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一、組織實(shí)施
1、晉中公司積極配合集團(tuán)晉煤物流總公司“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)的督查工作組進(jìn)行實(shí)施,特成立4個(gè)督查組,負(fù)責(zé)對(duì)晉中市各單位“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行督查:
第一組:
組長(zhǎng):XXX 成員:XXX、XXX
第二組:
組長(zhǎng):XXX 成員:XXX、XXX
第三組:
組長(zhǎng):XXX 成員:XXX、XXX
第四組:
組長(zhǎng):XXX 成員:XXX、X X
2、督查組負(fù)責(zé)對(duì)晉中公司所屬各單位“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督查;對(duì)難以按期處理的重大安全隱患提交公司安委會(huì)研究。
二、督查范圍
晉中市各縣(區(qū)、市)公司公路物流安全專業(yè)委員會(huì)、煤炭超市及儲(chǔ)配中心、晉中市6個(gè)煤焦管理站、市級(jí)公司直屬公路物流交通運(yùn)輸單位。
三、督查時(shí)間
“兩節(jié)”和“兩會(huì)”期間。
四、督查方法
聽(tīng)取晉中公司所屬各單位公路物流安全專業(yè)委員會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)大檢查“兩節(jié)”和“兩會(huì)”專項(xiàng)整治情況匯報(bào),對(duì)煤炭超市儲(chǔ)配中心、公路站點(diǎn)、運(yùn)輸單位的安全工作進(jìn)行抽查,對(duì)2013年安全生產(chǎn)大檢查中各類隱患排查與治理的遺留問(wèn)題進(jìn)行抽查與督查。
五、督查內(nèi)容
(一)督查通用內(nèi)容
1、晉中公司各公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否成立公路物流安全專業(yè)委員會(huì),明確安全管理部門(mén)及職責(zé)。
2、晉中各縣(區(qū)、市)公司公路物流安全專業(yè)委員會(huì)是否建立企業(yè)信息庫(kù),包括企業(yè)基本情況、安全管理機(jī)構(gòu)及人員配備等。
3、晉中各縣(區(qū)、市)公司公路物流安全專業(yè)委員會(huì)是否對(duì)“兩節(jié)”和“兩會(huì)” 期間公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作制定督查方案及督查情況。
4、晉中各縣(區(qū)、市)公司公路物流板塊所屬單位對(duì)之前安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患的整改情況。
5、晉中各縣(區(qū)、市)公司公路物流板塊所屬單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的制訂、完善和執(zhí)行情況。各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立、完善和執(zhí)行情況。
6、隱患排查治理情況。是否建立了定期的隱患排查治理制度,是否認(rèn)真進(jìn)行了隱患排查及隱患整改,對(duì)不能立即整改的是否做到了責(zé)任人、措施、資金、時(shí)間和應(yīng)急預(yù)案等“五落實(shí)”。
7、應(yīng)急管理情況。是否制定了符合本單位實(shí)際、具有可操作性的應(yīng)急預(yù)案,是否進(jìn)行定期演練,應(yīng)急救援器材、設(shè)施是否完好。
(二)煤炭超市及儲(chǔ)配中心督查專項(xiàng)內(nèi)容
1、安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況。包括:組織安全
檢查情況(每周不少于一次);安全工作專題會(huì)議召開(kāi)情況(每月不少于一次);現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控設(shè)備是否齊全有效;安全專項(xiàng)培訓(xùn)開(kāi)展情況;事故分析、總結(jié)情況。
2、應(yīng)急管理。包括:防火、防汛、防盜應(yīng)急預(yù)案及設(shè)
施配備;開(kāi)展防火、防自燃、設(shè)備事故等安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案演練活動(dòng)情況(每半年不少于一次)。
3、特種作業(yè)持證情況。包括:煤質(zhì)化驗(yàn)室操作人員從
業(yè)資格證、裝載機(jī)、鏟車(chē)司機(jī)資格證、配煤加工技術(shù)人員是否受過(guò)相關(guān)培訓(xùn)。
4、設(shè)備安全操作規(guī)范是否健全。包括:主要配煤設(shè)備
安全操作規(guī)程、采制樣、化驗(yàn)設(shè)備安全操作規(guī)程、磅房安全操作規(guī)程、夜間生產(chǎn)安全操作規(guī)程。
5、設(shè)備保養(yǎng)、維修臺(tái)帳是否健全。包括:選配煤加工設(shè)
備、煤質(zhì)化驗(yàn)、監(jiān)控、計(jì)量設(shè)備、車(chē)輛等設(shè)備購(gòu)買(mǎi)日期、使用說(shuō)明、維修保養(yǎng)記錄。
(三)公路物流交通運(yùn)輸單位督查專項(xiàng)內(nèi)容
1、駕駛員臺(tái)帳是否健全。包括:駕駛員基本情況及駕駛證準(zhǔn)駕類別(初領(lǐng)證日期、年檢記錄)、從業(yè)資格證類別(初領(lǐng)證日期、年檢記錄)、交通違法記錄(違反“三超一疲勞”記錄、酒駕記錄)、違反公司規(guī)定記錄(勞動(dòng)紀(jì)律、偷煤、換煤、摻水記錄)。
