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敢轉(zhuǎn)爭剖析材料范文第1篇

項目工作是經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)，是縣委、縣政府一直高度重視的大事。召開這次全縣項目工作會議，其目的在于：專題研究項目工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，落實責(zé)任，加大固定資產(chǎn)投資、項目爭取、項目建設(shè)力度，真正在全縣上下形成一切工作以經(jīng)濟(jì)工作為中心，經(jīng)濟(jì)工作以項目工作為中心的良好氛圍，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。昨天會上下發(fā)了縣委、縣人民政府《關(guān)于加強(qiáng)項目工作的意見》，這是我縣項目工作管理的第一個規(guī)范性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，把握機(jī)遇，力爭多爭取一些項目和資金，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展多做貢獻(xiàn)。剛才大甲同志通報了全縣上半年項目建設(shè)情況，并對下半年的項目工作提出了很好的建議，我完全同意。李縣長等各位領(lǐng)導(dǎo)還要作重要講話，請大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好項目工作的緊迫感和責(zé)任感

（一）做好項目工作是培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的需要。大家知道，投資、消費(fèi)、出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車?？陀^地講，巴東近些年來的快速發(fā)展，在很大程度上是依賴于投資拉動。從縣域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)來看，我們每年出口創(chuàng)匯只有100多萬元美元，還要采取一些特殊措施才能完成，靠出口拉動經(jīng)濟(jì)增長目前還不現(xiàn)實；由于現(xiàn)階段農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，城市下崗職工就業(yè)門路少，就業(yè)空間比較狹窄，社會保障體系尚不夠完善，縣內(nèi)沒有大型工礦企業(yè)，流動人口少，農(nóng)民、居民的可支配收入雖然每年都有一定的增長，但總量較小，2006年，城鎮(zhèn)居民可支配收入為7442元、人均消費(fèi)支出5617元，農(nóng)民純收入達(dá)到1813元、人均生活費(fèi)支出1951元，受傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣的影響，加之抵御災(zāi)害抗風(fēng)險的能力不強(qiáng)，消費(fèi)能力還比較弱，靠消費(fèi)來拉動經(jīng)濟(jì)增長，壓力也還很大；項目是經(jīng)濟(jì)工作的抓手，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和活力之源，是投資的載體和主體，沒有項目就談不上投資；從2006年的投資情況分析，全縣固定資產(chǎn)投資占GDP的比重達(dá)到了37.5%，據(jù)分析固定資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)化為消費(fèi)的比例為30%左右，足以說明投資對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是巨大的，要培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就必須高度重視項目工作，擴(kuò)大投資。

（二）做好項目工作是經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的需要?！犊h十一五規(guī)劃綱要》提出，“十一五”期間，我縣的固定資產(chǎn)投資每年應(yīng)保持在7億元左右。從總量上來看，比“十五”期間投資略有增長，但是從全局來看，形勢并不樂觀?！笆濉逼陂g是我縣移民搬遷、縣城二次搬遷、重點(diǎn)項目投資的高峰期，五年累計完成固定資產(chǎn)投資32.58億元，年均6.5億元。目前，在國家加強(qiáng)宏觀調(diào)控、壓縮固定資產(chǎn)投資規(guī)模的政策大環(huán)境下，對我縣爭上項目、爭取國家投資勢必產(chǎn)生一定的影響。隨著三峽工程、水布埡工程、“兩路”工程建設(shè)進(jìn)入尾聲，在我縣形成的固定資產(chǎn)投資將逐年減少。要保證“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)，必須要上下一心，千方百計爭取項目、爭取國家投入，用投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，確保我縣經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

