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為全面加強(qiáng)全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作,進(jìn)一步建立和完善違法建設(shè)防治長效機(jī)制,強(qiáng)化防治措施,落實(shí)防治責(zé)任,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)的滋生蔓延,打造整潔優(yōu)美的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境。經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展“零違建”村創(chuàng)建活動(dòng),特制定如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹市、鎮(zhèn)關(guān)于違法建設(shè)查處的相關(guān)文件精神,全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制,進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級(jí)管理,鎮(zhèn)、村二級(jí)防控的違法建設(shè)防治網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建我鎮(zhèn)違法建設(shè)防治的長效管理機(jī)制,從根本上和源頭上控制違法建設(shè),力爭(zhēng)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生新的違法建設(shè),確保重點(diǎn)區(qū)域違建防控到位,確保小城鎮(zhèn)各項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)。
二、工作目標(biāo)
2014年,全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有行政村創(chuàng)建成“零違建”合格村。
三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
1、建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),全面抓好轄區(qū)范圍內(nèi)違法建設(shè)的防治工作。
2、建立違法建設(shè)防治長效管理機(jī)制,落實(shí)屬地管理層級(jí)責(zé)任制,明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)巡查和新生違法建設(shè)的制止及日查周報(bào)等工作。
3、及時(shí)處理群眾的舉報(bào)投訴和上級(jí)的交辦件。
4、全年無一起新建的違法建設(shè)。
5、按要求整治歷史違建。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照鎮(zhèn)區(qū)違法建設(shè)防治有關(guān)要求,進(jìn)一步建立健全全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作機(jī)構(gòu),強(qiáng)化防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
1、成立鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長,分管負(fù)責(zé)人任副組長,相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人為成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)防違辦”),辦公室作為常設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)村建站,由鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察、規(guī)劃建設(shè)、國土、小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室、城管、建管、財(cái)政所、綜治、司法、、派出所等部門負(fù)責(zé)人及各村主要負(fù)責(zé)人組成,鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人任主任。
2、各村作為違法建設(shè)防治工作的直接責(zé)任主體,要明確專人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的日常監(jiān)管工作。
“零違建”村的創(chuàng)建工作在鎮(zhèn)防治違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,由鎮(zhèn)防違辦牽頭組織實(shí)施。
五、工作職責(zé)
(一)鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組為全鎮(zhèn)防違工作做決策指導(dǎo),研究確定目標(biāo)任務(wù)以及相關(guān)保障措施;定期研究、協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防違工作中的突出問題。鎮(zhèn)防違辦作為工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防違工作的組織協(xié)調(diào)、督查評(píng)比和考核獎(jiǎng)懲;負(fù)責(zé)受理全鎮(zhèn)違法建設(shè)的舉報(bào)投訴、任務(wù)派遣;負(fù)責(zé)通報(bào)全鎮(zhèn)違法建設(shè)防治工作動(dòng)態(tài)。
(二)各村(居)民委員會(huì)是違法建設(shè)防治的直接責(zé)任主體和第一道關(guān)口,具體落實(shí)巡查和監(jiān)管制度,從源頭上遏制違法建設(shè)行為的發(fā)生。應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)本村(居)內(nèi)違法建設(shè)的巡查、制止及上報(bào)工作。負(fù)責(zé)跟蹤建房戶是否按許可的規(guī)定進(jìn)行施工建設(shè),建立日巡臺(tái)帳。
(三)市國土二分局分管我鎮(zhèn)的工作人員負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)域區(qū)非法占用土地和其他違反土地管理法律法規(guī)的建設(shè)行為進(jìn)行查處。
(四)建管站負(fù)責(zé)對(duì)在違法建設(shè)查處過程中,未取得施工許可的或超越資質(zhì)范圍擅自施工的違法行為進(jìn)行查處,配合相關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)等強(qiáng)制措施。
(五)公安派出所應(yīng)保障違法建設(shè)查處、等工作的順利進(jìn)行,對(duì)在違法建設(shè)查處過程中妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為,及時(shí)依法予以處置。
