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北京電價調(diào)整通知范文第1篇

8月北京奧運(yùn)會如火如荼之際，新一輪的電價調(diào)整正在悄悄醞釀。

《財經(jīng)》記者獲悉，在國家發(fā)改委兩次下達(dá)電煤“限價令”后，國家電監(jiān)會、發(fā)改委都派出調(diào)研組，趕赴各省調(diào)研電煤的價格及供需情況。幾部委也在討論奧運(yùn)會后電煤危機(jī)應(yīng)對方案，正在研究的方案包括實(shí)施財稅補(bǔ)貼政策、再次上調(diào)電價、加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度、加強(qiáng)中間流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管等。其中，電價調(diào)整的方案是“第一候選方案”。

8月初，國務(wù)院一位副總理視察大唐電力集團(tuán)期間，曾召集五大電力集團(tuán)和兩大電網(wǎng)公司的主要負(fù)責(zé)人召開了電力生產(chǎn)情況座談會。

“會上討論過電價調(diào)整方案。當(dāng)時傾向于選擇上網(wǎng)電價上調(diào)2分左右，終端電價不動的方案?！敝袊娏ζ髽I(yè)聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）的一位專家透露，“不過，即使方案通過，電價調(diào)整也在奧運(yùn)會后了。”

7月全國居民消費(fèi)價格同比上漲6.3％，漲幅連續(xù)三個月出現(xiàn)回落?！斑@說明7月的電價調(diào)整對CPI的影響不大，有可能推動政府再次上調(diào)電價的決心?！鄙鲜鰧＜艺f。

今年上半年以來，煤價高企之下，火電行業(yè)陷入了全行業(yè)虧損。8月10日，國資委主任李榮融指出，今年上半年中央企業(yè)中的電力企業(yè)全部虧損?！疤潛p的原因是煤電價格扭曲，這個問題的解決取決于價格體制改革?！?/p>

年中，國家已三次出手干預(yù)煤電價格。6月19日，國家發(fā)改委發(fā)出電價上調(diào)通知，同時為了防止煤電輪番漲價，發(fā)改委對電煤的出礦價（車板價）作出了限制。7月24日，發(fā)改委再次頒布“限價令”，將限價的范圍擴(kuò)大至秦皇島等主要港口和集散地的動力煤。8月5日，國務(wù)院《全民節(jié)能行動通知》（下稱《通知》），提出地方政府可以擴(kuò)大差別電價實(shí)施范圍。

不過，上述措施并未能緩解“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾，“電荒”呈逐步蔓延之勢。國家電監(jiān)會價財部一位官員訴《財經(jīng)》記者：“現(xiàn)在不論是電力還是煤炭，都是在保奧運(yùn)。我們預(yù)計奧運(yùn)會過后，‘電荒’的形勢會更嚴(yán)峻，而冬季用電高峰也很快會來臨。必須出臺新的政策了。在電價改革還沒有到位的情況下，也只能采取煤電聯(lián)動這個方法?！?/p>

正在研究的電煤危機(jī)應(yīng)對方案中，多次小幅上調(diào)電價是最為可能的選擇之一。中電聯(lián)最近在一次向國務(wù)院的匯報中，就提出了這樣的政策建議。

“我們建議政府采取‘小步走、不停步’的方式，繼續(xù)疏導(dǎo)電煤價格矛盾，盡快扭轉(zhuǎn)電力企業(yè)全行業(yè)虧損的局面。”一位負(fù)責(zé)人向《財經(jīng)》記者透露。

煤價“羅生門”

8月10日清晨，薄霧之中的秦皇島港正在一片繁忙之中。

秦皇島是中國煤炭運(yùn)輸專線大秦鐵路的終點(diǎn)，這里每年輸出煤炭占全國沿海港口下水煤炭總量的近50％。中國煤炭主產(chǎn)地“三西”地區(qū)的煤炭，相當(dāng)大一部分沿大秦鐵路運(yùn)至秦皇島港口，再裝船運(yùn)至南方。秦皇島的電煤到港價格，也成為中國電煤價格的標(biāo)桿。

今年3月以來，全國市場煤炭價格快速上漲。4月底到6月末，秦皇島地區(qū)主流動力煤品種的交易價格整體上漲幅度達(dá)300元/噸以上，發(fā)熱量5500大卡/千克的煤炭價格達(dá)到920元/噸以上。

