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經(jīng)濟行政管理論文范文第1篇

[關鍵詞]網(wǎng)絡經(jīng)濟、非摩擦經(jīng)濟、經(jīng)濟學理論、企業(yè)競爭策略

網(wǎng)絡經(jīng)濟經(jīng)歷了一段時間的熱潮后似乎歸于平靜，然而網(wǎng)絡經(jīng)濟卻現(xiàn)實地發(fā)展著，關于網(wǎng)絡經(jīng)濟的爭論也一直沒有停止。網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟有什么不同？網(wǎng)絡經(jīng)濟的運行規(guī)律如何？網(wǎng)絡經(jīng)濟下企業(yè)的競爭策略是什么等問題值得人們深入思考。我認為，網(wǎng)絡經(jīng)濟是不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的一種低成本、無摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟型態(tài)。網(wǎng)絡經(jīng)濟不僅對傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，而且對社會制度、法律、政府和人們的觀念形成巨大的沖擊，尤其是對企業(yè)的運作機制和競爭策略提出了迫切的更新要求。

一、網(wǎng)絡經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論的挑戰(zhàn)

西方交易費用理論認為，任何交易都是有成本的，是要花費費用的，經(jīng)濟運行是有摩擦、有阻力的，也就是說經(jīng)濟活動是一種摩擦經(jīng)濟。只有通過合理的產(chǎn)權界定和有效的制度安排，才能降低交易費用，減少摩擦，提高經(jīng)濟效率。由此，如果說傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種摩擦經(jīng)濟的話，那么網(wǎng)絡經(jīng)濟就是一種非摩擦經(jīng)濟。

網(wǎng)絡經(jīng)濟在大部分情況下就是沒有摩擦的經(jīng)濟，也就是說，生產(chǎn)、銷售和售后服務等費用要比在傳統(tǒng)經(jīng)濟模式下低得多，幾乎以接近于零的成本獲得無限資源，無限地提品、服務及創(chuàng)意，從而使經(jīng)濟狀況大為改觀。在某種意義上，這種新型的經(jīng)濟模式就如同一個虛擬的世界，只要產(chǎn)品低成本制造、廉價銷售，就會贏得用戶?？梢?，網(wǎng)絡經(jīng)濟是不同于以往經(jīng)濟模式的一種低成本、無摩擦、高效率的全新的經(jīng)濟型態(tài)。

網(wǎng)絡經(jīng)濟向傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾點：

（一）網(wǎng)絡經(jīng)濟了傳統(tǒng)的供需平衡機制

在傳統(tǒng)經(jīng)濟學中，生產(chǎn)隨需求而變化，企業(yè)根據(jù)需求的升降來調(diào)整生產(chǎn)。也就是說，傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“供給支持需求”型經(jīng)濟，即“看不見的手”努力平衡供給和需求。它的傳導機制是：需求——價格——供給。具體來說，需求下降，引起價格降低，再引起供給減少；需求上升，引起價格升高，再引起供給擴大。而在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，由于沒有什么摩擦，沒有相互抵觸的因素，因而需求毫不費力地隨生產(chǎn)的變化而變化。也就是說，網(wǎng)絡經(jīng)濟是一種“供給主導需求”型經(jīng)濟，即“看不見的手”努力“主流化”。它的傳導機制是：供給——價格——需求。具體來說，供給增長，引起價格降低，刺激需求增長；供給增長，又引起價格降低，再刺激需求增長，如此循環(huán)往復?？梢?，網(wǎng)絡經(jīng)濟中供需平衡的規(guī)律顛倒了。

（二）網(wǎng)絡經(jīng)濟改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟中的“收益遞減規(guī)律”

收益遞減規(guī)律打個比方說就是，消費者吃得越飽，饑餓感就越小，對食物的需求就越少，因此食品商的收益也就越小。而在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，消費者吃得越多，就越感到饑餓。例如，微軟公司的用戶需要越來越多的該公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，因為軟件用戶已被鎖定在某一個文字處理系統(tǒng)或排版系統(tǒng)上，他們不愿學習使用新的系統(tǒng)，于是不斷購買原系統(tǒng)的新版本。不久，一種產(chǎn)品、一項服務或一個創(chuàng)意就取得了偶像地位，隨之在消費者眼中變成了一種時尚，從而取得了主流地位。主流化了的產(chǎn)品、服務或創(chuàng)意能自身獲得動力，從而使收益遞增，而不是遞減。

（三）網(wǎng)絡經(jīng)濟具有不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的“反饋機制”

這里首先要明確負反饋和正反饋的概念。所謂負反饋就象是汽車行駛太快時的突然剎車，是阻力、摩擦力。在傳統(tǒng)經(jīng)濟學中，負反饋既是阻力，表現(xiàn)為需求阻礙供給；又是摩擦力，表現(xiàn)為制造、分配和銷售的正常開支，表現(xiàn)為收益遞減。正反饋則截然相反，它是在加速而不是阻礙市場份額的變化。降低價格，鎖定特定的用戶群，發(fā)展長遠客戶，所有這一切都刺激了需求的增長。這種正反饋機制促使需求不斷增長，迫使產(chǎn)量持續(xù)增長，直到市場飽和。因此，網(wǎng)絡經(jīng)濟自身具有正反饋機制，這種正反饋機制與傳統(tǒng)經(jīng)濟學中的負反饋機制或收益遞減規(guī)律的運作方式正好截然相反。

但是，網(wǎng)絡經(jīng)濟雖然不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟，但它仍要受市場力量的支配。正如詹姆士·阿利指出的，“遞增利潤的存在并不意味著遞減利潤就不存在了，這兩種現(xiàn)象將永遠共存，并且起著互補作用?！睂嶋H上，網(wǎng)絡經(jīng)濟僅僅是延遲了遞減利潤開始產(chǎn)生影響的時間。

（四）網(wǎng)絡經(jīng)濟具有非線性的“混沌”特征

某些具有內(nèi)在不穩(wěn)定的系統(tǒng)時而會出現(xiàn)紊亂的態(tài)勢，數(shù)學上稱之為“混沌”。而非線性則是指人們難以預料的因果關系。例如股票市場價格的波動就是一種混沌狀態(tài)，買賣、搶奪市場份額向來就是按非線性系統(tǒng)規(guī)律進行的。一個混沌系統(tǒng)就是一個非線性系統(tǒng)。網(wǎng)絡經(jīng)濟就是這樣一個非線性的系統(tǒng)，它一旦有變化，就不是從一個值均勻地變化到另一個值，而是跳躍式地變化。網(wǎng)絡經(jīng)濟內(nèi)在的非線性特征正是傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論無法解釋的主要原因所在。

這種現(xiàn)象只能用“混沌理論”來解釋。一個非線性系統(tǒng)即使呈不穩(wěn)定的混沌態(tài)勢，它仍會趨于某個均衡點，系統(tǒng)圍繞該點上下波動，達到該點時，便處于穩(wěn)定狀態(tài)。這個點就是混沌系統(tǒng)的均衡點。運用到股市上，它就成了某種股票價格的均衡點；運用到網(wǎng)絡經(jīng)濟中就是各公司的市場占有率。網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟體系的本質(zhì)不同就在于它內(nèi)在的數(shù)學原理是用數(shù)理混沌理論描述的。傳統(tǒng)經(jīng)濟學理論只揭示了有形物品、貨物的供需以及市場總是從一種狀態(tài)線性地過渡到另一種狀態(tài)的規(guī)律，它無法解釋當代網(wǎng)絡經(jīng)濟所具有的非線性混沌特征。

綜上所述，網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟有著明顯的不同，傳統(tǒng)的經(jīng)濟學理論不再完全適用于現(xiàn)代網(wǎng)絡經(jīng)濟。

二、網(wǎng)絡經(jīng)濟的特殊定律

網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟學的定律不同，它有自身的一些特殊定律。

（一）莫爾定律（Moore’Law）

莫爾定律認為，網(wǎng)絡技術改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟的變化速度（rateofchange），網(wǎng)絡經(jīng)濟是按照“因特網(wǎng)時”（internettime）的速度運轉(zhuǎn)的，計算機處理能力每18個月就翻一番。由于這個定律首先是由美國因特爾公司的戈登·莫爾提出并應用的，因此被稱為“莫爾定律”。

