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一、及時傳達(dá)省市會議精神
首先是向區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省市會議精神及今年的工作打算,爭取區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對法制宣傳工作的支持。其次是召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長及普法聯(lián)絡(luò)員工作會議,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)法制宣傳教育工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組各成員單位簽訂全
年目標(biāo)責(zé)任狀,對全年工作進(jìn)行部署,落實(shí)責(zé)任,分解任務(wù)。
二、結(jié)合實(shí)際,制定2012年法制宣傳工作意見
今年2月份,我們根據(jù)省市會議精神,結(jié)合區(qū)情實(shí)際,認(rèn)真制定《2012年法制宣傳工作意見》,并將初稿發(fā)放給部分人大代表、政協(xié)委員,積極聽取他們的意見和建議,使《意見》更具可操作性。并將聯(lián)合區(qū)委宣傳部向全區(qū)下發(fā)該文件。
三、強(qiáng)化制度建設(shè),確保法制宣傳教育工作的正常有序開展
今年以來我們對以前的各項(xiàng)制度,進(jìn)行了細(xì)化和完善,制定完善了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、公務(wù)員學(xué)法考核制度、青少年法制教育基地規(guī)范、流動人口學(xué)法規(guī)范等各項(xiàng)學(xué)法制度,為我區(qū)法制宣傳教育工作的正常有序開展提供了保證。
四、形式多樣,氛圍濃烈,提高法制宣傳教育工作的實(shí)際效果
1、報(bào)紙和電視動。不僅在《淮陰報(bào)》上把《條例》內(nèi)容以知識問答的形式連載三期,而且電視臺在中央1—10套、省、市、區(qū)電視頻道用字幕連續(xù)一周滾動宣傳,做到全覆蓋。
2、標(biāo)語和現(xiàn)場聯(lián)動。在主要街道、工地、機(jī)關(guān)等地方懸掛標(biāo)語47條,在最繁華、人員聚集的黃河廣場進(jìn)行現(xiàn)場咨詢和宣傳,發(fā)放《條例》和宣傳資料200余份,擴(kuò)展宣傳的廣度。
3、城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動。除了在主城區(qū)加大宣傳力度,還把觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn),在各個街道、大道上懸掛標(biāo)語,力求做到無死角。
4、領(lǐng)導(dǎo)和民眾聯(lián)動。一方面派專人把《條例》送給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員,并把《條例》主要精神簡明扼要的書面向區(qū)、局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),另一方面深入機(jī)關(guān)、工地、廣場、街道,接受宣傳的廣大民眾達(dá)余人次,確保了宣傳的深度和廣度。為實(shí)施從今年5月起實(shí)行的新《消防法》和《防震減災(zāi)法》,4月30日,我區(qū)舉辦培訓(xùn)班,區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王向紅親臨培訓(xùn)班,并對學(xué)員們提出明確要求。5月份,區(qū)司法局根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),特制萬把法制宣傳折扇,送發(fā)給學(xué)校、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)近百個單位3000余人,造成很大的宣傳陣勢,廣大群眾對這種新的普法方法很感興趣,一致要求象這種別開生面的普法形式要多搞一些。
五、認(rèn)真組織省級、區(qū)級“民主法治示范村”“民主法治示范社區(qū)”申報(bào)工作
3月份,組織全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)級民主法治村45個。5月份,我局深入基層了解各村和社區(qū)的實(shí)際情況,從中擇優(yōu)選出王營鎮(zhèn)越河村、西宋集鎮(zhèn)新園村、凌橋鄉(xiāng)李庵村、徐溜鎮(zhèn)韓莊村和王營鎮(zhèn)西壩社區(qū)五個單位作為第五批省級民主法治示范村、民主法治示范社區(qū)申報(bào)單位。申報(bào)單位確定后,我們深入各村,現(xiàn)場指導(dǎo),幫助準(zhǔn)備資料迎接省市檢查驗(yàn)收。
六、抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法
