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1-6月,在國際金融危機的陰影尚未散去,我州宏觀經(jīng)濟運行面臨嚴峻形勢的情況下,各級財稅部門在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實積極的財政政策,采取切實有效的措施,財政收入持續(xù)下降的勢頭逐步得到扭轉(zhuǎn),并于6月份恢復(fù)了增長,財政支出保持了平穩(wěn)快速增長,財政預(yù)算執(zhí)行正趨于正常。
一、財政收支預(yù)算完成情況
全州財政總收入完成140764萬元,完成年計劃的46.2%,比上年同期增收1013萬元,增長1%。其中:一般預(yù)算收入80699萬元,完成年計劃的47.5%,比上年同期增收3447萬元,增長4.5%。一般預(yù)算支出完成248037萬元,完成年計劃的55.2%,比上年同期增支40265萬元,增長19.4%。
全州上劃中央兩稅完成34261萬元,完成年計劃的40%,比上年同期減收6074萬元,下降15%。上劃所得稅完成25005萬元,完成年計劃的55.4%,比上年同期增收2841萬元,增長13%。
二、財政預(yù)算執(zhí)行中的主要情況和特點
(一)財政收入持續(xù)下降的局面得到扭轉(zhuǎn),首次恢復(fù)到正增長。
從去年第四季度開始,國際金融危機對我州實體經(jīng)濟造成了較大沖擊,尤其是對房地產(chǎn)、礦冶等重點支柱行業(yè)的影響最為嚴重,宏觀經(jīng)濟面臨很大的下行壓力,財政收入持續(xù)走低,到1季度末收入降幅達到了創(chuàng)紀錄的負增長22%。面對復(fù)雜多變的財政經(jīng)濟形勢,州委、州政府高度關(guān)注,于4月中旬接連召開了1季度經(jīng)濟運行分析會和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營座談會,深度分析了當(dāng)經(jīng)濟形勢、財政經(jīng)濟運行走向、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難和問題等,研究提出了一系列保增長、擴內(nèi)需、增投資的政策措施。這些政策措施的出臺,極大的提升了全州上下戰(zhàn)勝困難的信心和決心,并從政策上資金上對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動給予了及時有力的幫助和支持。各級黨委政府更加關(guān)注財政運行,財稅部門采取切實有效措施努力組織收入,進入4月份后財政收入持續(xù)下滑的形勢有所扭轉(zhuǎn),5月份保持了趨好的勢頭,累計降幅進一步收縮,比1季度末減少了17.5個百分點,財政收入持續(xù)下滑的趨勢已得到有效的扼制,在4月和5月有效工作的基礎(chǔ)上,進入6月,各級財稅部門,在黨委政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,采取了更加果斷有力的措施,突出抓好收入的組織和入庫工作,使本月入庫數(shù)創(chuàng)歷史新高,一舉恢復(fù)到正增長,這一結(jié)果來之不易。從收入結(jié)構(gòu)看,非稅收入完成情況要明顯好于稅收收入,對扭轉(zhuǎn)收入持續(xù)下滑局面恢復(fù)增長作用顯著,其中:稅收收入完成65385萬元,完成年計劃的42.6%,比上年同期下降1.5%,減收972萬元;非稅收入完成15314萬元,完成年計劃的93.4%,比上年同期增長40.6%,增收4419萬元。從稅種結(jié)構(gòu)看,主體稅種,特別是與市場和生產(chǎn)投資關(guān)聯(lián)度大的稅種減收較多,其中:營業(yè)稅減收3236萬元,增值稅減收1961萬元,資源稅減收954萬元。受國內(nèi)房地產(chǎn)市場回暖跡象顯現(xiàn)和州縣黨委政府采取的推動房地產(chǎn)市場發(fā)展的各種政策措施的鼓舞,我州房屋交易量有所增長,帶動了房產(chǎn)稅、土地增值稅和契稅的快速增長,共計增收3579萬元,增長58%。
(二)分級次分地區(qū)預(yù)算收入執(zhí)行不平衡。
全球金融危機對我州各縣的影響因產(chǎn)業(yè)布局和對市場依存度不同而程度深淺不一,礦冶、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟比重大的縣年受到的影響相應(yīng)較大,而這些縣在全州收入構(gòu)成中所占的比重也大。全州有5個縣和州本級收入比上年同期增長,比上月增加了1個,比1季度末增加了3個,特別是收入大縣縣和硯山縣的累計增幅分別為18.5%和11.8%,分別增收4794萬元和899萬元,對止住全州收入下滑勢頭恢復(fù)增長作用巨大,另外丘北縣增長了23%、廣南縣增長了10.1%、西疇縣增長了4.8%、州本級增長了7%,對幫助全州收入走出困境也發(fā)揮了積極的作用;有3個縣收入仍然比上年同期下降,但下降幅度都有了一定的減緩,其中麻栗坡縣下降38.3%、馬關(guān)縣下降13%、富寧縣下降0.3%。
(三)財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但增幅呈下降趨勢。
在國家擴大內(nèi)需、刺激消費、確保增長的政策背景下,依靠省財政廳在資金調(diào)度上的大力支持,我州各級財政部門積極籌措資金,及早明確和下達年度預(yù)算收支指標(biāo),加大資金的撥付力度,不斷增強財政的保障能力,在確保工資發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上,突出支持擴大內(nèi)需項目、抗災(zāi)救災(zāi)、涉農(nóng)惠農(nóng)、社會保障和扶貧等方面資金需求,財政支出保持了穩(wěn)定快速增長,但受財力增量制約和固定資產(chǎn)投資增幅較低等原因的影響,財政支出呈現(xiàn)下滑趨勢。1-6月全州一般預(yù)算支出共計完成248037萬元,完成年初計劃的55.2%,達到了序時平均進度的要求,增支40265萬元,比上年同期增長19.4%,增幅雖比上月多了2個百分點,但比1季度末少了4.8個百分點,上半年財政支出總體呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢,但增幅下降的趨勢也很明顯。從 支出的經(jīng)濟分類看,財政統(tǒng)發(fā)工資支出109778萬元,占一般預(yù)算支出的44.3%,比上年同期下降了5個百分點,這說明,保工資保運轉(zhuǎn)仍然是我州財政支出的大頭,但隨著財政保障能力的不斷增強,用于改善民生、推動各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、促進社會和諧穩(wěn)定方面的資金所占支出比重在不斷上升,財政支出結(jié)構(gòu)正不斷得以改善,其中:社會保障和就業(yè)增長29.9%、增支11637萬元,主要是城市低保和農(nóng)村低保擴面提標(biāo)帶動了這類支出的大幅度增長;醫(yī)療衛(wèi)生支出增長113.4%,增支13102萬元,主要是各級政府在公共財政的理念下加大了對醫(yī)療保障的投入力度;采掘電力信息等事務(wù)增長18.7%,增支1245萬元,主要是各級政府為緩解企業(yè)困難,支持企業(yè)發(fā)展,加大了對企業(yè)的扶持和投入;糧油物資儲備等管理事務(wù)增長148.2%、增支2422萬元,這得益于中央拉動內(nèi)需實行家電下鄉(xiāng)的惠民政策。從分級次的情況看,受財力增量慢的制約,州級支出增長乏力,累計支出只比上年同期增長了6.9%,而縣級增幅為20.9%,有4個縣的增幅超過全州平均水平,2個縣增幅更是在25%以上。其中:收入大縣縣和硯山縣支出形勢明顯好轉(zhuǎn),分別增長了28.4%和22.9%,共計增支14557萬元,占全州一般預(yù)算增支額的36%;而相對較為貧困的丘北和廣南兩個縣在上級轉(zhuǎn)移支付補助不斷加大的情況下增勢也較為強勁,分別增長了32.5%和22.2%,共計增支12896萬元,占全州一般預(yù)算增支額的32%。
三、存在的困難和問題
(一)金融危機的影響繼續(xù)存在和顯現(xiàn)。宏觀經(jīng)濟形勢仍然不容樂觀,企業(yè)生產(chǎn)依然困難,交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施仍較落后,影響了經(jīng)濟的進一步發(fā)展,經(jīng)濟運行的環(huán)境還有待進一步改善,工業(yè)經(jīng)濟還很脆弱,工業(yè)生產(chǎn)和銷售還處于較低層次,規(guī)模小、效益差,部分工業(yè)發(fā)展還沒有取得實質(zhì)性突破,對財政收入的增長貢獻有限,增收亮點不多,增長的潛力有限;
(二)財政收入增收的后勁不足,持續(xù)增長的難度大。我州財政收入增量的大頭來源于營業(yè)稅,而營業(yè)稅增量在很大程度上靠的是較高的固定資產(chǎn)投資拉動,因此,保持較高的固定資產(chǎn)投資增幅對財政收入穩(wěn)定快速增長意義重大,財政收入增長有相當(dāng)份額是靠投資派生的一次性收入,如果投資增長的持續(xù)性難予保證,不僅直接影響建安營業(yè)稅的增加,而且影響重點項目和工程的建設(shè),對將來我州經(jīng)濟發(fā)展財政增收造成困難;