（三）做好項目工作是實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略的需要?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以產(chǎn)業(yè)為支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須以項目為載體。從今年的目標(biāo)任務(wù)來看：1-6月，全社會固定資產(chǎn)投資額完成3.81億元(不含水布埡水電工程和兩路建設(shè))，僅完成年度計劃的44.79%。由于重點(diǎn)項目開工不足，45個重點(diǎn)項目目前僅開工34個，完成投資額3.1億元，占年度計劃的36.02%；部分招商引資項目資金不到位，前期工作沒跟上，項目遲遲不能開工。要完成全年固定資產(chǎn)投資8.5億元的目標(biāo)，任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從長遠(yuǎn)來看，我縣大型產(chǎn)業(yè)項目目前還沒有，大型產(chǎn)業(yè)項目儲備也還不多，要實施產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略，打造“三力”巴東，必須要依靠大型骨干工業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)項目的投資和效益拉動，來推動做大做強(qiáng)我縣的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必進(jìn)一步強(qiáng)化項目意識，牢固樹立“抓項目就是抓機(jī)遇，抓項目就是抓投資，抓項目就是抓發(fā)展”的理念，充分認(rèn)識到大抓項目、抓好項目、加快項目建設(shè)，是巴東實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求，是打造“實力巴東、活力巴東、魅力巴東”的必然選擇，是巴東增加財政收入、增加就業(yè)的重要途徑。要自覺把項目工作作為抓經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，重要任務(wù)，抓緊抓實，抓出成效。

二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，再掀項目建設(shè)新

項目是投資的載體，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。全縣上下務(wù)必圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣，科學(xué)發(fā)展，和諧惠民，全力打造實力巴東、活力巴東、魅力巴東”發(fā)展戰(zhàn)略，牢固樹立抓發(fā)展首先就是要抓項目的觀念不動搖，牢固樹立上項目就是搶進(jìn)度的思路不松懈，大上一批項目，改善一方條件，發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)，把爭項目的氛圍造濃，把引項目的氣氛造熱，把建項目的掀起來，在具體工作中，要務(wù)必把握好以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

（一）抓機(jī)制。要建立和完善有效的項目工作機(jī)制，推動項目工作。一是要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。過去我們項目工作特別是重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)展順利，實際上是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項目工作扎實的體現(xiàn)。要進(jìn)一步完善，繼續(xù)實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個專班、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將重點(diǎn)建設(shè)項目按照領(lǐng)導(dǎo)分工和難易程度，任務(wù)分配到人，每個項目都成立由牽頭領(lǐng)導(dǎo)和項目建設(shè)責(zé)任單位、配合單位組成的項目班子，明確形象進(jìn)度和投資額度，強(qiáng)化項目建設(shè)責(zé)任。二是要進(jìn)一步完善項目工作機(jī)制?？h里已經(jīng)成立了項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李縣長任組長，劉冰、廖正群、林廷芳、鄭開廷、鄭凱任副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣直各部委辦局、國有企業(yè)公司主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在縣政府辦公室辦公，歐陽開平任辦公室主任，縣直主要幾個經(jīng)濟(jì)管理部門的負(fù)責(zé)人任副主任，從相關(guān)部門和單位抽調(diào)人員集中辦公，具體負(fù)責(zé)全縣項目建設(shè)的綜合管理職能。建立項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季一次例會制度、項目辦公室主任一月一次例會制度、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系會議制度，定期研究解決項目工作中的問題。實行“一月一督辦，一季一通報，半年一總結(jié)”。在工作機(jī)制上，我們還有個想法，就是要整合現(xiàn)有駐外機(jī)構(gòu)的力量，來專門從事對上的溝通和銜接。比如，結(jié)合漢辦改制，重新安排力量，賦予新的職能定位，專門負(fù)責(zé)加強(qiáng)同省直有關(guān)部門的聯(lián)系，實行專班運(yùn)作。三是要進(jìn)一步完善項目決策機(jī)制。在項目的決策特別是政府投資項目的決策上，一定要“科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)”，要充分利用與武大、中國地大、華農(nóng)大等高等院校的深厚友誼，聘請有關(guān)專家教授，聘請縣內(nèi)已經(jīng)離退休的老專家組成項目專家咨詢機(jī)構(gòu)，對重大項目決策提出科學(xué)合理的咨詢意見，以增強(qiáng)項目的科學(xué)性和可行性，盡可能減少和避免決策失誤，增強(qiáng)項目的命中率。四是要進(jìn)一步完善保障機(jī)制?！都訌?qiáng)項目工作的意見》已經(jīng)明確規(guī)定，縣財政每年從預(yù)算中安排不少于200萬元的項目前期工作經(jīng)費(fèi)，由縣項目辦統(tǒng)一安排使用，今年縣財政實際用于項目前期工作和建設(shè)的資金已經(jīng)超過2000萬元；將縣政府用于發(fā)展的無償投入轉(zhuǎn)化為有償投入，建立項目工作基金，用于滾動發(fā)展；每年財政籌集一定的資金，用于項目前期工作周轉(zhuǎn)，要明確對象完善制度，確保借得出去收得回來。在抓項目的問題上，要牢固樹立“有為才有位”的觀念，縣委、縣政府也舍得花錢，舍得用人，為項目工作提供必要的資金保障和組織保障。五是要進(jìn)一步完善激勵機(jī)制。要進(jìn)一步完善項目工作目標(biāo)責(zé)任制度和獎勵制度，把項目工作納入年度工作考核目標(biāo)，對項目工作成績突出的單位和有重大貢獻(xiàn)的人員實行重獎，由縣項目辦拿出具體的考評方案，對項目工作無所作為的相關(guān)責(zé)任人實行懲罰。繼續(xù)實行項目責(zé)任單位重點(diǎn)項目建設(shè)情況述職報告制度，做到賞罰分明，促進(jìn)項目工作有序開展。縣發(fā)改局作為項目工作的綜合管理機(jī)構(gòu)，對全縣的項目儲備、申報、實施、效益等各個環(huán)節(jié)要加強(qiáng)綜合動態(tài)管理，負(fù)有項目綜合統(tǒng)管職能，要隨時做到情況清，底數(shù)明。

