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二是發(fā)揮先進典型引領(lǐng)作用。推動各縣區(qū)采取走出去、請進來等方式,加強社區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗學(xué)習(xí)交流,使示范社區(qū)的好經(jīng)驗好做法廣為人知、深入人心,互相促進,共同發(fā)展。
三是豐富社區(qū)民族工作載體。積極協(xié)調(diào)各方,主動地為示范社區(qū)解決工作中存在的實際困難,幫助示范社區(qū)不斷提高民族團結(jié)進步創(chuàng)建水平。充分發(fā)揮各自載體作用進一步加大民族政策法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳教育活動。舉辦政策法規(guī)和民族知識有獎競賽。加強文化娛樂和體育健身活動,促進各民族群眾和諧相處。廣泛宣傳、推薦民族團結(jié)進步模范集體和個人。加強少數(shù)民族困難群眾的慰問幫扶工作。扶持少數(shù)民族就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步加強流動少數(shù)民族人員服務(wù)和管理工作。
六、來信來訪接待制度
社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部要認真做好少數(shù)民族來信來訪和接待工作,將少數(shù)民族反映的情況和困難記錄在冊,并報請有關(guān)部門視情況給予幫助解決,對因各種原因不能解決的應(yīng)及時說明情況。
七、處理突發(fā)事件制度
社區(qū)要按確保一方平安的原則,及時處理本地區(qū)由于民族、宗教問題引發(fā)的事件,要及時了解情況,掌握信息動態(tài),配合有關(guān)部門把問題解決在萌芽狀態(tài),盡量在社區(qū)內(nèi)予以解決。
一、人民調(diào)解工作情況:
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況:
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算
,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況: (四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式,分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導(dǎo)講解,提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平,為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責(zé)人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期,受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計,受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會,共培訓(xùn)9期,受訓(xùn)人員150人次,在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件,二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的工作原則,嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準
確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況: 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作: 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算,有專門的建設(shè)經(jīng)費,保證每個村都有獨立調(diào)解室,使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行,沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn),提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,抓預(yù)防重調(diào)處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管
理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結(jié)及下步工作計劃
一年以來,我們按照基層司法行政職能和各項目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路,將工作的重心下移,在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作,取得了一定的成績,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調(diào)解工作情況:
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況:
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況: (四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式,分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導(dǎo)講解,提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平,為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責(zé)人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期,受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計,受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會,共培訓(xùn)9期,受訓(xùn)人員150人次,在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件,二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況: 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作: 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算,有專門的建設(shè)經(jīng)費,保證每個村都有獨立調(diào)解室,使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行,沒有必要的??钆嘤?xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一
