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一是完善目標(biāo)管理考核體系。堅(jiān)持現(xiàn)行的目標(biāo)管理體制和考核模式,修訂完善符合我鎮(zhèn)實(shí)際的目標(biāo)獎(jiǎng)懲意見,建立健全績效考核機(jī)制,逐步形成“更加公平、更加科學(xué)、更加合理”的目標(biāo)管理考核體系。
二是提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力。按照市計(jì)劃生育鄉(xiāng)所建設(shè)年的要求,對(duì)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所升級(jí)改造。認(rèn)真組織好一年四次康檢工作,繼續(xù)做好“四術(shù)一體化”的管理與服務(wù)工作;充分利用好鎮(zhèn)服務(wù)所藍(lán)氧治療設(shè)備,做好婦科病普查,普查率達(dá)到90%。
三是完善信息平臺(tái),夯實(shí)工作基礎(chǔ)。以規(guī)范各類檔案為突破口,逐步建立科學(xué)合理的基礎(chǔ)工作臺(tái)帳;提高計(jì)劃生育信息化管理水平,鎮(zhèn)級(jí)向村級(jí)延伸,到市計(jì)生委協(xié)調(diào)申請(qǐng)村級(jí)管理員賬號(hào),對(duì)村級(jí)專干進(jìn)行微機(jī)操作培訓(xùn)及MIS庫操作培訓(xùn),完善全員人口個(gè)案數(shù)據(jù)庫,深入開展“數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過活動(dòng)”和“人口和計(jì)劃生育信息化示范單位創(chuàng)建活動(dòng)”,努力建設(shè)開放、統(tǒng)一的人口服務(wù)管理平臺(tái);年底創(chuàng)成“人口和計(jì)劃生育信息化示范單位”。
四是切實(shí)做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助和基層群眾自治工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策,加大對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的關(guān)懷扶持力度。依托鎮(zhèn)敬老院建立起鎮(zhèn)計(jì)劃生育老年托養(yǎng)中心,消除計(jì)劃生育家庭的后顧之憂;扎實(shí)開展人口計(jì)生基層群眾自治示范村、合格村創(chuàng)建活動(dòng),確保2013年底有90%以上的村達(dá)到“合格村”(其中30%以上的村達(dá)到“示范村”)。獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落實(shí)率達(dá)100%;獨(dú)生子女領(lǐng)證率達(dá)11%以上;計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼率達(dá)100%。
五是積極推進(jìn)藥具管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。進(jìn)一步加強(qiáng)藥具政策和避孕知識(shí)的宣傳工作,完善藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大藥具發(fā)放范圍,做好“免供網(wǎng)”網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工作。
六是全力做好“國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目”工作。加大宣傳力度,改進(jìn)服務(wù)體制,強(qiáng)化平時(shí)督導(dǎo),繼續(xù)對(duì)新婚夫婦實(shí)行優(yōu)生監(jiān)測,免費(fèi)發(fā)放葉酸及營養(yǎng)素,最大限度地降低和減少出生缺陷的發(fā)生率,并將此項(xiàng)工作納入績效考評(píng)。
七是加強(qiáng)出生人口性別比綜合治理力度。對(duì)持二孩生育證對(duì)象繼續(xù)實(shí)行包保責(zé)任制和全程跟蹤服務(wù),健全和落實(shí)出生實(shí)名登記、終止妊娠審批、終止妊娠藥品管理制度,堅(jiān)決防范打擊“兩非”,使鎮(zhèn)出生人口性別比控制在正常范圍。
八是完善流動(dòng)人口“一盤棋”工作機(jī)制。落實(shí)國家和省關(guān)于方便群眾辦證的有關(guān)規(guī)定,保證及時(shí)快捷為群眾辦理計(jì)劃生育證件。落實(shí)流動(dòng)人口市民化、均等化和親情化服務(wù)。流出已婚育齡婦女辦證率達(dá)93%;流出已婚育齡婦女寄回合格康檢《報(bào)告單》率達(dá)93%;計(jì)生合同簽訂率達(dá)93%;流入已婚育齡婦女管理率93%。
九是強(qiáng)化宣傳教育,加強(qiáng)人財(cái)保障。制作高標(biāo)準(zhǔn)戶外宣傳版面,加大力度宣傳人口和計(jì)劃生育政策法規(guī);利用計(jì)生宣傳月、協(xié)會(huì)紀(jì)念日和世界人口日等重大節(jié)日,開展豐富多彩的活動(dòng),印發(fā)計(jì)生宣傳材料,營造良好的輿論氛圍。強(qiáng)化對(duì)計(jì)生干部的培訓(xùn)和培養(yǎng),深化績效聯(lián)酬考核督導(dǎo)力度,落實(shí)優(yōu)勝劣汰機(jī)制。組織村三委干部、計(jì)生專干、村民組長和宣管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。繼續(xù)開展三星級(jí)人口文化大院創(chuàng)建活動(dòng),密切配合相關(guān)部門大力推進(jìn)創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。確保計(jì)生事業(yè)費(fèi)按月均衡撥付到位、投入到位(鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到人均15.4元,村級(jí)達(dá)到人均2元)。