堅(jiān)持中心組學(xué)法制度。區(qū)委中心組在每月一次中心組學(xué)習(xí)中都安排法律法規(guī)的集中學(xué)習(xí),并要求領(lǐng)導(dǎo)干部利用業(yè)余時間加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí),以提高領(lǐng)導(dǎo)班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真開展了與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),努力提高公務(wù)員依法行政能力。區(qū)人事局下發(fā)了《淮安市公務(wù)員“五五”普法習(xí)題集》近3000冊,并把習(xí)題完成情況納入公務(wù)員年終考核范圍,使法律知識成為全區(qū)公務(wù)員的必學(xué)內(nèi)容。
七、落實(shí)青少年學(xué)法
依托青少年法制教育基地,充分利用學(xué)校法制副校長和輔導(dǎo)員認(rèn)真開展《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年犯罪法》《義務(wù)教育法》、《國旗法》、交通法律法規(guī)、禁毒教育等活動。為扎實(shí)推進(jìn)青少年法制教育工作,6月2日-15日,區(qū)法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局特別邀請了對青
少年法制教育工作具有豐富經(jīng)驗(yàn)、江蘇省法制宣傳教育先進(jìn)個人、義務(wù)普法宣傳員潘恒球老先生到10多所學(xué)校進(jìn)行義務(wù)宣講活動,聽課學(xué)生達(dá)多人。潘老針對青少年心理特點(diǎn),以一個個發(fā)生在青少年身邊以及校園內(nèi)外的鮮活案例,深入剖析了青少年犯罪心理滋生的原因以及如何有效克服不良心理、預(yù)防犯罪等方面內(nèi)容,聽課學(xué)生深受教育。袁集初級中學(xué)扎實(shí)開展普法教育,以課堂教學(xué)為基礎(chǔ)創(chuàng)造性地開展法制宣傳教育,把法制教育與課堂教育相結(jié)合,在思想品德、社會等課程中滲透法制教育。
一、我縣檔案工作的現(xiàn)狀
目前,縣檔案局和檔案館為一個機(jī)構(gòu),兩塊牌子,是縣委、縣政府直屬的正科級全額撥款事業(yè)單位,內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)科、保管利用科三個科室,有正式干部職工17名??h檔案館建于1986年,總建筑面積890平方米,其中庫房面積614平方米,1996年達(dá)到省三級館標(biāo)準(zhǔn)。館藏檔案共有全宗179個,案卷59792卷,資料12517冊,錄音、錄像、磁帶31盤,照片檔案3303張,比較全面地反映了我縣從民國到現(xiàn)在的發(fā)展歷史。
在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和檔案局全體干部職工的共同努力下,我縣檔案工作逐步向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法制化的方向發(fā)展,取得了新的成績。
1、檔案館建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是館藏日漸豐富。一方面接收了破產(chǎn)、改制企業(yè)和撤銷單位的檔案,先后將縣七二六廠、化肥廠、建材廠、物資總公司及其下屬的金屬機(jī)電公司、燃料公司等19家破產(chǎn)企業(yè),工業(yè)局、商業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、二輕局、勞動局等5家已撤銷單位的檔案接收進(jìn)館,理順了破產(chǎn)企業(yè)和撤銷單位檔案的歸屬問題,確保檔案得到安全管理。另一方面積極開展檔案征集工作,四年來共征集700余冊具有相當(dāng)歷史文化價值的材料,進(jìn)一步豐富了館藏,提升了文化品位。二是檔案資源得到充分利用。目前縣檔案館每年接待利用檔案者600多人次,提供檔案3000多卷(冊),復(fù)印材料4000多張,為領(lǐng)導(dǎo)決策、編史修志、解決糾紛、查找工齡等提供了無可替代的原始憑證,取得了良好的社會效益。三是搞好項(xiàng)目包裝。四年來,縣檔案局每年從省檔案局爭取到一定數(shù)額的珍貴檔案搶救經(jīng)費(fèi),20__年申報(bào)的《__縣民藏古譜征集及數(shù)字化拍攝》項(xiàng)目被確定為國家級項(xiàng)目。
2、機(jī)關(guān)單位檔案工作健康發(fā)展。近年來,縣國土資源局、縣司法局、縣環(huán)保局、縣人民醫(yī)院、縣農(nóng)行等11家單位被認(rèn)定為省級檔案目標(biāo)管理單位,20__年又有縣建設(shè)局、縣煙草公司積極創(chuàng)建省級檔案目標(biāo)管理單位,全縣機(jī)關(guān)單位檔案規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)。
3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作有序發(fā)展。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作。目前,全縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和仙都農(nóng)管處全部通過檔案工作省三級以上認(rèn)定。二是推動村級建檔工作。20__年底,五云鎮(zhèn)官店村、新建鎮(zhèn)六村2個檔案室順利通過省檔案局組織的“省行政村示范檔案室”考評驗(yàn)收。三是抓好全縣山林承包檔案工作。在全縣山林延包試點(diǎn)中,縣檔案局提前介入,全程參與,指派業(yè)務(wù)人員現(xiàn)場培訓(xùn)指導(dǎo)延包合同及相關(guān)文字材料的填寫、歸檔工作,使之達(dá)到“齊全、完整、規(guī)范”的要求。免費(fèi)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供山林權(quán)屬檔案,共查閱山林權(quán)屬證書206份,復(fù)印4214張,確保了山林延包工作的順利進(jìn)行。