)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn),提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,抓預(yù)防重調(diào)處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
一、人民調(diào)解工作情況:
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況:
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制:
對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中,同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況:
遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員,建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織,壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組,并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室,形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機制的基礎(chǔ)上,把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機結(jié)合起來,積極推行“以案定補”調(diào)處工作機制,調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性,推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解,創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升,人民調(diào)解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式,分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導(dǎo)講解,提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平,為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責(zé)人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期,受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計,受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會,共培訓(xùn)9期,受訓(xùn)人員150人次,在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件,二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責(zé),嚴格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點,節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決,做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件,調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中,避免和挽回經(jīng)濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的工作原則,嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協(xié)調(diào)配合,千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合,開展了人民調(diào)解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動,有效整合人民調(diào)解資源,多家互聯(lián)共通,按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性,共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機結(jié)合,對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議,在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo),教育引導(dǎo),講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力,開導(dǎo)督促雙方自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機結(jié)合,使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導(dǎo),31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況:
立足為民服務(wù)的宗旨,做細做實基層法律服務(wù)文章。在加強法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟206件,非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作:
接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件,調(diào)處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算,有專門的建設(shè)經(jīng)費,保證每個村都有獨立調(diào)解室,使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行,沒有必要的??钆嘤?xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn),提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,抓預(yù)防重調(diào)處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設(shè)。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結(jié)及下步工作計劃