十是推行“陽光計(jì)生”,堅(jiān)持依法行政,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以創(chuàng)建依法行政示范單位為抓手,完善制度,履行職責(zé),全面推進(jìn)依法行政。依法管理,文明治村,無集體上訪和越級(jí)上訪;嚴(yán)厲打擊違法生育行為,穩(wěn)定低生育水平,積極配合案件查處和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位達(dá)到率75%;無違反“七不準(zhǔn)”行為;無搭車收費(fèi)亂收費(fèi)行為;村務(wù)政務(wù)公開規(guī)范,深化重點(diǎn)工作督查制度,切實(shí)做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作,規(guī)范計(jì)生干部行政行為;年底創(chuàng)成省級(jí)依法行政示范單位。
一、工作指標(biāo)
全縣避孕藥具應(yīng)用率95%以上、有效率98%以上、報(bào)損率5‰以下、計(jì)劃執(zhí)行率100%、中心戶長藥具箱放置率50%以上。
二、任務(wù)和措施
(一)加強(qiáng)硬件建設(shè),確保倉儲(chǔ)質(zhì)量
大力推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)藥具管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),年內(nèi)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)村不少于50%。抓好基層藥具硬件的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。按照《全國計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范》和《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求,結(jié)合我縣的實(shí)際,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)應(yīng)有藥具專用庫房,縣級(jí)藥具用房達(dá)70平米、鄉(xiāng)級(jí)藥具用房20-40平米,村級(jí)要有藥具專柜和發(fā)放包??h級(jí)藥具庫房應(yīng)配有空調(diào)、溫濕度、滅火器、貨架、防盜防鼠等設(shè)施,并運(yùn)轉(zhuǎn)正常。鄉(xiāng)級(jí)藥具庫房要有除濕機(jī)、溫濕度計(jì)、滅火器、貨架、防盜防鼠等設(shè)施,有條件的要配備空調(diào),管理制度要上墻。
下半年對(duì)此進(jìn)行檢查評(píng)估,通過檢查評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范工作流程、落實(shí)管理制度、配齊庫房設(shè)施、拓寬發(fā)放網(wǎng)絡(luò),努力實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)合理、流程優(yōu)化、設(shè)備齊全、發(fā)放到位、方便群眾、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)。
(二)強(qiáng)化能力建設(shè),加大培訓(xùn)力度
按照講政治、懂政策、能管理、會(huì)服務(wù)的目標(biāo)要求,重點(diǎn)對(duì)新上任的藥具管理人員進(jìn)行系統(tǒng)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
堅(jiān)持對(duì)基層避孕藥具管理人員進(jìn)行一年二次的業(yè)務(wù)培訓(xùn),針對(duì)基層計(jì)生人員變動(dòng)的實(shí)際情況,特別是新上任的藥管員和中心戶長、誠信計(jì)生小組長,主要根據(jù)基層藥具工作中存在的問題,有針對(duì)性的培訓(xùn)藥具管理技巧和服務(wù)技能,提高其服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)能力,做到想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化的藥具管理和服務(wù)隊(duì)伍。做到100%持證上崗。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督管理,實(shí)行全程監(jiān)控
嚴(yán)格按照《計(jì)劃生育藥具工作管理辦法》《全國計(jì)劃生育藥具業(yè)務(wù)管理規(guī)范》、《全國計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理規(guī)范》等有關(guān)文件要求做好計(jì)劃生育藥具日常管理工作。針對(duì)市藥具站下半年開展一次藥具工作專項(xiàng)檢查,在7—8月各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提前做好自查,主要內(nèi)容:一是計(jì)劃生育藥具計(jì)劃執(zhí)行情況。查看藥具計(jì)劃執(zhí)行率、發(fā)放率,是否存在倒賣計(jì)劃內(nèi)藥具謀取私利等情況。二是質(zhì)量管理情況。按照《全國計(jì)劃生育藥具質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》的要求,查看倉庫設(shè)施和設(shè)備使用是否正常;倉庫養(yǎng)護(hù)記錄,出、入庫藥具的外觀質(zhì)量檢查記錄是否齊全;溫、濕度是否達(dá)標(biāo)。三是藥具發(fā)放的到位情況。首先是查看登記資料,包括藥具隨訪本,藥具報(bào)表;其次是詢問育齡群眾是否獲得適宜有效的避孕藥具;再次是查看各級(jí)有無藥具積壓浪費(fèi)情況。通過檢查達(dá)到藥具計(jì)劃科學(xué);管理規(guī)范,賬實(shí)相符;發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)無盲區(qū);藥具儲(chǔ)運(yùn)無浪費(fèi)的目的。杜絕藥具積壓、過期、破損、霉變等情況發(fā)生。
(四)運(yùn)用多種形式普及藥具科學(xué)知識(shí)和發(fā)放藥具