“因特網(wǎng)時”是網(wǎng)絡經(jīng)濟的變化速度，它是以小時為計量單位的，這已接近人類能夠吸收信息并做出決策的能力的極限。通常7年相當于因特網(wǎng)時中的1年。在因特網(wǎng)時，每3~5年就是一個網(wǎng)絡經(jīng)濟時段。一種產(chǎn)品在3~5年里就會達到主流飽和狀態(tài)。為了更鮮明地理解因特網(wǎng)時，可以將網(wǎng)絡經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、后工業(yè)等經(jīng)濟時代列表對比如下：

網(wǎng)絡經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟時代的對比

時代延續(xù)時間（年）交互速度（英里/小時）環(huán)球所需時間

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟3~50003~5（人力）3~5（年）

工業(yè)經(jīng)濟3~5003~50（馬車~汽車）0.3~0.5（月）

后工業(yè)經(jīng)濟3~503~500（飛機）0.03~0.05（天）

網(wǎng)絡經(jīng)濟3~53~5000（網(wǎng)絡）0.003~0.005（小時）

顯然，每個時代的長短取決于交通和通訊的速度，也就是那個時代的技術速度。根據(jù)上表，工業(yè)時代比農(nóng)業(yè)時代要短10倍，后工業(yè)時代要比工業(yè)時代短10倍，而網(wǎng)絡經(jīng)濟中每個時代則只有3~5年，極其短暫。

極端的“因特網(wǎng)時”給網(wǎng)絡經(jīng)濟的運行強加了一個非常重要的力量，那就是學習。莫爾定律是網(wǎng)絡經(jīng)濟中企業(yè)和它的競爭對手必須遵循的一種業(yè)績學習曲線（performance-learningcurve）。網(wǎng)絡經(jīng)濟是給信息增殖的一種經(jīng)濟模式，增殖能產(chǎn)生更多的信息，而更多的信息又能進一步增殖，這種不斷循環(huán)著的特殊的信息收集過程，被稱為學習。學習是運行在網(wǎng)絡經(jīng)濟中的正反饋機制的核心部分，因為它以技術優(yōu)勢代替了物質(zhì)優(yōu)勢。一般來說，一項新發(fā)明、新的電腦程序或新方法問世后，必然會有人對其做出改進，在原來的基礎上巧妙地修改、提高或運用，從而掌握了增殖的奧秘。這促進了更多的革新和改進，于是就有了更多的學習，導致了后代產(chǎn)品的進一步增殖。這個發(fā)明、學習和增殖的循環(huán)會一直持續(xù)到技術枯竭或該技術被其他技術所取代。學習導致了全社會都在追求速度，學習過程和與之相適應的正反饋機制是網(wǎng)絡經(jīng)濟的推動力，因此，控制學習變化速度是網(wǎng)絡經(jīng)濟的一個關鍵因素。

（二）達維多定律（Davidow’Law）

達維多定律認為，在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，進入市場的第一代產(chǎn)品能夠自動獲得50%的市場份額，因此，一家企業(yè)如果要在市場上占據(jù)主導地位，就必須第一個開發(fā)出新一代產(chǎn)品。與其作為第二或第三家將新產(chǎn)品打入市場，絕對不如第一家，盡管你的產(chǎn)品那時還并不完美。該定律還認為，任何企業(yè)在本產(chǎn)業(yè)中必須第一個淘汰自己的產(chǎn)品，即要自己盡快使產(chǎn)品更新?lián)Q代，而不要讓激烈的競爭把你的產(chǎn)品淘汰掉。這實際上是在“因特網(wǎng)時”中生活的一個必然結(jié)果。威廉·達維多在因特爾公司任副總裁時，就注意到了提高產(chǎn)品更新速度的重要性，并提出了這一定律。

（三）新蘭切斯特策略（NewLanchester’Strategy）

對網(wǎng)絡經(jīng)濟的形成產(chǎn)生重大影響的第三個人是英國的F.M.蘭切斯特（1868~1946），他設計了英國的第一輛汽車，寫了《戰(zhàn)時飛機：第四代武器的開端》一書，并于1916年創(chuàng)立了“數(shù)學理論策略”。他的思想影響了運籌學的創(chuàng)始人伯拉德·庫柏曼。W.E.德明在60年代把上述兩人的思想介紹到日本，日本科學院院士申夫田岡博士總結(jié)了該理論中的精華部分，并以此為基礎針對日本人的消費狀況制定了一種新的營銷策略，被稱之為“新蘭切斯特策略”。該策略描述的是網(wǎng)絡經(jīng)濟的競爭規(guī)則。新蘭切斯特策略被用于商業(yè)時，就成為一整套的指導原則，指點市場部門如何在競爭中取勝。

具體來說，新蘭切斯特策略的運用可以使產(chǎn)品、服務或標準主流化。某個產(chǎn)品一旦主流化，它的地位就不大可能被動搖，鎖定了一大批固定用戶，并給生產(chǎn)該產(chǎn)品的公司帶來巨額利潤。因此，蘭切斯特被許多人視為運籌學之父，在網(wǎng)絡世界里，可以稱為網(wǎng)絡經(jīng)濟的建筑師，至少也可稱為市場交易策略的設計大師。

三、網(wǎng)絡經(jīng)濟中的生存原則和競爭策略

商場就是戰(zhàn)場。網(wǎng)絡經(jīng)濟中的市場營銷就象打仗一樣。根據(jù)以上網(wǎng)絡經(jīng)濟的特征以及運行規(guī)律，企業(yè)必須采取不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的生存原則和相應的競爭策略。

（一）產(chǎn)品主流化（mainstreaming）：搶奪市場份額

主流化是網(wǎng)絡經(jīng)濟生存競爭的首要原則。為了贏得最大市場份額而贈送第一代產(chǎn)品的做法就是主流化。主流化所追求的目標就是“鎖定”（lock-in），即通過吸引客戶從而占領主要市場份額的過程。一旦數(shù)以百萬計的用戶對該產(chǎn)品有了依賴感，考慮到培訓費用和其他轉(zhuǎn)換成本，他們就再也逃脫不了；一旦某個產(chǎn)品取得了主流地位，這個地位就不大可能被動搖。顯然，主流化有兩方面的意義：它不僅鎖定了用戶，同時還消除了競爭。

免費贈送是實現(xiàn)主流化的具體方式，它通過把自己產(chǎn)品的價格降到冰點，而使其普及程度一夜之間升到沸點，從而一躍成為市場霸主。許多網(wǎng)絡公司都是這么做的。這也就是著名的“剃須刀和刀片”原理，贈送剃須刀就是為了長期推銷刀片。

主流化的直接目標就是追求市場份額的最大化，而市場份額的多少與企業(yè)在競爭中的地位有直接的關系。研究發(fā)現(xiàn)，一個企業(yè)要想在網(wǎng)絡經(jīng)濟中白手起家，必須先擁有26.1%的份額，再贏得41.7%的份額，最后達到73.9%的份額。這一過程包括以下幾個階段：（1）當一個企業(yè)使用高明的計謀達到26.1%的市場份額這一最低目標時，才能成為“競爭者”，即才可被看作是一個可參與競爭的企業(yè)。若低于26.1%，則它的生存能力就很弱，只能算是“不穩(wěn)定的競爭者”，它的地位可能隨時會被競爭者取代。一旦擁有26.1%以上的份額，就開始與其他公司相脫離，處于領導市場產(chǎn)品的地位。獲利能力一改變，市場份額也隨之改變。（2）彌補缺口來進一步贏得41.7%以上的市場份額，這樣就會成為市場“領導者”。所以市場霸主的目標是獵取超出41.7%的份額，這時，該公司與它的競爭對手之間贏利能力的差距才能擴大。在網(wǎng)絡經(jīng)濟中取得這一關鍵地位的捷徑常常是兼并和收購（M&A）。（3）通過主流化以賺取73.9%的份額，從而成為“壟斷者”。當然，壟斷是每個雄心勃勃的公司的最終目標。但是，但再往上超過73.9%時就會停滯不前，因為其一，很難刺激出更多的商品需求量；其二，會引來與其他產(chǎn)業(yè)集團或?qū)I(yè)化產(chǎn)品公司的競爭；其三，市場份額與贏利能力兩者之間就會錯位。因此，雖然擁有90%、95%或100%的市場份額，似乎是最理想的目標，但在網(wǎng)絡經(jīng)濟中不應該是一個聰明企業(yè)的目標。