(三)財政支出壓力依然大,公共財政體系亟待進一步完善。地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的服務(wù)能力差距較大,需要“補課”、“還債”的領(lǐng)域較多,擴大內(nèi)需建設(shè)項目需要地方配套資金量大、兌現(xiàn)中小學(xué)教師績效工資壓力大、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)、社會保障和醫(yī)療、國企改革、應(yīng)對各種公共突發(fā)事件等急需財政負擔(dān)的支出項目還非常多,各方面對財政資金的需求旺盛,財政供需的矛盾十分突出。
四、全年財政收支形勢預(yù)測
盡管金融危機的影響仍然繼續(xù)存在和顯現(xiàn),財政經(jīng)濟運行中還有這樣那樣的困難和問題,但在全國全省經(jīng)濟正趨好發(fā)展的大環(huán)境下,特別是有州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo),預(yù)計下半我州經(jīng)濟將恢復(fù)正常增長,上級政府也將繼續(xù)傾斜照顧和支持我州經(jīng)濟社會的發(fā)展,各級黨委、政府更加關(guān)注財政工作,財政部門應(yīng)對復(fù)雜局面的能力不斷增強,管理體系更加完善,特別是部門預(yù)算編制、國庫集中支付、政府采購等改革進一步推進和完善,“小金庫”清理檢查“回頭看”和財政資金管理安全檢查等工作的開展,將更有利于加強增收節(jié)支工作,強化財政資金的安全和績效管理,在上半年工作成果的基礎(chǔ)上,經(jīng)過各級財稅部門的共同努力,預(yù)計可以完成年初人代會確定的全年財政收支預(yù)算任務(wù),即地方一般預(yù)算收入不少于170000萬元,地方一般預(yù)算支出可超過448973萬元(不含上級??詈筒幻鞔_的轉(zhuǎn)移性支付),力爭突破48億元。
五、下半年工作思路及措施
(一)支持企業(yè)做強做大,努力培育縣域經(jīng)濟,打牢財政基礎(chǔ)
一是加快推進新型工業(yè)化進程,進一步落實好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施,加大對重點行業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造和節(jié)能降耗的扶持力度。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,扶持壯大三七、煙葉、辣椒、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品加工和流通龍頭企業(yè);二是加快小城鎮(zhèn)建設(shè),通過小城鎮(zhèn)建設(shè)與縣域經(jīng)濟的互動,提升縣域經(jīng)濟的綜合能力;三是在扎實做好、硯山兩個縣域經(jīng)濟發(fā)展試點縣的基礎(chǔ)上,以特色為依托,城鎮(zhèn)化為載體,非公有制經(jīng)濟為重點,圍繞農(nóng)民增收,企業(yè)增效,努力培育縣域經(jīng)濟,為從根本上緩解縣鄉(xiāng)財政困難打牢基礎(chǔ)。
(二)強化征管,確保完成收入任務(wù)
一方面是認真落實好西部大開發(fā),非公經(jīng)濟發(fā)展、就業(yè)和再就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策,著力創(chuàng)造和諧稅收環(huán)境。同時,認真清理和規(guī)范各項稅收優(yōu)惠政策,嚴格杜絕稅收征管中隨意減免現(xiàn)象,重點對社會福利企業(yè)等方面的稅收減免進行清理和規(guī)范,完善稅收征管措施,加大稽查力度,開展行業(yè)性專項檢查,堵塞漏洞,應(yīng)收盡收。另一方面是強化非稅收入管理,財政部門要認真履行好政府的非稅收入管理職能,貫徹落實好非稅收入管理的有關(guān)政策和規(guī)定,確保非稅收入按時足額入庫。
(三)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),努力構(gòu)建公共財政
一是充分發(fā)揮公共財政的職能作用,逐步減少直至退出財政對一般性競爭領(lǐng)域的投資,提高公共資源配置能力,確保政權(quán)運轉(zhuǎn)和重大項目資金需要;二是財政支出重點向“三農(nóng)”傾斜,認真落實農(nóng)村最低生活保障制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,注重和解決民生問題,認真落實好“兩免一補”政策,解決廣大群眾關(guān)心的“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題;三是財政支出重點向教育、文化、就業(yè)和再就業(yè)等社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜,促進社會事業(yè)健康發(fā)展;四是嚴格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序,努力規(guī)范和完善津貼補貼制度,落實好國家津貼補貼政策,提高工資透明度。
(四)積極推進財政改革,加強和規(guī)范財政監(jiān)督管理
正確把握好國家實施的穩(wěn)健財政政策,領(lǐng)會好其深刻內(nèi)涵,積極穩(wěn)妥地推進改革,重點抓好三方面的工作:一是深化預(yù)算管理改革,認真落實“先有預(yù)算,后有支出”的要求,嚴格執(zhí)行《預(yù)算法》,強化預(yù)算約束,細化和硬化預(yù)算管理。繼續(xù)推行“收支兩條線”管理,加大國庫集中收付制度改革;二是理順政府采購機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)的職責(zé)和業(yè)務(wù)關(guān)系,建立操作規(guī)范,方便快捷,便于社會監(jiān)督的政府采購制度體系;三是探索建立科學(xué)合理的財政支出績效評價制度,切實提高財政支出效益;四是進一步深化農(nóng)村綜合改革,在鞏固“鄉(xiāng)財縣管”改革的同時,全面落實深化國有農(nóng)場稅費改革,確保轉(zhuǎn)移支付資金全部安排到農(nóng)場,把改革的好處落實到農(nóng)工身上;五是加快“金財工程”建設(shè)進度,集中力量加強財政系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用系統(tǒng)的推廣,力爭今年網(wǎng)絡(luò)全部聯(lián)通到縣。
(五)繼續(xù)堅持勤儉節(jié)約,提高資金使用效益
一、上半年經(jīng)濟運行特點
(一)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值142.5億元,增長12.8%。財政總收入15.3億元,增長37.5%,其中地方財政收入10.5億元,增長35.1%,增幅均居全省第2位,分別比全省平均水平高8.5和8.3個百分點,規(guī)模以上工業(yè)增加值34.4億元,增長31.6%;引進5000萬元以上工業(yè)項目省外境內(nèi)實際進資24.9億元、增長68.1%;實際利用境外資金7835萬美元,增長171%;出口創(chuàng)匯1億美元,增長127.9%。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資58.6億元,增長33.6%。社會消費品零售總額61.4億元,增長16%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5554元,增長20.9%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1613元,增長14.8%。
(二)主攻工業(yè)成效顯著。一是規(guī)模以上工業(yè)增加值各月累計增速均保持在30%以上。上半年,我市規(guī)模以上工業(yè)完成增加值34.4億元,同比增長31.6%。二是園區(qū)拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的主力作用繼續(xù)加強。全市十個工業(yè)園區(qū)招商實際到位資金25.67億元,同比增長3.4倍;完成利潤40338萬元,同比增長237.25%;實現(xiàn)稅金37786萬元,同比增長125.35%;列入全省“十百千億工程”的金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、撫北工業(yè)園區(qū)、東鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)運行狀況良好。三是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高,企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步提升。效益綜合指數(shù)1—5月份達184.18%,同比提高28.61個百分點。上半年,全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入完成113.84億元,同比增長59.8%;實現(xiàn)利稅7.73億元,同比增長58.9%。四是重點企業(yè)快速發(fā)展。全市30戶重點工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入31.30億元,同比增長73.93%,有13戶企業(yè)增幅在30%以上;實際入庫稅金12699.4萬元,同比增長6.4%。五是重點技改項目和新產(chǎn)品開發(fā)進展順利。20個重點技改項目已有5個基本完成,8個正在建設(shè)。