結(jié)合誠信計(jì)生、新農(nóng)村新家庭計(jì)劃及創(chuàng)建生育文明示范區(qū)活動(dòng),將藥具免費(fèi)服務(wù)納入活動(dòng)內(nèi)容。積極參與“世界人口日”、“世界艾滋病日”及“5.29”紀(jì)念日等活動(dòng),在人口密集區(qū)為廣大育齡群眾擺攤設(shè)點(diǎn)進(jìn)行宣傳教育和免費(fèi)發(fā)放藥具。在發(fā)放模式和途徑上:一是要堅(jiān)持主動(dòng)上門服務(wù)與自動(dòng)領(lǐng)取相結(jié)合、手工發(fā)放與自取發(fā)放機(jī)相結(jié)合、定點(diǎn)發(fā)放與流動(dòng)發(fā)放相結(jié)合,全縣各村委安裝藥具自取箱達(dá)到95%;二是著力推進(jìn)在自然村中心戶長家設(shè)置藥具發(fā)放點(diǎn)的工作,拓寬藥具服務(wù)管理渠道,工作下移,方便群眾,為育齡群眾搞好服務(wù)。每個(gè)發(fā)放點(diǎn)的配備要做到“六個(gè)一”,即:“一個(gè)藥具箱、一批適合于使用藥具對(duì)象的藥具、一支筆、一個(gè)藥具發(fā)放登記本、一張服務(wù)聯(lián)系卡、一套宣傳資料。
三是要堅(jiān)持免費(fèi)藥具發(fā)放服務(wù)與孕情檢查服務(wù)相結(jié)合,利用對(duì)育齡婦女進(jìn)行孕檢服務(wù)時(shí),發(fā)放調(diào)查問卷及避孕藥具等宣傳資料;四是結(jié)合流動(dòng)人口藥具服務(wù)年活動(dòng),以“服務(wù)新市民、促進(jìn)均等化”為主題,加大宣傳力度,讓更多的流入人員知道當(dāng)?shù)孛赓M(fèi)藥具的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和發(fā)放模式,最大限度地方便群眾領(lǐng)取,讓流動(dòng)人口享受市民待遇。要求年內(nèi)流動(dòng)人口免費(fèi)藥具獲得率和可及率均要達(dá)到95%以上。
(五)加強(qiáng)隨訪咨詢指導(dǎo),提高群眾的滿意度
根據(jù)“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后藥具工作面臨的新情況,做好育齡人群對(duì)避孕藥具需求變化的調(diào)查,適時(shí)調(diào)整藥具需求計(jì)劃,及時(shí)滿足群眾對(duì)避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的需求。加強(qiáng)藥具隨訪咨詢指導(dǎo)服務(wù)工作,結(jié)合孕前孕期跟蹤管理,把藥具工作納入其中,送知識(shí)、送藥具進(jìn)村入戶到人并提供咨詢、投訴和信息反饋等服務(wù)。在此基礎(chǔ)上,做好藥具隨訪服務(wù)工作,藥具隨訪服務(wù)過程要盡量采取面對(duì)面隨訪,增強(qiáng)親和力,了解新需求,并做好隨訪記錄,建立隨訪檔案,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助解決。
一、堅(jiān)持依法行政,狠抓文明執(zhí)法,全面維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(一)開展人口計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。通過多形式、多途徑,大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育條例》、《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學(xué)用政策活動(dòng)”。在4月開展一次以“單獨(dú)兩孩”政策、《區(qū)計(jì)劃生育條例》和《區(qū)計(jì)劃生育管理辦法》為主的計(jì)生政策大型宣傳活動(dòng);5.29開展一次《縣計(jì)劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)辦法》政策宣傳活動(dòng);6月開展全縣誠信計(jì)生續(xù)簽新簽宣傳教育活動(dòng);7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項(xiàng)治理宣傳活動(dòng);9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動(dòng);12月4日計(jì)生獎(jiǎng)扶政策宣傳活動(dòng)。
(二)抓好政法工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的原則,縣級(jí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)級(jí)培訓(xùn),鄉(xiāng)級(jí)負(fù)責(zé)村級(jí)培訓(xùn),村負(fù)責(zé)對(duì)人口管理員和誠信計(jì)生小組長的培訓(xùn),小組長負(fù)責(zé)對(duì)小組成員的培訓(xùn)。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容有:人口計(jì)生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠信計(jì)生、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等。
(三)抓好單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作。一是加強(qiáng)宣傳。利用廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體,宣傳堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義,宣傳我縣計(jì)劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨(dú)兩孩政策培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級(jí)組織培訓(xùn),培訓(xùn)對(duì)象延伸到誠信計(jì)生小組一級(jí)。做好政策解讀,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查,確保政策平穩(wěn)實(shí)施。