（二）鑄造價值鏈：“黃金定律”

網(wǎng)絡經(jīng)濟中，許多高科技產(chǎn)業(yè)已構成價值鏈上的分支。價值鏈是由基礎科技公司、中等增殖公司及最終用戶共同聯(lián)結(jié)成的價值增殖鏈條。網(wǎng)絡經(jīng)濟通過價值鏈實現(xiàn)價值增殖，企業(yè)從價值鏈的一個或多個分支中抽取資金，賺得利潤。網(wǎng)絡經(jīng)濟決定了任何公司若只是贏利，而不實現(xiàn)價值鏈增殖，將難以幸存。

價值鏈中包含有“黃金”，企業(yè)擁有或控制的價值鏈上的分支越多，它所獲取的“黃金”也越多，這就是“黃金定律”。任何企業(yè)意欲挖掘網(wǎng)絡經(jīng)濟的潛力，就必須充分利用由一個甚至多個市場空間構成的價值鏈。

網(wǎng)絡經(jīng)濟下，價值鏈比各組成部分的總和價值要大。單槍匹馬地干無濟于事，所以各企業(yè)要聯(lián)合起來，形成“價值鏈群”才能幸存。隨著產(chǎn)品的分解，價值鏈不斷整合。各企業(yè)應建立合作關系，發(fā)揮聯(lián)合的作用，竭力從整個價值鏈上獲取利潤。

（三）PICN原則：產(chǎn)品個性化

網(wǎng)絡經(jīng)濟中產(chǎn)品和服務必須要有個性，即質(zhì)量和外觀以及感覺要對人性因素具有吸引力。個性也許很難定義，但是有個性的產(chǎn)品就有市場。一個企業(yè)要在網(wǎng)絡經(jīng)濟競爭中獲勝，必須瞄準個體市場，實現(xiàn)產(chǎn)品、服務和創(chuàng)意的個性化，即遵循PICN原則。

PICN是一個縮略詞，由個人化（personalization）、個體化（individualization）、客戶化（customization）和特定化（narrowcasting）四個詞的英文首字母大寫組成。這里，個人化是指產(chǎn)品恰恰正好符合個人的需要；客戶化是指客戶能根據(jù)自己的需要去剪裁某項產(chǎn)品；個體化是指某項產(chǎn)品是專門為某個特定的人的生活方式而設計的；特定化即指客戶是通過單人市場發(fā)掘出來的。所有這些，都組成了PICN因素。在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，個人化代替了效率，個體化代替了大規(guī)模生產(chǎn)，客戶化代替了客戶支持，特定化代替了大規(guī)模銷售。

顯然，PICN原則迫使生產(chǎn)超越了銷售的束縛。網(wǎng)絡經(jīng)濟中的生產(chǎn)不再是整體地、大批量地生產(chǎn)出普通呆板的產(chǎn)品，或提供僵硬、沒有特色的服務，取而代之的是，它生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務事后能夠改進。個人化和個體化使價值乘數(shù)達到了最大化?？傊?，在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，個人化、個體化和個人市場這些新觀念正在深入人心，而提高效率、降低成本和節(jié)約資金這些傳統(tǒng)觀念正在悄然逝去。由于產(chǎn)品和服務越來越個性化了，所以心理學、社會學和人類學在網(wǎng)絡經(jīng)濟中變得越來越重要。

（四）虛擬社區(qū)和部落意識

虛擬社區(qū)是由有著相同需要的人組成的群體，隨著科技的發(fā)展越來越把世界各地的人們與世界各地的產(chǎn)品和服務聯(lián)結(jié)起來，虛擬社區(qū)這個概念將發(fā)揮更大的作用。

在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，企業(yè)首先得找出富有代表性的個人習慣、個人喜好和個人品味，并據(jù)此生產(chǎn)出符合個人需要的產(chǎn)品。然后企業(yè)必須找出大量的這種類型的潛在客戶，把他們當成一個獨特的群體，向他們出售產(chǎn)品。但是要想吸引住這個群體，就得迎合他們共同的人生經(jīng)歷、價值觀念和興趣愛好，也就是說，要創(chuàng)造出一種社區(qū)意識。一個成功的營銷策略必須迎合他們心靈深處的那種農(nóng)業(yè)時代的部落意識。網(wǎng)絡經(jīng)濟中的產(chǎn)品和服務不僅要適合一個單個的人，同時要能引起整個部落的興趣。事實上，虛擬社區(qū)已超越了社團的范疇，隨著網(wǎng)絡經(jīng)濟趨于成熟，每個人都將成為某個虛擬社區(qū)的一員。這一觀念實現(xiàn)主流化以后，很多后工業(yè)時代的做法將被過去的農(nóng)業(yè)時代的傳統(tǒng)所代替，人們的觀念必須領先一步得到更新。

（五）企業(yè)產(chǎn)業(yè)化

在網(wǎng)絡經(jīng)濟中，當市場份額增加到最大值時，該產(chǎn)品就成了市場的主導產(chǎn)品，制造該產(chǎn)品的企業(yè)就能創(chuàng)立完整的產(chǎn)業(yè)。企業(yè)就要最大限度地把自己的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)的標準，否則該企業(yè)就會失去壟斷市場的機會。發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)與壯大一個公司有天壤之別，區(qū)別在于發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)得到的回報比發(fā)展一件產(chǎn)品的回報更為豐厚；換言之，一家公司若是轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€產(chǎn)業(yè)，其價值就轉(zhuǎn)化為一個“金礦”。例如，微軟公司已發(fā)展成為一個產(chǎn)業(yè)，而蘋果公司只停留在一家公司。微軟公司的產(chǎn)業(yè)包括了本公司，外加成千上萬個第三方開發(fā)商、合作伙伴及追隨者，是最成功的例子。

綜上所述，網(wǎng)絡經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟運行和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境均發(fā)生了奇異的變化。企業(yè)只有密切注視并適應這種變化，采取不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟的競爭策略，才能在網(wǎng)絡經(jīng)濟中生存和發(fā)展壯大。

[參考文獻]

1、T.G.勒維斯[美]，《非摩擦經(jīng)濟——網(wǎng)絡時代的經(jīng)濟模式》，卞正東、王宇等譯，南京，江蘇人民出版社，1999.3；

經(jīng)濟行政管理論文范文第2篇

論文關鍵詞：新公共管理理論，績效管理，財政預算，事業(yè)單位

一．前言

1959年《財政法組織法》（LOLF）確立了法國財政預算的基本框架。期間，該法令雖多次被修訂，但仍然無法適應時代的要求。2001年8月，原法國總統(tǒng)希拉克頒布了新《財政法組織法》，明確提出建立以結(jié)果和績效為導向的財政預算，并規(guī)定從2006年1月1日起開始執(zhí)行新方法編制的預算案。該法案被認為是法國公共財政的一次重大改革，它給法國財政預算管理的各個方面都帶來了顯著變化。其最大的意義在于使法國的公共行政從傳統(tǒng)的官僚模式走向新公共管理模式，公共服務領域從此也開始面臨一連串的重大改革。

二．改革的背景

1.新公共管理思潮的影響

自20世紀80年代中期以來，由于技術變革、全球化、信息化和國際競爭的挑戰(zhàn)，許多國家的行政管理發(fā)生了重大變化。以韋伯的官僚理論為代表的、等級深嚴的傳統(tǒng)公共行政制度在支配整整一個世紀的漫長年代后，正轉(zhuǎn)變?yōu)楣补芾淼?、責任的、服務的、企業(yè)化的、以市場經(jīng)濟為基礎的形式。