2、車(chē)輛臺(tái)帳是否健全。包括:車(chē)輛類型、車(chē)牌號(hào)、購(gòu)車(chē)日期、整車(chē)整備質(zhì)量、最大裝載量、車(chē)輛年檢、保險(xiǎn)投保情況、車(chē)輛登記表、車(chē)輛技術(shù)等級(jí)鑒定表、車(chē)輛例檢完好證記錄、車(chē)輛二級(jí)維護(hù)記錄、車(chē)輛事故記錄、車(chē)輛維修記錄等內(nèi)容。
3、管理制度是否健全。包括:安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、交通事故報(bào)告和處理制度、安全生產(chǎn)考核制度、應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)制度、“三防”制度、“一崗雙責(zé)”制度、職工安全培訓(xùn)教育制度、駕駛員聘用管理制度、車(chē)輛管理制度、GPS監(jiān)控平臺(tái)管理制度(如配備GPS)。
4、運(yùn)行管理是否規(guī)范。包括:安全責(zé)任狀層層分解;安委會(huì)會(huì)議召開(kāi)落實(shí)情況(每月不少于一次);安全例會(huì)召開(kāi)落實(shí)情況(每周召開(kāi)一次,營(yíng)運(yùn)駕駛員每月不少于2次);安全普法宣傳落實(shí)情況(每年不少于兩次,上半年和下半年各一次);事故分析、總結(jié)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)落實(shí)情況;上級(jí)部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)傳達(dá)安全生產(chǎn)規(guī)定落實(shí)情況;車(chē)隊(duì)路檢、路查記錄(主要檢查車(chē)輛貨物安全、車(chē)輛是否配備三角木、防滑鏈、鐵鍬、滅火器、三角警示牌、反光標(biāo)是否完好、駕駛員“三超一疲勞”、酒駕等內(nèi)容);車(chē)輛行車(chē)前安全囑咐記錄、安全家訪記錄;如配備GPS監(jiān)控平臺(tái),監(jiān)控記錄是否齊全有效、是否有落實(shí);自查自糾、上級(jí)檢查落實(shí)情況(要求有檢查、有整改、有落實(shí))。
(四)公路站點(diǎn)督查專項(xiàng)內(nèi)容
1、公路站點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行是否安全。現(xiàn)場(chǎng)查看智能擋桿系統(tǒng)、電力保障系統(tǒng)、站區(qū)避雷系統(tǒng)供電、散熱和避雷情況,是否按照安全規(guī)程進(jìn)行操作。
2、公路站點(diǎn)建筑設(shè)施安全保衛(wèi)情況?,F(xiàn)場(chǎng)查看用火、用電、用氣情況;防火、防汛、防盜設(shè)施是否配置齊全。
3、公路站點(diǎn)是否存在違章指揮作業(yè)。
4、嚴(yán)禁職工接送車(chē)駕駛員酒駕。
六、工作要求
1、按照晉能公路字[XXXX] XX號(hào)《晉能有限責(zé)任公司關(guān)于做好“兩節(jié)兩會(huì)”期間公路物流地面生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的通知》要求,晉中公司成立4個(gè)督查組,負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治督查方案,對(duì)轄屬公路站點(diǎn)、煤炭超市、儲(chǔ)配中心、運(yùn)輸車(chē)隊(duì)進(jìn)行全覆蓋督查,對(duì)查出的問(wèn)題和隱患實(shí)施全面督促整改和治理,對(duì)存在的重大安全隱患,跟蹤復(fù)查、掛牌督辦、嚴(yán)格考核,履行驗(yàn)收銷號(hào)程序,確保排查出來(lái)的各類隱患100%銷號(hào)。
2、各單位要認(rèn)真落實(shí)整治督查方案的要求,晉中公司督查組每月至少會(huì)深入一個(gè)地市進(jìn)行督察,各單位要及時(shí)總結(jié)督查工作情況,形成文字匯報(bào)材料。
3、各縣(區(qū)、市)公司公路物流安全專業(yè)委員會(huì)要加強(qiáng)“兩節(jié)”和“兩會(huì)”專項(xiàng)督查信息報(bào)送工作,責(zé)成專人匯總、總結(jié)整治工作的成果、經(jīng)驗(yàn)及存在的問(wèn)題,于3月15日前上報(bào)晉中公路公司。
聯(lián) 系 人:XXX
聯(lián)系電話:xxx-xxxxxxx
郵 箱:
一、目標(biāo)任務(wù)
在法律顧問(wèn)的參與下,對(duì)本局自2013年以來(lái)依法行政、依法執(zhí)法、依法履職的法治狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行全面“體檢”,掌握本局法治健康狀況,發(fā)現(xiàn)“疾病”,排查隱患,分析“病因”,開(kāi)出“處方”,防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn),建立與完善法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,助推司法行政事業(yè)健康發(fā)展,推進(jìn)司法行政系統(tǒng)法治政府建設(shè)。
二、檢查項(xiàng)目
本次“法律體檢”旨在對(duì)本局各股室、各法律服務(wù)單位近三年的執(zhí)法及履職狀況特別是現(xiàn)狀進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)如下:
(一)本部門(mén)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的貫徹執(zhí)行情況,特別是可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、刑罰執(zhí)行活動(dòng),社區(qū)矯正管理部門(mén)重點(diǎn)檢查社矯人員的調(diào)查評(píng)估、交付接收、矯正小組成員責(zé)任、外出管理、日常監(jiān)管、心理矯正、考核獎(jiǎng)懲等制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