6月19日，國家發(fā)改委在調(diào)高電價的同時，出臺了煤炭價格放開后第一個臨時干預(yù)政策――要求全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)供發(fā)電用煤，包括重點(diǎn)合同電煤和非重點(diǎn)合同電煤，出礦價均以6月19日實(shí)際結(jié)算價格為最高限價。6月下旬，發(fā)改委限價后，秦皇島的煤價再次創(chuàng)出新高，最高報價超過1000元/噸，價格已較年初翻倍。

7月24日，發(fā)改委發(fā)出二次限價令，主要針對中間流通環(huán)節(jié)，對主要港口和集散地動力煤實(shí)行最高限價，明確要求秦皇島港、天津港、唐山港等港口動力煤平倉價格不得超過6月19日價格水平，即發(fā)熱量5500大卡/千克動力煤限價水平分別為每噸860元、840元和850元。

第二次限價令發(fā)出后，秦皇島海運(yùn)煤炭市場的官方網(wǎng)站停止每日的煤炭價格行情監(jiān)測。在相應(yīng)的位置上，取而代之的是發(fā)改委的限價通知。

8月4日，秦皇島港成為國家發(fā)改委規(guī)定的三個電煤價格直報監(jiān)測點(diǎn)之一，開始每日上報電煤的價格情況。在直報過程中，國家發(fā)改委的負(fù)責(zé)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)的電煤合同要“不折不扣”地兌現(xiàn)直供電廠合同。未按合同執(zhí)行的，不但要相應(yīng)削減次年合同運(yùn)力計劃，還要按價格違法所得收繳相應(yīng)差價款。

“限價以來，已經(jīng)有幾個部委和研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研組來調(diào)研，主要就是了解價格的情況?！鼻鼗蕧u港一位工作人員向《財經(jīng)》記者透露，“可是，實(shí)際情況是，限價以后，我們想問真實(shí)的價格也問不出來了。企業(yè)報的是一個價，超出的部分不入賬，我們也沒辦法?！?/p>

“限價以后，去各大港口調(diào)研的人，都問不出動力煤真正的價格了。”中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長陳望祥告訴《財經(jīng)》記者。

國家發(fā)改委也承認(rèn)，自6月19日對全國電煤實(shí)施臨時價格干預(yù)以來，出現(xiàn)了合同兌現(xiàn)率下降、部分非重點(diǎn)合同電煤價格上漲的情況。

中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會專家李朝林告訴《財經(jīng)》記者，據(jù)中國煤炭市場網(wǎng)市場調(diào)查現(xiàn)，不少煤炭企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的煤炭價格根本就不上報。在秦皇島等發(fā)改委確定的電煤價格監(jiān)測點(diǎn)，供求雙方都不愿說出真實(shí)的交易價格。“這個價格是有價無市，煤炭貿(mào)易企業(yè)要是執(zhí)行限價會出現(xiàn)大范圍虧損，電力企業(yè)按照這個價格又難以買到電煤。因此，有些地方，交易雙方的真實(shí)交易價格和上報價格是兩個價。交易不開票，或者只開一部分的票，這導(dǎo)致煤炭交易價格進(jìn)入隱秘狀態(tài)?！崩畛终f。

國家電監(jiān)會一位官員也在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，除了“陰陽合同”的交易方式，以低價拿到的動力煤有不少摻入了大量煤矸石，質(zhì)量下降情況比較嚴(yán)重。

“對于電煤的限價情況，我們有兩種看法，一種觀點(diǎn)是完全沒有效果；另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為，對于國有重點(diǎn)煤礦的電煤，還是起到一些作用的?！彪姳O(jiān)會一位參與電煤項目調(diào)研的官員告訴《財經(jīng)》記者。

“電力危機(jī)”再現(xiàn)

根據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計，2008年全社會用電增長預(yù)計將保持在11％左右的水平上，全年電煤消耗量在16億噸左右，比上年大約增長11.5％。下半年，中國將存在1500萬千瓦左右的電力供應(yīng)缺口。

值得注意的是，今年上半年，全國規(guī)模以上發(fā)電廠發(fā)電量完成2934億千瓦時，同比增長僅為8.3％。

“這是2005年以來單月增速首次低于10％?！被⒔茏稍兪紫治鰩煆堃鷮Α敦斀?jīng)》記者說，“此外，中國還第一次出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增速回落，但‘電荒’仍持續(xù)蔓延的局面。這說明有更深層次的矛盾。”