新公共管理理論源于歐美國家，最早由英國前首相柴契爾夫人提倡推行。隨后該理論在西方國家逐漸受到重視。美國學者戴維·奧斯本在其著作《摒棄官僚制：政府再造的五項戰(zhàn)略》中提出了“再造政府”的理論，并強調(diào)“再造政府就是用企業(yè)化體制來取代官僚體制”。[①]戴維·奧斯本認為，在傳統(tǒng)模式下，政府在提供公共產(chǎn)品時力不從心，窘態(tài)百出工商管理論文，因此該模式應當被改革。戴維·奧斯本提倡政府在有限資源條件下，生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品和提供更高品質(zhì)的公共服務；同時，政府應當擁有一定的公共企業(yè)精神，并學習或運用企業(yè)管理的基本理念及做法，運用私人企業(yè)管理技術以及用結(jié)果指標來評估績效，讓政府更具活力及競爭力。

在戴維·奧斯等學者的推動下，新公共理論的影響日益擴大。以美國為首的西方國家，特別是西方經(jīng)合組織（OECD）的會員國，相續(xù)進行了改革，提出了“績效政府”的理念。法國在這方面雖然改革起步較晚，但是也出臺了相關的法令，加快了行政改革的步伐。主要內(nèi)容有：改革地方行政管理體制，取消對各地方政府的監(jiān)管，擴大地方政府權力，擴大地方民主，增強地方民選機構的權利等等。

2．改善法國政府財政赤字的迫切需要

從法國國內(nèi)看，法國的公共債務問題一直困擾著法國歷屆政府站。2005年，法國公共債務與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比已經(jīng)遠遠超過了歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定的60%的上限，達到了66.8%。同時，西方各國政府都大刀闊斧的改革政府機構、改善公共財政管理，而法國卻相對滯后，這就迫使法國政府加快了行政改革。從2000年以來，法國經(jīng)濟一直處于低迷狀態(tài)，失業(yè)率上升、國內(nèi)投資與需求大幅度減少，這造成了法國財政收入銳減。與此同時，為實施經(jīng)濟刺激計劃，法國政府又大規(guī)模投入資金。這導致法國公共債務規(guī)模明顯擴大。

三．改革的主要內(nèi)容。

與1959年以來形成的預算體制相比，新《財政法組織法》的變革之處主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 1.強化預算的績效的管理。在過去，各部門預算支出項目是分割孤立的，完全由議會根據(jù)部門需要進行撥付。在這樣的機制下，預算項目很難體現(xiàn)各種計劃的性質(zhì)也很難明確各級行政管理者的責任。新《財政法組織法》運用績效機制來推動財政預算，重新建立了財政預算機制。新機制使得各級管理者的責任明確、國家政策連貫而緊密。該機制把財政預算分為“任務”（mission）、“項目”(programme)、“行動”(action)。“任務”是財政預算的最高級工商管理論文，體現(xiàn)了國家的主要公共政策以及相應的財政預算安排。同時，若干個“項目”組成了某個“任務”。“行動”又把項目的各項計劃具體化。

新《財政法組織法》規(guī)定，各級、部門必須建立下一年度的行政計劃與工作安排；同時，每項具體計劃的效果必須通過相關部門的績效考核，并把結(jié)果反映到年度績效考核報告中。

2. 項目的行政負責人責任更為明確、擁有更多的自主權。新《財政法組織法》的另一最大的亮點在于，除了不能觸動人員工資之外，只要能保證項目目標圓滿完成和提高工作效率，各行政部門項目負責人可按實際情況自由調(diào)度資金預算。同時，為了保證項目負責人的公正、廉潔，該法案還規(guī)定必須強化行政部門內(nèi)部審計職能，使每個公共政策項目執(zhí)行者承擔了更多的義務與責任。 3.強化了議會對財政預算的民主監(jiān)督力度。新《財政法組織法》實施之后，議會是最大的受益者。它對財政預算的監(jiān)控力度得到了空前的加強。這主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，財政預算更為透明。根據(jù)新《財政法組織法》第五十條規(guī)定，當政府向議會提交國家未來四年的發(fā)展報告的時候，必須同時提供相關數(shù)據(jù)與證據(jù)的來源，以供議會調(diào)查、審議，從而提高財政預算的真實性。其次，擴大了議會對預算批準的范圍。得益于財政預算的分任務管理與績效管理機制，議會可以通過討論國家公共政策與發(fā)展策略來決定對某項任務是否賦予相關財政預算支持，從而大大提高了議會的決策者的角色。在新《財政法組織法》實施之前，議會由于缺乏必要的時間與手段，只能針對整個國家財政預算的一攬子計劃進行投票。只有約占6%的財政預算真正被議會深入討論研究。新法案實施之后，“任務”、“項目”、“行動”與它們所需要的財政預算一目了然，議會成員可以從容不迫的進行討論和投票。最后，公共政策與財政預算捆綁進行表決，提高了議會地位和權利。一方面，決算法草案的審議時間縮短、效率大大提高；另一方面，審議的宗旨不再是對財務報告進行技術和形式上的修改，而是對公共政策進行評估，并對每個項目的結(jié)果、成本和使用進行分析。

四．新《財政法組織法》對公共服務機構的影響

配合新《財政法組織法》，法國從希拉克政府到薩科齊政府，都對公共部門進行了一系列的漸進式改革。薩科齊的政府改革目前正在進行工商管理論文，無法考察其最終效果，但是其部分改革措施是值得借鑒的、同時應當承認其改革也取得了階段性成果。

1.減少了財政支出。由于公共支出明顯上升，威脅到了法國的財政與金融安全，薩科奇政府制定和實施了稱為“公共政策全面修訂” 的全面改革計劃，旨在對公共支出進行結(jié)構性削減站。這項計劃確定了很多改革目標：實現(xiàn)政府機構現(xiàn)代化;改善為公民和企業(yè)提供的服務;確保公務員能夠因為工作而得到更多的表彰;以及推廣注重效果的文化。其整體目標是用更少的資源，取得更好的成效。該計劃是法國政府全面轉(zhuǎn)型的范例，它由370項經(jīng)過開支審查篩選出的舉措組成，同時，每個政府部門都必須節(jié)約開支和提升效率。

2.大幅度的減少了公務員數(shù)量與規(guī)模：法國公務員的數(shù)量從2003 年開始減少，減少的幅度逐年加大，到了2007 年，退休的公務員人數(shù)介于7萬到8萬人之間，而該年就裁減了1萬5千 個職缺。[②]如今，薩科奇政府實行每兩名公務員退休后只補充一名新公務員的政策。行政人員的開支從而大大減少。

3.對公共部門進行分類改革?，F(xiàn)有的公共服務部門被分成三大類：一是關系到民生與社會穩(wěn)定的教育、公共衛(wèi)生等部門，將繼續(xù)由國家管理；二是涉及國家安全和戰(zhàn)略意義的領域，具有一定商業(yè)色彩的軍工、航天和核電等部門，國家將繼續(xù)控制；三是可以向私人資本開放的其它的部門，如基礎設施建設等，這些領域內(nèi)國有企業(yè)壟斷將被打破，私人資本獲準進入。

4.行政部門的創(chuàng)新改革。主要有兩項：一是預算法采取“目標管理”原則，各行政部門將根據(jù)目標制訂預算；二是對政府各部門引入外部審計，同時對崗位任務和人員設置等深入調(diào)研并提出現(xiàn)代化管理建議。

5.強化公共部門的績效管理。公共部門的各項公共事務分為“任務”、“項目”、“目標”、和“指數(shù)”。“任務”是指各項社會事務，如交通、社會治安等。“項目”是指細化后的各項“任務”，如在就業(yè)“任務”中，就有增加就業(yè)的“項目”；“目標”是每個項目要達到的目的，如增加就業(yè)的“項目”中就提出要把增加就業(yè)崗位作為“目標”。最后，“指數(shù)”是指量化后的結(jié)果，主要用于評估各項措施是否富有成效。如在采取新措施后，每年新增的就業(yè)崗位的數(shù)量等等。

法國政府在推進公共部門改革中取得了一定的階段性成果。以法國內(nèi)政部為例， 2005年法國道路交通事故所造成的人員傷亡人數(shù)低于5000人，與2002年相比受傷者減少了25%,而死亡率則減少了36%,創(chuàng)歷史之新低。與2002年相比，違法活動減少了8.2%,在公共道路上的違法活動則減少了20%。[③]