(四)依法依規(guī)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序,杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標(biāo)以及亂收費(fèi)、亂罰款等行為;5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費(fèi)、亂罰款治理檢查工作,并下發(fā)檢查通報(bào)。嚴(yán)格推行計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。貫徹落實(shí)自治區(qū)人口計(jì)生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》,實(shí)行依法行政“一票否決”;強(qiáng)化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設(shè)。
(五)探索建立計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作機(jī)制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機(jī)制,嚴(yán)肅查處違法生育行為,依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收支兩條線管理;當(dāng)年違法生育立案率達(dá)100%,下達(dá)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書達(dá)80%以上,社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開一次計(jì)劃生育社會(huì)征信管理工作聯(lián)席會(huì)議,協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題。
(六)抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計(jì)生委規(guī)范要求,建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案,開展執(zhí)法案卷評(píng)議活動(dòng)。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評(píng)比活動(dòng),案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(七)積極開展便民維權(quán)活動(dòng)。貫徹落實(shí)《國家人口計(jì)生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實(shí)施證件辦理電子化工作的通知》,按照市出臺(tái)方便群眾辦證精神,結(jié)合我縣實(shí)際開展“三零四辦五服務(wù)”窗口創(chuàng)建活動(dòng),提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單,并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置,便于群眾取閱。
(八)抓好依法行政示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建工作。按照國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,創(chuàng)新開展人口計(jì)生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng),全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng),培育示范單位,落實(shí)示范項(xiàng)目。
(九)做好社會(huì)管理綜合治理工作。協(xié)助做好維穩(wěn)工作,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)不發(fā)生”工作目標(biāo),確保人口計(jì)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計(jì)生維穩(wěn)問題排查,落實(shí)好失獨(dú)家庭等計(jì)生弱式群眾扶助,全年慰問不少于4人/次。
(十)建立協(xié)查督辦制度,加強(qiáng)督查檢查工作。對(duì)典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件,縣人口計(jì)生局協(xié)調(diào)組織,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與,依法查處;年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查,主要圍繞計(jì)劃生育行政執(zhí)法、政務(wù)村務(wù)公開、亂收費(fèi)、亂罰款、搭車收費(fèi)和簡化辦證程序等內(nèi)容檢查。
二、強(qiáng)化“六項(xiàng)”工作,全面實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生提質(zhì)升級(jí)。
(一)強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。利用我縣開展誠信計(jì)生新簽續(xù)簽活動(dòng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生隊(duì)伍調(diào)整較大的情況,重點(diǎn)抓好社會(huì)宣傳和對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部、村兩委干部、誠信計(jì)生小組長和新簽、續(xù)簽人員培訓(xùn);5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠信計(jì)生小組長宣傳培訓(xùn);年內(nèi)召開一次小組長交叉巡回培訓(xùn)會(huì)。