在電煤供不應(yīng)求的局面下，對電煤“限價”加深了危機(jī)的程度。中電聯(lián)在一份報告中指出，在限價之后，許多煤礦提出各種理由減少和延緩合同電煤供應(yīng)，導(dǎo)致電廠電煤庫存銳減。一些電廠存煤僅能維持兩三天的生產(chǎn)用量，已經(jīng)嚴(yán)重影響到正常的電力供應(yīng)。

7月3日，山西省經(jīng)貿(mào)委了電力供應(yīng)“紅色”預(yù)警，因電煤供應(yīng)嚴(yán)重短缺，電力缺口已突破460萬千瓦。對山西煤炭供應(yīng)依存度高達(dá)50％左右的長三角地區(qū)，幾乎都籠罩在缺煤的陰影之下。

七八月間，山西省經(jīng)貿(mào)委多次召集省物價局、省煤管局、太原鐵路局以及山西省內(nèi)的各大電廠召開“迎峰度夏奧運(yùn)保電”的會議，討論解決山西省內(nèi)幾家電廠燃煤庫存低的問題。

“省政府的協(xié)調(diào)力度非常大，經(jīng)過幾次搶運(yùn)，暫時化解了山西省內(nèi)電廠電煤的庫存危機(jī)。不過煤礦特別是小煤礦的意見非常大。”山西省一家大型發(fā)電企業(yè)的內(nèi)部人士告訴《財經(jīng)》記者。

中國電力投資集團(tuán)（下稱中電投）華北分公司的一位人士告訴記者，目前山西省內(nèi)很多電廠的供煤，基本是靠地方政府協(xié)調(diào)?！皧W運(yùn)會以后怎么辦，我們非常擔(dān)心?！边@位人士說。

“煤電聯(lián)動”何時休

2004年年底，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》。方案規(guī)定，以不少于六個月為一個煤電價格聯(lián)動周期，若周期內(nèi)平均煤價比前一周期變化幅度達(dá)到或超過5％，相應(yīng)調(diào)整電價，以化解因電煤價格上漲帶來的成本壓力。

然而，自方案出臺后，煤電之間的矛盾反而愈演愈烈。國家電監(jiān)會一位專家認(rèn)為，按照這種煤電方式聯(lián)動，最終形成的是市場不愿看到的價格螺旋式上升局面。

“縱觀歷次煤電聯(lián)動，已經(jīng)形成了電價、煤價交替上漲的惡性循環(huán)。而最大的危害在于，由于‘市場煤、計劃電’這種結(jié)構(gòu)不對等，反而使得煤價也脫離了供需關(guān)系的作用，每次漲電價都會引發(fā)一輪煤價上漲。在‘計劃電’的體制下，只要成本上漲，政府就會繼續(xù)上調(diào)電價，電煤的漲價等于是實(shí)報實(shí)銷了?！边@位專家指出，“政府現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，煤電聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)把自己給捆死了。”

對于計劃的電力企業(yè)，特別是國有發(fā)電企業(yè)來說，無法因為成本高而停機(jī)不發(fā)，所以煤價多高也得承受?！叭绻娏σ彩鞘袌鼋?jīng)濟(jì)，煤價過高，電價可以順出去。電價高了，電力消費(fèi)減少，也會相應(yīng)減少煤炭的購買。”中國投資協(xié)會能源經(jīng)濟(jì)研究中心副理事長陳望祥指出。

隨著電煤供需形勢的變化，這一矛盾越來越明顯。今年7月底，國家電監(jiān)會在最新一次調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，7月1日電價上調(diào)以后，發(fā)電企業(yè)虧損局面仍然無法得到扭轉(zhuǎn)，因為電價上調(diào)后，電煤的價格出現(xiàn)了更為劇烈的上漲。

8月10日，國資委主任李榮融公開表示，國務(wù)院已經(jīng)成立了專門小組，正在研究油價和電價的改革。

“電力企業(yè)有不少企業(yè)搞煤電聯(lián)營，我也鼓勵?，F(xiàn)在他們的子公司中大概10％左右的企業(yè)不虧損，不虧損的主要原因就是煤電聯(lián)營?！崩顦s融稱。

他表示，鼓勵煤電聯(lián)營、煤電一體化、電力投資辦煤，這對穩(wěn)定和平衡電煤市場化帶來的煤價波動、減少電力企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險和困難，具有非常重要的意義。