五．借鑒與啟示

法國作為西方發(fā)達國家工商管理論文，其公共部門頗具特色，它在整個國家政治經(jīng)濟生活中扮演重要角色，發(fā)揮著十分關鍵作用。雖然由于政治體制和國情不同，不能引入他們的所有做法，但他們績效考核的理念、嚴格的責任機制，對推進我國事業(yè)單位績效改革有著十分重要的借鑒意義。

1.深化市場化改革，減少公共部門監(jiān)管。當今世界是信息化社會，全球一體化的步伐不斷加快。在法國，公眾參與公共管理早就是一個現(xiàn)實。在我國，一方面，民眾借助互聯(lián)網(wǎng)等手段開始尋求公民參與的過程來充實公民生活，來有目標地表現(xiàn)公民意識，并學習表達自己對公共事務的看法。另一方面，政府行政官僚的擴張，經(jīng)常造成公共部門逐漸遠離其所服務的社會大眾，忽視民眾的的真正需求，甚至引發(fā)社會沖突。在新形勢下，要解決事業(yè)單位中的績效改革問題，其基本點還是應當立足于對公共部門，包括對事業(yè)單位權利的限制和對公平性的追根問底。只有在上層建筑中確立了公平性與市場經(jīng)濟的自由與充分競爭，社會才能充滿活力和創(chuàng)造力。沒有一個完全市場經(jīng)濟的大環(huán)境，作為社會子系統(tǒng)和公共部門的事業(yè)單位績效改革的效果也無法保證。所以，政府、事業(yè)單位不能既當游戲的裁判又做選手，它們應當把主要精力用到保護公正與提供公共服務上來。

2. 重新認識公共部門的本質(zhì)。高績效政府組織是指政府組織以績效評估體系為標準，以最低的管理成本取得最大的社會公眾對公共服務和公共產(chǎn)品滿足度的一種管理模式和組織形態(tài)。它強調(diào)了以社會公眾的滿意度作為產(chǎn)出的最終標準。法國新《財政法組織法》的根本目的是在于提高公共部門的服務質(zhì)量與服務效率。為公眾更好的服務站。對于我國的事業(yè)單位，一方面，其“績效”必須最大程度地凸顯其社會公益性，并抑制、克服其可能潛在的自利性和營利性；另一方面，其“績效”還必須同時依循各自具體行業(yè)的內(nèi)在要求，凸顯其獨特的公益價值。在我國，目前許多事業(yè)單位社會公益性做得不盡如人意。事業(yè)“績效”應有的內(nèi)涵和標準均被嚴重異化、扭曲。所以，事業(yè)單位全面實行績效改革工商管理論文，不能不首先從理清什么是事業(yè)績效開始。我國的事業(yè)單位屬于公共部門，所以它們的績效應當是“公共、公平和責任”。

3.績效考核制度應伴隨著我國財政體制的改革。從法國經(jīng)驗看，財政績效管理伴隨著政府管理理念提升，它是市場經(jīng)濟條件下社會發(fā)展、政府管理模式發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。從法國2006年執(zhí)行的新預算案看，最大的特點就是建立了新的結(jié)構。新結(jié)構分為“任務”、“項目”、“行動”三級。每一個級別都有相對固定的行政負責人。這就使得各部門公共政策項目負責人擁有更大的自由度和承擔更多的責任。而目前我國的財政預算與管理體制仍然沿用傳統(tǒng)的模式，它與事業(yè)單位甚至政府部門的績效管理體制改革無法匹配。

4.應當強化公眾與人大對事業(yè)單位績效的監(jiān)督與評估作用。法國議會是新《財政法組織法》的最大受益者，其角色因為新《財政法組織法》而強化。議會有權監(jiān)督各項任務的落實情況，由此可以具體知道公共支出的去向，增加了公共預算的透明度。在我國推進事業(yè)單位績效改革過程中，績效指標的如何量化，考核如何保證公平公正、具備公信力是我國目前事業(yè)單位績效改革的一個難題。由于缺乏可以借鑒引用的辦法和模式，很多地方和單位的績效考核變成了“官績效”“一言堂”。因此，績效考核需要考慮多維度考核，以使考核結(jié)果更加客觀、公正。鑒于事業(yè)單位的公益性質(zhì)，公眾對公共服務的滿意度應當作為績效考核指標，讓學校、醫(yī)院所在的社區(qū)代表、各級人大代表參與到績效評價中來，提高考核的透明度和公信力。

[參考文獻]:

[1]任青霞：有限政府與市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟研究，2004(1)．

[2]陶學榮：公共行政管理學導論[M]．清華大學出版社，2005．

[3]Pierrick Le jeune：la function publique face a la culture de resultat[M]．Bruylant，2006．

[4]國務院發(fā)展研究中心、經(jīng)濟全球化與政府作用課題組：經(jīng)濟全球化背景下的政府改革[D~／OLI．中國宏觀經(jīng)濟信息網(wǎng)，2001．

經(jīng)濟行政管理論文范文第3篇

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引言：行政管理對社會和生活發(fā)展有著深刻的意義，需要跟隨社會背景的變化進行及時的調(diào)整。知識經(jīng)濟時代的到來，給行政管理提供了新的思路。在知識經(jīng)濟時代中，人們追求創(chuàng)新，利用知識創(chuàng)造財富，從而體現(xiàn)各自的價值。知識經(jīng)濟給行政管理帶來的眾多創(chuàng)新的因素，為行政管理的進一步發(fā)展提供了良好的基礎。

―、知識經(jīng)濟的特點

知識經(jīng)濟指的是依靠知識和信息的力量發(fā)展經(jīng)濟的模式。在這種模式，新型技術和方法成為社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，為整個社會的深入改革的發(fā)展帶來的新契機。知識經(jīng)濟突出特點可以分為三點：

(一)全民素質(zhì)得到提高。在現(xiàn)代社會中，人們認識到法律和管理部門的重要性，參政意識也得到了很大的增強?，F(xiàn)代人將更多的注意力和談論內(nèi)容集中到國家的發(fā)展中，為國家的發(fā)展貢獻個人的力量。全民素質(zhì)的提高給行政管理的具體步驟和效果提出了較高的要求，起到了監(jiān)督行政能力的作用。

(二)信息社會化、公開化。隨著知識經(jīng)濟時代的不斷發(fā)展，信息可以在短時間內(nèi)得到共享，成為整個社會的公共信息。信息資源已經(jīng)成為現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展不可缺少的組成部分，給人們的生活和工作帶來便捷，進而可以享受現(xiàn)展的文明成果。

(三)創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思想活躍。在知識經(jīng)濟時代K，創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新思維是最大的特色。人們對社會需求十分敏感，進而創(chuàng)造出與社會需求相一致的產(chǎn)品，促進社會的經(jīng)濟發(fā)展。行政管理部門需要認識到社會的發(fā)展動態(tài)，及時更新管理理念和方式，細化管理能力，簡化管理步驟，使得管理保持在與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的程度。

二、知識經(jīng)濟給現(xiàn)代行政管理的積極影響

知識經(jīng)濟時代為整個社會發(fā)展進步帶來了各種要素，是社會破舊立新的關鍵。行政管理需要利用好知識經(jīng)濟帶來的技術、思想和人才等多種資源，根據(jù)具體的發(fā)展情況進行改革，不斷適應新形勢，解決時代新矛盾。

(一）完善行政管理理念。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種新思想和經(jīng)濟形式涌入人們的視野，改變了人們對行政管理的認識，對行政管理提出了更高的要求。行政管理部門需要完善自身的服務理念和管理制度，提高管理人員的服務能力，實現(xiàn)行政管理工作的高效化。行政管理理念是管理工作進步的內(nèi)在因素，是突破制度缺陷的關鍵內(nèi)容。我國經(jīng)歷了多個經(jīng)濟發(fā)展階段，經(jīng)濟環(huán)境和社會發(fā)展發(fā)生了巨大的改變，行政管理理念需要與經(jīng)濟發(fā)展處于相匹配的狀態(tài)，促進經(jīng)濟進步，完善行政服務。知識經(jīng)濟時代帶來的技術、人才和資源，正在加速行政管理的發(fā)展，對現(xiàn)代行政管理的發(fā)展方向有著良好的指導作用。