一年以來,我們按照基層司法行政職能和各項目標(biāo)責(zé)任制開展工作,抓基層、打基礎(chǔ)的工作思路,將工作的重心下移,在司法所建設(shè)、人民調(diào)解、基層法律服務(wù)方面做了大量的工作,取得了一定的成績,現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調(diào)解工作情況:
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況:
我縣人民調(diào)解工作相關(guān)經(jīng)費列入縣級財政預(yù)算,共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制:
對人民調(diào)解實行“一事一案、一卷六表”以案定補考核,一是簡易在2009年5元的基礎(chǔ)上增加到每件定補10元,二是對疑難糾紛每件定補50元,三是對熱點糾紛每件定補100元,四是對重大熱點糾紛每件定補200元,特別重大熱點糾紛每件定補300元。每個季度進行一次考核,并把考核經(jīng)費直接兌現(xiàn)到調(diào)解人員手中,同時將人民調(diào)解委員會考核情況在全縣范圍進行通報。年終對優(yōu)秀工作人員及先進集體進行表彰獎勵。
(三)調(diào)解隊伍組織建設(shè)情況:
遵循“好中選優(yōu)、優(yōu)中擇能”的原則,把品德好、有文化、掌握一定法律知識、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r和群眾公認的1582名優(yōu)秀黨員和年輕干部推薦為人民調(diào)解員,建立健全了縣鄉(xiāng)村組人民調(diào)解組織,壯大了人民調(diào)解工作隊伍。目前,全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)109個村(居)民委員會791個村民小組均設(shè)立了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組人民調(diào)解委員會或村民調(diào)解小組,并在縣焦化廠等企業(yè)建立了人民調(diào)解工作室,形成了縣鄉(xiāng)村組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。做到“四有”,即有房子、有牌子、有印簽、有桌椅,保障了人民調(diào)解工作的有序開展。創(chuàng)新體制機制,千方百計解決工作激情、工作責(zé)任心和工作信心問題。在建立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)定期接待接訪、社會重大熱點難點問題聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究落實六個方面的人民調(diào)解工作長效機制的基礎(chǔ)上,把落實人民調(diào)解員報酬與調(diào)處解決矛盾糾紛有機結(jié)合起來,積極推行“以案定補”調(diào)處工作機制,調(diào)動了人民調(diào)解員的工作積極性,推動了人民調(diào)解工作的高效開展。社會矛盾糾紛通過人民調(diào)解得到妥善處置和化解,創(chuàng)造了××人民調(diào)解有史以來調(diào)解案件最多、調(diào)處成功率最高的歷史,最大限度保障和維護了人民群眾的合法權(quán)益。人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度明顯提升,人民調(diào)解基本達到了為縣委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解愁的工作目的。
(四)規(guī)范操作程序,千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓(xùn)和輔導(dǎo)。同時,由司法局牽頭,以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式,分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務(wù)、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課,面對面輔導(dǎo)講解,提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應(yīng)用水平,為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎(chǔ)。組織科室負責(zé)人及全體工作人員到局上進行培訓(xùn)10期,受訓(xùn)人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓(xùn)的方式進行培訓(xùn)21期;受訓(xùn)人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓(xùn)、調(diào)解培訓(xùn)、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓(xùn);據(jù)不完全統(tǒng)計,受訓(xùn)人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓(xùn)會,共培訓(xùn)9期,受訓(xùn)人員150人次,在培訓(xùn)中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學(xué)習(xí)各級關(guān)于矛盾糾紛排查相關(guān)文件,二是縣局分管領(lǐng)導(dǎo)從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓(xùn)并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。
五是播放司法部基層工作指導(dǎo)司制作的《人民調(diào)解工作程序》。其次是明確各級職責(zé),嚴格調(diào)解程序。始終遵循“矛盾不上交、責(zé)任不推卸”的原則,充分發(fā)揮基層調(diào)解組織人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢特點,節(jié)約當(dāng)事人經(jīng)濟開支,立足一般糾紛基層一線解決,復(fù)雜疑難糾紛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員會解決,重大熱點難點問題逐級上報聯(lián)合調(diào)處解決,做到一般糾紛不出村、復(fù)雜糾紛不出鄉(xiāng)、熱點難點問題不出縣。2009年以來縣鄉(xiāng)兩級司法行政部門、人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各內(nèi)矛盾糾紛6068件(其中婚姻家庭1155件,賠償860件,房屋宅基1115地件,鄰里1066件,生產(chǎn)經(jīng)營446件,債務(wù)345件,其它947件,調(diào)處成功5933件,調(diào)解成功率97.7%)。