(二)強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠信計(jì)生長效機(jī)制文件精神,建立完善我縣誠信計(jì)生利益導(dǎo)向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機(jī)制,制定出臺(tái)《縣誠信計(jì)生長效機(jī)制》文件;加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),明確成員單位職責(zé),注重普惠政策與計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容;落實(shí)市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠信計(jì)生鞏固提升擴(kuò)面工作的意見》(市人口與計(jì)生組辦〔2012〕10號(hào))文件精神,鞏固誠信計(jì)生成果。
(三)強(qiáng)化示范點(diǎn)建設(shè)。繼續(xù)開展誠信計(jì)生“四創(chuàng)四樹”活動(dòng),在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點(diǎn)的的基層上,結(jié)合廉政文化建設(shè)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)抓好誠信計(jì)生示范村(居)、誠信計(jì)生示范小組的創(chuàng)建和培育工作,培育一批新的誠信計(jì)生小組示范典型;適時(shí)召開全縣優(yōu)秀誠信計(jì)生小組長代表座談會(huì)或巡回交流活動(dòng),激發(fā)誠信計(jì)生小組長的積極性和主動(dòng)性,評(píng)比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠信計(jì)生小組和“五好”誠信計(jì)生小組長。
(四)強(qiáng)化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《市誠信計(jì)生工作規(guī)范》和“六個(gè)規(guī)范”要求抓好誠信計(jì)生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。
(五)強(qiáng)化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強(qiáng)配合,抓好誠信計(jì)生和清潔鄉(xiāng)村寫進(jìn)村規(guī)民約和村民自治章程工作,使誠信計(jì)生的雙向承諾真正具有法律效力,更好地實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生法制化管理、法制化運(yùn)作;加強(qiáng)誠信計(jì)生信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生育齡婦女信息動(dòng)態(tài)化管理。
(六)強(qiáng)化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對(duì)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查,重點(diǎn)是誠信計(jì)生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查;按照國家、自治區(qū)誠信計(jì)生評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),組織做好基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生的評(píng)估驗(yàn)收工作。對(duì)基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作重點(diǎn)加強(qiáng)指導(dǎo)。
三、完善利益導(dǎo)向政策,全面落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。
(一)落實(shí)國家農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和特別扶助制度,把好資格確認(rèn)關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān),落實(shí)兌現(xiàn)率100%。
(二)落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當(dāng)年獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率100%;退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%;城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母年老獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)率100%;代繳符合條件的對(duì)象新農(nóng)合和新農(nóng)保費(fèi)用兌現(xiàn)100%。落實(shí)《壯族自治區(qū)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助辦法》規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象及55-59周歲獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的資格審查、上報(bào)工作,兌現(xiàn)率100%。
(三)落實(shí)市計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實(shí)誠信計(jì)生家庭小額貼息貸款,及時(shí)兌現(xiàn)即環(huán)即獎(jiǎng)和市計(jì)劃生育家庭特別扶助金,兌現(xiàn)率100%。
(四)落實(shí)誠信計(jì)生利益導(dǎo)向政策措施。修改完善《縣誠信計(jì)生公益金實(shí)施細(xì)則》,以獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭為重點(diǎn)對(duì)象,出臺(tái)《縣計(jì)劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》,落實(shí)好誠信計(jì)生家庭扶助救助工作,兌現(xiàn)誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施,落實(shí)率達(dá)100%。