（二）抓結(jié)構(gòu)。從2006年的投資結(jié)構(gòu)來看，全年完成投資額80490萬元（不含水布埡水電工程和兩路建設(shè)），其中，大部分是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非生產(chǎn)性項目投資，達(dá)40892萬元，占50.8%，真正生產(chǎn)性項目只完成投資39598萬元，占49.2%。從今年1-6月完成的投資結(jié)構(gòu)來看，非生產(chǎn)性投資完成21698萬元，占57%，生產(chǎn)性投資完成16373萬元，只占43%。從投資上來講，投資規(guī)模越大對經(jīng)濟(jì)增長的拉動就越強(qiáng)，生產(chǎn)性投資的規(guī)模越大對經(jīng)濟(jì)增長后勁的推動就越強(qiáng)，因此，在項目儲備和申報中，我們要堅持“突出重點(diǎn)，兼顧一般”的原則，圍繞“產(chǎn)業(yè)興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、突出服務(wù)性項目建設(shè)。一是要狠抓工業(yè)項目。要針對豐富的水能、鐵礦、煤炭資源，圍繞發(fā)展電力、煤炭、鐵礦、白酒、建材等支柱產(chǎn)業(yè)選項目，新上一批科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集度高、核心競爭力強(qiáng)的項目，拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是要狠抓農(nóng)業(yè)項目。要圍繞已形成的畜牧、蔬菜、柑桔、藥材、魔芋、茶葉、桑蠶、小雜糧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，篩選一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，加大培育扶持力度，提高龍頭企業(yè)的競爭力；圍繞豐富的資源稟賦選項目，把儲量變成增量，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。三是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項目。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為“產(chǎn)業(yè)興縣”提供必要的平臺和支撐，重點(diǎn)是要爭取將巴東二水廠（野三關(guān)）供水工程納入國家投資計劃；將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關(guān)高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理等項目。四是要狠抓服務(wù)性項目。要圍繞提供更多更好的公共服務(wù)產(chǎn)品，抓好農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè)；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)；農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。國務(wù)院今年出臺了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，到2010年，服務(wù)業(yè)增加值要占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2005年提高3個百分點(diǎn)，有很多政策，含金量很高。我們要通過投資結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強(qiáng)巴東經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的后勁。

