較高的法律素養(yǎng)，至少是法學(xué)專業(yè)的本科生，這既是出于教育行政中訴案件專業(yè)性的考慮，又是出于提升糾紛解決效率的需要，有助于及時公正地化解學(xué)校管理糾紛。各級教育行機關(guān)應(yīng)當(dāng)從組織上和運作程序上確保申訴委員會發(fā)揮其應(yīng)有的作用。至于校內(nèi)申訴委員會，臺灣的學(xué)生中訴制度中對申訴委員會成員的限制與要求是值得我們借鑒的。如《國立臺灣大學(xué)學(xué)生申訴評議委員會組辦法》第三條規(guī)定：本會由學(xué)務(wù)處、教務(wù)處、進修推廣部各推派教師一人，各學(xué)院選薦副教授以上資格教師各一人(其中未兼行政職務(wù)者不得少于總額之二分之一)，與大學(xué)部學(xué)生會代表二人，研究生協(xié)會代表一人為委員共同組成之。各委員不得兼任學(xué)生獎勵及仲裁委員會之委員，任期二年，每年改選半數(shù)，連選得連任。學(xué)生委員任期一年，連選得連任。第一次各單位應(yīng)同時選薦同等資格之候補委員一人。本會置于事一至人，就本校人員調(diào)兼之。其第四條第六條規(guī)定旨意為：主席由委員互選，任期一年，連選得連任一次。本會原則每月開會一次，但得視案情需要由主席隨時召開。本會開會應(yīng)有委員三分之二以上出席，除評議結(jié)論及評議書之決議應(yīng)經(jīng)木會全委員過半數(shù)同意外，其余事項之決議，以出席委員過半數(shù)行之。委員應(yīng)親自出席，經(jīng)請假缺席兩次者，喪失委員資格第七條規(guī)定：本會成員就該中訴案件為申訴、關(guān)系人或贏接參與申訴案件之裁決者，應(yīng)行回避。。校內(nèi)中訴委員會應(yīng)具有相對獨立性，直屬校領(lǐng)導(dǎo)管理：末擔(dān)任行政職務(wù)的優(yōu)秀教師代表應(yīng)該占一半以上，學(xué)生代表應(yīng)不少于三分之一，而日．應(yīng)該有一定的任期和改選制度：在審查并處理申訴案件時，原來參與作出處分決定的人員應(yīng)當(dāng)回避此外，對教育行政申訴委員會、校內(nèi)申訴委員會及其工作人員還應(yīng)明確相關(guān)的法律責(zé)任。在處理學(xué)生、教師中訴案什時如果違背相應(yīng)的行政程序，沒有嚴格執(zhí)行己有的法律法規(guī)等，對直接責(zé)任人員應(yīng)給予行政處分，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

2．完善教育申訴制度的程序規(guī)范。隨著教育申訴案件的日趨繁復(fù)與程序法制化要求的漸趨嚴格，為提升教育申訴案件處理的實效性，應(yīng)參酌《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，在原有立法的基礎(chǔ)上進一步明確教育申訴制度的程序規(guī)范要求，具體說來，應(yīng)對以下幾個問題予以明確規(guī)范：其一，學(xué)生、教師認為學(xué)校的具體行為侵犯了自己的合法權(quán)益，在接到學(xué)校處分決定書之日或?qū)W校作出的具體行為之日起5個工作El內(nèi)，可以向校內(nèi)申訴委員會提出申訴。校內(nèi)申訴委員會在接到書面申訴之日起15個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知中訴人。如果學(xué)生、教師對校內(nèi)申訴處理決定不服，在接到申訴復(fù)查決定書之曰起15個工作內(nèi)，可以向主管教育行政機關(guān)的申訴委員會提出申訴。教育行政申訴委員會在接到書面申訴之日起3O個工作日內(nèi)，作出復(fù)查結(jié)論并告知中訴人。無論是校內(nèi)申訴還是教育行政中訴，申訴人因不可抗力的原因?qū)е掠馄谡?，可以向申訴委員會申明理由，請求申訴委員許可。其二，申訴委員會接到學(xué)生、教師中訴后，應(yīng)當(dāng)對申訴進行初步審查決定是否受理。決定正式受理的應(yīng)當(dāng)給申訴人送達受理通知書，需要補充相關(guān)資料及證據(jù)的應(yīng)當(dāng)給申訴人送達補充資料證據(jù)通知書，決定不受理的應(yīng)當(dāng)給申訴人送達不予受理的通知書。其三，中訴委員會在處理中訴時應(yīng)當(dāng)適用說明理由制度、回避制度、昕證制度等程序制度，并參照《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定明確這些程序制度的基本內(nèi)容。日前，有些高校在學(xué)生中訴聽證制度上進行了一定的探索和實踐。如華東政法學(xué)院2000年3月建立了中訴聽證制度先后就學(xué)生違紀處分事件召開了5次聽證，其中4次駁回了校有關(guān)職能部門的“原判”。筆者認為，應(yīng)將聽證作為校內(nèi)申訴的必經(jīng)程序和生效要件。