(六)工商、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、電力等部門不得為利用違法建設(shè)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)。
(七)城管中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助違法建設(shè)查處、工作。
(八)鎮(zhèn)綜治、司法、等部門負(fù)責(zé)查處違法建設(shè)案件的法律指導(dǎo)、民事調(diào)解、接待等工作。對(duì)依法認(rèn)定的違法建設(shè),在制止或拆除過程中,經(jīng)反復(fù)做思想工作,違建當(dāng)事人仍到鎮(zhèn)無理上(纏)訪的,部門不將其納入考核范圍。
(九)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)抓好集鎮(zhèn)范圍內(nèi)各類項(xiàng)目的依法建設(shè)。
(十)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好對(duì)村的年終考核工作,確保違法建設(shè)專項(xiàng)考核得到及時(shí)有效兌現(xiàn)。
(十一)鎮(zhèn)紀(jì)監(jiān)監(jiān)察部門負(fù)責(zé)村、社會(huì)及相關(guān)職能科室履職情況的效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)督。
六、考評(píng)辦法
“零違建”村考評(píng)工作,堅(jiān)持公平、公正、公開的原則,由鎮(zhèn)防違辦負(fù)責(zé)牽頭考核。將根據(jù)各村日常工作情況年底組織考核驗(yàn)收,進(jìn)行綜合考評(píng)??荚u(píng)結(jié)果通過政務(wù)公開欄進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督,并與各村年終考核直接掛鉤。
七、工作機(jī)制
違法建設(shè)防治是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù),各村、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各有關(guān)科室要嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)早、反應(yīng)快、處置力、追究嚴(yán)”的工作要求,不斷強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制,落實(shí)防治措施,有效控制違法建設(shè)的發(fā)生,保證城鎮(zhèn)建設(shè)的有序進(jìn)行。
(一)巡查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。各村要建立違法建設(shè)巡查制度,明確不少于一名專職巡查員,明確巡查員工作職責(zé)、區(qū)域重點(diǎn)及工作方式。巡查員每日至少巡查責(zé)任轄區(qū)1-2遍,發(fā)現(xiàn)堆有建筑材料的,應(yīng)上門核查情況,宣傳法律法規(guī),并跟蹤監(jiān)控,對(duì)正在建設(shè)的違法建設(shè),應(yīng)立即制止,報(bào)告并登記。村應(yīng)按日建立巡查臺(tái)帳,每日填寫巡防情況登記表,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后,每周五向鎮(zhèn)防違辦匯報(bào)一周巡防情況。
相關(guān)責(zé)任科室應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)責(zé)任范圍內(nèi)違法建設(shè)的巡查控管,發(fā)現(xiàn)的違建或受理的違建舉報(bào)投訴應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)通報(bào)給所在的村,同時(shí)抄報(bào)鎮(zhèn)防違辦備案。
(二)宣傳監(jiān)督機(jī)制。各村要利用宣傳欄、櫥窗、標(biāo)語、各村民書等形式廣泛宣傳村鎮(zhèn)規(guī)劃、土地管理、城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的法律法規(guī)以及違法建設(shè)防治的重要性、必要性和措施,對(duì)違法建設(shè)防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)區(qū)域著重加強(qiáng)宣傳(相關(guān)宣傳材料由鎮(zhèn)防違辦提供)。
(三)快速反應(yīng)機(jī)制。村(居)民委員會(huì)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)應(yīng)做好思想工作并及時(shí)制止動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)單位或個(gè)人立即自拆,對(duì)自拆有困難的,負(fù)責(zé)幫助拆除,對(duì)不聽勸阻的,應(yīng)迅速匯報(bào),由鎮(zhèn)職能部門會(huì)同村組織力量在2個(gè)工作日引導(dǎo)行為人自行拆除或通過行政推動(dòng)予以拆除,拆除不了的,報(bào)上級(jí)有關(guān)職能部門依法查處。對(duì)群眾舉報(bào)或上級(jí)交辦的在建違法建設(shè),所在的村違法建設(shè)防治工作人員應(yīng)在30分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),予以制止。制止不住的;鎮(zhèn)防違工作人員2個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),組織拆除,并及時(shí)反饋處置情況。
(四)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)政府每年與各村簽訂違法建設(shè)防治年度目標(biāo)責(zé)任狀。建立目標(biāo)管理責(zé)任保證金制度,各村支書、主任每人每年繳納1000元防違責(zé)任保證金,若本年度內(nèi)村無一例新生違法建設(shè),則該村為“零違建”創(chuàng)建合格村,該村所繳納的防違責(zé)任保證金全額返還并由鎮(zhèn)財(cái)政給予同等金額的獎(jiǎng)勵(lì);每發(fā)生一起違法建設(shè),扣除村兩委主要負(fù)責(zé)人的防違責(zé)任保證金中的300元,扣完為止,年終根據(jù)考核結(jié)果,將扣余的防違責(zé)任保證金返還。同時(shí)取消單位和個(gè)人的年終評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,發(fā)生一起違法建設(shè)的,對(duì)村兩委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話,發(fā)生二起以上的,由紀(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行問責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。村分管建房的負(fù)責(zé)人參照此辦法,由各村制定相應(yīng)的考核細(xì)則進(jìn)行獎(jiǎng)懲,保證金獎(jiǎng)懲比例不高于村主要負(fù)責(zé)人的50%,資金由各村負(fù)責(zé)。