2、行政執(zhí)行活動(dòng),特別是法律服務(wù)管理(律師、公證、法律援助、法制宣傳、司法鑒定、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)等),舉報(bào)投訴處理和信息公開(kāi)等情況。
3、內(nèi)部管理涉法事項(xiàng),單位工程的招投標(biāo)、報(bào)建、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)及竣工、驗(yàn)收、備案等基本流程,財(cái)政轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金使用,“三公”經(jīng)費(fèi)管理,津補(bǔ)貼發(fā)放,干警參賭涉毒,消防、安全保衛(wèi)、政府采購(gòu)、收費(fèi)(政府收費(fèi)項(xiàng)目以及法律服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目)、法人登記、印章管理、檔案管理等情況。
(二)重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查以及可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況,對(duì)外合同、內(nèi)部勞動(dòng)(勞務(wù))合同、法律文書(shū)制作可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)情況。
(三)行政許可、行政處罰等重要執(zhí)法事項(xiàng)的實(shí)體、程序、文書(shū)制作、自由裁量權(quán)的決定與行使等情況。
(四)行政復(fù)議、行政訴訟案件糾錯(cuò)率、改判率和維持率等辦理情況,行政賠償工作適用和執(zhí)行等情況。
(五)信息公開(kāi)、投訴查處、的實(shí)體、程序、文書(shū)制作等情況。
(六)本部門(mén)目前存在的其他法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。
三、方法步驟
(一)制作方案。4月上旬,在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下,由法制部門(mén)牽頭,辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室參與,其他股室協(xié)助,制定本局法治狀況檢查具體方案。
(二)自查。4月中旬,各股室按照本實(shí)施方案要求,對(duì)照檢查項(xiàng)目及重點(diǎn)檢查內(nèi)容、法律體檢項(xiàng)目清單,進(jìn)行自查,形成自查報(bào)告,于4月18日前將自查報(bào)告紙質(zhì)和電子文檔報(bào)局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合各股室自查報(bào)告,形成本局機(jī)關(guān)書(shū)面自查報(bào)告,于4月20日前,報(bào)市局法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各股室的自查報(bào)告一定要客觀真實(shí)地反映本股室現(xiàn)有的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,并將有可能引發(fā)重大問(wèn)題的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患予以特別說(shuō)明。
(三)分片復(fù)查。4月21日至5月15日,市局組織業(yè)務(wù)骨干法律顧問(wèn)分片對(duì)我局法治狀況檢查工作的情況和法治現(xiàn)狀進(jìn)行復(fù)查,此次復(fù)查采取聽(tīng)取單位匯報(bào)、查看相關(guān)文件和記錄、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)查看等方式進(jìn)行。重點(diǎn)檢查各股室自查的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患準(zhǔn)不準(zhǔn)、自查的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng),特別是要查找沒(méi)有自查出來(lái)的重大法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入分析“病根”,并有針對(duì)性的提出化解法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患的意見(jiàn)。開(kāi)具“法律體檢報(bào)告單”,指出存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患,提出“治療”整改意見(jiàn)。
(四)迎接抽查。5月下旬至6月中旬,省廳將組成抽查組對(duì)各市州司法局、縣市區(qū)司法局的法治現(xiàn)狀進(jìn)行抽查,各股室要認(rèn)真做好迎接抽查的準(zhǔn)備。
(五)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。6月中旬至下旬,在自查與抽查工作結(jié)束之后,局黨組組織業(yè)務(wù)骨干、法律顧問(wèn)對(duì)本局存在的法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行深入分析,逐一提出“治療”整改方案,建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
四、工作要求
此次參加法治狀況檢查工作的各股室要高度重視,嚴(yán)格按照本實(shí)施方案組織開(kāi)展法治狀況檢查工作,將各階段、各環(huán)節(jié)工作落到實(shí)處,確保法治狀況檢查工作不留死角,不走過(guò)場(chǎng),為下半年開(kāi)展全面、系統(tǒng)整改打下基礎(chǔ)。具體應(yīng)做到:
(一)高度重視。開(kāi)展法治狀況檢查工作非常重要、非常必要,也是非常及時(shí)。全縣司法行政系統(tǒng)各股室、各法律服務(wù)單位要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治狀況抽查工作是確保司法行政事業(yè)健康、科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障,是司法行政機(jī)關(guān)履行好法律保障、法律服務(wù)、法律宣傳等職責(zé)的必然要求,是司法行政機(jī)關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)的重要舉措。各股室、各法律服務(wù)單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照本方案的部署要求抓好法治狀況檢查各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。法治狀況檢查任務(wù)重、要求高??h局決定成立法治狀況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),分管法規(guī)工作領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng),其他局領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,領(lǐng)導(dǎo)小組在局政策法規(guī)股設(shè)辦公室,辦公室成員由局政策法規(guī)股、辦公室、政工室、財(cái)務(wù)股、紀(jì)檢監(jiān)察室相關(guān)人員組成。各股室要組織精通業(yè)務(wù)的專門(mén)力量開(kāi)展自查,要明確責(zé)任,各股室要在自查、抽查等各個(gè)階段明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,對(duì)于自查、抽查中不認(rèn)真負(fù)責(zé)導(dǎo)致沒(méi)有發(fā)現(xiàn)法律問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患、并由此產(chǎn)生嚴(yán)重法律問(wèn)題的股室和檢查人員,要追究責(zé)任。
一、目的意義
深入貫徹落實(shí)省、市防汛和安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和省、市、區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)指示,認(rèn)真吸取新泰煤礦潰水、鄒平魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)鋁母鑄造分廠鋁水外溢等事故的教訓(xùn),在全區(qū)集中開(kāi)展汛期安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),通過(guò)排查隱患,堵塞漏洞,杜絕重特大災(zāi)害事故和安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定,迎接黨的十七大的勝利召開(kāi)。
二、檢查的方式方法
本次大檢查采取與重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)相結(jié)合、與推動(dòng)“雙基”工作落實(shí)相結(jié)合、與推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)相結(jié)合、與宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、企業(yè)自查、部門(mén)行業(yè)檢查和政府全面檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
三、檢查內(nèi)容
1、貫徹落實(shí)省、市兩級(jí)防汛和安全生產(chǎn)電視會(huì)議精神和全區(qū)防汛會(huì)議情況;
2、安全機(jī)構(gòu)建立情況,安全人員和裝備配備情況,安全培訓(xùn)、安全制度落實(shí)情況;
3、重大安全隱患集中攻堅(jiān)活動(dòng)和安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)開(kāi)展情況;
4、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備配備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備及應(yīng)急預(yù)案演練情況;
5、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所安全措施落實(shí)情況;
6、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理情況;
7、汛期災(zāi)害損失情況。
四、檢查組組成
為保證大檢查活動(dòng)取得預(yù)期效果,區(qū)安委會(huì)將組成10個(gè)檢查組(具體分組情況見(jiàn)附表),開(kāi)展各重點(diǎn)領(lǐng)域大檢查,請(qǐng)各牽頭單位認(rèn)真負(fù)責(zé),突出重點(diǎn),深入組織排查,及早發(fā)現(xiàn)隱患,將各類事故消滅在萌芽狀態(tài)。
五、檢查時(shí)間
自2012年8月24日開(kāi)始至10月21日。
六、有關(guān)要求
1、周密制定檢查方案。各專項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)、各街道(社區(qū)委)和區(qū)直管各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以及10個(gè)檢查組要結(jié)合自身實(shí)際,制定大檢查工作計(jì)劃,拿出具體措施,確保大檢查工作全面落實(shí),并將大檢查計(jì)劃(電子版)于8月28日前報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。
一、檢查工作的主要目標(biāo)