防止民間糾紛引發(fā)刑事案件23件251人次,防止群眾性械斗37件1986人次,防止群眾上訪42件410人次,防止民間糾紛引發(fā)自殺42件42人次。在調(diào)解工作中,避免和挽回經(jīng)濟損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責(zé)、對歷史負責(zé)的工作原則,嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求,全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料,規(guī)范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中,充分依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾,人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村,隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預(yù)防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。
(六)狠抓協(xié)調(diào)配合,千方百計解決協(xié)同作戰(zhàn)、增強合力、提高效率的問題。一是全力整合調(diào)解資源。司法、公安、法院、土地、林業(yè)、民政等相關(guān)部門與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府密切配合,開展了人民調(diào)解進法院、進公安、進土地、進林業(yè)、進企業(yè)活動,有效整合人民調(diào)解資源,多家互聯(lián)共通,按照矛盾糾紛的性質(zhì)屬性,共同協(xié)作解決處理涉及山林、土地、資源爭執(zhí)等群眾關(guān)注的熱點難點問題。二是堅持縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)處矛盾糾紛。對于問題復(fù)雜、調(diào)解難度大或涉及部門多的矛盾糾紛,由縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系,協(xié)調(diào)部門聯(lián)動調(diào)處,最大限度地做到了小矛盾不出村、大問題不出鄉(xiāng),復(fù)雜疑難問題不出縣。三是認真抓好人民調(diào)解與訴訟程序的銜接配合。將人民調(diào)解協(xié)議履行與訴前民事糾紛調(diào)處有機結(jié)合,對于調(diào)解程序合法、適用法律準確、事實清楚明了的調(diào)解協(xié)議,在立案前和時依法依理說法疏導(dǎo),教育引導(dǎo),講清說明調(diào)解協(xié)議的法律效力,開導(dǎo)督促雙方自覺維護調(diào)解協(xié)議的嚴肅性。人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機結(jié)合,使許多民事案件通過人民調(diào)解與訴訟調(diào)解的聯(lián)合互動得到有效化解和及時處理。今年以來,通過訴前引導(dǎo),31件矛盾糾紛以人民調(diào)解方式結(jié)案;121件糾紛以訴訟調(diào)解方式結(jié)案;79名當(dāng)事人通過訴訟維護了自己的合法權(quán)益。四是開辟維權(quán)綠色通道。在縣殘聯(lián)、勞動和社會保障局、縣工會等群團組織和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,對老年人贍養(yǎng)就醫(yī)、未成年人撫養(yǎng)就學(xué)、侵害殘疾人和農(nóng)民工合法權(quán)益等矛盾糾紛進行法律援助。五是認真抓好法律咨詢服務(wù)和來信來訪答復(fù)辦理。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所開通“148”法律服務(wù)咨詢電話,接受群眾的法律咨詢和答復(fù)辦理群眾的來信來訪。
(七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務(wù)的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標(biāo)責(zé)任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)與村委會主任簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調(diào)解員的培訓(xùn)工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設(shè)考核:
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統(tǒng)一設(shè)立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務(wù)室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務(wù)所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設(shè)事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關(guān)材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務(wù)工作情況:
立足為民服務(wù)的宗旨,做細做實基層法律服務(wù)文章。在加強法律服務(wù)隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。2009年以來:擔(dān)任法律顧問98家,民事訴訟206件,非訴訟事務(wù)12件,調(diào)解民間糾紛212件,辦理見證83件,代書312份,解答法律咨詢4257人次。
四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作:
接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作總共排查213件,調(diào)處213件,其中跨州市之間21件(賠償6件、土地13件、生產(chǎn)經(jīng)營1件、家庭1件),跨縣之間10件(財產(chǎn)賠償5件、婚姻2件、土地3件),本縣鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間41件(土地14件、賠償8件,期它19件),村與村之間141件(賠償14件、婚姻家庭糾紛16件、土地山林81件、其它30件。