（三）抓信息。現(xiàn)代社會是信息社會，信息在項目工作中的重要性顯得尤為突出。過去工作中，這方面我們做得不是很到位。主要表現(xiàn)在：一是對政策信息把握不準(zhǔn)、不透，由于對國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和投資政策研究不夠深，投資信息把握不夠準(zhǔn)確。從“十五”時期的投資分析，巴東5年投資總額在全州基本處于靠前位置，但是從增長幅度來看，均處于第6名以后；從三峽庫區(qū)投資來看，我們的投資均低于周邊縣市水平，說明我們在掌握信息、把握政策、爭取政策上還比較欠缺，沒有拿到應(yīng)占的份額。二是對資源信息把握不準(zhǔn)。一講到我們的資源，都曉得煤炭的儲量有9800萬噸，鐵礦儲量有5.31億噸，可開發(fā)水能資源有49.43萬千瓦，煤矸石儲量達(dá)10億噸，幾乎成了我們匯報工作的順口溜，但是真正機(jī)會來了，要拿出佐證我們資源的權(quán)威性資料卻沒有。三是少數(shù)部門對項目信息的敏感性不強(qiáng)，對重大項目信息不請示、不匯報，縣分管領(lǐng)導(dǎo)不知道，主要領(lǐng)導(dǎo)不知道，導(dǎo)致有些項目錯過了申報的良好時機(jī)，或因信息掌握匯報較遲，報送材料準(zhǔn)備不充分，臨時包佛腳，敷衍塞責(zé)，達(dá)不到向上申報的深度要求，導(dǎo)致許多項目坐失良機(jī)。因此，在項目信息工作上：一要注重投資信息的研究和。巴東集老、少、邊、窮、庫于一身，我們在享受國家大中型水庫后期扶持政策、西部大開發(fā)政策、中部崛起政策、扶貧開發(fā)政策、少數(shù)民族政策、扶蘇政策等國家重大政策中到底有哪些政策結(jié)合我縣實際能夠享受，有哪些政策我們通過爭取可以享受，要進(jìn)行認(rèn)真梳理，整理成條文，利用長江巴東網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)向全縣。將近些年來縣委、縣政府研究制定且目前仍在執(zhí)行的招商引資優(yōu)惠及獎勵政策進(jìn)行疏理并掌握，在網(wǎng)上向全社會公開，宣傳我們的資源、我們的投資環(huán)境、我們的優(yōu)惠政策、我們的投資方向。每個部門每年至少要編發(fā)2期以上的政策信息，要作為硬任務(wù)落實。抓經(jīng)濟(jì)工作是各級政府的主要職責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要靜下心來，騰出一定的時間來，深入研究國家投資政策，找準(zhǔn)我們抓經(jīng)濟(jì)工作、抓項目工作的結(jié)合點(diǎn)，找到項目工作的突破口，起到事半功倍的效果。二要做好縣內(nèi)資源普查。要利用好經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查、土地利用調(diào)查等專業(yè)普查成果，掌握我縣的相關(guān)資源狀況。對縣內(nèi)各種資源調(diào)查，要形成慣例、擬定專題、下達(dá)任務(wù)、組織調(diào)研，特別是對水能資源、礦產(chǎn)資源、土地資源等要做好深入調(diào)查，有專業(yè)單位編制的權(quán)威性資料的，我們要想千方設(shè)百計挖過來直接利用，該拿錢的可以安排一定的資金，完全沒有可靠資料的，要有針對性的作一些深入的勘探和調(diào)查，當(dāng)然，資源調(diào)查必須是我們有這種資源、且符合國家產(chǎn)業(yè)投向，并有較大的開發(fā)價值。三要做好人脈資源調(diào)查。掌握我縣在京、在省、在州、在發(fā)達(dá)地區(qū)的成功人士信息，發(fā)揮他們在項目爭取和招商引資中的各種人緣優(yōu)勢，幫助我們疏通關(guān)系，打通關(guān)節(jié)，找到項目爭取和引資的突破口。