(二）細化行政管理職能。知識經(jīng)濟時代的發(fā)展給現(xiàn)代行政管理的職能建設精細化提供了良好的基礎，為行政管理部門處理事務簡單化發(fā)揮了重要作用。社會的發(fā)展和創(chuàng)新思維的運用，使得社會經(jīng)濟出現(xiàn)更細分支，要求管理方向精細化，不斷調(diào)整行政管理部門的服務和公共管理。行政管理部門的精細化涉及到管理運行程序精細化、部門服務內(nèi)容精細化以及工作人員精簡化。行政部門在認清工作任務的基礎上，簡化內(nèi)容運作程序，滿足社會需求，并不斷提供工作效率。

(三)行政管理部門管理方式自動化。在大數(shù)據(jù)時代，行政管理部門幾乎擺脫了紙質(zhì)化辦公傳統(tǒng)低效方式，采用計算機和互聯(lián)M等多種新技術輔助辦公，大大縮短了事務處理時間，提高了工作正確率，使得行政管理水平處于世界前列。這種半自動化的處理方式與知識經(jīng)濟有著莫大的關系。與此同時，行政管理部門的工作者也必須接受知識經(jīng)濟的教育，熟練掌握多種技能，以便應對工作中的問題。知識經(jīng)濟為行政管理部門運轉(zhuǎn)提供了硬件和軟件設備，讓管理部門有了承擔處理新時期問題的能力。

(四)行政管理部門發(fā)展有方向。知識經(jīng)濟時代帶來了各個國家先進的管理方式和管理理念，為行政管理部門的發(fā)展提供了方向。在開放的環(huán)境中，行政管理需要改變自身的傳統(tǒng)看法，增強自身處理問題的能力和效率，打造服務型政府，為公眾提供便捷、高效的服務。行政管理部門需要突破傳統(tǒng)思維，建立完善的制度體系，不斷強化服務職能，以便靈活的處理新型問題，實現(xiàn)行政管理的高效化。

三、基于知識經(jīng)濟之下提高行政管理效率和質(zhì)量措施

行政管理的發(fā)展離不開知識經(jīng)濟帶來的時代元素，離不開技術、人才和創(chuàng)新等諸多要素。行政管理的效率和質(zhì)量需要根據(jù)社會發(fā)展的具體需求進行提高，否則無法滿足現(xiàn)代社會的服務需求。

(一)行政管理引進先進技術和模式。行政管理不直接影響經(jīng)濟活動，但是對具體經(jīng)濟活動的開展有著十分明顯的影響。陳舊的管理理念和方式將會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，增加內(nèi)耗，加大經(jīng)濟活動的內(nèi)在成本。從知識經(jīng)濟的角度看，行政管理也需要進行不斷的改革，打破人們的固有思維，依靠管理模式和管理方法的優(yōu)越性，全面提高行政管理的服務效率和服務能力。行政管理的改變需要領導的重視和基層實踐，理論和實踐相結(jié)合，才可以獲得良好的收效。比如：資金預算和資金運轉(zhuǎn)這兩個階段可以采用先進技術進行準確性的評估，減少資金不恰當利用帶來的二次成本，實現(xiàn)資金利用最大化。行政管理的改革需要從硬件和軟件兩方面入手，充分有效地利用好內(nèi)部資源。

(二)行政管理人員不斷優(yōu)化,增強創(chuàng)新意識。行政管理效果與管理人員有著直接的關系。管理人員的服務態(tài)度和意識會給整個管理帶來明顯的影響。行政管理人員需要增強自身的創(chuàng)新意識，完善管理職能，使行政管理跟進現(xiàn)展。人才是創(chuàng)新活動關鍵的因素，有著巨大的潛力，對整個管理體制的革新和運行影響最為明顯。比如:行政部門進行技術和體制的改革后，管理人員需要根據(jù)現(xiàn)實需求進行調(diào)整，進而使新技術和模式適應實際需求，適應經(jīng)濟發(fā)展需要。在知識經(jīng)濟時代中，管理員工的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神是其工作的基本素質(zhì)，是完成基本工作的必備品質(zhì)。行政管理層需要開發(fā)個人智慧，注重團隊合作，靈活處理現(xiàn)實問題。只有這樣，行政管理才可以從根本上得到完善和發(fā)展。

(三)缺少配套的機制建設和保障建設,缺少長遠和綜合的規(guī)劃。工行個人信貸體系建設不完善，專業(yè)條線不清晰，專業(yè)部室責權不明確。由于擁有了龐大的客戶基礎工行更多的關注數(shù)量型的指標進度，造成了部門間分別考慮自身的業(yè)務拓展和產(chǎn)品開發(fā)滿足于現(xiàn)狀，沒有長遠統(tǒng)一的規(guī)劃。

四、完善工商銀行銀行個人信貸風險管理的對策建議

(一)優(yōu)化數(shù)據(jù)挖掘與應用。加強大數(shù)據(jù)先進理念的應用，結(jié)合工商銀行信貸風險管理實際與信貸信息化應用管理現(xiàn)狀，首先是要增強信貸風險決策的數(shù)據(jù)依托理念。在信貸介入、擴張、控制、壓縮、退出時機把握上，提高信貸風險管理決策的量化依據(jù)比重。其次要加強數(shù)據(jù)之間相關關系應用，提高信貸風險預判的科學性與準確性。

(二)搭橋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，建立大數(shù)據(jù)為依托的信貸產(chǎn)品風險管理平臺。模仿和跟進在大數(shù)據(jù)應用有領先經(jīng)驗的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，加強與互聯(lián)網(wǎng)社區(qū)、電子商務等企業(yè)合作，例如阿里巴巴等[2]。打造和形成以工行具有主導經(jīng)營管理權的O2O、B2C、B2B等互聯(lián)網(wǎng)金融平臺。在平臺建成后，可依托平臺不斷豐富的信貸產(chǎn)品’積累網(wǎng)絡用戶的信貸交易信息、行為及信用數(shù)據(jù)信息，從中總結(jié)和摸索適用于信貸風險管理的數(shù)據(jù)模型或方法，為深入推廣應用大數(shù)據(jù)提供經(jīng)驗。

(三）建立多技術結(jié)合數(shù)據(jù)倉庫，形成多渠道數(shù)據(jù)網(wǎng)絡。建立依托關系數(shù)據(jù)庫、并行處理和分布式技術等方法的數(shù)據(jù)倉庫，加強相關技術的學習與引進，將全行不同系統(tǒng)中存儲的涉貸客戶信息，如財務、資金、經(jīng)營信息等與貸款質(zhì)量變化聯(lián)系起來，從而在更完整的信息視圖上揭示風險的關聯(lián)性，提高風險早期發(fā)現(xiàn)和識別的可能。

(四)行政管理內(nèi)部開展能力培訓活動。知識、技術和創(chuàng)新思想等都需要進行培訓，進而提高工作人員的工作能力和個人素質(zhì)。行政管理的內(nèi)容是隨著時代進步而不斷變化的，需要行政管理人員時刻接受新思維、新技術，確保行政管理處于先進水平。行政管理的決策層和執(zhí)行層都需要進行有效的培訓，從而找到制度或者自身的缺點，掌握更多的技術應用能力，帶動行政管理的全面改革。比如：行政管理的質(zhì)量評估方法和操作方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代化評估手段全部采用計算機處理，保證評價真實有效，有效地避免暗箱操作，對行政管理的水平也可以得到真實性反饋。行政管理內(nèi)部開展的培訓活動一方面我行政管理提供新的知識和理念，另一方面規(guī)范行政管理的正常運行。在具備一定能力的基礎上，才可以獲得實質(zhì)性的突破。

結(jié)語：知識經(jīng)濟給行政管理的完善和發(fā)展帶來了多種要素，使得整體管理水平不斷提高。行政管理部門還應認識到自身發(fā)展的不足，找到新起點，實現(xiàn)突破。行政管理還應將創(chuàng)新思維作為發(fā)展的重點內(nèi)容，以便更好的適應現(xiàn)展環(huán)境。