五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡,建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)納入財政預(yù)算,有專門的建設(shè)經(jīng)費,保證每個村都有獨立調(diào)解室,使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓(xùn)工作勢在必行,沒有必要的專款培訓(xùn)經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設(shè)下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創(chuàng)“四無”工作,把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓(xùn),提高調(diào)解人員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針,抓預(yù)防重調(diào)處,排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素,維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德,紀律作風(fēng)建設(shè),法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎(chǔ)上,圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大工程建設(shè)、工業(yè)化發(fā)展、城市建設(shè)和企業(yè)改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務(wù)領(lǐng)域,開展基層法律服務(wù)工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
一、主要目標(biāo)和任務(wù)
大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作,建立健全相應(yīng)的制度,進一步完善人民調(diào)解制度,充分發(fā)揮人民調(diào)解在解決社會矛盾中的的獨特作用,積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。進一步加強司法行政機關(guān)依法行政能力建設(shè),提高其依法行政水平。采取多種形式,加強普法和法制宣傳,增強全省尊重法律、遵守法律的觀念和意識,積極引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益,逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。
二、工作方法和步驟
(一)鞏固、健全、發(fā)展多種形式的人民調(diào)解組織
各地要結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè),及時調(diào)整、充實和鞏固村(居)民委員會人民調(diào)解委員會,切實消除調(diào)解組織建設(shè)空白點。要繼續(xù)加強調(diào)委會、調(diào)解小組、調(diào)解員三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立人民調(diào)解委員會。要建立和健全企業(yè)、事業(yè)單位人民調(diào)解委員會,積極探索在非公有制企業(yè)依靠工會組織建立人民調(diào)解委員會。要積極穩(wěn)妥地發(fā)展行政接邊區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場等區(qū)域性人民調(diào)解委員會和社會團體中的行業(yè)性人民調(diào)解委員會。要積極探索在縣(區(qū))一級建立人民調(diào)解委員會。
(二)加強人民調(diào)解員隊伍建設(shè)
要按照法律和政策的規(guī)定,積極推行民主選舉與聘任相結(jié)合的制度,進一步拓寬人民調(diào)解員的選拔渠道,將有一定法律知識和政策水平,熱心調(diào)解工作,公道正派、年富力強的同志充實到人民調(diào)解員隊伍中來。要加強對人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),堅持和完善“持證上崗”制度,逐步加大符合條件的離退休法官、檢察官以及律師、法律工作者等志愿者在調(diào)解組織中的比重,努力建立一支專兼職相結(jié)合的人民調(diào)解員隊伍。村人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具有初中以上文化程度,其他各類人民調(diào)解委員會委員應(yīng)當(dāng)具有高中以上文化程度。
(三)拓展調(diào)解領(lǐng)域,充分發(fā)揮人民調(diào)解在維護社會穩(wěn)定中的作用
人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員要主動適應(yīng)民間糾紛發(fā)展的新情況、新特點,積極擴大工作領(lǐng)域。要在調(diào)解婚姻、家庭、鄰里、賠償?shù)葌鹘y(tǒng)性、常見性民間糾紛的基礎(chǔ)上,積極介入公民與法人及其他社會組織之間發(fā)生的各種民事糾紛的調(diào)解。要堅持“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的方針,加大對民間糾紛的調(diào)解力度,努力把可能激化的矛盾糾紛減少到最低限度;同時,要認真分析當(dāng)前民間糾紛發(fā)生的特點、規(guī)律,把預(yù)防矛盾糾紛作為新時期人民調(diào)解工作的重點。要充分發(fā)揮人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,堅持抓早、抓小、抓苗頭,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),嚴防民間糾紛激化而引起自殺、兇殺、群眾性械斗和群體性上訪事件。要按照黨委、政府的部署,積極參與社會治安綜合治理活動。
(四)加強和改善對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)
各級司法行政機關(guān)要把指導(dǎo)人民調(diào)解工作作為重要任務(wù)抓緊抓實。司法所、司法助理員要認真履行指導(dǎo)人民調(diào)解委員會日常工作的職責(zé)。要及時總結(jié)推廣人民調(diào)解工作中的成功經(jīng)驗,幫助調(diào)解組織和人員解決工作中的困難和問題。要與人民法院密切配合,建立聯(lián)席會議制度,及時召開會議,共同研究人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,不斷提高指導(dǎo)人民調(diào)解工作的水平,努力開創(chuàng)人民調(diào)解工作的新局面。
(五)努力為人民調(diào)解工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