“我們也認(rèn)為，化解煤電矛盾的根本辦法，是對電價進(jìn)行市場化改革以及實(shí)施煤電一體化，但遠(yuǎn)水畢竟解不了近渴，”國家電監(jiān)會一位官員透露，“下半年可能出臺多種措施解決電荒的問題。不過在所有的措施中，提高電價仍是擺在首位的?！?/p>

中電聯(lián)在一份報告中指出，在電價調(diào)整難以到位的情況下，為維持電力企業(yè)的簡單再生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，建議可以在下半年這個特定條件下盡快研究出臺財政補(bǔ)貼政策，如對電力企業(yè)適當(dāng)減免增值稅或?qū)嵤┰鲋刀愊日骱蠓嫡撸瑫r適當(dāng)增加對發(fā)電企業(yè)流動資金貸款。

北京電價調(diào)整通知范文第2篇

北京石油交易所分析師于鵬告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，這一漲一落可以看出國家政策正傾向于使用清潔能源發(fā)電，鼓勵電企減少排放，保護(hù)環(huán)境。伴隨政策實(shí)施，將極大地刺激天然氣發(fā)電項目投資快速發(fā)展。但天然氣發(fā)電仍然面臨供氣瓶頸、熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備技術(shù)不足以及上網(wǎng)電價無法匹配聯(lián)動問題，致使在運(yùn)電廠大多運(yùn)營成本偏高，產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展亦將無從談起。

政策利好引發(fā)期待

“在霧霾圍城、環(huán)保政策加碼背景下，我國天然氣電廠投資亦將提速?！庇邬i說。

自從十月中旬，我國東北地區(qū)進(jìn)入采暖季節(jié)，重度霧霾就一直籠罩東北地區(qū)。這也讓人們再次將目光鎖定于汽車尾氣排放、工業(yè)生產(chǎn)、施工揚(yáng)塵，特別是燃煤污染上來。

對于日益嚴(yán)重空氣污染，2014年9月，國家環(huán)保部下發(fā)了《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動計劃實(shí)施細(xì)則》，要求在2017年底前，山東省、北京市、河北省和天津市四省市需壓縮煤炭消費(fèi)總量合計約8300萬噸，其中河北任務(wù)最重，需壓縮四千萬噸煤炭消費(fèi)；天津市壓縮一千萬噸；北京市一千三百萬噸；山東省兩千萬噸。

北京市的煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)比重將下降至10%以下，電力和天然氣等清潔能源比重將達(dá)到90%以上。而新增的清潔能源將優(yōu)先供給保證居民使用、分布式能源高效利用項目、以及替代自備電站、工業(yè)窯爐和普通鍋爐的燃煤。

“不難想象，以上地區(qū)在政策的強(qiáng)力引領(lǐng)下，天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車道是完全值得期待的。”大宗商品交易平臺金銀島天然氣行業(yè)分析師馬季認(rèn)為。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)在已經(jīng)建成的天然氣發(fā)電廠約有50家，他們都位于天然氣氣源富集區(qū)，包括廣東、江蘇和福建等LNG接收站和天然氣產(chǎn)地及運(yùn)輸通道上。

此外，就是前文提到的天然氣發(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價的上調(diào)，作為“適當(dāng)疏導(dǎo)部分地區(qū)燃?xì)獍l(fā)電價格矛盾”的舉措，將刺激上海、江蘇、浙江、廣東、海南、河南、湖北、寧夏等省區(qū)、市的天然氣發(fā)電行業(yè)的發(fā)展。

據(jù)了解，天然氣在中國一次能源消費(fèi)總量中所占比例僅為4%，按照現(xiàn)在的增長速度，達(dá)到8%將會到2015年，而這看似些微的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整將為中國節(jié)約總計5萬億元環(huán)保成本，即每年可以節(jié)約接近4千億元環(huán)保開支，占GDP的千分之五，規(guī)模甚至與兩個青海省的經(jīng)濟(jì)總量持平。

在運(yùn)企業(yè)困難重重

看似一派熱鬧光景，其實(shí)在運(yùn)燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)發(fā)展仍然受限，主要是由于氣源短缺制約產(chǎn)能，而高昂的發(fā)電成本很難與上網(wǎng)電價相匹配，加之熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備等技術(shù)問題都制約著他們的發(fā)展。

燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)標(biāo)桿上網(wǎng)電價的上調(diào)已近兩個月，有燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“具體電價上調(diào)多少，企業(yè)仍未接到通知。”浙江某燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹道，公司的一期工程2×180兆瓦級燃機(jī)熱電聯(lián)產(chǎn)工程是在2012年3月投產(chǎn)并網(wǎng)并進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營。據(jù)悉，他們所使用的氣源是由中石油“西氣東送”，年用氣量約5億立方米。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，自從兩年前投產(chǎn)以來，公司氣源時常不能保證，無法維持機(jī)組全部開動，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。在產(chǎn)能受限的同時，其所在地的天然氣上網(wǎng)電價僅為0.581元/千瓦時，這就導(dǎo)致上網(wǎng)電價根本無法達(dá)到成本，企業(yè)入不敷出。時至今日，仍看不到盈利的希望。

海南某大型天然氣發(fā)電企業(yè)也遇到前述問題，該企業(yè)負(fù)責(zé)人說：“經(jīng)營上的問題還是很多的，但都導(dǎo)致一個結(jié)果，就是企業(yè)無法盈利或者微利。企業(yè)正式投產(chǎn)已經(jīng)6年有余，但盈利情況卻一直不好?！?/p>

另據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“公司的氣源主要是從澳大利亞進(jìn)口LNG，他們在2002年就與澳大利亞簽署了一項25年的供氣合同，那時的氣價還很便宜，只有2元/立方米?！钡詮?012年國際天然氣氣價大幅上漲，澳方就開始以檢修、停電和停產(chǎn)等原因為由單方面減少了一半的供氣量。這也極大限制了發(fā)電量。

有廣東某天然氣發(fā)電企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，跟某些地區(qū)的燃?xì)怆姀S已經(jīng)獲得財政補(bǔ)貼不同，除了進(jìn)口天然氣可以得到一部分出口退稅，他們至今仍然未能拿到財政補(bǔ)貼。而且受到2010年以來國際碳交易停滯的影響，公司原本已經(jīng)通過CDM（清潔發(fā)展機(jī)制），可以通過碳交易獲得兩千多萬元收益，但現(xiàn)在這一塊也沒有收益。

于鵬說：“熱電聯(lián)產(chǎn)設(shè)備國產(chǎn)化核心部件剛剛起步。進(jìn)口設(shè)備依然是目前天然氣設(shè)備的主力，一旦損壞停產(chǎn)維修費(fèi)用高。而且非正常檢修時間多?，F(xiàn)在國產(chǎn)化的機(jī)芯故障率和效率還和國外的設(shè)備有些差距。而且天然氣價格改革后，企業(yè)或許面臨比現(xiàn)在更高的成本壓力。”

籌謀進(jìn)取需過三關(guān)

由于各地工業(yè)用氣價格不同，目前中國的燃?xì)獍l(fā)電成本約為每千瓦時0.6元人民幣～1元人民幣不等，燃?xì)獍l(fā)電成本是火力發(fā)電的2～3倍。這導(dǎo)致天然氣發(fā)電在與煤電的競爭中一直處于劣勢。

但若從全局看待成本問題則會得出相反的結(jié)論。從表面看，燃?xì)獍l(fā)電的確虧損，但若將各種發(fā)電燃料所體現(xiàn)出的資源稀缺、環(huán)境等外部性成本計算在內(nèi)，天然氣發(fā)電依靠其環(huán)境效應(yīng)以及調(diào)峰效應(yīng)價值將略勝一籌。

于鵬說：“天然氣看上去價格高，不如煤合算。但其實(shí)很多正在運(yùn)行的老舊燃煤發(fā)電廠環(huán)保設(shè)施缺乏，后期脫硫、脫銷和除塵方面的技術(shù)改造費(fèi)用和后期運(yùn)行費(fèi)用巨大，如果算上這筆費(fèi)用，二者差距會大幅縮小，而大多數(shù)人并未將這些潛在成本計算其中。”

以現(xiàn)在的技術(shù)水平，燃煤電廠使用何種清潔方式發(fā)電，其排放對環(huán)境的影響都很大。以美國為例，2012年，美國約40%的二氧化碳排放來自電力部門，燃煤電廠以約40%的發(fā)電量，卻獨(dú)占了75%的碳排放。而燃?xì)怆姀S的表現(xiàn)明顯優(yōu)于燃煤，每兆瓦時碳排放量只有燃煤電廠的40%左右。