（四）抓融資。我們現(xiàn)在抓項目存在兩種不好的傾向，一種就是一談到抓項目，就把錢當(dāng)成攔路虎，要政府出錢，來做規(guī)劃、論證、評估、設(shè)計、評審等前期工作，政府不安排資金前期工作就做不下去；另一種就是往往是政府買單做前期，項目批準(zhǔn)后在實施的過程中，項目前期本子又達(dá)不到業(yè)主的要求深度，收不回前期投入。李縣長多次說過：州內(nèi)其他縣市是到處找項目，巴東目前不是找不到項目，而是項目推著我們走，還走不動！當(dāng)然，造成上述兩種不好傾向主要是由于投融資體制不順、機(jī)制不活造成的?？h委縣政府出臺的《加強(qiáng)項目工作的意見》中很重要的一部分就是針對這一問題而專門提出了解決辦法，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，創(chuàng)造性地運(yùn)用好出臺的政策。一是對上要積極爭取項目投入。我們要充分整合各種資源，利用得天獨(dú)厚的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，多向國家、省、州申報成長性強(qiáng)、帶動力大的好項目，努力爭取上級在我縣項目的投入塊頭。二是橫向要爭取銀行支持。今年國家高密度出臺上調(diào)存貸款利率和準(zhǔn)備金率，加大了企業(yè)資金成本，加上由于專業(yè)銀行對貸款權(quán)力的上收，企業(yè)在建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營過程始終受到資金的制約。1-6月，我縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額達(dá)到27.67億元，各項貸款余額8.32億元，存貸差達(dá)到了19億元，且從貸款種類來看，中短期貸款占4.67億元、農(nóng)業(yè)貸款占3.23億元、中長期貸款3.65億元，真正用于工業(yè)發(fā)展的貸款僅占0.16億元。存貸差大，說明我們有利用貸款的空間，生產(chǎn)性貸款規(guī)模小，說明我們銀企合作仍然還沒有突破性進(jìn)展，我希望這次縣委、縣政府出臺《關(guān)于金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》后，銀行、企業(yè)、各部門都要認(rèn)真研究，銀行要研究怎樣爭取上級行擴(kuò)大對我縣的貸款規(guī)模，企業(yè)要研究怎樣加強(qiáng)管理；提高效益水平，提升信用等級，爭取銀行支持；部門要研究如何為銀企合作搭建平臺。三是向下要激活社會資本。我給大家舉個鮮活的例子，2004年，河山電業(yè)在開發(fā)橋河電站的過程中，需要籌集1600萬元資金，采取職工入股的辦法，1萬元一股，不到一個星期，1600萬元如數(shù)籌齊，這1600萬元如果是跑項目貸款，我估計最快沒有2-3個月那也是批不下來的。其實，我們有許多好的項目，也是可以借鑒采取這種辦法融資的，建立一套較為完善的投融資體制，引入項目前期工作社會化機(jī)制，允許民間資本進(jìn)入項目建設(shè)領(lǐng)域，讓老百姓愿意把錢拿出來、敢把錢拿出來投資，廣泛吸納社會資本，進(jìn)一步提高投融資能力。

（五）抓載體。載體問題實際上是項目主體問題，我們對國家產(chǎn)業(yè)政策弄明了，家底盤清楚了，項目儲備和爭取有著落了，那么誰來實施這些項目？我們項目工作的重點(diǎn)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目，產(chǎn)業(yè)項目是要通過業(yè)主來解決實施的。一是要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，為工業(yè)項目提供載體。一方面，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，盡快完成第一期開發(fā)范圍的“六通一平”，為企業(yè)入園搭建平臺；另一方面，要加大招商引資的力度，引進(jìn)實力雄厚、科技含量高、市場競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)、大型集團(tuán)入駐園區(qū)，開發(fā)實施一批帶動力強(qiáng)的大型工業(yè)項目。二是創(chuàng)新模式，為產(chǎn)業(yè)項目提供載體。探索建立產(chǎn)業(yè)項目投資中心，對項目集中實施、集中管理。比如，縣環(huán)保局下設(shè)有水污染防治中心，作為項目業(yè)主，統(tǒng)一負(fù)責(zé)對庫區(qū)水污染防治項目的實施，從目前運(yùn)作的情況來看，效果很好。三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)化項目也可實行組建中心的方式來運(yùn)作，可以組建畜牧產(chǎn)業(yè)項目中心、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目中心、水產(chǎn)項目中心等，負(fù)責(zé)項目的策劃、儲備、申報及組織實施，以利于項目爭取，將產(chǎn)業(yè)分塊做大做強(qiáng)。三是以部門為載體，抓好基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)性項目建設(shè)。交通、建設(shè)、教育、衛(wèi)生、文體等部門，要進(jìn)一步增強(qiáng)項目意識，強(qiáng)化項目責(zé)任，抓好項目監(jiān)管，確保項目建設(shè)質(zhì)量與進(jìn)度相統(tǒng)一，安全與效益相統(tǒng)一。