4、民營企業(yè)、重大活動和重大項(xiàng)目檔案工作得到加強(qiáng)??h檔案局積極組織業(yè)務(wù)人員到各民營企業(yè)調(diào)研、講課,提高業(yè)主和員工的檔案意識,并與縣工商聯(lián)聯(lián)合舉辦民企檔案工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,對全縣20多家企業(yè)進(jìn)行檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和操作技能培訓(xùn),提高了各企業(yè)檔案員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力。同時,積極配合有關(guān)單位做好全縣重大活動、重大項(xiàng)目的檔案工作,如在我縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城、公祭黃帝等重大活動期間,縣檔案局派出業(yè)務(wù)人員對活動資料進(jìn)行收集、整理,使各項(xiàng)活動的記錄得以完整保存。
二、我縣檔案工作存在的主要問題
我縣檔案工作雖然取得了較快發(fā)展,但與周邊縣市相比,差距卻在拉大,尤其在庫
房建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、信息化建設(shè)等方面不容樂觀:1、館庫面積嚴(yán)重不足,大量檔案無法進(jìn)館??h檔案館現(xiàn)有庫房面積僅為614平方米,館藏檔案和資料72309(卷)冊,各庫房均已達(dá)到飽和。一是已接收檔案無法進(jìn)館。目前縣檔案局已接收的19家破產(chǎn)企業(yè)、5家已撤銷單位,以及教育局、組織部等單位的檔案計(jì)6000余卷,由于無法排放只能堆放在縣檔案館各辦公室、會議室和庫房的環(huán)形走廊內(nèi),管理不規(guī)范,安全無保障。二是到期檔案無法接收進(jìn)館。由于庫容爆滿,十年一度的檔案接收工作無法正常開展。各單位已到接收年限的檔案只能存放在本單位檔案室內(nèi),而大部分單位檔案室面積狹小,檔案設(shè)施落后,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到檔案保管要求,有的單位檔案室已飽和,無處存放的檔案只能散放在各辦公室里,無法集中保管。據(jù)初步估計(jì),目前全縣已到接收年限的檔案達(dá)20__0多卷,如果縣檔案館不盡快開展接收工作,將給檔案的安全埋下隱患。
2、館庫建筑老化,嚴(yán)重威脅檔案安全??h檔案館建于1986年,時至今日,不僅面積狹小簡陋,而且由于年久失修,建筑主體已接近使用年限,出現(xiàn)地基下沉、墻體結(jié)構(gòu)性裂縫、鋼筋混凝土構(gòu)件分解、涂層大面積剝落、屋頂墻體地面滲水、門窗破損和庫房不密封、不防潮、不隔熱等現(xiàn)象。此外,由于修建年代較早,檔案館庫建筑設(shè)計(jì)國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)時尚未出臺,所以在設(shè)計(jì)、施工、材料等方面存在缺陷,也沒有安裝溫濕度自動控制設(shè)備,溫濕度嚴(yán)重超標(biāo),致使館藏檔案資料老化、變黃發(fā)脆、字跡褪變等現(xiàn)象突出,大大縮短了檔案壽命。
3、現(xiàn)有建筑功能單一,遠(yuǎn)不能適應(yīng)檔案工作發(fā)展需要。受當(dāng)時條件限制,縣檔案館在設(shè)計(jì)功能上采取庫房加辦公用房的模式,除設(shè)辦公室和庫房外,只設(shè)了查閱室,沒有陳列室、展覽室,更談不上設(shè)置一些必須配套的檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房,如檔案目錄室、復(fù)印室、接收室、整理室、裱糊室、消毒室、計(jì)算機(jī)房、沖洗室等等。在保管功能上,防火、防水、防震、防高溫高濕、防光、防塵、防蟲、防雷、防鼠、防有害氣體等方面能力較差。縣檔案館僅能應(yīng)對一般的檔案保管和利用,很難實(shí)現(xiàn)國家檔案局提出的“四位一體”功能(即檔案安全保管的基地,利用檔案開展愛國主義教育的基地,已公開現(xiàn)行文件集中向社會提供利用中心/:請記住我站域名/和檔案信息服務(wù)中心)。而周邊一些縣(市、區(qū)),如蓮都區(qū)檔案館,現(xiàn)有建筑面積3000多平方米,專門設(shè)立了陳列室、展覽館及各類檔案業(yè)務(wù)和技術(shù)用房,數(shù)字檔案館建設(shè)走在全省前列,較好地發(fā)揮了服務(wù)功能,取得了良好的效益。
4、檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定,整體素質(zhì)有待提高。一是基層檔案工作人員變動比較頻繁,導(dǎo)致年年培訓(xùn)年年換;二是信息時代的迅速到來,使部分檔案干部在思想和業(yè)務(wù)技能上準(zhǔn)備不足,難以適應(yīng)新形勢的要求;三是缺乏能進(jìn)行檔案信息深層次研究和開發(fā)的人才。