一、樓盤開發(fā)、售樓前期,保安隊(duì)伍的組建及安全禮儀服務(wù)
1、保安隊(duì)伍的組建,入職條件必須是政治合格,無犯罪記錄,誠實(shí)、守信,要具備愛崗敬業(yè)精神,服務(wù)和服從意識(shí)要強(qiáng)。入職前要通過面視、政審、現(xiàn)場(chǎng)答辯、身體檢查、形象等,確保每位保安員符合公司的要求,全年共招保安員xx名,其中x名辭工,x名不合格辭退,保安部現(xiàn)有從業(yè)人員xx人,是一支具有專業(yè)工作技能、綜合素質(zhì)強(qiáng)、有凝聚力的團(tuán)隊(duì)。
2、對(duì)新入職保安員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)以防火、防盜、防破壞、預(yù)防自然災(zāi)害為重點(diǎn),突發(fā)性事件的處理,應(yīng)急能力的培訓(xùn)。經(jīng)測(cè)試合格后上崗,保證工作正常開展。
3、加強(qiáng)工作職責(zé)的培訓(xùn)和提升,服務(wù)禮儀的培訓(xùn),禮貌值班、文明接待客戶、服務(wù)于客戶的不同要求。而盡量滿足客戶,加強(qiáng)語言溝通能力的培訓(xùn),培養(yǎng)提升服務(wù)的價(jià)值觀,樹立良好的服務(wù)形象。
二、協(xié)助營銷部做好銷售期、安全保衛(wèi)及接待客戶參觀工作,創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值
1、樣板房的監(jiān)管,使保安員熟識(shí)各樣板房的結(jié)構(gòu)、戶型、面積,能初步回答客人的詢問。
2、熟識(shí)樣板房物品的數(shù)量擺放位置,設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)作,保證各類物品的完整性。
3、維護(hù)樣板房客人參觀秩序,沒有銷售人員陪同的,要憑證參觀,控制閑雜人員進(jìn)入。要求保安員儀容儀表整潔、端莊、大方、語言表達(dá)能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng),具備工作的主動(dòng)性。
4、控制好樣板房參觀人員走后,規(guī)范照明燈具的開關(guān)時(shí)間。能源的節(jié)約,衛(wèi)生、照明燈具的監(jiān)管。
5、監(jiān)管好樣板房的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)確,并協(xié)助處理,配合營銷部人員對(duì)樣板房的管理。
三、營銷部大門崗及廣場(chǎng)車輛停放的管理
在擔(dān)任營銷部值班員長期是以禮儀、熱情、主動(dòng)為第一原則,做到了車到人迎、車走人送,請(qǐng)字開頭、謝字結(jié)尾,用規(guī)范的手勢(shì)指引車輛停放有序,分區(qū)域停放,主動(dòng)為客人開車門,迎接客人,指引至售樓部前臺(tái)。他們會(huì)為客戶倒水、引座,維護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)秩序。做到了工作現(xiàn)場(chǎng)整潔和順暢,并養(yǎng)成了對(duì)區(qū)域內(nèi)隨手撿垃圾的好習(xí)慣,保證場(chǎng)所的整潔、舒適。在節(jié)日、慶典活動(dòng)中,協(xié)作營銷部做好了后勤保障工作,會(huì)場(chǎng)的布置,和現(xiàn)場(chǎng)保衛(wèi)工作,禮儀服務(wù)善始善終。并受到主辦部門的好評(píng),通過在日常巡查工作中,定時(shí)定點(diǎn)巡查、消除了安全隱患,確保無損壞和盜竊事件發(fā)生。并在工作中受到各職能部門領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
四、業(yè)主收樓前,保安部前期準(zhǔn)備工作
xx豪廷作為xx發(fā)展的精品之作,對(duì)業(yè)主的各項(xiàng)售后管理服務(wù)承諾,xx豪廷作為xx的一個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目,英式管家的獨(dú)創(chuàng),高品位,為業(yè)主創(chuàng)造親情、舒適、優(yōu)雅、安全、和諧的生活環(huán)境。對(duì)保安部提出了更高的要求,為了配合公司各職能部門的工作,保障體現(xiàn)完善的”英式管家服務(wù)”落到實(shí)處,做好以下工作:
1、制定、建立健全保安部各項(xiàng)任務(wù)、保安工作守則,各崗位職責(zé)、會(huì)議制度、培訓(xùn)制度、查崗巡查制度、獎(jiǎng)罰制度、工作請(qǐng)示匯報(bào)制度、禮儀儀表檢查制度、投訴回訪制度、人員車輛物品出入檢查登記制度、門崗定點(diǎn)守護(hù)與區(qū)域巡查相結(jié)合的雙重安全防范制度,以敏捷快速反應(yīng)來推動(dòng)安全,通過這些制度進(jìn)一步完善、落實(shí),使我們用更親情的的服務(wù)方式,配合區(qū)域管家、提升服務(wù)形象,用更專業(yè)、更敬業(yè)的態(tài)度贏得業(yè)主工作支持和信任,制定各崗位工作指引,隨機(jī)抽查崗位來保障制度落實(shí)。
2、配備保安日常執(zhí)勤輔助器材和個(gè)人裝備,以規(guī)范保障安全工作落實(shí)。
3、組織全體保安員做好了收樓前的培訓(xùn)工作及禮節(jié)性接待工作。
(1)工作職責(zé)、崗位紀(jì)律、職業(yè)道德、服務(wù)禮儀、溝通技巧、儀容儀表、案例分析、軍事訓(xùn)練、車輛指揮手勢(shì)。
(2)對(duì)保安員新培訓(xùn)科目,參訓(xùn)簽到,未培訓(xùn)補(bǔ)訓(xùn),并進(jìn)行階段理論考核,書面記錄,不合格者,再培訓(xùn),直到合格為止,來保障保安員到崗位后應(yīng)知應(yīng)會(huì)。
(3)編制小區(qū)各值班崗位人員,并組織所有保安到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行崗位職責(zé)要求模擬訓(xùn)練及小區(qū)流動(dòng)人員的監(jiān)管,緊急事件的處理,確保交樓后崗位正常運(yùn)作。
(4)加強(qiáng)崗位安全防范應(yīng)急措施培訓(xùn)工作,針對(duì)交樓后二次裝修現(xiàn)場(chǎng)管理,人員出入管理要求,使其門崗檢查與區(qū)域巡查配合保障安全。
四、交樓后保安日常工作運(yùn)作及管理
1、前期的各項(xiàng)培訓(xùn),貫穿于日常工作中,在日常管理工作中要求量化管理,以公開、公平、合理化引導(dǎo)隊(duì)員,使管理制度化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、操作程序化、服務(wù)規(guī)范化進(jìn)行。禮貌待人,說話和氣,微笑服務(wù),主動(dòng)幫助業(yè)主、客戶排憂解難,要熱情、耐心、周到,處理違章時(shí)要具備文明禮貌、講事實(shí),不發(fā)生爭(zhēng)吵,以禮待人、及時(shí)有效的控制事件擴(kuò)大化,但不失原則的處理,不因失責(zé)或處理不當(dāng)而發(fā)生意外。
2、在處理違章或投訴事件中,要求以禮待人,感同身受、細(xì)問因由、不亢不卑、不失去原則,建立良好的專業(yè)服務(wù)形象。