（六）抓管理。管理出質(zhì)量、管理出效益。在項目工作中，要堅決做到開發(fā)與管理并重，嚴(yán)格強(qiáng)化質(zhì)量和資金監(jiān)管。一是項目建設(shè)質(zhì)量管理。要按照工程項目管理質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求，嚴(yán)格落實項目“五制”，即項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)管制和廉政責(zé)任制，建立工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任制和工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)終身責(zé)任制，嚴(yán)格程序，杜絕招投標(biāo)“暗箱”操作和工程監(jiān)理流于形式，杜絕層層轉(zhuǎn)包、分包。二是項目建設(shè)資金管理。發(fā)改、審計、財政等部門要加強(qiáng)項目資金的管理，確保資金的安全運(yùn)行，積極推行政務(wù)公開，實施“陽光工程”，把人們最關(guān)注的項目安排、資金撥付自覺地置于人民群眾的監(jiān)督之下，提高項目工作透明度。要加強(qiáng)投資管理，絕不允許超資金概算建設(shè)，不留資金缺口。三是項目建設(shè)安全管理。各項目主管部門和項目業(yè)主，要認(rèn)真落實安全管理責(zé)任制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，加強(qiáng)安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保重點(diǎn)項目工程建設(shè)安全。

三、強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，確保全面完成今年投資目標(biāo)

從上半年重點(diǎn)項目實施的情況來看，今年計劃開工重點(diǎn)項目45個、計劃投資86309萬元，實際開工34個、完成投資31086萬元，盡管開工個數(shù)達(dá)到了75.6%，但完成投資額只占計劃的36%，存在開工不足、進(jìn)展緩慢、監(jiān)管乏力、前期滯后、督辦不夠的問題。下半年，必須要強(qiáng)化責(zé)任，加快在建項目建設(shè)進(jìn)度，抓好項目的儲備和申報工作。

（一）加快重點(diǎn)項目建設(shè)進(jìn)度。從通報的情況分析，除農(nóng)業(yè)項目和社會發(fā)展項目上半年分別完成投資53.6%、59.3%外，其余項目均沒有達(dá)到時間過半任務(wù)過半的要求。城建、環(huán)保、交通、移民復(fù)建、國土治理項目都還只完成投資的百分之二十幾，欠帳較大，必須要引起高度重視。一是要進(jìn)一步明確責(zé)任。所有在建設(shè)工程項目業(yè)主都要根據(jù)投資計劃、工程進(jìn)度，倒算時間帳，倒排工期，將工程形象進(jìn)度分月排到旬，進(jìn)一步明確責(zé)任人，按旬、按月督辦。擬建項目要認(rèn)真制定施工組織方案，做好前期工作，創(chuàng)造條件爭取盡早開工，今年還沒有開工的幾個項目，后河電站、虎牙河電站要抓緊論證；溪丘灣污水處理項目要抓緊和省有關(guān)部門的銜接；城鎮(zhèn)道路項目要抓緊向上申報批復(fù)，找到資金出路；宜巴公路巴東段8月份必須開工；9月份雙神線必須開工；北界路基治理及十字埡隧道病害治理工程必須要保證年底通車；移土培肥、水布埡土地復(fù)墾及銀金山開發(fā)項目要抓緊跟蹤銜接。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，竭力為項目單位、投資主體提供項目立項、審批、建設(shè)、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，及時調(diào)解項目建設(shè)中的各種矛盾糾紛。城建、國土、交通、電力、電信等部門要在建設(shè)征地、拆遷、運(yùn)輸、供電、供水、通訊等方面給予大力支持。紀(jì)檢監(jiān)察部門要堅決制止和嚴(yán)肅查處損害項目建設(shè)的“亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資”和“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟。政法部門要對重點(diǎn)項目工程建設(shè)實行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各種干擾破壞重點(diǎn)項目的現(xiàn)象，為重點(diǎn)項目工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，確保重點(diǎn)項目建設(shè)順利進(jìn)行。今年在東溪線、長金線及農(nóng)村公路通暢工程等重點(diǎn)工程建設(shè)的服務(wù)上，國土、林業(yè)、公安、安監(jiān)等部門一路綠燈，做得非常到位。三是要進(jìn)一步強(qiáng)化督辦。聯(lián)系項目的縣領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)對項目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和督查，經(jīng)常深入項目建設(shè)工地，掌握工程進(jìn)度，了解工程建設(shè)中的困難和問題，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，為重點(diǎn)項目建設(shè)排憂解難。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)項目綜合統(tǒng)計工作。各項目業(yè)主要按時向縣統(tǒng)計部門和項目主管單位報送項目建設(shè)統(tǒng)計報表，要做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一時間、統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，進(jìn)度要真，數(shù)據(jù)要實，情況要準(zhǔn)，沒有真實的數(shù)據(jù)就沒有科學(xué)的決策，就不能及時地開展協(xié)調(diào)工作，從而也就不能準(zhǔn)確掌握項目工作的進(jìn)展情況。