(三)重點項目進程加快。一是城區(qū)重點項目建改進展較快。市中心城區(qū)40個重點項目中,已正式開工建設(shè)的有24個,其中14個達到或超過計劃進度要求。在今年要求完工的19個重點項目中,已有18個開工建設(shè)。同時,向莆鐵路、撫吉高速、濟廣高速撫州段前期工作也有了新進展。二是城市經(jīng)營成績突出。上半年,中心城區(qū)共上市成交土地17宗,面積1411畝,土地經(jīng)營性收入成交價款9.2億元。同時,建設(shè)規(guī)費收入超過6800萬元,為重點項目的推進提供了有力的財力支撐。三是城市管理效果突出。進一步發(fā)揮了“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)”的功能,逐步建立了城市管理長效機制;全面實施了臨川大道、南門路及23條背街小巷提質(zhì)改造工程,市政設(shè)施完好率達到95%以上,路燈亮燈率達到98%以上;強化主次干道及背街小巷的保潔,保潔率達100%,垃圾處理率達98%,撫州城市形象和品位得到了明顯提升。
(四)投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。一是投資主要集中在二、三產(chǎn)業(yè)。上半年,第二產(chǎn)業(yè)投資28.76億元,比上年同期增長34.2%,占投資總額的49.1%;第三產(chǎn)業(yè)投資29.47億元,比上年同期增長33.1%,占投資總額的50.3%。二是重點建設(shè)項目、行業(yè)投資持續(xù)增加,上半年,制造業(yè)投資25.64億元,增長35.2%。三是房地產(chǎn)業(yè)投資增速放緩。上半年全市房地產(chǎn)業(yè)投資13.67億元,同比增長31.0%,低于全市投資總額的增幅。
(五)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢看好。今年以來,市委、市政府緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收”兩大目標(biāo),以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主題,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐,以強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)為重點,積極推進新農(nóng)村建設(shè),全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢,上半年全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)45.9億元,比上年同期增長5.4%。
1、糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。糧食是我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè),在穩(wěn)定農(nóng)民收入基數(shù)中,其作用至關(guān)重要。今年我市按照“山下建優(yōu)質(zhì)糧倉”的要求,以實施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程為重點,穩(wěn)定播種面積,努力提高品質(zhì),主攻單產(chǎn),優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),實現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)。全市落實糧食生產(chǎn)面積595萬畝,比去年略有增加,其中早稻種植面積229萬畝,比上年增加3.6萬畝,早稻豐收已成定局,預(yù)計早稻總產(chǎn)量達89.44萬噸,畝產(chǎn)為391公斤。
2、高效經(jīng)濟作物繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢。從經(jīng)濟作物看,近幾年種植面積逐步擴大,收入比重越來越大。特別是以南豐蜜桔、食用菌、蠶桑、烤煙、花卉等為主的特色高效經(jīng)濟作物,已成為種植業(yè)增收的主體。今年我市在發(fā)展“一村一品”上狠下功夫,調(diào)整種植結(jié)構(gòu),提高品質(zhì)和檔次,重點抓好南豐蜜桔的開發(fā)。據(jù)統(tǒng)計,全市新增南豐蜜桔面積15萬畝,新增烤煙1萬畝,新增白蓮1.5萬畝,新增桑園0.6萬畝,新增花卉苗木1萬畝。
3、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前降后升。養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)前期受疫情的影響,整體發(fā)展速度下降。近期受市場影響,得到有效恢復(fù)。上半年,全市生豬出欄110.87萬頭,同比下降2.1%;家禽出籠2787.35萬只,增長0.9%;肉類總產(chǎn)量達11.41萬噸,下降5.7%;生豬存欄122.88萬頭,下降9.8%;家禽存籠1890.4萬只,下降3.7%。但第二季度禽畜生產(chǎn)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。水產(chǎn)養(yǎng)殖繼續(xù)保持增長勢頭。上半年,水產(chǎn)品產(chǎn)量66140噸,同比增加6250噸,增長10.4%;特種水產(chǎn)品產(chǎn)量17321噸,同比增加5371噸,增長44.9%。
4、新農(nóng)村建設(shè)有效推進。按照中央“二十字”方針和省委、省政府“五新一好”的總要求,我市新農(nóng)村建設(shè)在抓好去年537個試點村的基礎(chǔ)上,今年又有798個自然村列入新農(nóng)村建設(shè)試點村行列,目前全部完成了試點村的規(guī)劃設(shè)計工作,正在進行“三清三改”。生態(tài)家園建設(shè)成效顯著,上半年,全市新建農(nóng)村戶用沼氣池2743戶。陽光工程完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7805人。
(六)市場繁榮活躍。上半年,全市實現(xiàn)社會消費品零售總額61.4億元,同比增長16.0%。
今年以來,我市居民消費價格張力不斷加強并持續(xù)釋放,推動CPI(居民消費價格指數(shù))連續(xù)走高,特別是3—6月份,受肉類及其他食品類價格輪番上漲的推動,CPI逐月攀升走高,上半年撫州居民消費價格指數(shù)達103.47%,比上年同期的100.6%擴大了2.9個百分點,漲幅不僅高于年初確定的3%的物價控制目標(biāo),而且在全省十一個設(shè)區(qū)市中,與宜春并列第一位。但離5%左右的適度上限還有一定距離。
(七)財政金融穩(wěn)健發(fā)展。上半年全市財政收入繼續(xù)保持兩位數(shù)增長,全市財政總收入完成15.26億元,比上年同期增長37.5%,保持了今年以來連續(xù)在33%以上的增幅紀錄,完成全年目標(biāo)任務(wù)的55.5%;一般預(yù)算收入完成10.51億元,增長35.1%,完成全年目標(biāo)任務(wù)數(shù)的58%。國稅、地稅收入增勢強勁,“兩個比重”得到提高,稅收收入完成11.3億元,增長43.6%,占財政總收入比重達74.2%,比上年同期提高了3.2個百分點。財政總收入占GDP的比重為10.9%,比上年同期提高了1.6個百分點。
6月末,金融機構(gòu)各項存款余額343.14億元,比年初增加22.25億元,增長6.9%。其中儲蓄存款256億元,比年初增加11.6億元,增長4.8%;貸款余額達179.87億元,比年初增加13.34億元。
(八)招商引資取得新成績。上半年,實際利用境外資金7835萬美元,同比增長171%,出口創(chuàng)匯1億美元,增長127.9%。一是引進項目質(zhì)量有所提高。引進了一批大的、好的工業(yè)項目落戶,上半年引進工業(yè)項目數(shù)量和進資額,分別占全市引進項目和進資額的80.2%、83.9%,其中引進5000萬元以上的省外境內(nèi)工業(yè)項目50個,實際進資24.9億元。二是承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。今年引進的項目中,來自長珠閩地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的項目占全部項目的57.3%。
(九)民生工程扎實推進。全市圍繞實現(xiàn)“四個全覆蓋”(城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障全覆蓋、城鄉(xiāng)困難群眾大病醫(yī)療救助全覆蓋、城鄉(xiāng)義務(wù)教育免學(xué)雜費和貧困生資助政策全覆蓋、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療制度全覆蓋)和年初確定的23件民生實事,認真組織實施民生工程,取得了較好成效。就業(yè)再就業(yè)形勢繼續(xù)趨好,全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3.2萬人,完成省下達年目標(biāo)的90.6%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作全面啟動,目前參保人數(shù)27.6萬人,參保率達38.3%,超額完成了省下達參保率33%的目標(biāo)。市中心城區(qū)經(jīng)濟適用住房建設(shè)進展順利,3.2萬平方米(含0.8萬平方米廉租住房)的首期工程于5月底進行了首次公開搖號,共有168戶城區(qū)低收入家庭領(lǐng)到了經(jīng)濟適用住房購買通知單。