加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè),按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》要求開(kāi)展日常會(huì)計(jì)工作,夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ),建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化長(zhǎng)效機(jī)制,健全內(nèi)部會(huì)計(jì)管理和控制制度,提升會(huì)計(jì)職能,提高會(huì)計(jì)工作管理水平,維護(hù)會(huì)計(jì)工作秩序,確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)、完整和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全,推動(dòng)會(huì)計(jì)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。
二、檢查依據(jù)、范圍和任務(wù)
1、檢查依據(jù)?!稌?huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理辦法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等有關(guān)法律制度規(guī)定。
2、檢查范圍。局本級(jí)及局屬各單位2009年至2010年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況。
3、檢查整改任務(wù)。全面檢查會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作情況,整頓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中不規(guī)范的做法和存在的問(wèn)題,指導(dǎo)和督促各基層單位加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,建立會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)工作水平。
三、檢查方法、內(nèi)容與步驟
會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作,采取單位自查、系統(tǒng)內(nèi)檢查、迎接市財(cái)政局重點(diǎn)抽查的方式,具體分為四個(gè)階段。
1、單位自查整改階段(2011年4月至6月)。建設(shè)系統(tǒng)各單位要對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、會(huì)計(jì)人員的配備、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)檔案管理、內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的建立與實(shí)施、內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督管理制度、會(huì)計(jì)電算化管理等進(jìn)行全面自查和整改。自查內(nèi)容包括:是否依法建帳,嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求開(kāi)展會(huì)計(jì)工作;原始憑證的格式、內(nèi)容、填制方法、所附原始憑證、更正錯(cuò)誤方法等是否符合會(huì)計(jì)制度要求,是否經(jīng)有關(guān)責(zé)任人簽章,字跡清楚,裝訂整齊;總賬、明細(xì)賬、日記賬的設(shè)置、啟用、登記、結(jié)賬、錯(cuò)誤更正方法是否符合會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,是否及時(shí)記賬,文字規(guī)范,設(shè)有必要的備查賬;是否有賬外賬設(shè)帳行為;是否做到帳證、帳帳、帳實(shí)相符,現(xiàn)金和銀行日記賬按日逐筆順序登記,結(jié)出余額,銀行存款與銀行對(duì)賬單及時(shí)核對(duì),經(jīng)調(diào)整無(wú)誤;對(duì)外報(bào)送的財(cái)務(wù)決算報(bào)告是否數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說(shuō)明清楚、報(bào)送及時(shí),單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)主管人員審閱并簽章;會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料是否按照國(guó)家規(guī)定定期整理歸檔,妥善保管,調(diào)閱和銷毀是否符合規(guī)定手續(xù);內(nèi)部控制機(jī)制是否建立,會(huì)計(jì)出納是否分設(shè),印鑒是否分管;實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的單位,是否建立會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制及各項(xiàng)管理制度,會(huì)計(jì)電算化工作是否符合規(guī)范的要求;會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)證,會(huì)計(jì)工作交接手續(xù)是否符合制度規(guī)定的要求;單位銀行賬戶開(kāi)立、變更、撤銷是否符合制度規(guī)定。