（二）做好2008年的項目申報。項目申報工作，并不是單純發(fā)改局一個單位的事情，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的大力支持，通力協(xié)作，才能將好的項目，切合巴東實際的項目報上去，批下來。一是基數(shù)要保住。今年凡是涉及到的部門都要下功夫，總的要求是“統(tǒng)籌爭份額、切塊超平均、重點(diǎn)求突破、總量要上升”，州內(nèi)項目要確保“平均口糧”，三峽庫區(qū)項目過去我們是吃了虧的，要確保下達(dá)明年的計劃時必須達(dá)到平均數(shù)。二是重點(diǎn)要突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步加大政策解讀力度，有針對性地制定應(yīng)對措施，早準(zhǔn)備、早謀劃、早部署、早行動，力求多爭一些項目，多爭一些資金。農(nóng)業(yè)方面：重點(diǎn)抓好動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫的改造和農(nóng)村安全飲水、沼氣、農(nóng)村道路以及農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)項目的申報；爭取將柑桔、生豬、桑蠶等納入省級板塊基地建設(shè)；繼續(xù)抓好退耕還林、長防林工程、生態(tài)公益林等項目建設(shè)。工業(yè)方面：著力爭取工業(yè)園區(qū)的審批和鐵礦開發(fā)、煤矸石火電項目、120萬噸旋窯水泥項目的立項?；A(chǔ)設(shè)施方面：重點(diǎn)爭取將巴東二水廠（野三關(guān)）供水工程納入國家投資計劃；將神農(nóng)溪、萬福河納入長江支流綜合治理范圍；爭取野三關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的污水、垃圾處理項目、209國道巴東長江大橋南岸接線（繞城線）工程、火車站至318國道連接線、縣城至野三關(guān)高等級公路和縣城至溪丘灣一級公路、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測與治理等項目建設(shè)。社會發(fā)展方面：重點(diǎn)是積極爭取農(nóng)村中小學(xué)改造工程、職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、縣一中搬遷建設(shè)；縣人民醫(yī)院搬遷及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)；農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我們一定要剖析政策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，找準(zhǔn)主攻方向，積極向上爭項爭資，盡量做到申報一項，成功一項。三是方法要對路。根據(jù)我在發(fā)改部門工作和分管項目工作的體會，項目申報就是頭年8月份以前項目要報出去，年底去跟有關(guān)部門聯(lián)絡(luò)聯(lián)絡(luò)感情，次年3-4月份打個招呼，8-9月份正是下達(dá)計劃劃撥資金的關(guān)鍵時期，那就要有一股子耐勁，在有關(guān)部門蹲守跟蹤，計劃、資金不到手就不松手?？h發(fā)改、移民、扶貧、民宗、財政、交通等項目較為集中的部門要切實加強(qiáng)與上級對口部門對口股室的銜接溝通，盡量為我縣爭取更多更好的項目。