3、加強(qiáng)全體保安員經(jīng)常性思想教育工作,貫穿于日常工作中,要求增加集體榮譽(yù)感,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、奉獻(xiàn)與索取的觀念,統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)、達(dá)到共識(shí),保障各項(xiàng)工作的順利完成,以質(zhì)量建隊(duì)。把保安隊(duì)伍建設(shè)成為一支具有戰(zhàn)斗力的半軍事化隊(duì)伍,培養(yǎng)他們頑強(qiáng)奮斗、積極向上的心態(tài),端正思想,在工作中要有主人翁的工作責(zé)任感,做到令行禁止。工作中出現(xiàn)問題,有書面的請(qǐng)示、匯報(bào)、回執(zhí),培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,群策群力,共同奮斗,上下同心,相互協(xié)助,保持隊(duì)伍持久穩(wěn)定和內(nèi)部和諧,防止保安員在上崗期間監(jiān)守自盜,不良事件發(fā)生。
五、加強(qiáng)各崗位職責(zé)指引,保障安全防范落實(shí)到位,杜絕事故發(fā)生,制定監(jiān)管辦法
小區(qū)以分區(qū)隔離監(jiān)管,成封閉管理體系。出入小區(qū)人員憑證件出入。各出入口有保安24小時(shí)守護(hù),各區(qū)域有巡邏保安24小時(shí)巡查。
1、加強(qiáng)大門崗人員出入的規(guī)范管理(制定允許業(yè)主、訪客專用通道)。做到來訪有詢問、有登記、備查、了解訪客來自何地,去向何處。要與被訪人聯(lián)系,同意方可放行。出入門崗要嚴(yán)格檢查,物品放行有證明,有記錄,禁止違禁物品進(jìn)入小區(qū),禁止各類裝修材料從大門崗出入(以設(shè)專運(yùn)通道)特殊情況報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)。保障大門崗周圍順暢,無閑人逗留,禁止拓展市場(chǎng)推銷業(yè)務(wù)人員進(jìn)入小區(qū)。
2、加強(qiáng)車場(chǎng)出入通道的管理,目前車場(chǎng)基建工程正在完善中,出入口通道較窄,單行道,根據(jù)前次道閘被撞事件發(fā)生,肇事車已經(jīng)賠償。為杜絕類似事件發(fā)生,已做好告示排,貼于出入口,指示駕駛員小心行駛,被撞事故發(fā)生,車輛出入有登記,車況有檢查記錄,預(yù)防車輛被盜事件發(fā)生。對(duì)停放的自行車、摩托車發(fā)放三種不同的證件顏色以區(qū)分。憑證件出閘,由值班員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,確保了車輛停放的安全性。制定車場(chǎng)管理規(guī)定,規(guī)劃了停車位,設(shè)有減速帶,車場(chǎng)內(nèi)有足夠的照明燈具。各類交通指示牌和滅火器材,出入口有明顯標(biāo)示限速、限高、限寬廣示牌,來確保車輛出入、停放安全。運(yùn)送易燃易爆物品車輛禁止進(jìn)入,編制、報(bào)批了停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施方案,并對(duì)部分車輛實(shí)施了收費(fèi),收費(fèi)率達(dá)100%。通過保安現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管,車場(chǎng)內(nèi)巡邏,無車輛被偷或被損壞事件發(fā)生,初步收到了良好的成效,多次夜間查崗、查哨、抓違紀(jì)、責(zé)任心不強(qiáng)的隊(duì)員,并進(jìn)行教育和處理。
3、對(duì)裝修、各類施工人員的證件管理,為了加強(qiáng)小區(qū)人員出入的有序管理,指定專用通道,管理處根據(jù)施工單位申報(bào),對(duì)施工人員提供有效身份證,辦理臨時(shí)出入證,門崗保安員根據(jù)管理處簽發(fā)的有效證件,嚴(yán)格查證,憑證件出入,并將副本留于崗位,便于區(qū)域巡查保安對(duì)施工單位人員在小區(qū)內(nèi)的活動(dòng)情況。工作時(shí)限監(jiān)管施工人員。出小區(qū)將副本退還本人,對(duì)攜帶的物品嚴(yán)格檢查,在檢查中三對(duì)照,證件核對(duì),私人物品和非私人物品的核對(duì)。非私人物品放行是否有管理處簽發(fā)的有效實(shí)物放行條,禁止衣冠不整人員進(jìn)入小區(qū)內(nèi),對(duì)違規(guī)施工人員,根據(jù)違紀(jì)情況作出相應(yīng)的處罰,扣件,要求及時(shí)對(duì)違紀(jì)事例整改,嚴(yán)重違紀(jì)人員要注銷證件,態(tài)度較好的可以重新申辦。并對(duì)出入小區(qū)各類施工人員,當(dāng)值保安員要對(duì)待小區(qū)注意事項(xiàng),區(qū)域有保安巡查監(jiān)管,保障人員自我約束。
4、規(guī)范指定外圍裝修材料的存放點(diǎn),由專人負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡進(jìn)入小區(qū)的材料,沙石、水泥必須封袋才能從規(guī)定的門崗運(yùn)送。線管、木條必須打捆便于搬運(yùn),為確保裝修材料進(jìn)入車場(chǎng)運(yùn)送的有效控制,由門崗保安員通知車場(chǎng)巡查,跟進(jìn)監(jiān)管,存放在材料中轉(zhuǎn)點(diǎn),防止材料占道堆放和不按規(guī)定堆放。按物品性質(zhì)按區(qū)域堆放。值班人員現(xiàn)場(chǎng)指揮材料分批運(yùn)送電梯至施工單位。
5、電梯由專人負(fù)責(zé),并進(jìn)行全程跟進(jìn)監(jiān)管,避免搬運(yùn)過程超重、超高、超寬散料污染,硬物對(duì)橋箱、頂、墻、底面及門造成損壞。所有入電梯的沙石必須封袋,禁止超高、超寬材料進(jìn)入電梯。通過監(jiān)管未發(fā)現(xiàn)因 不嚴(yán),導(dǎo)致電梯被損。
6、區(qū)域巡邏員主要對(duì)各樓宇施工單位,超高、超寬材料從走火通道運(yùn)送的跟進(jìn)監(jiān)管,做好防范措施,防止碰撞欄桿、劃損公共設(shè)施,在巡查施工單位,協(xié)助檢查,施工人員有無施工出入證,有無審批的裝修許可證,材料是否按裝修指引堆放,室內(nèi)設(shè)立臨時(shí)衛(wèi)生間,吸煙區(qū),易燃物品必須隔離分放。是否配備滅火器、施工現(xiàn)場(chǎng)有沒有違規(guī)操作,或使用裝修無關(guān)的電器,生明火的安全隱患。與施工單位負(fù)責(zé)人共同協(xié)調(diào)來保障上述安全制度落實(shí)。出入門崗值班員、協(xié)助嚴(yán)格控制施工時(shí)限。