(五)規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案管理。按照獎(jiǎng)勵(lì)扶助信息規(guī)范要求,按年度訂裝成冊(cè)。
四、抓好人口計(jì)生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作,全面推進(jìn)貧困地區(qū)人口計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展
(一)加強(qiáng)人口計(jì)生部門與扶貧部門聯(lián)系,擴(kuò)大項(xiàng)目計(jì)生家庭受益面,重點(diǎn)抓好“整村推進(jìn)”的貧困村(縣“十二五”期間有17個(gè)貧困村)計(jì)劃生育工作,并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計(jì)生工作做得好的貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)先幫助計(jì)生貧困家庭獲得發(fā)展生產(chǎn)項(xiàng)目與資金等等。實(shí)現(xiàn)17個(gè)貧困村計(jì)生家庭扶貧項(xiàng)目覆蓋率。
2014年是深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理,進(jìn)一步推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作的重要一年。為了深化流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”機(jī)制,提升工作水平,全面推進(jìn)均等化進(jìn)程,結(jié)合我市流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作實(shí)際,擬定2014年流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)。
一、全面推進(jìn)我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化工作
(一)強(qiáng)化部門協(xié)作,開展聯(lián)合督查。要通過實(shí)施“一家人”計(jì)劃,進(jìn)一步完善均等化工作領(lǐng)導(dǎo)組和部門聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)相關(guān)部門出臺(tái)或者深化關(guān)于流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化的政策措施,努力提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)水平。
(二)確保宣傳倡導(dǎo)服務(wù)均等化,建設(shè)流動(dòng)人口新型家庭人口文化。利用各種手段,創(chuàng)新形式,免費(fèi)為流動(dòng)人口普及人口計(jì)生政策和生殖保健等科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)流動(dòng)人口樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。
(三)加強(qiáng)工作載體建設(shè)。在流動(dòng)人口集中的社區(qū)、企業(yè)建立 “流動(dòng)人口之家”或者“流動(dòng)人口愛心驛站”,落實(shí)均等化工作內(nèi)容。
(四)指導(dǎo)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真清理摸底,精心組織發(fā)放、使用好《一卡通》,建立健全《一卡通》發(fā)放、使用、服務(wù)、優(yōu)待檔案,做好總結(jié)匯總。
(五)積極開展流動(dòng)人口計(jì)生家庭的生育關(guān)懷項(xiàng)目,對(duì)留守老人、婦女和留守兒童要定期進(jìn)行家訪,開展“一對(duì)一”
關(guān)懷活動(dòng)教育,解決生活生產(chǎn)實(shí)際問題。
(六)進(jìn)一步開展流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)均等化工作,做到孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)均等化、出生缺陷干預(yù)服務(wù)均等化、生殖健康普查服務(wù)均等化,確保流動(dòng)人口免費(fèi)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)落實(shí)率明顯提高。
(七)簡化辦事程序,提高辦事效率,實(shí)現(xiàn)證件辦理均等化,依法免費(fèi)為流動(dòng)人口辦理計(jì)劃生育《婚育證明》、《生育服務(wù)證》等有關(guān)證件。
(八)廣泛開展陽光計(jì)生行動(dòng),充分發(fā)揮好“12356”陽光熱線作用,認(rèn)真做好流動(dòng)人口政策、服務(wù)咨詢的反饋工作,公開辦事程序,便民維權(quán),切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。
二、強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作,鞏固和完善“一盤棋”機(jī)制建設(shè)
深入開展跨省、市、縣管理服務(wù)區(qū)域協(xié)作,繼續(xù)和流入流出地集中地市縣簽訂協(xié)議書,并嚴(yán)格按照協(xié)議書內(nèi)容狠抓落實(shí),履行好部門工作職責(zé)。同時(shí)要加大對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)、辦證等工作的網(wǎng)上信息互通力度。
三、繼續(xù)開展流動(dòng)人口“好娃娃”幸福家庭的培養(yǎng)