三、加快我縣檔案事業(yè)發(fā)展的建議
隨著改革開放的深入和經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,新時期檔案工作的地位和作用將更加突出。要站在“對歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù),替未來著想”的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)檔案工作的重要性和緊迫性,扎實(shí)推進(jìn)我縣檔案事業(yè)的健康發(fā)展,使其在我縣“三個文明”建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步重視檔案工作??h委、縣政府要把檔案事業(yè)發(fā)展列入重要議事日程,每年至少聽取1次檔案工作匯報(bào),幫助解決實(shí)際問題,今年更是要把檔案工作列入創(chuàng)建“省級文明縣城”活動的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。要把檔案法律法規(guī)的宣傳教育納入全縣普法教育整體計(jì)劃,列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容,著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員和企事業(yè)單位法人代表的檔案法制意識。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織都要明確分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和專門負(fù)責(zé)檔案工作的管理人員,進(jìn)一步健全檔案工作的各項(xiàng)制度。
2、加大投入,進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施。檔案安全重于泰山。針對縣檔案館館庫嚴(yán)重不足及建筑老化的現(xiàn)狀,要盡快騰出房間予以解決庫存問題,并劃拔專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)做好日常管理維護(hù)工作。近年來,省委、省政府高度重視檔案工作,專門下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時期檔案工作的意見》(省委辦〔20__〕65號),市委、市政府也在加快“綠谷文化”建設(shè)中提出檔案館建設(shè)要達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),目前我市已有蓮都、青田、龍泉搬入新館,云和也已開始著手興建新館。今年,我縣開展創(chuàng)建省級文明縣城活動,對檔案工作提出了“縣檔案館為黨委、政府指定的政務(wù)信息公開場所,達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn)”要求。達(dá)到省二級館標(biāo)準(zhǔn),其中一項(xiàng)是檔案館面積必須在5000平方米以上。因此,應(yīng)積極創(chuàng)造條件,力爭盡快上馬新檔案館建設(shè),或以現(xiàn)有空置國有資產(chǎn)的房屋調(diào)劑解決,以適應(yīng)我縣檔案工作發(fā)展需要。
3、提高素質(zhì),進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。做好新時期檔案工作,關(guān)鍵是要建設(shè)一支作風(fēng)硬、素質(zhì)高、能力強(qiáng),年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)合理的檔案干部隊(duì)伍。一要把好進(jìn)人關(guān)。要選工作需要的人,選有真才實(shí)學(xué)的人充實(shí)檔案干部隊(duì)伍,并大膽使用具有專業(yè)技術(shù)特長的年輕干部,充分發(fā)揮他們的聰明才智。二要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分運(yùn)用各種形式開展學(xué)理論、學(xué)時事、學(xué)政策活動,寓教于學(xué)、寓教于樂,不斷提高檔案干部的理論水平。采取“走出去,請進(jìn)來”的辦法,積極開展業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn),尤其要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)知識培訓(xùn),使檔案干部適應(yīng)檔案信息電子化的要求。對基層檔案工作人員要定期舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,采取邊教邊學(xué)邊干的辦法進(jìn)行實(shí)用型培訓(xùn),以解決基層檔案員調(diào)動頻繁、新手多等問題。三要完善制度。無規(guī)矩不成方圓。要以制度管人,建立健全檔案干部學(xué)習(xí)、考勤、獎勵等制度,把內(nèi)部管理落到實(shí)處,形成人人“愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”的良好氛圍。
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