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三查三比對照檢查材料范文第1篇

一、關(guān)注熱點(diǎn)，準(zhǔn)確預(yù)測全市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)資金使用風(fēng)險

近年來，隨著中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步實(shí)施，如何確?；蒉r(nóng)項目資金真正惠及于民，擺在了市院黨組的重要議事日程。2011年7月11日，市院黨組專門召開偵防工作聯(lián)席會議，深入研究、周密部署在全市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)全面開展涉補(bǔ)惠農(nóng)項目資金使用情況專項預(yù)防調(diào)查工作。為此，市院黨組果斷做出決定，成立了專項預(yù)防調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市院分管查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的副檢察長擔(dān)任，市院預(yù)防局、反貪局綜合科及下轄基層院對口部門、全市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)紀(jì)檢組等部門骨干力量為成員，為專項預(yù)防調(diào)查工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、上下聯(lián)動，及時有效地開展專項預(yù)防調(diào)查

聯(lián)席會議召開的次日，市院下發(fā)了《關(guān)于在貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)開展預(yù)防調(diào)查的工作方案》，并相應(yīng)成立了由全市兩級院預(yù)防部門骨干組成的專項預(yù)防調(diào)查工作組。工作組在市紀(jì)委、縣（市、區(qū)）紀(jì)委派駐該系統(tǒng)紀(jì)檢組的配合下，上下聯(lián)動，在全市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)同步開展專項預(yù)防調(diào)查工作。預(yù)防調(diào)查工作組先后走訪了市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)部門，并專門就傾向性涉法問題向該系統(tǒng)發(fā)放了12份固定問卷調(diào)查材料，整理復(fù)印了項目文件、撥款憑證等資料100多份，召開了8次專題匯報會和5次重點(diǎn)人員座談會，根據(jù)該系統(tǒng)項目資金流向開展了6次細(xì)化調(diào)查，共獲取了近百份佐證資料，初步掌握到了該系統(tǒng)涉農(nóng)項目資金運(yùn)行程序、項目分布規(guī)律、資金使用風(fēng)險點(diǎn)等基本情況。預(yù)防調(diào)查的及時有效開展，為下一步準(zhǔn)確查找犯罪隱患、深度分析犯罪趨勢、及時偵破犯罪案件、有效提出犯罪預(yù)警建議起到了關(guān)鍵性的作用。

三、查找隱患，深度分析其演變職務(wù)犯罪的趨勢

自2007年至2011年，該系統(tǒng)共獲得國家政策性項目補(bǔ)貼款共2.61億元，項目類型涉及生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，生豬、奶牛良種補(bǔ)貼，生豬調(diào)出大縣獎勵等七大類型及30多個子類型，個別單一項目補(bǔ)貼金額至少在10萬元以上，最高達(dá)50萬元，且受益者相當(dāng)廣泛。

工作組從獲取的諸多例證資料中，運(yùn)用項目資金比對法、信息分類歸納法等對比分析手段，逐步厘清了該系統(tǒng)涉農(nóng)項目、資金管理中的三個重大隱患。一是項目、資金管理混亂。項目的審批、補(bǔ)貼的金額及受益人的確定均取決于水產(chǎn)畜牧局個別領(lǐng)導(dǎo)的意志，且項目審批程序、資金發(fā)放環(huán)節(jié)信息不公開，相關(guān)人員無法從正常渠道獲得相關(guān)信息。二是單位主要領(lǐng)導(dǎo)隨意更改受益對象和補(bǔ)貼款檔次。如貴港市水產(chǎn)畜牧局申報獲準(zhǔn)的“漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)項目”，原實(shí)施單位為“貴港市水產(chǎn)技術(shù)推廣站”，后局領(lǐng)導(dǎo)擅自變更為“貴港市黃沙鱉良種場有限公司”。三是項目后期監(jiān)督缺位。作為監(jiān)管責(zé)任單位的水產(chǎn)畜牧局對項目資金監(jiān)管往往只采用簡單抽查式或僅停留在行文督促監(jiān)管層面上，造成多數(shù)項目即使事中、事后無人監(jiān)督管理也按所謂的工程進(jìn)度撥款等嚴(yán)重隱患。如2007年以來，桂平市的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目，沒有任何一家養(yǎng)殖場通過檢查驗(yàn)收，而補(bǔ)貼資金卻已全部發(fā)放到位。隱患的查找、分析過程，為我們展示了一條水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)衍生違法、演變犯罪的清晰軌跡。

四、轉(zhuǎn)化成果，懲防并舉、擴(kuò)大預(yù)防工作效果

一是及時發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索。預(yù)防調(diào)查工作組緊緊抓住該系統(tǒng)制度管理上的漏洞和隱患，通過延伸調(diào)查觸角，深入分析項目資金流向，從中及時發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪案件線索。如工作組在開展預(yù)防調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，2010年3月，國家農(nóng)業(yè)部撥給貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局的一筆50萬元的漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)專項建設(shè)資金，該款已于同年6月?lián)芙o了貴港市吉安特水產(chǎn)畜牧有限公司，但貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局卻沒法提供此項目資金的下達(dá)文件。預(yù)防調(diào)查工作組預(yù)感到背后可能存在違法犯罪問題，進(jìn)而延伸調(diào)查。發(fā)現(xiàn)該公司先后從貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局獲得水產(chǎn)畜牧補(bǔ)助扶持發(fā)展基金、救災(zāi)補(bǔ)助款等共計140多萬元，但項目審批、資金下達(dá)文件不全。通過深入調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司法人代表為了非法套取項目資金，向貴港市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局單位行賄20萬元并向該局原副局長個人行賄5萬元的職務(wù)犯罪線索。工作組在開展預(yù)防調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，桂平市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局新任局長到位后，將生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)補(bǔ)貼額，由原來的每個養(yǎng)殖場補(bǔ)貼25萬～50萬元更改為每個養(yǎng)殖場補(bǔ)貼10萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，但桂平市大洋鎮(zhèn)紹春豬場在新局長到位后仍然享受原來的“待遇”。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，工作組發(fā)現(xiàn)了這位新任局長收受該豬場法人代表賄賂12萬元的犯罪線索。