五、結(jié)論與展望

本文在大數(shù)據(jù)背景下，重點研宄了工商銀行利用大數(shù)據(jù)進行個人信貸風險控制的操作方式，得出了其與商業(yè)銀行傳統(tǒng)信貸模式相比的優(yōu)勢，結(jié)論如下:①工商銀行有較大規(guī)模的個人信貸業(yè)務及大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，可將大數(shù)據(jù)技術運用于個人信貸的風險控制；②工商銀行利用大數(shù)據(jù)技術進行個人信貸風險控制，與傳統(tǒng)的銀行信貸模式相比，有多項優(yōu)勢；③大數(shù)據(jù)應用面臨信息安全和個人隱私問題，可以通過法律方式來改進。

金融服務市場己經(jīng)變得非常復雜，風險管理職能的持續(xù)改進和提高在未來的數(shù)年中將繼續(xù)具有重要意義。有效的綜合性風險管理舉措必須不斷演變，以便滿足環(huán)境變化的要求：隨著業(yè)務的變化，用來評估和管理風險的工具和流程也必須變化。大數(shù)據(jù)等技術將越發(fā)重要，隨著技術手段的逐漸成熟，其技術在風險管理、客戶分析、績效提升等方面開始田顯其重要價值。

經(jīng)濟行政管理論文范文第4篇

關鍵詞：公共關系教學；行政管理專業(yè)；意義；現(xiàn)狀；解決方案

公共關系學是高校行政管理專業(yè)的必修課，應該說，在行政管理的課程設置中，還是占有比較重要的地位。公共關系學本身雖然是一門獨立的學科，但在一定程度上卻仍依賴于其他學科的發(fā)展，尤其是管理學。于是，就產(chǎn)生了這么一種情況，一方面，公共關系學是行政管理專業(yè)的必修課，很重要，應該引起高度重視；另一方面，它的學科地位還不夠高，缺乏相對的獨立性，制約發(fā)展的因素太多，直接影響到了行政管理學的發(fā)展。根據(jù)對此現(xiàn)象的分析，筆者產(chǎn)生了三個疑問：一是公共關系教學對高校行政管理專業(yè)而言，究竟具有什么意義？畢竟，如果只談意義的大小和重要程度未免過于抽象，研究成果也會流于形式，缺乏價值。二是在現(xiàn)實的行政管理專業(yè)的公共關系教學中，公共關系學本身究竟是處于一個什么樣的現(xiàn)狀？為什么會這樣？

因為充分地了解現(xiàn)實有利于我們對問題的進一步分析并得出解決方案。三是如果現(xiàn)狀不容樂觀，如何才能走出困境？這是本文最關注的問題，也是本文寫作之最終目的。

一、公共關系教學對于高校行政管理專業(yè)的意義。

考察公共關系教學對高校行政管理專業(yè)的意義，首先應該從兩者的研究內(nèi)容入手，尋找它們的共同區(qū)間，找到了這個區(qū)間，意義就顯而易見了。行政管理學的研究內(nèi)容比較廣泛，是由其研究對象所決定的。隨著這門學科的發(fā)展，其研究內(nèi)容也不斷豐富和發(fā)展。概括地說，包括政府自身的結(jié)構、功能及其對社會公共事務的管理活動的規(guī)律，具體地說，包括行政職能、行政環(huán)境、行政組織、行政首長與領導群體、國家公務員、行政決策與執(zhí)行、行政監(jiān)督、行政法制、行政機關管理、行政管理的方法與技術、行政效率與改革等等。由此可見，行政管理學關注的面極其廣泛，但它不可能真正做到面面俱到。而公共關系學是研究組織與公眾之間傳播和溝通的行為、規(guī)律和方法的一門科學。它旨在通過塑造良好的組織形象，利用有效的傳播和溝通手段，達成公眾對組織的了解、認可與合作［1］。公共關系學既有較強的理論性又有較強的應用性，這就決定了學習這門學科必須注意理論與實踐的結(jié)合。因此，公共關系學所關心的內(nèi)容恰恰是行政管理學所需要的，在行政管理學看來，公共關系學是一種極其有用的工具，行政管理學只需要提出需要的內(nèi)容，公共關系學則根據(jù)需要去完成。所以，在管理類專業(yè)設置這門課程就顯得十分重要，沒有了公共關系學，行政管理就如同斷了一臂。

歸納起來，公共關系學使攻讀管理類專業(yè)的學生認識到公共關系在現(xiàn)代管理中的性質(zhì)、意義和作用，學習和理解公共關系管理的概念和基本原理，了解和掌握組織與公眾溝通的過程、手段和方法，最終的目的是努力培養(yǎng)現(xiàn)代公共關系意識，完善自身的公共關系素質(zhì)，提高實際公共關系能力，將所學的理論知識和操作技能運用到工作實踐和社會實踐中去。

公共關系學是行政管理專業(yè)中必不可少的核心課程之一，其理論部分是對行政管理理論的重要補充和完善，其實務部分是行政管理學生所必備的技能。

二、當前高校行政管理專業(yè)中公共關系教學的現(xiàn)狀。

既然公共關系教學在行政管理專業(yè)中的意義舉足輕重，那么，它是不是真的就處于這么一個良好的現(xiàn)狀呢？當然，成績首先是不應該被回避的。應該說，通過努力，高校公關教學成績顯著，呈現(xiàn)出這樣幾個特點：

一是發(fā)展的速度快、規(guī)模大。全國大部分高校的行政管理專業(yè)都開設了公共關系課程，教師和學生數(shù)量都有較大增長，為我國行政管理人才的培養(yǎng)立下了汗馬功勞，由此也在一定程度上帶動了公共關系學作為一門獨立學科的發(fā)展和壯大。

二是與行政管理學形成了良好的互補關系，互相促進，共同發(fā)展，與此同時，公共關系教學水平有一定的提高，配套的系列教材建設已經(jīng)開始，師資水平也直線上升。

三是無論在校內(nèi)還是在社會上，公共關系的教學效果已得到普遍認可和重視，培養(yǎng)出的學生在人才市場受到歡迎，而社會和企業(yè)對高層次公關人才的需要正呈現(xiàn)上升趨勢［2］。

當然，高校公關教學雖然成績顯著，但同時也存在不少的問題，必須下決心、花力氣盡快解決，這也是本文寫作的意義之所在。

第一，教師隊伍整體素質(zhì)有待提高。

盡管現(xiàn)在我們擁有一支數(shù)量巨大的專業(yè)教師隊伍，但是，由于我國高校專業(yè)設置上的問題，基本上就沒有科班出身的教師，這就使得教師整體素質(zhì)參差不齊，這種情況在行政管理專業(yè)的教學中尤其明顯。因為一般院校都沒有公共關系專業(yè)，公關教師大多是由其他學科、專業(yè)的教學科研工作轉(zhuǎn)而從事公關教學，主要精力仍用于原來的專業(yè)研究，所以行政管理專業(yè)中公共關系的教學任務實際上是由其他學科的教師在承擔，這必然會對整個公共關系學的發(fā)展產(chǎn)生影響。

第二，教材的編寫和使用問題重重。

目前的教材種類繁多，但質(zhì)量上乘者則少之又少，況且，大部分教材是為公共關系專業(yè)教育或者職業(yè)教育服務，很少有適合于行政管理專業(yè)學生使用者［3］。雖然公共關系專業(yè)教材有一定的廣泛適用性，但對于不同專業(yè)的學生也應區(qū)別對待，畢竟不同專業(yè)對于同一門課的要求不一樣。

第三，公共關系的理論研究水平亟待加強。

一方面，學習公關專業(yè)的教師很少，在很大程度上影響公共關系理論研究的進行；另一方面，國家在該學科的研究經(jīng)費投入較少，國際國內(nèi)學術交流機會寥寥，教師就某一問題進行切磋的機會太少，也不利于學習借鑒國外的新理論和新經(jīng)驗。理論可以指導實踐，理論水平的欠缺自然也會導致實踐水平的降低。整個學科的研究水平欠缺，對于日常教學來講，受到制約和影響也是必然的了。