施工人員不允許在小區(qū)留宿,無審批證明不得超時(shí)施工,加強(qiáng)公共區(qū)域的秩序維護(hù)和管理。通過巡查發(fā)現(xiàn)非本部出現(xiàn)的問題,如衛(wèi)生、機(jī)電、工程等及時(shí)以書面形式匯報(bào)處理,通過區(qū)域巡查,共查出x宗違紀(jì)事件:消防器材被盜,在單位內(nèi)隨地大便等,并做出處理和清潔費(fèi)的支付。各樓宇消防應(yīng)急燈,由于體積小,分布較分散,在實(shí)施監(jiān)管過程中造成了一定難度,為防止被盜,給公司造成損失,通過請(qǐng)示批準(zhǔn),已采取了補(bǔ)救措施,對(duì)巡查保安員采取了崗位責(zé)任制。注重監(jiān)管,注重負(fù)責(zé)的責(zé)任制度。在監(jiān)管方面設(shè)立了多處定時(shí)簽到點(diǎn),便于隨機(jī)抽查證實(shí)情況。通過收樓后巡查對(duì)區(qū)域監(jiān)管,防盜、防破壞成績顯著,協(xié)助各職能部門工作,出公差勤務(wù)達(dá)xx次。配合管理處完成了日常的后勤保障任務(wù)。為保障崗位制度落實(shí)明確了崗位責(zé)任制,制定了保安員服務(wù)質(zhì)量考核辦法,來保障制度落實(shí)。
在過去的一年里,在全體隊(duì)員的共同努力下,以主人翁精神、強(qiáng)烈的工作責(zé)任感,圓滿完成了全年度安全防范、禮儀服務(wù)、共差勤務(wù)、后勤保障等工作。都是通過制度的逐步健全貫通落實(shí),并得到了公司職能部門在工作上協(xié)助和認(rèn)可,涌現(xiàn)出以xx、xxx等優(yōu)秀隊(duì)員,保安隊(duì)所取得的成績主要有以下幾方面:
1、加強(qiáng)隊(duì)伍的經(jīng)常性思想工作,以個(gè)別談心、樹典型,先進(jìn)性事例開展表揚(yáng)與批評(píng)相結(jié)合。保持隊(duì)伍的穩(wěn)定與純潔。
2、建立建主崗位責(zé)任制,進(jìn)一步細(xì)化指引,現(xiàn)場(chǎng)模擬演示在日常工作體現(xiàn)服務(wù),先進(jìn)帶后進(jìn),開展比學(xué)趕幫。
3、編制崗位細(xì)化到人,設(shè)定在崗位工作中跟進(jìn)檢查落實(shí),如按時(shí)簽到,門崗值班訪客登記,各班簽名,便于抽查登記情況。來保障制度的落實(shí)。
4、明確崗位工作職責(zé),抓紀(jì)律松懈、工作責(zé)任心不強(qiáng),以xx等五名保安員的違紀(jì)為重點(diǎn)幫教對(duì)象。在后期工作中有明顯的改進(jìn)。
5、對(duì)新入職隊(duì)員的培訓(xùn),抽查考核,合格上崗,便于進(jìn)一步監(jiān)管落實(shí)到位。
6、制定保安員服務(wù)質(zhì)量考核辦法,獎(jiǎng)罰細(xì)則,樹正氣,從而提升隊(duì)伍工作能力。
7、當(dāng)然在日常的工作中存在著很多不足,主要表現(xiàn)在個(gè)別隊(duì)員工作責(zé)任心不強(qiáng),紀(jì)律觀念淡薄,團(tuán)隊(duì)意識(shí)欠缺,只要求組織照顧。已幫教、引導(dǎo),但是作用不大,喜歡亂講,不實(shí)事求是,工作能力差,團(tuán)結(jié)觀念不夠,溝通能力欠缺,同事之間言語粗暴,團(tuán)隊(duì)協(xié)助工作,依賴性強(qiáng),導(dǎo)致同事間產(chǎn)生內(nèi)部矛盾。
8、個(gè)別隊(duì)員工作意識(shí)差,只求過得去,過得硬,導(dǎo)致在某些工作崗位出現(xiàn)監(jiān)管脫節(jié)。
9、服務(wù)意識(shí)不夠,自覺性差,禮儀禮節(jié)有待提高,儀表著裝有待改進(jìn)。落實(shí)工作任務(wù)不堅(jiān)決,主要表現(xiàn)在同樣的問題反復(fù)強(qiáng)調(diào)。
10、夜班值班有個(gè)別隊(duì)員精神不振,巡查簽到不及時(shí)。
11、個(gè)別隊(duì)員在工作中主動(dòng)性、處理問題的靈活性,落實(shí)任務(wù)質(zhì)量上還需提升。保證日常工作落實(shí)質(zhì)量品質(zhì)。
六、新一年工作計(jì)劃
新的一年里,xx豪廷保安部在公司領(lǐng)導(dǎo)的指引下,團(tuán)結(jié)全體隊(duì)員,以安全防范為重點(diǎn),規(guī)范服務(wù)理念為典范,不要忘記過去工作中所存在的問題,加以整改和成功經(jīng)驗(yàn)的推行,保持團(tuán)隊(duì)積極向上的凝聚力,克服改進(jìn)工作所存在的問題。要看到現(xiàn)在提升英倫式管家服務(wù),主要是以貼心、舒適、安全、高額優(yōu)質(zhì)服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)為重點(diǎn),更要著眼于步,配合區(qū)域管家逐步實(shí)現(xiàn)模式物管的獨(dú)創(chuàng)高品質(zhì),對(duì)于我們保安部門更要用親情的服務(wù)理念,提升服務(wù)形象,用更專業(yè)的工作技能,急業(yè)主所急,想業(yè)主所想,對(duì)待業(yè)主像對(duì)待親人一樣,細(xì)心、貼心的敬業(yè)態(tài)度,使業(yè)主滿意。同時(shí)要看到自身的不足,在日常工作中進(jìn)一步完善和提升自己。安全防范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建立訓(xùn)練有素的綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)是我們永無止境的追求。
以下是我們今后工作中所需完成及執(zhí)行的:
1、提升個(gè)人綜合思想素質(zhì),以制度為準(zhǔn)繩。做好各類制度的培訓(xùn)工作。
2、加強(qiáng)各類培訓(xùn),在管理中體現(xiàn)服務(wù)的親情及溫馨氛圍。
3、提升服務(wù)禮儀,真正體現(xiàn)出發(fā)自于內(nèi)心的施與受。
4、加強(qiáng)全體隊(duì)員的工作作風(fēng)及紀(jì)律的把關(guān),端正不良心態(tài),使全體隊(duì)員達(dá)到工作共識(shí)。
5、加強(qiáng)各崗位工作責(zé)任心,把各項(xiàng)安全防范工作列入新年度的重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)各區(qū)域的巡查力度,維護(hù)良好的公共秩序。
6、加強(qiáng)小區(qū)各類公共設(shè)備、設(shè)施的監(jiān)管,使之保持良好的運(yùn)作狀態(tài)。
7、加強(qiáng)各現(xiàn)場(chǎng)的管理,確保無盜竊、無損壞事件的發(fā)生。
8、加強(qiáng)二次裝修人員施工現(xiàn)場(chǎng)、材料運(yùn)送的管理,維護(hù)小區(qū)內(nèi)各區(qū)域設(shè)施的完整,防止破壞,努力完成公司下達(dá)和各種任務(wù)。
9、加強(qiáng)各出入門崗人員的出入詢問登記,物品出閘的檢查制度落實(shí),控制流動(dòng)閑雜人員進(jìn)入小區(qū)。
1受監(jiān)資料整理 監(jiān)督機(jī)構(gòu)在接到建設(shè)工程注冊(cè)監(jiān)督申請(qǐng)后給建設(shè)單位 發(fā)放《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記表》,建設(shè)單位據(jù)此填寫 此表,并提交土地證、規(guī)劃證、中標(biāo)通知書及參建各方責(zé)任 主體的資質(zhì)證、營業(yè)執(zhí)照、人員上崗證、技術(shù)成果以及圖審 報(bào)告和整改報(bào)告。合格后,監(jiān)督站成立監(jiān)督小組,制訂監(jiān)督 計(jì)劃,進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)督。注冊(cè)登記表和申報(bào)材料、監(jiān)督計(jì) 劃進(jìn)入監(jiān)督檔案.