國家對燃?xì)獍l(fā)電產(chǎn)業(yè)的態(tài)度顯然是積極的，但仍有三關(guān)擋在產(chǎn)業(yè)發(fā)展面前。

首先是上網(wǎng)電價。國家發(fā)改委的態(tài)度其實(shí)很明確，在天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價的有關(guān)文件中，其早就強(qiáng)調(diào)上網(wǎng)電價具體標(biāo)準(zhǔn)由各省價格主管部門從緊制定，并上報國家發(fā)改委。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，“從緊”兩個字已經(jīng)表明了國家發(fā)改委放權(quán)給地方后，在這一輪上網(wǎng)電價上調(diào)過程中，上調(diào)幅度不會有企業(yè)預(yù)想的大，更不可能全額補(bǔ)貼燃?xì)獍l(fā)電企業(yè)的成本損失。

北京電價調(diào)整通知范文第3篇

關(guān)鍵詞：電力需求側(cè)管理；中央空調(diào)電力用戶；動力機(jī)制

中圖分類號：F407.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）12-00-03

一、引言

十一五期間，我國經(jīng)濟(jì)年均增長率為11.2%，遠(yuǎn)高于同期3.5%的世界平均水平。經(jīng)濟(jì)總量突破五萬億美元，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)體，我國的能源消耗已成為世界第二大消費(fèi)國。以單位GDP能耗計算，我國萬元GDP能耗是世界平均水平的3.4倍，可以看出我國的經(jīng)濟(jì)增長仍是以大量的資源消耗為代價的。國際經(jīng)驗表明，通過實(shí)施電力需求側(cè)管理，可以有效降低單位GDP能耗。我國也于上世紀(jì)90年代初開始研究并實(shí)施電力需求側(cè)管理項目，如移峰填谷、無功補(bǔ)償?shù)?，取得了一定的效果。但總的來看，目前我國仍處于零散的項目探索階段，沒有呈現(xiàn)大規(guī)模實(shí)施的局面，這與發(fā)達(dá)國家還有相當(dāng)差距。

我國實(shí)施電力需求側(cè)管理的效果尚不如意，其原因是多方面的。比如，對電力需求側(cè)管理概念的認(rèn)識不夠全面，一些地方僅將電力需求側(cè)管理作為供需矛盾解決的手段等，但更為關(guān)鍵的原因是，我國實(shí)施電力需求側(cè)管理缺乏有力的經(jīng)濟(jì)激勵政策和資金來源，沒有建立實(shí)施電力需求側(cè)管理的系統(tǒng)并具有針對性、可操作性的動力機(jī)制。因此，本論文通過對中央空調(diào)電力用戶進(jìn)行抽樣調(diào)查，對我國實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力機(jī)制進(jìn)行研究，并嘗試著提出建立適應(yīng)我國實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力機(jī)制的思路。

二、電力用戶調(diào)研情況

鑒于中央空調(diào)電力消耗較大，相關(guān)的電力需求側(cè)管理應(yīng)用技術(shù)較為成熟，如通過中央空調(diào)蓄冷實(shí)施移峰填谷等，對中央空調(diào)電力用戶調(diào)研具有典型意義。筆者通過對30家中央空調(diào)電力用戶進(jìn)行調(diào)研，反映的情況如下：

1.調(diào)查樣本

調(diào)研樣本分布在我國中東西部各省，具體為廣東7家、廣西7家、江蘇5家、湖北4家、上海2家、北京2家、河北山東天津各1家。樣本單位如下：

2.調(diào)查基本結(jié)論

對中央空調(diào)電力用戶調(diào)查樣本反饋的問卷和訪談情況進(jìn)行分析，初步得出以下結(jié)論：

（1）30家中央空調(diào)電力用戶中，16家已經(jīng)實(shí)施過移峰填谷蓄冷改造，14家還未實(shí)施，反映了蓄冷改造等節(jié)能技術(shù)的推廣還有很大的市場空間。具體比例如下圖所示：

（2）在蓄冷改造資金來源方面，已經(jīng)實(shí)施蓄冷改造的16家企業(yè)中，有11家由節(jié)能服務(wù)公司投資，只有5家由用戶使用自有資金進(jìn)行改造。具體比例如下圖所示：