二、當(dāng)前經(jīng)濟運行存在的問題
1、宏觀調(diào)控制約我市經(jīng)濟發(fā)展的速度和效益。今年以來國家相繼加大宏觀調(diào)控力度,實行緊縮的貨幣政策,包括多次提高銀行貸款利率和提高銀行存款準(zhǔn)備金率,這些將制約企業(yè)發(fā)展的資金來源,財政部發(fā)行15500億元的特別國債將使下半年進一步收緊銀根的可能性加大。從7月1日起,大幅降低出口退稅率以及人民幣快速升值將影響紡織企業(yè)的出口和效益。部分生產(chǎn)要素供求矛盾仍然比較突出,原材料能源漲價將導(dǎo)致企業(yè)利潤空間受到擠壓,影響企業(yè)進一步發(fā)展。
2、工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,發(fā)展不平衡,發(fā)展后勁不明確。缺乏旗艦型、稅源型的龍頭企業(yè),工業(yè)的主導(dǎo)作用和支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用不明顯。1—5月份,我市工業(yè)增加值的增幅雖然在全省名列第四,但比重只占全省的4.2%,如按人口面積比較,我市應(yīng)占全省比重的8—9%;從上半年的數(shù)字分析,縣(區(qū))工業(yè)經(jīng)濟運行優(yōu)于市本級工業(yè),縣(區(qū))之間發(fā)展不平衡,傳統(tǒng)的五大支柱產(chǎn)業(yè)紡織、機械加工、化工、食品、醫(yī)藥的增長速度落后于其它產(chǎn)業(yè);目前我市部分縣(區(qū))工業(yè)增長主要由于新引進的有色金屬加工企業(yè)增長帶動,這些企業(yè)依賴稅收政策,發(fā)展前景存在很大變數(shù)。
3、農(nóng)民持續(xù)增收的難度大。全年農(nóng)民增收任務(wù)仍然艱巨,由于季節(jié)因素,農(nóng)民增收的大頭在下半年,農(nóng)民能否真正實現(xiàn)增收,目前斷言還為時過早,困難主要體現(xiàn)在三個方面:一是畜牧養(yǎng)殖疫情難以預(yù)料,上半年部分主要畜牧產(chǎn)品出現(xiàn)減產(chǎn),下半年畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢受病害和價格雙重影響;二是農(nóng)作物病蟲害潛在威脅不可小視。由于農(nóng)田水利設(shè)施比較薄弱,抗災(zāi)能力差,受天氣、病蟲害因素影響大,靠天吃飯的狀況使糧食增產(chǎn)仍有壓力。三是農(nóng)資價格和石油價格上漲提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。受原材料等價格持續(xù)大幅上漲的影響,農(nóng)資價格及農(nóng)機用油價格也水漲船高,已在一定程度上消減了糧食直補給農(nóng)民帶來的好處,繼而挫傷農(nóng)民的種田特別是種糧的積極性,最終將影響農(nóng)民增收。
4、居民消費價格上漲過快,困難群體生活壓力加大。今年以來,我市食品價格普遍上漲,糧食、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格大幅上漲,對低收入群體壓力加大,公用事業(yè)產(chǎn)品價格上漲和糧、油、肉等食品的價格快速上漲,對低收入人群的影響要遠遠高于一般收入人群。此外,醫(yī)療、教育支出負擔(dān)仍很重,養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險逐年快速遞增,增加了居民的支出,對低收入戶來說壓力更大。
三、幾點建議
1、適時調(diào)度,確保各項指標(biāo)保持較高發(fā)展速度。由于總量基礎(chǔ)小,我市主要經(jīng)濟指標(biāo)達到或超過了預(yù)期增幅,在全省排位前移,但總量和人均水平仍居全省后列。如上半年我市財政收入增速排全省第2位,總量排第9位,人均居最后一位。
2、加大主攻工業(yè)力度,加快園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。要扎實推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善園區(qū)功能,提高項目承接能力,破解園區(qū)用工、用地、融資等難題。同時,要抓好重點工業(yè)項目的建設(shè)工作,確保重點項目如期開工,順利投產(chǎn)。
2013年,輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計增速10.16%,高于全國工業(yè)0.46個百分點;輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入20.3萬億元,比上年增長13.66%;實現(xiàn)利潤1.3萬億元,比上年增長14.61%;主營業(yè)務(wù)收入利潤率6.47%,比去年同期提高0.25個百分點;輕工產(chǎn)品海關(guān)出口總額5583.38億美元,比上年增長9.99%。
一、工業(yè)增加值累計增速高于全國水平
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù),2013年,輕工行業(yè)增加值累計同比增長10.16%,其中12月當(dāng)月同比增長9.4%,比11月份回落0.7個百分點。輕工行業(yè)工業(yè)增加值累計增速高于全國工業(yè)0.46個百分點(同期全國工業(yè)增加值累計同比增長9.7%,12月當(dāng)月同比增長9.7%)。
二、主營業(yè)務(wù)收入平穩(wěn)增長
2013年,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)累計主營業(yè)務(wù)收入20.3萬億元,比上年增長13.66%。累計增速自下半年以來在13%-14%的區(qū)間內(nèi)小幅波動,走勢平穩(wěn)。其中12月份主營業(yè)務(wù)收入2.12萬億元,為年內(nèi)月度最高值,同比增長15.2%,月度增速較前期有大幅回升。
2013年,輕工快速消費品、文體休閑用品及原料行業(yè)的主營業(yè)務(wù)收入增速較去年有所放緩;日用消費品、耐用消費品行業(yè)主營收入增速提高,輕工機械裝備制造行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入有較大幅度增長,比上年同期提高7.06個百分點。
在各主要行業(yè)中,羽絨、陶瓷、照明、食品行業(yè)表現(xiàn)良好,主營業(yè)務(wù)增速均超過15%;樂器、鐘表、造紙等行業(yè)增速較低。
三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整初現(xiàn)成效
2013年,國家統(tǒng)計局統(tǒng)計的92種輕工主要產(chǎn)品中,69種產(chǎn)品產(chǎn)量正增長,占總數(shù)的75%。全年各月度產(chǎn)量同比增長的產(chǎn)品比重均超過70%。在產(chǎn)量增長的輕工產(chǎn)品中,家電、電池、電動自行車、食品類產(chǎn)品增速較快。
產(chǎn)量下降的輕工產(chǎn)品中,下降較多的是以紙、革為代表的原料類產(chǎn)品和被轉(zhuǎn)型替代的產(chǎn)品。其中:輕革、新聞紙產(chǎn)量降幅分別為23.7%、5.7%。玻璃保溫容器、鐘、家用電風(fēng)扇、白熾燈泡、腳踏自行車等被轉(zhuǎn)型替代的產(chǎn)品降幅分別為21.3%、12.6%、4.0%、3.55%、1.8%,這表明輕工行業(yè)加速淘汰低端落后產(chǎn)品、實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的發(fā)展趨勢已初步顯現(xiàn)。
四、輕工商品出口保持穩(wěn)定
2013年,輕工產(chǎn)品出口總額5583.38億美元,同比增長9.99%,累計增速雖比上月有小幅回落,但穩(wěn)定在10%左右,其中,12月份當(dāng)月出口額547.2億美元,為年內(nèi)月度最高值。
2013年二季度輕工出口表現(xiàn)低迷,出現(xiàn)了月度出口零增長甚至負增長情況,下半年恢復(fù)正增長,從10月份起出口增幅有較大幅度回升。目前出口增速已穩(wěn)定在10%左右,出口低迷局面有所改善,對促進輕工行業(yè)發(fā)展起到重要促進作用。
五、效益水平有所提升
2013年,輕工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)利稅總額1.99萬億元,同比增長14.89%;實現(xiàn)利潤1.3萬億元,比上年增長14.61%。
目前輕工行業(yè)虧損面收窄,行業(yè)應(yīng)收賬款和產(chǎn)成品庫存增速以及資產(chǎn)負債率較前期也有所下降,輕工行業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量總體有所改善。