2監(jiān)督交底 一個(gè)監(jiān)督工作方案,一個(gè)交底記錄。監(jiān)督工作方案要有 針對(duì)性,對(duì)于特殊工程,可制定詳細(xì)的監(jiān)督方案作為補(bǔ)充。另 外,編制日期要及時(shí),不應(yīng)超過受監(jiān)15日,要由站長或總工 審批。監(jiān)督交底記錄應(yīng)填寫交底時(shí)間地點(diǎn)、參加人員、會(huì)議 議程、會(huì)議明確的主要問題、各方反映的問題及要求,還要 有各方負(fù)責(zé)人簽字.
3責(zé)任主體質(zhì)量行為資料監(jiān)督檢查記 錄 由質(zhì)監(jiān)員進(jìn)入工地檢查時(shí)填寫監(jiān)督手冊(cè),監(jiān)督手冊(cè)應(yīng)如 實(shí)填寫工程概況、工程規(guī)模、監(jiān)督組成員名單、監(jiān)督重點(diǎn)、停 檢點(diǎn)。質(zhì)監(jiān)人員在檢查時(shí),就檢查中發(fā)現(xiàn)各方責(zé)任主體存在 問題,要如實(shí)填寫,并填寫質(zhì)量隱患整改通知單,限期整改.
對(duì)于行政機(jī)關(guān)要求提前介入的工程,也應(yīng)及時(shí)如實(shí)填寫,提 出處理意見。這樣更具真實(shí)性,且能反應(yīng)出質(zhì)量行為完善的 過程.
4監(jiān)督巡查記錄 應(yīng)有質(zhì)量行為巡查情況和工程實(shí)體質(zhì)量的檢查情況.
質(zhì)監(jiān)員在做記錄時(shí),往往實(shí)體質(zhì)量寫得多,質(zhì)量行為內(nèi)容不 寫或?qū)懙蒙?。參建各方質(zhì)量行為要檢查的內(nèi)容很多,在質(zhì)量 監(jiān)督手冊(cè)中已有體現(xiàn),但在監(jiān)督巡查記錄中仍要有該部分內(nèi) 容。主要管理人員在崗情況及執(zhí)行法律法規(guī)情況應(yīng)如實(shí)記錄。對(duì)實(shí)體質(zhì)量的巡查記錄要詳細(xì),檢查哪個(gè)部位,存在的 問題要記錄清楚,以便反饋參建單位進(jìn)行整改。監(jiān)督巡查記 錄一式四份,各方簽字后,發(fā)放給各責(zé)任主體三份,一份存 檔。在巡查記錄中已經(jīng)寫清,發(fā)放責(zé)任主體便于整改。對(duì)于 問題較多或較嚴(yán)重時(shí),下發(fā)《整改通知單》或《局部暫停通知 單》.
5質(zhì)量監(jiān)督抽檢記錄 建筑工程抽檢內(nèi)容有:主要材料、構(gòu)配件抽檢、現(xiàn)澆混凝 土強(qiáng)度、構(gòu)件尺寸。每年制訂抽檢計(jì)劃,最低保證每一季度 一次,成立專門的抽檢小組,人員必須持證上崗,必須熟悉 操作規(guī)程。所有的工地都要抽檢,抽檢不流于形式,增大監(jiān) 督抽檢的權(quán)威性.
6反饋、整改、停工通知單及不良行為 記錄 我站《抽測(cè)通知單》簽發(fā)的問題主要來源為:①日常監(jiān)督 發(fā)現(xiàn)有可疑構(gòu)件或問題,簽發(fā)《抽檢通知單》;②工程質(zhì)量大 檢查中發(fā)現(xiàn)問題,需簽發(fā)《抽檢通知單》;③參建單位或社會(huì) 反映的問題,經(jīng)核查屬實(shí)的,需簽發(fā)《抽檢通知單》?!冻闄z通 知單》簽發(fā)要及時(shí),經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格的,應(yīng)把檢測(cè)報(bào)告 復(fù)印件附于《抽檢通知單》后.
《整改通知單》是在日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題要求責(zé)任 單位整改的通知,整改有時(shí)限,責(zé)任單位應(yīng)在時(shí)限內(nèi)完成并 回復(fù)完成報(bào)告書。完成報(bào)告應(yīng)有總監(jiān)和施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽 字并加蓋公章,監(jiān)督員接報(bào)告實(shí)地回訪。這里應(yīng)注意的問題 是有的質(zhì)監(jiān)員認(rèn)為“我發(fā)過《整改通知單》就沒有我的責(zé)任 了”,不去認(rèn)真地責(zé)成有關(guān)單位整改,無整改完成報(bào)告.
工程《局部停工〈暫?!低ㄖ獑巍肥浅霈F(xiàn)嚴(yán)重問題,質(zhì)監(jiān) 員認(rèn)為必須停工,向站領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后,質(zhì)監(jiān)站加蓋公章下發(fā)通 知單。責(zé)任單位對(duì)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提出的質(zhì)量問題整改后,上報(bào) 《工程質(zhì)量整改報(bào)告》和《工程復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告》,質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)下 達(dá)《工程復(fù)工通知書》后方可復(fù)工。這里通知單和報(bào)告環(huán)環(huán) 相扣,問題處理要閉合、對(duì)應(yīng).