三、走出公共關系教學的困境。

首先，加強師資隊伍建設。師資隊伍是學科發(fā)展的核心，學校應有組織、有計劃、分步驟地逐漸完善公關教師隊伍，可以以院系的名義聘請一些公關經(jīng)驗豐富、長期從事公關活動的資深專家作為校（院）系外聘教授或名譽教授，每年給學生開課，由此也帶動教師教學水平的提高。有條件的話可以引進一些既有公關實踐經(jīng)驗、又有深厚理論素養(yǎng)的公關人才，補充到高校公關師資隊伍中來。同時，鼓勵教師參加一些全國性的學術交流活動，不定期或者定期地舉行一些針對教師的培訓活動，不斷提升隊伍素質(zhì)水平。要注意對教師進行專業(yè)教育和培訓，將不利條件轉(zhuǎn)化為有利條件。

其次，在教學方法和教材建設方面加大投入，爭取突破。公共關系學是一門實踐性很強的應用性學科，這就要求理論教學必須結(jié)合中國實際，特別是要結(jié)合中國行政管理的實際，形成獨具特色的教學方法和配套教材。在教材建設方面，要組織有經(jīng)驗的專家學者編寫適合于不同專業(yè)的公共關系學的示范教材，鼓勵教材多樣化，不僅采用書本教材，還要采用影音教材等多媒體手段，能夠化說教為感知、化抽象為具體、化枯燥為生動。在教學方法上，要鼓勵教師之間互相交流，還要充分注意到公共關系學的學科特點，有意識地將說教式教育轉(zhuǎn)變成實踐式教育［4］，一方面要保證學生理論水平的提高，另一方面又要注意學生動手能力的培養(yǎng)。例如，可以開展案例討論，舉辦學生模擬創(chuàng)業(yè)大賽、商務洽談策劃、新聞會等情景模擬［5］。這需要公共關系學教師不懈努力，不斷進行教學創(chuàng)新改革，挖掘?qū)W科潛力，實現(xiàn)教學模式多樣化，多設計、安排課堂技能訓練，靈活把握教學內(nèi)容和教學方法，實現(xiàn)師生互動，充分調(diào)動學生學習的積極性。

再次，重視公共關系學理論研究，鼓勵創(chuàng)新性成果。國家和學校應對公共關系學的基礎理論研究給予高度重視，加大投入，加強師資隊伍建設，多創(chuàng)造學術交流機會，爭取我國的公共關系學研究與國際上接軌和對話。同時，又要保持自身的特色，發(fā)揮優(yōu)勢。行政管理學是一門中國特色非常強的學科，相對應的公共關系學自然也不例外，公共關系學理論的發(fā)展，必然為行政管理專業(yè)的建設和發(fā)展添磚加瓦。

參考文獻[1]楊曉峰。把“公共關系學”課作為高等學校全面推進素質(zhì)教育的切入點[J].大同職業(yè)技術學院學報。2001（3）。

[2]張克非。對當前高校公共關系教學的若干思考[J].科學·經(jīng)濟·社會。1994（4）。

[3]肖麗萌。改進高校公關教學之我見[J].公關世界。1996（1）。

經(jīng)濟行政管理論文范文第5篇

[關鍵詞] 企業(yè)財務管理 文獻探討

一、國內(nèi)有關研究

1.財務管理的目標問題。已發(fā)表了很多論著,也提出了眾多觀點。代表性的有:（1)企業(yè)價值最大化和股東財富最大化并不相等。(李陸德，2001)分析了兩者的涵,說明在質(zhì)上并不相同，在相同條件下兩者計算的結(jié)果存在差異，在數(shù)值上也不一定是相等的。

（2)相關者利潤最大化。(張國慶，2005)認為，在知識經(jīng)濟時代，物質(zhì)資本的地位將相對下降，知識資本的地位則相對上升，企業(yè)不再僅僅歸屬于股東，而且歸屬于相關利益主體，如債權人、經(jīng)營者、員工、顧客等。

(3)經(jīng)濟增加值(Economic Value Added)最大化。經(jīng)濟增加值是公司營運利潤與資本成本的差值，是衡量企業(yè)在某個特定年份中贏利抵償資本機會成本的指標(曾惠香，2004)。

2．財務管理地位問題。(林建于，2004)認為，財務管理并不是以該部門或財務人員為中心，而是在探究管理從何著手的問題；不涉及管理與生產(chǎn)孰輕孰重，而就各種管理工作之間的配合作討論。

3．所有者財務、經(jīng)營者財務和經(jīng)理人財務問題。(許美惠，2005)提出所有者財務問題，法人財產(chǎn)概念的提出，使原有集所有者、經(jīng)營者、經(jīng)理人職能于一身的財務管理機制，發(fā)展成為所有者、經(jīng)營者、財務經(jīng)營人員分工合作的財務管理機制，所有者財務由出資人進行，以確保資本安全和資本增值為目標。

二、國外研究文獻

筆者整理分類國外的財務管理研究,依各年代及應用方面將其分為融資財務、投資財務和資產(chǎn)財務3大方面為主，本文即將逐一提出比較。

1.融資財務管理時期相關研究(1900年代～1950年代)。19世紀初,西方國家股份公司開始迅速發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷擴大,當時公司財務管理的職能主要是預計資金需要量和籌措公司所需資金。因此，這一時期稱為融資財務管理時期或籌資財務管理時期。

1910年美國學者米德MEADE出版了本世紀第一部專門研究公司籌資財務管理的著作《公司財務》,1938年DEWING和LYON分出版了《公司財務政策》和《公司及其財務問題》。這些著作主要研究企業(yè)如何籌集資本，形成了以研究公司融資為中心的“傳統(tǒng)型公司財務管理理論”學派。

2.資產(chǎn)財務管理時期相關研究(1950～1964)。50年代以后，面對激烈的市場競爭和買方市場趨勢的出現(xiàn)，公司部的財務決策上升為最重要的問題。最早研究投資財務理論的JOEL DEAN于1951年出版了《資本預算》，對財務管理由融資財務管理向資產(chǎn)財務管理的躍進產(chǎn)生了決定性影響。

3.投資財務管理時期相關研究(1964～1979)。二次世界大戰(zhàn)以后，跨國公司日益增多，隨著市場日益繁榮，投資風險顯著增加。這對當時的財務管理提出了更高要求。60年代中期以后，財務管理的重點轉(zhuǎn)移到投資問題上,因此稱為投資財務管理時期。

如在1952年，H.MARKOWITZ就提出了投資組合理論的基本概念。1964年和1965年，美國著名財務管理專家WILLIAMF.SHARPE和J.LINTNER提出了“資本資產(chǎn)定價模型(CAPITAL ASSETS PRICING MODEL，簡稱CAPM)。此兩者揭示了資產(chǎn)的風險與其預期報酬率之間的關系，將證券定價建立在風險與報酬的相互作用基礎上，大大改變了公司的資產(chǎn)選擇策略和投資策略，被廣泛應用于公司的資本預算決策。

4.財務管理深化發(fā)展時期相關研究(1979～迄今)。70年代和80年代初期，西方世界遭遇了通貨膨脹。于是各國開始進行在通貨膨脹條件下行使有效財務管理的研究工作。嚴酷的經(jīng)濟現(xiàn)實迫使企業(yè)財務政策日趨保守,主要是因通貨膨脹導致。

解除完通膨危機后，隨著通訊和交通的迅速發(fā)展，世界各國經(jīng)濟交往日益密切，公司開始朝著國際化和集團化的方向發(fā)展，國際貿(mào)易和跨國經(jīng)營空前活躍，此時財務管理理論開始轉(zhuǎn)向國際財務管理領域。80年代后期，進出口貿(mào)易融資、外匯風險管理、國際轉(zhuǎn)移價格問題、國際投資分析、跨國公司財務業(yè)績評估等，成為財務管理研究的焦點，此時，企業(yè)財管進入深化發(fā)展的階段，并朝著國際化、精確化、網(wǎng)路化方向發(fā)展。

三、總結(jié)

今天，財務管理已發(fā)展成為集財務預測、財務決策、財務計劃、財務控制和財務分析于一身，以籌資管理、投資管理、營運資金管理和利潤分配管理為主要容的管理活動，并在企業(yè)管理中居于核心地位。

參考文獻:

[1]Herbert Simon.(1994),MANAGEMENT INTERNATIONAL REVIEW,SPECIAL ISSUE.

[2]JAMES, C.VAN HORNE; JOHN MWACHOWICZ,JR.(1998),FUNDAMENTALS OF FINANCIAL MANAGEMENT.