2013年,輕工全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入利潤率為6.47%,比上年同期提高0.25個百分點。其中釀酒、飲料、日化、洗滌行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入率均超過10%,排名前列。
六、主要行業(yè)投資力度強勁
2013年主要輕工行業(yè)保持較高投資熱情,主要輕工行業(yè)投資增速均高于制造業(yè)平均水平。其中皮革毛皮羽毛及其制品和制鞋業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、橡膠和塑料制品業(yè)、金屬制品業(yè)投資增速較上年有所提升,為行業(yè)持續(xù)增長提供了有效保障。
七、2014年經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測
根據(jù)2013年輕工行業(yè)經(jīng)濟運行走勢,結(jié)合行業(yè)發(fā)展規(guī)律,輕工行業(yè)2014年主要經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測如下:
關(guān)鍵詞: 南寧市;上半年;經(jīng)濟; 主要問題;建議;
一、 全市經(jīng)濟發(fā)展加速,總量增長、財政增收、投資增速
今年上半年,南寧市繼續(xù)深入開展“項目建設(shè)年”、“發(fā)展環(huán)境年”活動,全力以赴打好工業(yè)經(jīng)濟振興、五象新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、交通設(shè)施完善、打造“中國水城”五場攻堅戰(zhàn),有力推動全市經(jīng)濟加速發(fā)展,全市經(jīng)濟呈現(xiàn)總量增長,財政增收,投資增速的良好局面。
(一) 總量增長,三次產(chǎn)業(yè)齊頭并進
上半年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值979.09億元,同比增長14%,增速比一季度加1.9個百分點。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)增加值80.18億元,增長5.5%;第二產(chǎn)業(yè)增加值359.53億元,增長21.2%;第三產(chǎn)業(yè)增加值539.37億元,增長10.9。三次產(chǎn)業(yè)中,第二產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟增長貢獻最大,貢獻率達到51.43%,比上年同期提高19.15個百分點,拉動GDP增長7.2個百分點。三次產(chǎn)業(yè)的主要特點是:
1、 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群興起。上半年,全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值142.18億元,同比增長5.79%。全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展,以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進一步加強,農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展環(huán)境明顯改善。上半年,全市大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),繼續(xù)以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范項目建設(shè)為帶動,著力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,重點打造優(yōu)質(zhì)稻、糖料蔗、甜玉米、茉莉花、桑蠶、食用菌、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
2、 振興工業(yè)步伐加速,輕重工業(yè)發(fā)展均衡。上半年,全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值807.51億元,同比增長47.03%。其中:輕工業(yè)產(chǎn)值395.64億元,同比增長46%;重工業(yè)產(chǎn)值411.87億元,同比增長48.03%。輕重工業(yè)分別占全市工業(yè)比重為49%和51%,輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)合理,均衡發(fā)展。
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整節(jié)奏加快,南寧市在振興工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略中,突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點,著力實施戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程,改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,全市工業(yè)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長,結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,發(fā)展質(zhì)量不斷提升。其特點:一是工業(yè)發(fā)展加速,1-6月,規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值累計增速分別比全區(qū)水平高6.2、3.89個百分點,工業(yè)增速首次超過全區(qū)水平,實現(xiàn)歷史性突破。工業(yè)增速快于農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。二是重點產(chǎn)業(yè)增長快,上半年,農(nóng)產(chǎn)品加工、機械制造、鋁加工、生物工程與制藥、電子信息、化工、建材、造紙八個重點產(chǎn)業(yè)占全市規(guī)模以上總產(chǎn)值的88.83%,同比增長48.71%,高于全市工業(yè)增速1.71個百分點。三是小型企業(yè)拉動力強,上半年,全市766家小型企業(yè)完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值同比增長64.05%,高于全市工業(yè)增速17個百分點。四是億元工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長快。上半年,全市規(guī)模以上產(chǎn)值超億元企業(yè)190家,比上年同期增加77家,實現(xiàn)產(chǎn)值551.69億元,占全市規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值68.32%,比上年同期高10.68個百分點,億元企業(yè)平均增長46.97%。五是三大開發(fā)區(qū)產(chǎn)值增長強勁,1-5月,高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、南寧--東盟園區(qū)三大開發(fā)區(qū)規(guī)模以上總產(chǎn)值257.68億元,同比增長60.77%,占全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值68.16%,高于全市平均增速28.54個百分點。
上半年,全市工業(yè)效益全面提升,全市規(guī)模以上經(jīng)濟效益綜合指數(shù)為286.86%,同比上升30.44個百分點,盈虧相抵實現(xiàn)利潤39.84億元,同比增長92%,增速比上年同期提高26.17個百分點。35個行業(yè)大類中,33個行業(yè)實現(xiàn)盈利,17個行業(yè)盈利增長超過一倍。實現(xiàn)利稅77.91億元,同比增長58.13%;虧損企業(yè)虧損同比下降13.19 %,同比下降4.12個百分點。
3、 第三產(chǎn)業(yè)加快質(zhì)量提升,消費市場保持活躍
上半年,全市社會消費零售總額501.03億元,同比增長18.63%;其中,城鎮(zhèn)零售額475.24億元,同比增長18.13%,鄉(xiāng)村零售額25.79億元,同比增長28.60%,鄉(xiāng)村零售額增速快于城鎮(zhèn)零售額增速。旅游業(yè)發(fā)展速度加快,全市國內(nèi)旅游收入137.026億元,同比增長41.21%;國際旅游收入2671.68萬美元,同比增長54.54%。1-6月全市在大力推進國際物流基地、空港物流中心和華南城、南寧保稅物流中心、大商匯等重點項目的后續(xù)建設(shè)的同時,繼續(xù)辦好中國——東盟輕工業(yè)產(chǎn)品展覽會,繼續(xù)提升朝陽商圈、瑯東鳳嶺商圈,推進建設(shè)邕江沿岸商貿(mào)、快環(huán)沿線商貿(mào)帶及一批特色商業(yè)街,打造一批大型工業(yè)原料、農(nóng)產(chǎn)品、消費品、大宗商品交易市場。重點做好2011南寧消費購物節(jié)、家電“以舊換新”等系列活動,抓好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農(nóng)貿(mào)配送中心改造”等惠民工程建設(shè),擴大消費需求,提升南寧市服務(wù)業(yè)水平。加快青秀山、昆侖關(guān)、上林金蓮胡等一批重點旅游景區(qū)改造升級;提升馬山縣里山文化美食節(jié)等縣區(qū)旅游節(jié)慶品牌,有利推進全市旅游業(yè)的發(fā)展。