根據(jù)《司法部、財政部關(guān)于修訂〈司法業(yè)務(wù)費開支范圍的規(guī)定〉的通知》(〔85〕司發(fā)部字384號)和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省高級人民法院、省司法廳關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見〉的通知》(皖辦發(fā)〔2003〕16號)精神,積極爭取各級財政部門對人民調(diào)解工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰經(jīng)費以及人民調(diào)解委員會工作經(jīng)費和人民調(diào)解員誤工補助經(jīng)費的支持和落實。
(六)建立各級矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
市、縣(市、區(qū))司法局分別成立矛盾糾紛排查調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,全面負責(zé)轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作。司法所具體組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的矛盾糾紛排查工作,基層人民調(diào)解委員會具體負責(zé)本轄區(qū)的矛盾糾紛排查工作。
(七)加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作的制度創(chuàng)新
1.建立和完善矛盾糾紛摸排制度。司法所要組織調(diào)委會每月開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對突發(fā)性的矛盾糾紛須及時排查、研究,制定切實可行的解決措施。
2.建立和完善重大矛盾糾紛報告制度。對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)重大矛盾糾紛要在24小時內(nèi)逐級上報。
3.建立和完善“月報告”和“零報告”制度。司法所要建立矛盾糾紛臺帳,并于每月5日前向同級黨委、政府和上級司法行政機關(guān)報告上一個月的《民間糾紛排查調(diào)處月報表》和工作開展情況。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的,也要記錄在案,堅持報告。
4.建立和完善矛盾糾紛分析制度。各級排查辦每季度要對轄區(qū)的矛盾糾紛情況進行一次分析,針對發(fā)生的各種糾紛和熱點、難點問題,以及容易引起激化的糾紛,要提出解決辦法和措施,并向同級黨委、政府和上級司法行政機關(guān)報告。
5.建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的回訪制度。對已調(diào)處的矛盾糾紛進行定期或不定期回訪,防止出現(xiàn)反復(fù)。
6.建立和完善矛盾糾紛排查調(diào)處的獎勵和追究制度。對在民間糾紛排查調(diào)處工作中表現(xiàn)突出的,給予精神獎勵和一定的物質(zhì)獎勵。對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不重視、工作不力導(dǎo)致重大治安問題和且發(fā)生嚴重后果的,按有關(guān)規(guī)定實行責(zé)任查究。
(八)進一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任職前法律知識考試制度
繼續(xù)辦好領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座。配合省人大常委會、省委組織部,繼續(xù)完善人大常委會任免干部的任前法律知識考試考核制度,探索建立黨委任命干部任前法律知識考試考核制度,建立起考試考核的相應(yīng)機制,使法律知識考試考核成為干部任前的必經(jīng)程序。
(九)建立和完善行政機關(guān)工作人員學(xué)法制度
積極協(xié)助有關(guān)部門,推進政府工作人員學(xué)法用法的逐步系統(tǒng)化、規(guī)范化和制度化。配合省人事廳、省政府法制辦、省直工委,認真抓好政府工作人員的學(xué)法用法建設(shè)。向有關(guān)部門提出學(xué)法內(nèi)容的建議,并協(xié)助做好計劃和組織工作。收集省直各部門關(guān)于學(xué)法內(nèi)容的建議,并協(xié)助做好計劃和組織工作。協(xié)助有關(guān)部門不斷完善干部任職前法律知識考試、考核等制度。制定學(xué)法計劃,實行定期考試考核制度。擬依托東方法治網(wǎng)建立**省省直政府工作人員和省直其他國家機關(guān)工作人員的學(xué)法網(wǎng)校,定期出題,記錄所有人員的學(xué)法成績。達到一定成績的,在學(xué)法合格證書上記載,作為工作考評和任職提拔的依據(jù)和參考,以不斷提高各級政府工作人員依法決策、依法行政和依法管理的能力。
(十)進一步做好法制宣傳教育工作
1.繼續(xù)加大憲法新修正案的學(xué)習(xí)和宣傳力度。按照中央和我省法制宣傳教育工作的部署,把學(xué)習(xí)和貫徹實施憲法新修正案作為一項重要工作放在突出位置。采取有效措施,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,抓好落實。運用多種形式,面向社會廣泛開展憲法知識的普及宣傳。要將憲法學(xué)習(xí)納入各級政府的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,以進一步提高全體政府工作人員的憲法意識和法治觀念。今年9月至“12.4”法制宣傳日期間將配合省人大開展“憲法知識競賽”等系列活動。
2.進一步加強農(nóng)村地區(qū)的法制宣傳教育工作。當(dāng)前法制宣傳教育工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)仍在農(nóng)村地區(qū)。擬以農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“兩委”干部為重點,通過專題法制講座、法律知識競賽、考試和電視專題節(jié)目等形式,擴展和深化農(nóng)村基層的法制宣傳教育,為基層社會穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。擬結(jié)合建立司法所工作聯(lián)系點,經(jīng)常深入農(nóng)村基層調(diào)研,促進“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。要從農(nóng)民的實際需要出發(fā),編寫以農(nóng)民為主要對象的普法材料,深入農(nóng)村,開展多種形式的送法下鄉(xiāng)活動。繼續(xù)從維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)益入手,采取靈活的形式為他們提供法制宣傳和法律咨詢服務(wù)。
3.采取措施繼續(xù)加強青少年法制教育。一是加強中小學(xué)生的法制教育;二是培訓(xùn)、規(guī)范法制副校長工作;三是充分發(fā)揮各地青少年法制教育基地的作用;四是在調(diào)研的基礎(chǔ)上,聯(lián)合有關(guān)部門召開青少年法制教育現(xiàn)場會議,推廣典型經(jīng)驗;五是聯(lián)合省委宣傳部、教育廳、團省委,在青少年中組織開展《普法歌謠》的學(xué)習(xí)宣傳競賽活動。