（3）蓄冷動因方面， 在已經(jīng)實(shí)施蓄冷改造的16家電力用戶中，有13家選擇了節(jié)約成本，有2家選擇了節(jié)約成本+政府補(bǔ)助，剩余1家選了節(jié)約成本+優(yōu)先供電；未實(shí)施蓄冷改造的14家電力用戶中，其動因選擇更為豐富，有11家選擇節(jié)約成本，1家選擇綠色建筑，1家選擇符合政府強(qiáng)制要求、剩余1家選擇優(yōu)先供電。這反映中央空調(diào)電力用戶，實(shí)施蓄冷改造的動因主要是節(jié)約成本，但也出現(xiàn)多樣化選擇，如建筑物要達(dá)到綠色建筑要求、符合政府強(qiáng)制性要求、獲得優(yōu)先供電等。具體數(shù)據(jù)如下：

（4）從蓄冷的實(shí)施效果來看，已經(jīng)實(shí)施蓄冷改造的企業(yè)中，有5家表示好于預(yù)期，有8家表示與預(yù)期相當(dāng)，剩余3家反映效果還可以。這表明蓄冷改造技術(shù)已經(jīng)相對成熟，用戶一般都能實(shí)現(xiàn)蓄冷改造的主要動因，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。具體如下圖所示：

（5）稅收優(yōu)惠方面，按合同能源管理方式改造的，稅收優(yōu)惠由節(jié)能服務(wù)公司享受，用戶不再重復(fù)享受，節(jié)能補(bǔ)貼也是如此。用戶自己出資改造的5家企業(yè)中，只有1家享受了節(jié)能設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅的優(yōu)惠（上海某機(jī)場），其余企業(yè)均沒有享受。這些企業(yè)明確反映，未能享受的原因是由于目前國家沒有明確移峰填谷的能效折算系數(shù)，導(dǎo)致節(jié)能量難以確定，從而無法享受國家節(jié)能減排的激勵政策，無法獲得國家財政的節(jié)能補(bǔ)貼。

（6）中央空調(diào)電力用戶從電網(wǎng)企業(yè)獲得的支持很少，只有3家用戶表示獲得過電網(wǎng)公司落實(shí)蓄冷電價、蓄冷技術(shù)推廣兩個方面的支持。

（7）電價政策方面，均沒有享受優(yōu)惠電價，具有實(shí)施蓄冷改造的積極性。但是也反映了以下問題，一是夜間蓄冷增加的最大需量電費(fèi)減少了部分節(jié)能收益，二是部分地區(qū)近年電價差越來越小，節(jié)能收益變小，蓄冷積極性不高，三是一些地區(qū)的電價差偏小，例如廣西的電價差低于發(fā)達(dá)地區(qū)（如江蘇）的水平，四是提出峰平時段間隔多，需頻繁開停機(jī)，會加速空調(diào)主機(jī)損耗，同時也帶來操作不便的問題。

（8）調(diào)查對象提出的建議方面，提的最多的還是進(jìn)一步增大峰谷電價差，蓄冷電價應(yīng)低于谷段電價。一些企業(yè)提出，依據(jù)地區(qū)的具體情況應(yīng)制定鼓勵發(fā)展電蓄熱供暖的政策。

三、我國電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力激勵機(jī)制現(xiàn)狀

我國對電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理的激勵機(jī)制，在配套財政政策方面，除《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕367號）專門針對電力需求側(cè)管理外，再沒有其它激勵政策。

在配套稅收政策方面，2008年，財政部、國家發(fā)展改革委員會、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《節(jié)能節(jié)水設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄》對三項電動機(jī)、空氣調(diào)節(jié)設(shè)備、通風(fēng)機(jī)、水泵四大類用電設(shè)備制定了國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對購買符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的企業(yè)可將購置該專用設(shè)備投資額的10%，從企業(yè)的購置稅中抵免。雖然這是在電力需求側(cè)管理中稅收激勵手段的一大進(jìn)步，但其范圍過小，僅包含發(fā)電企業(yè)和四類產(chǎn)品，遠(yuǎn)不能滿足電力用戶進(jìn)行電力需求側(cè)管理的需求。我國目前仍然缺乏相對完善的電力需求側(cè)管理稅收激勵制度，更是缺少適用于電力需求側(cè)管理的稅種。這些激勵政策的欠缺，使得電力用戶沒有積極性參與電力需求側(cè)管理項目。