2、系統(tǒng)內(nèi)檢查階段(2011年7月1日至8月5日)。局機(jī)關(guān)組織對(duì)局屬各單位自查情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括:各單位開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查整改工作是否得力;會(huì)計(jì)管理制度建設(shè)情況,包括崗位設(shè)置、崗位職責(zé)、內(nèi)部監(jiān)控、稽核監(jiān)督等制度是否健全,崗位職責(zé)是否明確,監(jiān)督措施是否到位;會(huì)計(jì)核算情況,包括使用會(huì)計(jì)制度正確,會(huì)計(jì)核算是否正確;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范符合要求;在崗會(huì)計(jì)人員是否持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是否符合任職資格。并完成全局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查的材料上報(bào)工作。
3、迎接市財(cái)政局組織重點(diǎn)抽查階段(2011年9至10月)市財(cái)政局組織有關(guān)人員對(duì)部分市直主管部門(mén)、縣(區(qū))基層單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查整改工作情況進(jìn)行抽查,建設(shè)系統(tǒng)各單位要按照市財(cái)政局抽查方案,做好迎接抽查的相關(guān)準(zhǔn)備工作。
4、健全完善制度階段(2011年11月至12月)。全局結(jié)合會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)性地采取措施,建立健全本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理辦法和考核評(píng)比制度,形成加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、檢查整改工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作的重要性和緊迫性,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。局成立市建設(shè)局會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局計(jì)劃財(cái)務(wù)審計(jì)科,蘇友才兼任辦公室主任。(局屬各單位也應(yīng)相應(yīng)成立工作小組),周密制度檢查整改工作方案,扎實(shí)有序開(kāi)展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作。
2、落實(shí)工作要求。局屬各單位要以高度的責(zé)任心,緊緊圍繞會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查的目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,全面安排部署,嚴(yán)格工作要求,采取有力措施,狠抓工作落實(shí),確保會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范檢查工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此項(xiàng)檢查工作將作為市建設(shè)局對(duì)各單位會(huì)計(jì)管理工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,納入年度會(huì)計(jì)管理工作目標(biāo)。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市食品安全專項(xiàng)整治的文件和會(huì)議精神,按照《××市食品安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的工作部署,抓住節(jié)日消費(fèi)旺季,深入開(kāi)展食品安全專項(xiàng)檢查工作,廣泛宣傳食品安全知識(shí)和食品安全法律法規(guī),嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣食品等不法行為,凈化節(jié)日市場(chǎng),確保全區(qū)人民群眾度過(guò)一個(gè)安全、祥和、愉快的節(jié)日。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)做好我區(qū)節(jié)日食品專項(xiàng)檢查工作,區(qū)政府成立羅莊區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),宣傳、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、畜牧、安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、煙草等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,具體指導(dǎo)協(xié)調(diào)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查工作。同時(shí)設(shè)立5個(gè)專項(xiàng)檢查督導(dǎo)組,分赴各街道具體督導(dǎo)并開(kāi)展檢查工作。各街道辦事處要密切配合,并組織有關(guān)人員參加檢查工作。
三、實(shí)施步驟和要求
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查為期一個(gè)月,即從現(xiàn)在開(kāi)始到10月8日結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段。各有關(guān)單位要制定具體工作方案,落實(shí)工作目標(biāo)、整治重點(diǎn)和工作責(zé)任,對(duì)整治工作作出周密部署。新聞單位要充分發(fā)揮新聞媒體作用,搞好輿論宣傳活動(dòng),廣泛宣傳有關(guān)食品安全專項(xiàng)整治的法律法規(guī)及其重要意義,提高人們對(duì)開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查、凈化節(jié)日市場(chǎng)的共識(shí)和參與意識(shí)。街道辦事處和有關(guān)部門(mén)要督促企業(yè)加強(qiáng)自身衛(wèi)生管理,搞好企業(yè)自查,積極整改存在的問(wèn)題,促進(jìn)企業(yè)自律和提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平。