責(zé)任主體不良記錄是質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)處理較薄弱的方面,有 些質(zhì)監(jiān)員不作此項(xiàng)記錄。根據(jù)建設(shè)部建質(zhì)[2003]第113號(hào) 《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法》對(duì) 責(zé)任單位出現(xiàn)113號(hào)文規(guī)定的情況,應(yīng)作不良記錄,并向站 長提交材料由站長審核。填寫不良記錄后,向建設(shè)行政主管 部門匯報(bào),由建設(shè)行政主管部門做統(tǒng)計(jì)匯總及網(wǎng)上等工 作. 7主要分部、子分部及專項(xiàng)驗(yàn)收監(jiān)督記 錄 主要是樁基、地基處理、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、玻璃幕墻、 建筑節(jié)能等比較重要的環(huán)節(jié)的監(jiān)督驗(yàn)收記錄,各責(zé)任主體要 報(bào)送相應(yīng)驗(yàn)收記錄并加蓋法人章或業(yè)務(wù)專用章作為附件.
這部分資料整理難度在于大部分工程工期較緊,主體工程完 成后,就要進(jìn)行主體驗(yàn)收,以便進(jìn)入裝飾階段。施工單位不 可能等到試塊全部到齡期后再驗(yàn)收。所以驗(yàn)收時(shí),因?yàn)橛行?質(zhì)量控制資料不到期,參建單位有的不能簽字蓋章。導(dǎo)致驗(yàn) 收記錄提交滯后,有的參建單位拖拖拉拉不能及時(shí)提交,監(jiān) 督員填寫監(jiān)督記錄應(yīng)在提交驗(yàn)收記錄后,所以使監(jiān)督記錄 填寫也滯后。監(jiān)督員要及時(shí)向參建單位催要相關(guān)驗(yàn)收記錄.
8質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄 這部分記錄也是監(jiān)督人員較為忽視的,有的監(jiān)督人員認(rèn) 為只要下發(fā)整改或停工通知單問題已處理就行了,寫事故處 理監(jiān)督記錄太麻煩,于是事故處理部分一片空白。這是不對(duì) 的。質(zhì)量事故發(fā)生后,應(yīng)要求責(zé)任單位報(bào)送《工程質(zhì)量事故 報(bào)告》,初步了解事故情況、經(jīng)過、發(fā)生原因的初步分析、損 失情況、臨時(shí)措施。然后進(jìn)行事故調(diào)查,摸清事故情況,填寫 《質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告》,報(bào)告中提出初步處理意見,報(bào)站領(lǐng)導(dǎo) 審核簽字。最后,填寫《工程質(zhì)量事故處理監(jiān)督記錄》.
9竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄 竣工前7日建設(shè)工程項(xiàng)目部向質(zhì)監(jiān)站書面提交《工程竣 工通知書》,約定時(shí)間進(jìn)行工程驗(yàn)收,其中《竣工驗(yàn)收通知 書》還有竣工驗(yàn)收組成員名單、竣工驗(yàn)收方案。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn) 真審核竣工資料,對(duì)工程實(shí)物抽測(cè)和觀感檢查,并對(duì)驗(yàn)收過程 進(jìn)行監(jiān)督,最后填寫竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄。在這里應(yīng)注意的問 題是有的參建單位業(yè)務(wù)素質(zhì)差,在竣工資料中填寫不規(guī)范、 不認(rèn)真,監(jiān)督員應(yīng)嚴(yán)格按要求填寫.
10建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告是單位工程監(jiān)督工作的總結(jié), 是竣工備案的依據(jù)之一,是監(jiān)督檔案中最重要的資料。監(jiān)督 報(bào)告應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格7個(gè)工作日內(nèi)提交,這是時(shí)限要求.
在當(dāng)前 “三夏”時(shí)節(jié),三十崗鄉(xiāng)將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與秸稈禁燒工作緊密結(jié)合起來,充分發(fā)揮無職黨員作用,實(shí)現(xiàn)了“有崗有位、有位有為”的目標(biāo),確保了鄉(xiāng)全年秸稈禁燒目標(biāo)得到有效落實(shí)。
一是站好政策法規(guī)宣傳崗。無職黨員通過發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語、致村民一封信以及流動(dòng)宣傳車等形式,將宣傳與引導(dǎo)相結(jié)合,從環(huán)保、節(jié)能、政策、法規(guī)等方面讓廣大農(nóng)民真正了解秸稈禁燒的重要性和秸稈的利用價(jià)值,引導(dǎo)群眾改變傳統(tǒng)做法,自覺遵守禁燒政策。無職黨員還深入校園,給中小學(xué)生宣講環(huán)境保護(hù)、禁焚的原因及其重要意義、秸稈綜合利用的方法等知識(shí),引導(dǎo)發(fā)動(dòng)學(xué)生回家對(duì)家長們進(jìn)行宣傳,以確保實(shí)現(xiàn)“不燒一把火,不冒一處煙”的目標(biāo)。
二是站好治安巡邏調(diào)解崗。以9個(gè)村的無職黨員為主體組成的義務(wù)巡邏隊(duì),配合鄉(xiāng)黨委、政府相關(guān)部門、村兩委深入田間地頭跟班作業(yè),采取疏、堵結(jié)合的方法,督促農(nóng)戶邊收割、邊粉碎,以“用”促“禁”,做到農(nóng)作物秸稈的深耕還田的同時(shí)杜絕了焚燒隱患。配合相關(guān)部門做好調(diào)解工作,把矛盾糾紛及時(shí)化解在萌芽狀態(tài),使得禁燒工作切實(shí)加強(qiáng),和諧穩(wěn)定局面得到切實(shí)維護(hù)。
撤銷街道辦,建立大社區(qū)