繼續(xù)按照《關(guān)于廣泛開展創(chuàng)建“好娃娃”幸福家庭的實(shí)施方案》,整合社會(huì)資源,進(jìn)一步提高流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力,家庭幸福質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高,在全縣范圍繼續(xù)開展創(chuàng)建流動(dòng)人口“好娃娃”幸福家庭活動(dòng)。
一、結(jié)合縣情巧安排
針對(duì)近年來回、漢適齡青年在春節(jié)前后新婚比較集中,縣人口計(jì)生局緊密結(jié)合我縣人口比例較大的基本縣情和群眾不過“年”風(fēng)俗習(xí)慣。外出務(wù)工人員節(jié)后外出較早,和少數(shù)漢族節(jié)育對(duì)象愿意在農(nóng)閑且有人照顧的春節(jié)期間落實(shí)節(jié)育措施的實(shí)際情況,緊緊抓住大量外出務(wù)工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)的有利時(shí)機(jī),一反往年春節(jié)期間回、漢干部同時(shí)放假休息的常規(guī),對(duì)節(jié)日期間人口計(jì)生工作作了安排部署。一是等純鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人口比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排部署了春節(jié)長假期間人口和計(jì)劃生育宣傳教育、避孕藥具發(fā)放、流動(dòng)人口辦證、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、放環(huán)、結(jié)扎和生殖健康檢查等為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)。二是西片漢族人口比重較大的鄉(xiāng)和有集貿(mào)市場的等鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)安排了節(jié)日期間人口文化娛樂活動(dòng)和在集貿(mào)市場發(fā)放宣傳資料、發(fā)放避孕藥具為主的宣傳教育、流動(dòng)人口辦證等為主要內(nèi)容的服務(wù)活動(dòng)。這些安排極大地方便了廣大群眾,深受歡迎。
二、節(jié)日服務(wù)不停步
節(jié)日期間共發(fā)放宣傳資料32000多份,據(jù)初步統(tǒng)計(jì)。發(fā)放避孕藥具800多人份,為成年流動(dòng)育齡婦女辦理流動(dòng)人口婚育證明593本,落實(shí)節(jié)育措施163例,為149對(duì)新婚和符合政策條件的夫婦開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù),為1487個(gè)已婚育齡婦女提供生殖健康檢查服務(wù)。龍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結(jié)合耍社火、說快板、跑旱船、扭秧歌、唱秦腔、舞龍燈等群眾喜聞樂見的民俗文娛活動(dòng),組織開展了11場人口文化宣傳活動(dòng)。
三、節(jié)后工作早部署
明確全縣年各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作任務(wù)及各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo),為繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神??h人口和計(jì)劃生育局召開了全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任、服務(wù)所長業(yè)務(wù)工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了全市人口計(jì)生工作會(huì)議精神,學(xué)習(xí)了全市統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人口委和市計(jì)生協(xié)下發(fā)的關(guān)于典型示范提升、流動(dòng)人口服務(wù)管理雙百推進(jìn)工程、誠信計(jì)生、幸福家庭”創(chuàng)建、加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等一系列文件精神。3名副局長結(jié)合各自分管的業(yè)務(wù)工作,對(duì)如何貫徹落實(shí)上述文件精神作了詳細(xì)安排,對(duì)《縣年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任指標(biāo)》作了輔導(dǎo)說明。
市、縣工作安排全面到位,目標(biāo)任務(wù)已十分明確,做好今年和當(dāng)前的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作,關(guān)鍵在于抓落實(shí)。
一要理清思路抓落實(shí)。主任、所長要帶頭并組織專干認(rèn)真學(xué)習(xí)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣工作要點(diǎn)和市、縣近期下發(fā)的一系列文件精神,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握各項(xiàng)責(zé)任指標(biāo),結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際,理清思路,安排部署好業(yè)務(wù)工作。
二要明確重點(diǎn)抓落實(shí)。典型示范提升、誠信計(jì)生和“幸福家庭”創(chuàng)建、流動(dòng)人口“雙百”工程、利益導(dǎo)向示范縣驗(yàn)收、生殖健康和免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查、鄉(xiāng)村人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)等六個(gè)方面的重點(diǎn)工作要抓緊抓好。
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