(二) 財政增收,金融信貸投放走穩(wěn)
上半年,全市財政收入完成191.96億元,同比增長26.9%,完成全年計劃361億元的53.17%,財政收入、一般預(yù)算收入均超過2008年全年總量。再創(chuàng)歷史新高。從財政收入的結(jié)構(gòu)看,增收主要源于稅收,稅收占一般預(yù)算收入的比重超過六成,達到66.48%,隨著企業(yè)生產(chǎn)加快,稅收比重不斷提高,財政收入持續(xù)優(yōu)化。
6月末,全市金融機構(gòu)各項存款余額4496.21億元,比年初增長12.13%。其中,儲蓄存款余額1529.12億元,比年初增長11.54%。金融機構(gòu)貸款余額4605.05億元,比年初增長11.13%,其中短期貸款774.88億元,中長期貸款3795.88億元,分別增長37.7%和6.96%,短期貸款較為活躍,明顯快于中長期。
(三) 投資增速,投資規(guī)模大前景好
上半年,全市完成固定資產(chǎn)投資800.34億元,同比增長35.1%。其中,基本建設(shè)投資完成330.42億元,增長29.81%;更新改造投資完成199.98億元,增長40.15%;房地產(chǎn)投資完成176.04億元,增長30.79%。商品房銷售面積仍保持較快增長,上半年全市商品房銷售面積311.46萬平方米,同比增長30.68%。
上 半年,全市通過深入實施“壯二提三強一”戰(zhàn)略,加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,以產(chǎn)業(yè)項目、園區(qū)建設(shè)和技改投資為抓手,全力推進項目投資工作,促進全市固定投資規(guī)模不斷擴大,投資不斷優(yōu)化,前景向好。1-6月,全市施工在建項目3369個,同比增加376個;其中,年內(nèi)新開工項目2281個,同比增加411個,投資項目不斷增多,為全市固定資產(chǎn)投資增強后勁持續(xù)快速增長打下良好的基礎(chǔ)。上半年,全市有一批重大項目取得重大進展,富士康高新區(qū)項目以及珠江啤酒公司年產(chǎn)20萬噸啤酒項目、雄塑科技、彬偉裝飾、三維鐵路、龍馬鋼構(gòu)、富寧工貿(mào)等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn),預(yù)計這批項目今年釋放產(chǎn)能、新增產(chǎn)值達100億元,將成為南寧市經(jīng)濟新的增長點。
(四) 民生改善,居民收入持續(xù)增長
上半年,南寧市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10260元,同比增長10.61%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4432元,同比增長23.6%。
物價水平高位運行。上半年,全市居民消費價格指數(shù)累計達到106.6%。構(gòu)成居民消費價格的類商品價格指數(shù)同比全面上漲,其中食品類價格漲幅最大,同比上漲13.4%。
上半年,全市大力推進民生工程,把新增財力向困難群眾傾斜,向民生傾斜,全市用于教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、住房保障等民生工程預(yù)算支出達到61億元,其中:企業(yè)退休職工人均增加152.6元;新農(nóng)合醫(yī)療人均增至200元;投入文化設(shè)施建設(shè)1673萬元,資助困難學(xué)生600萬元。
二、 當(dāng)前經(jīng)濟運行中存在的主要問題
1、 由于歷史上的欠賬,全市水利設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施仍然很薄弱,事關(guān)生態(tài)保護,事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村持續(xù)發(fā)展,事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活和建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)的實現(xiàn)。
2、 從工業(yè)生產(chǎn)看不利因素:一是持續(xù)緊縮的貨幣政策將導(dǎo)致企業(yè)特別是中小企業(yè)融資難度加大,不利于中小企業(yè)擴大再生產(chǎn)。二是電、煤、原材料價格上漲、工資提高、銀行貸款利率提高,直接推高企業(yè)生產(chǎn)成本和信貸融資成本,擠占企業(yè)利益空間,抑制企業(yè)經(jīng)濟效益增長。三是供電緊張,影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
3、 從固定資產(chǎn)投資形勢看,隨著國家刺激政策逐步退出,收緊貨幣政策高頻出臺,使得投資環(huán)境明顯趨緊;2011年房地產(chǎn)調(diào)控政策仍將延續(xù),調(diào)控力度更加嚴厲,商品房銷售“量跌價滯”的狀況可能波及全市,將導(dǎo)致全市商品房開發(fā)投資的增速逐步放慢和投資規(guī)模的萎縮。
4、 從消費需求看,一是房地產(chǎn)限購政策導(dǎo)致相關(guān)消費增速減緩;二是物價水平輪番走高,消費者實際購買力下降,消息信心受打擊,全市消費需求增速放慢在下半年將更明顯。
三、 對下半年工作的建議
下半年,全市仍面臨通貨膨脹壓力較大,房地產(chǎn)調(diào)控難度加大以及結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨的挑戰(zhàn)。檢驗今年全市經(jīng)濟能否為“十二五”開好局、起好步,關(guān)鍵就是要看結(jié)構(gòu)調(diào)整是否取得實質(zhì)性進展,民生問題是否有改善。因此,各方面工作應(yīng)放在以下重點:
1、 大力發(fā)展民生水利。把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點任務(wù),大興農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),加快推進小型農(nóng)田水利重點縣的建設(shè)。完善灌區(qū)末級渠系節(jié)水改造和田間工程配套,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收,新農(nóng)村建設(shè)取得突破性進展。
2、 加強政府為企業(yè)服務(wù)職能,為企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,改造促升傳統(tǒng)制造業(yè),積極推動企業(yè)兼并重組。完善培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的改革措施,促進節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。為企業(yè)和銀行搭建融資平臺,引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、科技自主創(chuàng)新、“三農(nóng)”和中小企業(yè)的金融支持,嚴格控制對高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩行業(yè)的貸款,合理調(diào)整中長期貸款和短期貸款期限和比例,滿足實體經(jīng)濟對金融的合理需求,為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換提供支持。加強電力需求側(cè)管理,滿足企業(yè)生產(chǎn)的用電需求。
3、 全力以赴抓好項目建設(shè)和項目投資。策劃引進更多的大項目、好項目;努力解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題;爭取中央和自治區(qū)更多的資金支持和銀行的金融支持;抓好園區(qū)和重大項目建設(shè)。
4、 擴大消費需求,保障和改善民生。大力發(fā)展物流業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會展業(yè)、旅游業(yè)、信息、金融等其他服務(wù)業(yè),提升全市服務(wù)業(yè)水平。繼續(xù)實施家電下鄉(xiāng)和以舊換新等擴大消費政策,加大食品安全工作力度,重點整治農(nóng)村市場商品質(zhì)量,打擊坑農(nóng)害農(nóng)的偽劣產(chǎn)品,保護農(nóng)民的合法權(quán)益。加強農(nóng)村消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場功能,抓好農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù),增加農(nóng)民收入。繼續(xù)增加對城鎮(zhèn)低收入居民和農(nóng)民的財政補貼,落實最低生活保障與物價聯(lián)動機制。加快事業(yè)單位改革,盡快落實績效工資制度,縮小事業(yè)單位人員與公務(wù)員之間的收入差距,促進社會穩(wěn)定和諧,增強人民的幸福感和消費信心。