(二)全面整治階段。各街道辦事處和各督導(dǎo)檢查組要根據(jù)整治重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo),在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,組織人員對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行一次全面、細(xì)致的檢查,做到橫到邊,縱到底,不漏查一個(gè)攤點(diǎn),不遺留一個(gè)死角,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)處理。特別是對(duì)制售假冒偽劣食品、卷煙和經(jīng)營(yíng)注水肉、病害肉的不法行為,要依法從嚴(yán)、從快、從重處理,做到該曝光的曝光,該移交司法機(jī)關(guān)處理的,堅(jiān)決移交司法機(jī)關(guān)處理。9月底,區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)五個(gè)督導(dǎo)檢查組和各街道辦事處、華盛江泉、北區(qū)節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。同時(shí),各有關(guān)單位要做好迎接市整規(guī)辦督導(dǎo)檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(三)總結(jié)提高階段。節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查活動(dòng)結(jié)束后,各街道辦事處、北區(qū)、華盛和各節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要認(rèn)真搞好檢查總結(jié),認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,查找不足,要對(duì)今后食品市場(chǎng)管理制定出具體的意見(jiàn)和措施??偨Y(jié)材料要在10月9日前報(bào)區(qū)整規(guī)辦,由區(qū)整規(guī)辦匯總后上報(bào)區(qū)政府和市整規(guī)辦。
四、檢查的重點(diǎn)和內(nèi)容
本次節(jié)日市場(chǎng)專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)是酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品等節(jié)日旺銷食品。
(一)酒類、月餅生產(chǎn)企業(yè)必須具有國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證件,企業(yè)從原料購(gòu)進(jìn)、產(chǎn)品生產(chǎn)、質(zhì)量查驗(yàn)、包裝銷售、廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),企業(yè)各類證照齊全,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生,制度健全,管理規(guī)范。生豬屠宰點(diǎn)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和山東省《生豬屠宰管理辦法》組織生豬宰殺、檢疫檢驗(yàn)和肉品銷售。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的如下問(wèn)題,要給予嚴(yán)厲查處。
1、對(duì)無(wú)證從事酒類、月餅生產(chǎn)和私屠濫宰生豬窩點(diǎn)要依法取締。對(duì)組織生產(chǎn)不規(guī)范、生產(chǎn)工藝落后,產(chǎn)品檢驗(yàn)?zāi)芰Φ拖碌钠髽I(yè),要責(zé)令限期停產(chǎn)整改,整改不合格的,要依法予以吊銷有關(guān)證照。
2、對(duì)摻雜使假、以次充好、偽造廠名廠址、偽造認(rèn)證標(biāo)志等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,要給予嚴(yán)厲打擊。
3、對(duì)加工注水肉、經(jīng)營(yíng)未經(jīng)檢疫肉、病害肉的違法行為要依法處罰,全面遏制注水肉、病害肉上市 ,切實(shí)提高肉品質(zhì)量。
(二)酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品批發(fā)零售企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)門(mén)店要有合法的進(jìn)貨渠道和經(jīng)營(yíng)手續(xù),建立健全進(jìn)貨檢驗(yàn)、索證、索票、購(gòu)銷臺(tái)帳和質(zhì)量追究措施。不經(jīng)營(yíng)來(lái)路不明,商品無(wú)標(biāo)志、質(zhì)量無(wú)保證和過(guò)期變質(zhì)的食品。
對(duì)經(jīng)營(yíng)銷售假冒偽劣酒類、卷煙、月餅、肉及肉制品的不法商販要給予嚴(yán)厲查處,決不姑息。同時(shí),查清進(jìn)貨渠道和生產(chǎn)廠家,追根溯源,一查到底。徹底鏟除制造假冒偽劣食品、卷煙的生產(chǎn)經(jīng)銷窩點(diǎn)。
(三)賓館、飯店和集體伙食單位、肉制品加工企業(yè)等原料用肉、用煙大戶,按照國(guó)家肉品、卷煙有關(guān)管理規(guī)定,建立嚴(yán)格的肉品、卷煙購(gòu)入登記制度。