4.認真研究改進法制宣傳教育的方法,努力提高宣傳效果。法制宣傳教育工作要與時俱進,不斷創(chuàng)新。一是根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn),深入研究新形勢下法制宣傳教育面臨的新情況和新問題,從“以人為本”的人文精神出發(fā),探索開展法制教育的新途徑和新辦法,使法制宣傳貼近群眾、貼近實際、貼近生活,增強針對性和實效性。二是總結(jié)近年來法制宣傳教育工作中涌現(xiàn)出來的先進典型,并大力宣傳推廣。三是不斷創(chuàng)新法制宣傳教育的方式,把學(xué)法和用法結(jié)合起來,深入開展行業(yè)、地方和基層的依法治理工作,不斷提高社會法治化管理水平。四是加強法制宣傳新聞隊伍建設(shè),建立健全培訓(xùn)制度,采取評選法制好新聞和“金劍獎”等措施,調(diào)動新聞工作者的積極性,促使他們?yōu)樽x者寫出更多更好的法制新聞作品。做好法制新聞協(xié)會換屆的有關(guān)準備工作,并充分發(fā)揮大眾媒體的作用,創(chuàng)辦好的法制欄目。
5.充分發(fā)揮依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的作用,進一步加強普法依法治理工作機構(gòu)的建設(shè)。修改完善成員單位的職責(zé)規(guī)定,建立健全定期交流通報情況的制度和激勵機制,鼓勵成員單位積極為全省法制宣傳教育和依法治省工作獻計獻策。要經(jīng)常分析研究法制宣傳教育工作存在的問題,采取切實有力的措施,努力實現(xiàn)“四五”法制宣傳教育“兩個轉(zhuǎn)變”和“兩個提高”的目標(biāo)。在普法依法治理工作機構(gòu)的建設(shè)方面,一是要加強省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的力量,健全制度,提高素質(zhì);二是在調(diào)研考察的基礎(chǔ)上制定驗收標(biāo)準;三是要加強基層法制宣傳教育機構(gòu)建設(shè),配齊配強人員,加強培訓(xùn),提高其素質(zhì),為深入持久地搞好普法依法治理工作奠定基礎(chǔ);四是要隨著經(jīng)濟的發(fā)展,積極爭取政府逐步增加法制宣傳教育經(jīng)費,改善辦公條件,添置宣傳設(shè)備,為更有效地開展法制宣傳教育提供物質(zhì)保障。
6.在適當(dāng)時候修改完善《**省法制宣傳教育條例》。提出對《**省法制宣傳教育條例》的修改意見,按程序逐級上報至省人大。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各級司法行政機關(guān)要充分認識到貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進依法行政實施綱要的通知》、《**省人民政府貫徹國務(wù)院全面推進依法行政實施綱要的意見》的必要性、重要性和緊迫性,切實加強領(lǐng)導(dǎo),明確分工,責(zé)任到人,全面落實各項依法行政工作任務(wù)。
(二)按照計劃,穩(wěn)步推進。各級司法行政機關(guān)要及時分解工作任務(wù),制定工作計劃,確定工作步驟,狠抓落實,做到整體推進與重點突破相結(jié)合。
(二)按計劃出臺規(guī)范性文件,嚴格按照政府規(guī)范性文件制定計劃出臺文件。建立健全規(guī)范性文件實施情況進行定期清理和評估制度,對實施滿1年的規(guī)范性文件開展估計、組織清理,及時做修改、廢止工作。
(三)深化行政執(zhí)法責(zé)任制。做好行政執(zhí)法依據(jù)目錄的梳理工作,調(diào)整辦事處行政執(zhí)法責(zé)任制實施方案。
(四)抓好行政許可項目的清理工作,建立健全行政許可配套制度和工作機制。實行“一個窗口對外審批”、“一個領(lǐng)導(dǎo)分管”的行政許可工作體制。
(五)根據(jù)溫嶺市全面推進依法行政暨政務(wù)公開工作考核辦法,分解責(zé)任、明確責(zé)任,建立制度,落實到位。
(六)建立健全有關(guān)行政處罰、行政許可、行政強制、行政收費、行政確認、行政登記、行政裁決等行政執(zhí)法案卷的評查制度,對公民、法人和其他組織的有關(guān)檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書進行立卷歸檔。
(七)建立健全行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度,接受人民法院依照行政訴訟的規(guī)定對行政機關(guān)實施的監(jiān)督,積極履行生效的行政裁判。
(八)自覺接受人大工委的法律監(jiān)督和政協(xié)工委的民主監(jiān)督,完善行政執(zhí)法機制。
(九)加快電子政務(wù)建設(shè),推進政府信息工程的建設(shè)和信用推進網(wǎng)上政務(wù)公開。
(十)加強日常監(jiān)督,開展定期不定期行政執(zhí)法監(jiān)督,對行政處罰法、行政許可法的貫徹實施情況進行檢查,進一步規(guī)范行政收費項目和收費標(biāo)準。
(十一)完善各種預(yù)警和應(yīng)急機制,提高政府對突發(fā)事件和風(fēng)險能力,妥善處理各種突發(fā)事件,維護正常的社會秩序。
(十二)完善工作制度。認真貫徹《*省事項終結(jié)辦法》(浙政發(fā)[20*]46號)和《*省聽證暫行辦法》(浙政發(fā)[20*]47號)文件精神,切實維護好的秩序。
(十三)完善人民調(diào)解相關(guān)制度,加強人民調(diào)解組織建設(shè),健全人民調(diào)解的組織網(wǎng)絡(luò),提高人民調(diào)解工作的制度化、規(guī)范化水平。強化人民調(diào)解組織民間糾紛和矛盾排查調(diào)處功能,妥善把民事糾紛化解在基層。
(十四)制訂依法行政法律知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃。中心組學(xué)習(xí)《物權(quán)法》;參加全市行政執(zhí)法人員行政執(zhí)法資格培訓(xùn);組織全街道100多名行政執(zhí)法人員開展以《物權(quán)法》為主的法律知識更新培訓(xùn)。
(十五)以“五五”普法為契機,組織開展《物權(quán)法》等法律宣傳活動。
(十六)健全完善貫徹落實《綱要》的具體制度和措施,制定2007年度依法行政工作計劃,突出重點,分步實施,整體推進。
(十七)調(diào)整全面推進依法許政工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),實行行政首長負責(zé)制。根據(jù)人員調(diào)整情況,相應(yīng)調(diào)整推進依法許政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其具體辦事機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)要擔(dān)負起貫徹落實《綱要》,全面推進依法行政工作第一責(zé)任人的職責(zé),做到目標(biāo)分解、責(zé)任到人、落實到位。