8月17日上午8點(diǎn)半,銅陵市銅官山區(qū)金口嶺社區(qū)黨工委書記余良清巡查完社區(qū)的衛(wèi)生保潔情況后,回到辦公室開始一天的工作。
9點(diǎn)不到,他接到3個(gè)居民反映社區(qū)事務(wù)的電話,一個(gè)居民反映路燈不亮,兩個(gè)居民咨詢志愿者上門為空巢老人和殘疾人服務(wù)的事情。
路燈壞了,按照以前的做法,余良清需把情況匯報(bào)到街道,街道再聯(lián)系區(qū)里相關(guān)主管部門來解決,“維修人員來修要等幾天,也可能不了了之?!?/p>
但現(xiàn)在,余良清已不用匯報(bào),而是直接打電話給路燈的主管部門――區(qū)建設(shè)局。9點(diǎn)20分左右,余良清接到居民反饋說,已經(jīng)有修理員到了現(xiàn)場(chǎng),正在修理路燈。
這個(gè)改變得歸因于2010年7月。這個(gè)月,銅官山區(qū)走出了舉國之先的一步――大膽撤銷了全區(qū)6個(gè)街道辦事處,將原49個(gè)社區(qū)合并為18個(gè)大社區(qū)。
作為全國第一個(gè)吃螃蟹的城區(qū),銅官山區(qū)撤銷街道辦的社區(qū)管理體制改革一直默默無聞,但大刀闊斧、毫不遲疑。
“為這個(gè)改革,我們從2009年就開始準(zhǔn)備?!便~官山區(qū)區(qū)委書記王綱根說,“原來社區(qū)居委會(huì)單純簡(jiǎn)單的服務(wù)已經(jīng)不能適應(yīng)老百姓日益增長的需要,社區(qū)綜合管理體制和機(jī)制必須不斷創(chuàng)新?!?/p>
層級(jí)減少,辦事效率提高
撤銷街道,成立大社區(qū),減少管理層級(jí),加強(qiáng)基層力量和居民自治,這是銅陵改革的大體方向。
哪些是屬于社區(qū)的職能,哪些是政府的職能,在這次改革中都得到了明確。據(jù)王綱根介紹,原街道職能下放的一個(gè)原則是:涉及到為老百姓服務(wù)的職能全部下放到社區(qū),社區(qū)層面現(xiàn)在的主要任務(wù)就是為社區(qū)居民服務(wù)。
改革后,街道原有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城管執(zhí)法等主體職能收歸區(qū)級(jí)職能部門,而社會(huì)管理、服務(wù)事務(wù)等職能全部下放到了社區(qū),居民在社區(qū)就可直接辦理民政社保、計(jì)劃生育、綜合治理等事務(wù)。
“少了街道這個(gè)層級(jí),辦事效率大大提高?!庇嗔记逭f,社區(qū)有權(quán)直接與區(qū)里職能部門互動(dòng),對(duì)問題的處理解決快了不是一點(diǎn)點(diǎn)。
銅官山區(qū)的居民感受尤為明顯?!耙郧稗k個(gè)低保,跑完社區(qū)跑街道,中間審批要等20多天?!本用袷〔耪f,“現(xiàn)在辦低保到社區(qū),社區(qū)直接把材料報(bào)給民政局,10天就可辦完?!?/p>
更重要的是,街道取消后,經(jīng)費(fèi)也得以向社區(qū)傾斜。在改革前,銅官山區(qū)每個(gè)小社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)只有3萬元左右,改革后每個(gè)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)在30―65萬元不等?!熬游瘯?huì)有了為民服務(wù)的手段和措施,有資金、人員可以直接支配,而這在過去僅靠居委會(huì)是很難執(zhí)行的?!?/p>
大事小事,居民開會(huì)就能決定
在居民們看來,現(xiàn)在居民對(duì)社區(qū)的事能提意見了?!耙挥惺律鐓^(qū)經(jīng)常開聽證會(huì),我們的意見還挺管事?!?4歲的居民陳孝忠說。
一個(gè)顯著的例子是,因?yàn)榫用穹磳?duì),銅陵市一個(gè)市級(jí)選礦廠項(xiàng)目被叫停。事實(shí)上,按照銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根的說法,突出居民自治也正是改革中力求突破的方向。
此次改革中,社區(qū)居委會(huì)下設(shè)若干個(gè)專門委員會(huì),比如調(diào)解委員會(huì)、文體委員會(huì)等,居委會(huì)下設(shè)居民小組,小組下設(shè)樓棟長,及時(shí)收集居民的意見,并向上反映。
銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根說,按過去的習(xí)慣,社區(qū)有什么事,街道、居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)坐在辦公室開個(gè)會(huì)就決定了?!暗F(xiàn)在只要是涉及到老百姓利益的事情,社區(qū)都要最大程度地遵照老百姓的選擇,讓老百姓參與進(jìn)來自主決定。”
人員分流安置曾是最大阻力
在此次改革中被撤銷的6個(gè)街道,共涉及196名工作人員,這些人中包含公務(wù)員、事業(yè)編制人員以及聘用人員。這次改革,毫無疑問涉及到這196名工作人員的切身利益。
原來街道的這些人去哪?怎么去?“這是我們?cè)诟母镏凶铌P(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié),可以說是改革最大的阻力。”銅官山區(qū)區(qū)委書記王綱根說。
銅官山區(qū)最終給出的解決辦法是,所有人身份不變、職級(jí)不變、待遇不變,全部一視同仁分流到基層?!耙屓藛T和資源都下沉到社區(qū)?!蓖蹙V根說,“沒有一個(gè)人到區(qū)級(jí)部門,大家之間就不可能有攀比,心理壓力也會(huì)小很多?!?/p>
為妥善安置人員,原來的6個(gè)街道黨工委專門負(fù)責(zé)人員分流。如何讓人員分流到合適的單位?銅官山區(qū)社區(qū)建設(shè)辦主任畢茂東介紹,每個(gè)人都實(shí)行雙向選擇?!白约合氲侥膫€(gè)社區(qū)去,就填一個(gè)‘志愿’,再由各個(gè)社區(qū)來選擇人員?!?/p>
除此之外,銅官山區(qū)還在區(qū)級(jí)部門號(hào)召機(jī)關(guān)干部報(bào)名下社區(qū),雙向挑選了6名優(yōu)秀干部,來加強(qiáng)基層社區(qū)的建設(shè)力量?!斑@樣,分流人員下到社區(qū)后,心理上可能更能接受。”