1 中成藥制造業(yè)基本結(jié)構(gòu)分析
1.1 資產(chǎn)規(guī)模
2007年1-11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,全國醫(yī)藥行業(yè)累計共有6 099家企業(yè),其中中成藥生產(chǎn)企業(yè)有1 351家,占22.15%。中成藥工業(yè)資產(chǎn)總計為1 846.93億元,同比增長9.04%;資產(chǎn)負債率為46.08%,同比下降0.43個百分點。
1.2 企業(yè)經(jīng)濟類型
我國中成藥制造業(yè)中,股份制經(jīng)濟為主要企業(yè)類型,占中成藥行業(yè)的63.49%。集體經(jīng)濟所占比例最低,僅為1.23%。
1.3 企業(yè)控股情況
我國中成藥制造業(yè)從控股情況看,主要以私人控股為主,其資產(chǎn)占行業(yè)總資產(chǎn)的49.88%,其次是國有控股,占29.83%,外商控股和港澳臺商控股所占比例很少,分別為5.46%和4.04%。從增長情況看,外商控股企業(yè)增幅較大,為16.30%。其他控股類型企業(yè)增幅均在15%以下。其中增幅最小的是國有控股企業(yè),僅為4.56% (見表2)。
1.4 企業(yè)規(guī)模
我國中成藥制造業(yè)以中型企業(yè)為主,占中成藥行業(yè)總資產(chǎn)的40.41%,其次是小型企業(yè),約占37.74%,比例最小的是大型企業(yè),占21.86%。從增速看,大中小企業(yè)差異較小,增幅都接近中成藥行業(yè)9.04%的平均增幅(見表3)。
2 中成藥制造業(yè)指標(biāo)完成情況
2.1 生產(chǎn)情況
2007年1-11月,中成藥工業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1 314.71億元,同比增長20.51%,增幅同比提高6.65個百分點。但增幅低于醫(yī)藥行業(yè)24%的平均水平,列子行業(yè)的第6位。中成藥累計實現(xiàn)工業(yè)增加值566.09億元,同比增長20.68%,增幅低于醫(yī)藥行業(yè)28.09%的平均水平。
從經(jīng)濟類型看,股份制經(jīng)濟對中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最大,完成中成藥行業(yè)的58.29%。其次是其他經(jīng)濟,完成21.38%;外商與港澳臺經(jīng)濟完成13.99%。國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟合計僅完成6.35%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟類型企業(yè)完成的工業(yè)總產(chǎn)值與資產(chǎn)總計的排名順序完全一致。從增幅來看,各經(jīng)濟類型工業(yè)總產(chǎn)值同比增長均在10%以上,其中集體經(jīng)濟、其他經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟增幅均超過20%,國有經(jīng)濟增幅最低,為11.42%(見表4)。
從控股情況看,私人控股企業(yè)完成該行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的一半以上,其次為國有企業(yè),完成21.92%。對中成藥工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最小的是港澳臺經(jīng)濟企業(yè),僅為4.57%。從增幅看,各控股類型企業(yè)的增幅均在15%以上(見表5)。
從企業(yè)規(guī)模看,中型企業(yè)完成中成藥行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的41.86%,在中成藥行業(yè)中工業(yè)總產(chǎn)值貢獻最大。大型企業(yè)則貢獻最小,僅占20.65%。中成藥行業(yè)不同規(guī)模企業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名順序一致。從增幅看,小型企業(yè)增長最快,增幅達27.30%,大型企業(yè)和中型企業(yè)則均在20%以下 (見表6)。
從地區(qū)來看,全國中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)集中度不高,僅吉林省工業(yè)總產(chǎn)值在全國占比超過10%,中成藥行業(yè)工業(yè)生產(chǎn)總值前10位省市總占比為66.12%。其中吉林省中成藥制造業(yè)優(yōu)勢明顯,工業(yè)總產(chǎn)值列全國中成藥行業(yè)首位,占全國的11.35%,增幅達33.79%,列全國中成藥行業(yè)增幅第3位。
2.2 銷售情況
中成藥行業(yè)累計實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值1 230.82億元,占醫(yī)藥行業(yè)的21.74%。銷售產(chǎn)值同比增長21.09%,增幅列子行業(yè)第7位,低于醫(yī)藥行業(yè)23.17%的平均水平。其中實現(xiàn)出貨值32.70億元,占銷售產(chǎn)值的2.66%,占全部醫(yī)藥行業(yè)出貨值的4.42%,居子行業(yè)第6位。中成藥行業(yè)貨值同比增長12.94%,增幅低于全行業(yè)20.24%的水平,列子行業(yè)第6位。
從經(jīng)濟類型看,資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟企業(yè)完成的工業(yè)銷售產(chǎn)值也最多,占整個中成藥行業(yè)的58.25%。資產(chǎn)比例最低的兩種類型經(jīng)濟企業(yè)完成的銷售產(chǎn)值最少,國有經(jīng)濟占4.67%,集體經(jīng)濟占1.82%。中成藥行業(yè)各經(jīng)濟類型企業(yè)完成的工業(yè)銷售產(chǎn)值與資產(chǎn)總計排名順序完全一致。從增幅看,除國有經(jīng)濟企業(yè)僅實現(xiàn)了9.22%的增長外,其他各類型經(jīng)濟企業(yè)的同比增幅均在15%以上。其中增幅最快的是集體經(jīng)濟,實現(xiàn)了33.65%的增幅 (見表8)。
從控股情況看,中成藥制造業(yè)資產(chǎn)占主導(dǎo)地位的私人控股和國有控股企業(yè),其分別完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的58.19%和22.32%。中成藥行業(yè)不同類型控股企業(yè)的工業(yè)銷售產(chǎn)值和資產(chǎn)總額排名的順序一致。從增幅看,各控股類型企業(yè)的同比增幅均在10%以上。其中私人控股企業(yè)增幅最大,為24.43%,增幅最低的是國有控股企業(yè),為14.99% (見表9)。
從企業(yè)規(guī)??矗谐伤幹圃鞓I(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值中型企業(yè)占據(jù)優(yōu)勢,完成行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的41.88%;其次是小型企業(yè),完成36.81%;占比最小的是大型企業(yè),完成中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值的18.30%。這個排序順序和中成藥行業(yè)不同企業(yè)規(guī)模的資產(chǎn)總額排序一致。從增幅看,小型企業(yè)增幅最大,中型企業(yè)則最小 (見表10)。
從地區(qū)來看,中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)總產(chǎn)值排序前10位的地區(qū)相同,只是山東與廣東以及湖南與廣西排序先后有所不同。從全國看,吉林和江西兩個省份的中成藥行業(yè)優(yōu)勢較為明顯,工業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均列前2位,其中吉林省工業(yè)銷售產(chǎn)值還達到35.59%的同比增幅,居全國第2位。中成藥行業(yè)工業(yè)銷售產(chǎn)值排序前10位省市完成全國中成藥行業(yè)工業(yè)銷售總產(chǎn)值的66.03%%。從增幅看,增幅前10強省市均達到20%以上的同比增幅,依次是遼寧省(48.41%)、吉林(35.59%)、新疆(34.76%)、河南(33.13%)、山西(32.85%)、湖北(32.39%)、廣西(31.59%)、江西(27.21%)、安徽(25.85%)、河北(24.79%) (見表11)。
產(chǎn)銷率:2007年1-11月中成藥制造業(yè)產(chǎn)銷率為93.62%,列醫(yī)藥子行業(yè)第7位,同比上升0.45個百分點。
出貨值:2007年1-11月,中成藥制造業(yè)實現(xiàn)出貨值32.70億元,同比增長12.94%,增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第2位。出貨值占中成藥工業(yè)銷售總產(chǎn)值的2.66%。