3．拓寬教育中訴后的救濟渠道。《教育法》和《教師法》賦予學(xué)生的中訴權(quán)利彳丁其獨到的價值和存在的必要，但是為了更好地解決學(xué)校管理糾紛、更好地維護學(xué)生的合法權(quán)益，教育申訴不應(yīng)足惟一和終局的糾紛解決途徑。如前所述，當(dāng)學(xué)生對教育行政機關(guān)的申訴處理決定不服時，應(yīng)允許學(xué)生中請教育行政仲裁及就部分事項提起行政訴訟其一，將教育中訴納入教育行政仲裁的制度體系。引進教育行政仲裁制度，打破教育中訴在解決學(xué)校內(nèi)部行政法律糾紛的終局性。其二，將學(xué)校內(nèi)部行政法律糾紛的部分事項納入行政訴訟渠道。當(dāng)學(xué)生窮盡校內(nèi)申訴及教育行政申訴后仍不服}，可以允許其就部分學(xué)校內(nèi)部行政法律糾紛事項提起行政訴訟?；y(tǒng)特別權(quán)力關(guān)系理論排除行政法院對特別權(quán)力關(guān)系內(nèi)所有爭議的審查。但是相對人在特別權(quán)力關(guān)系內(nèi)所享有的權(quán)利與利益之重要性，并不亞于一般權(quán)力關(guān)系下相對人所享有的權(quán)益。如公務(wù)人員的任免、辭退，學(xué)生的入學(xué)、退學(xué)、學(xué)位證畢業(yè)證的授予等等，都是相對人最基本的權(quán)利，它們對當(dāng)事人的重要性，并非一般的財產(chǎn)權(quán)可以比擬。

(二)教育行政仲裁制度

由于現(xiàn)行教育申訴制度的缺陷以及行政訴訟救濟的缺失，加上司法審查的局限性，又基于公立高校管理糾紛的特殊性和仲裁的特性，教育行政仲裁制度的引入將是有效解決學(xué)校管理糾紛的理想途徑。同時，在保證學(xué)生合法權(quán)益方面多了一條公正有效的救濟渠道。與教育申訴及訴訟相比，糾紛處理的專業(yè)性是仲裁制度的一大重要優(yōu)勢。

我國《仲裁法》規(guī)定，仲裁委員會的主任、副主任和委員由法律、經(jīng)濟貿(mào)易專家和有實踐經(jīng)驗的人員擔(dān)任?！吨俨梅ā穼χ俨脝T資格進行嚴格的限定，且仲裁機構(gòu)都各有分專業(yè)、由專家組成的仲裁員名冊借當(dāng)事人選擇。實踐證明，仲裁員往往由著名的學(xué)者、律師和專職仲裁員擔(dān)任，這些人往往都受過良好的法學(xué)洲練及具有較高的專業(yè)水平。在現(xiàn)今的中國，仲裁員的專業(yè)素質(zhì)往往要高于行政官員和法官。依此類推，教育行政仲裁的仲裁員應(yīng)是由熟知教育教學(xué)理論知識且有實踐經(jīng)驗的教育法學(xué)專家及專業(yè)教育行政仲裁員擔(dān)任，日常教育教學(xué)工作積累的知識經(jīng)驗使得他們可以駕輕就熟地處理學(xué)校管理糾紛，他們也會更多從教育特性的角度協(xié)調(diào)學(xué)校與學(xué)根據(jù)我國《仲裁法》及有關(guān)法律的規(guī)定，教育行政仲裁可分為以下幾個程序：

1．申請與受理。教育行政仲裁必須由當(dāng)事人申請，否則不能仲裁。學(xué)校管理糾紛的當(dāng)事人應(yīng)在法定期限內(nèi)向教育行政仲裁委員會提起書面申請，仲裁委員會在收到申請書之后，應(yīng)在七日內(nèi)審查并作出受理與否的決定，并告知當(dāng)事人。

2．仲裁前準備。教育行政仲裁委員會決定受理后，首先成立仲裁庭，根據(jù)糾紛案件繁簡、難易程序決定仲裁庭組織形式。一般來說，簡單的學(xué)校管理糾紛案件由仲裁委員會指定一名仲裁員審理：對重大、復(fù)雜的學(xué)校管理糾紛案件，由三名仲裁員共同審查，學(xué)生及學(xué)校雙方當(dāng)事人可各選一名承辦案件的仲裁員。首席仲裁員由雙方共同推舉或由仲裁委員會指定。其次，由仲裁委員會工作人員進行調(diào)查取證工作。

3．調(diào)解。教育行政仲裁庭在查明糾紛事實，明確責(zé)任是非的基礎(chǔ)上，應(yīng)先行調(diào)解。仲裁調(diào)解，大都由仲裁庭依職權(quán)主動開始。進行調(diào)解時，仲裁員根據(jù)案件具體情況，對當(dāng)事人進行法制教育和思想教育，本著相互諒解的精神，經(jīng)過協(xié)商，達成協(xié)議，平息糾紛。

4．開庭與裁決。調(diào)解不成的應(yīng)當(dāng)開庭仲裁。教育行政仲裁庭應(yīng)在開庭前四天將開庭時間、地點書面通知當(dāng)事人，當(dāng)事人拒不到庭或未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對申訴人按照撤訴處理，對被訴人按照缺席仲裁。仲裁庭采用對抗式辯論，即在仲裁庭主持下，當(dāng)事人就己經(jīng)過仲裁庭調(diào)查的事實和證據(jù)以及法律法規(guī)的適用等問題，提出維護自己的仲裁請求和對對方提出的主張進行辯駁的意見，反復(fù)地互相辯論。在仲裁庭辯論結(jié)束后，經(jīng)仲裁庭評議裁決結(jié)論，并按照一定格式制作成裁決書，送達雙方當(dāng)事人。