從經(jīng)濟類型看,中成藥制造業(yè)出口以股份制經(jīng)濟以及外資與港澳臺投資經(jīng)濟為主,分別完成行業(yè)出貨值的62.79%和27.68%。國有經(jīng)濟和其他經(jīng)濟出口極少,不足5%。而集體經(jīng)濟的出貨值不足其銷售產(chǎn)值的1% 。從出貨值增幅看,增量最高的是國有經(jīng)濟,達56.66%。其次是股份制經(jīng)濟,同比增長19.86%。集體經(jīng)濟和其他經(jīng)濟類型增量較少,而外資與港澳臺投資經(jīng)濟則出現(xiàn)了微量的負增長。
從控股情況看,中成藥制造業(yè)出口主要是私人控股企業(yè),完成行業(yè)51.30%的出貨值,其次為國有控股,完成中成藥行業(yè)23.98%的出貨值。同時,私人控股企業(yè)也是中成藥行業(yè)各控股類型中增幅最大的,其同比增長高達70.52%。值得注意的是,外商控股、集體控股和港澳臺商控股企業(yè)分別出現(xiàn)出貨值53.57%、16.34%和8.27%的負增長(表13)。
從企業(yè)規(guī)???,中型企業(yè)仍然保持中成藥行業(yè)出口主力軍地位,完成行業(yè)出貨值的64.94%,而大型企業(yè)完成出貨值最少。中型企業(yè)則實現(xiàn)增幅第1位,達到31.15%的增幅(表14)。
從地區(qū)來看,2007年1-11月,其中成藥行業(yè)出貨值前10強省市共完成全國89.81%的比例,顯示了一定的集中度。其中出貨值排序前3位的是重慶市、浙江省和山東省。而中成藥出貨值增幅10強省市則均實現(xiàn)了15%以上的同比增長,5強省市則實現(xiàn)100%以上的增長,依次是四川省(262.47%)、河南(208.84%)、寧夏(205.43%)、新疆(203.51%)、山東(106.66%)、重慶(66.55%)、北京(41.77%)、廣東(20.50%)、江西(16.67%)、云南(16.07%) 。
3 中成藥制造業(yè)經(jīng)營情況分析
3.1 利潤總額
2007年1-11月,中成藥行業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額135.93億元,占全國醫(yī)藥行業(yè)利潤總額的25.41%。利潤總額同比增長52.60%,增幅高于醫(yī)藥行業(yè)49.38%的平均水平,列子行業(yè)第2位,僅次于中藥飲片工業(yè)。
從經(jīng)濟類型看,2007年1-11月中成藥制造業(yè)中利潤總額貢獻最大的是股份制經(jīng)濟,占58.6%的比例。值得一提的是,在中成藥行業(yè)中,工業(yè)生產(chǎn)、銷售、主營業(yè)務(wù)收入及利潤總額均占主導(dǎo)地位的股份制經(jīng)濟還實現(xiàn)了58.13%的利潤增長,居中成藥行業(yè)第2位,僅次于外資與港澳臺投資經(jīng)濟。
從控股類型看,2007年1-11月中成藥制造業(yè)私人控股企業(yè)利潤總額領(lǐng)先,創(chuàng)造了中成藥行業(yè)42.23%的利潤總額;其次是國有控股企業(yè),創(chuàng)造中成藥行業(yè)26.72%的利潤總額。在增幅方面,集體控股的增勢最強,實現(xiàn)了利潤總額211.14%的同比增長,而國有控股企業(yè)僅實現(xiàn)18.99%的利潤總額同比增長。
從企業(yè)規(guī)???,2007年1-11月中成藥制造業(yè)中型企業(yè)仍是獲利冠軍,這與其在行業(yè)中資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷售及出口方面的主導(dǎo)地位相一致。而中成藥小型企業(yè)和大型企業(yè)在創(chuàng)造利潤方面的能力則與其資產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、銷售及出口的順序相反。這說明在獲利能力方面,還是大型企業(yè)更勝一籌。從利潤總額增幅看,中型企業(yè)長勢比較平穩(wěn),增幅最小。而大型和小型企業(yè)的增長較快,特別是大型企業(yè)以92.70%的利潤總額增幅居行業(yè)首位,這也說明大型企業(yè)的發(fā)展趨勢較好 。
從地區(qū)來看,2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤總額前10位的省市與銷售產(chǎn)值前10位的省市相比,河北省、北京市和浙江省取代了河南省、湖南省和廣西自治區(qū)。利潤總額排序前10位的省市實現(xiàn)中成藥行業(yè)74.60%的利潤總額,但只有吉林省占了全國中成藥行業(yè)利潤總額20%的比例,顯示出較強的地區(qū)優(yōu)勢,其他地區(qū)的占比大多在10%以下。從增幅看,全國中成藥行業(yè)25個省市實現(xiàn)了利潤總額10%以上的增長,19個省市實現(xiàn)30%以上的增長,14個省市實現(xiàn)50%以上增長,4個省市實現(xiàn)100%以上的利潤增長。但不容忽視的是仍有5個省市出現(xiàn)了利潤的負增長,其中最嚴重的是,出現(xiàn)了45.54%的利潤負增長。2007年1-11月中成藥行業(yè)利潤總額增幅10強地區(qū)依次是吉林(166.33%)、山西(137.03%)、新疆 (108.85%)、四川 (101.55%)、遼寧(99.68%)、湖南(92.92%)、江西(74.34%)、河南(72.73%)、山東(68.14%)和貴州(67.12%) 。
3.2 虧損情況
2007年1-11月,中成藥制造業(yè)虧損企業(yè)數(shù)為347家,較上年同期減少36家。虧損面為25.70%,增幅列醫(yī)藥子行業(yè)第6位。2007年1-11月中成藥制造業(yè)累計虧損總額為7.26億元,同比減少8.81%。
從經(jīng)濟類型看,2007年1-11月股份制經(jīng)濟是中成藥行業(yè)虧損的首位,其后依次是外資與港澳臺投資經(jīng)濟、其他經(jīng)濟、國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟。但從虧損總額的同比變化看,2007年1-11月中成藥制造業(yè)各類型經(jīng)濟企業(yè)的虧損額都同比減少,其中減少最多的是集體經(jīng)濟,降幅為77.55% 。
從控股類型看,2007年1-11月中成藥制造業(yè)中私人控股企業(yè)的虧損額最高,其次是港澳臺商控股企業(yè),虧損最少的是外商控股企業(yè)。從虧損額變化看,除了私人控股企業(yè)和集體控股企業(yè)虧損總額同比下降外,其他3種控股類型企業(yè)的虧損仍有不同程度上升,其中國有控股企業(yè)出現(xiàn)了虧損總額25.67%的同比增加。
從地區(qū)來看,2007年1-11月全國中成藥行業(yè)虧損最重的10個省市共出現(xiàn)4.46億元的虧損總額,占了全國中成藥行業(yè)虧損總額的61.43%。其中,僅列虧損總額首位的廣東省就出現(xiàn)了1.11億元的虧損,而且其虧損額同比上升25.32%。利潤總額排首位的吉林省,虧損總額也排在了第4位,但同比下降55.11%。此外,湖南、安徽、廣西、黑龍江和河北還分別出現(xiàn)了虧損總額102.74%、80.85%、61.10%、54.33%和43.01%的攀升。
從企業(yè)規(guī)???,2007年1-11月中成藥制造業(yè)中、大、中、小3種不同規(guī)模企業(yè)均出現(xiàn)了虧損,而2006年同期大型企業(yè)未見虧損。3種規(guī)模企業(yè)中,小型企業(yè)虧損總額最高,可見其獲利能力不容樂觀。中型企業(yè)的虧損總額與上年基本持平,略見下降。
4 總結(jié)
中成藥制造業(yè)是我國醫(yī)藥工業(yè)中繼化學(xué)藥品制劑行業(yè)后的第二大生力軍,無論是資產(chǎn)規(guī)模、工業(yè)生產(chǎn)銷售、主營業(yè)務(wù)收入、創(chuàng)造利潤及上繳利稅等方面都是醫(yī)藥行業(yè)的中流砥柱之一,各項主要經(jīng)濟指標(biāo)均列子行業(yè)第2位。
2007年1-11月我國中成藥制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長,生產(chǎn)、銷售增長形勢良好,出口不斷增長,經(jīng)濟效益明顯提升,行業(yè)發(fā)展勢態(tài)較好。特別是利潤總額實現(xiàn)了52.60%的增幅,列各子行業(yè)第2位。同時中成藥行業(yè)的成本費用利潤率也較高,僅次于生物生化藥品行業(yè)。這均顯示中成藥行業(yè)是醫(yī)藥行業(yè)中獲利能力較高的子行業(yè)。
但同時也要看到,2007年1-11月我國中成藥制造業(yè)各項主要經(jīng)濟指標(biāo)雖然都取得了不斷的增長,但除了利潤總額外,其他指標(biāo)的增幅在行業(yè)中未占優(yōu)勢,如工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)銷售產(chǎn)值等指標(biāo)的增幅均低于醫(yī)藥行業(yè)的平均水平,列子行業(yè)第6位。同時,中成藥行業(yè)的產(chǎn)銷銜接也不具優(yōu)勢,產(chǎn)銷率列子行業(yè)第7位且同比略有下降。
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