四、電力用戶實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力激勵機(jī)制存在的問題

1.激勵機(jī)制不健全、手段單一

我國實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力激勵機(jī)制不健全，并且手段單一，具體表現(xiàn)在：

①過分依賴電價手段。電價手段是實(shí)施電力需求側(cè)管理的基礎(chǔ)性手段，但是絕不是唯一手段。雖然在《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)用電側(cè)管理的通知》等電力需求側(cè)管理法律法規(guī)中關(guān)于手段的概述，基本都已各種電價手段為主?！峨娏π枨髠?cè)管理辦法》第十一條也規(guī)定“各級價格主管部門推動并完善峰谷電價制度，鼓勵低谷蓄能，在具備條件的地區(qū)實(shí)行季節(jié)電價、高可靠性電價、可中斷負(fù)荷電價等電價制度，支持實(shí)施電力需求側(cè)管理”，但是因其缺乏相配套的法律法規(guī)和執(zhí)行細(xì)則，使其執(zhí)行效果大打折扣。

②缺乏稅收、財政手段?！峨娏π枨髠?cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕367號）是專門針對電力需求側(cè)管理的財政激勵政策，《節(jié)約用電管理辦法》中雖然也規(guī)定了要采取稅收、財政等綜合手段。但是都由于缺乏配套的執(zhí)行細(xì)則，而被束之高閣。

2.激勵力度難以抵消對應(yīng)的市場成本

電力需求側(cè)管理牽涉面很廣，實(shí)施電力需求側(cè)管理項目前期投入較大，風(fēng)險也大，應(yīng)當(dāng)兼顧電網(wǎng)公司、終端用戶自身的利益，使這些企業(yè)有能力回避實(shí)施電力需求側(cè)管理的制度風(fēng)險和政策風(fēng)險。

根據(jù)調(diào)研，對于終端電力用戶而言，其動力首要來源是通過實(shí)施電力需求側(cè)管理節(jié)約電費(fèi)支出，其次是獲得其他額外的利益，比如優(yōu)先供電、財政補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等。但目前廣大電力用戶面臨的問題是，參與電力需求側(cè)管理雖然可以降低用電成本但卻面臨著高額的前期投入。由于缺乏激勵性機(jī)制及相應(yīng)的政策，以及現(xiàn)有的激勵力度不大，使得電力終端用戶在實(shí)施電力需求側(cè)管理項目后往往難以抵消對應(yīng)的市場成本，這對于很多處于轉(zhuǎn)型期的企業(yè)或者已經(jīng)享受優(yōu)惠電價的企業(yè)，電力需求側(cè)管理變成了棄之可惜，食之無味的雞肋。

3.電價形成機(jī)制障礙

電價對于電力需求側(cè)管理能否成功實(shí)施是一個關(guān)鍵因素。能夠正確、及時反映成本和供求關(guān)系的電價體系是吸引電力用戶積極參與電力需求側(cè)管理的有效激勵手段，同時電力需求側(cè)管理項目的投資也將通過電價調(diào)整予以回收。不能反映電力生產(chǎn)實(shí)際成本的電價，或電價存在跨消費(fèi)者群體、跨地區(qū)的“交叉補(bǔ)貼”現(xiàn)象都會阻礙電力需求側(cè)管理的發(fā)展。

我國在電價政策的研究、制定和實(shí)施方面已取得一定的成績，但離形成合理的電價體系還有很大的距離。我國發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)分離以后，上網(wǎng)電價與銷售電價也脫鉤，都由政府定價管制，具體由國家發(fā)改委主管全國的電價（基準(zhǔn)電價）、各省級政府的物價局會同經(jīng)貿(mào)委分管各省的電價（階梯電價、分時電價等）。這導(dǎo)致電價結(jié)構(gòu)，電價的形成與監(jiān)管機(jī)制，電價水平的審批均存在不適應(yīng)市場化改革需要的環(huán)節(jié)，給廣泛推行季節(jié)性電價、分時電價、可中斷負(fù)荷電價造成阻礙。電價結(jié)構(gòu)的不合理，缺乏價格的誘導(dǎo)，使得電力需求側(cè)管理項目的經(jīng)濟(jì)效益難以體現(xiàn)，用戶對電力需求側(cè)管理興趣不大，給實(shí)施電力需求側(cè)管理項目帶來困難。

五、建立實(shí)施電力需求側(cè)管理的動力機(jī)制思路

（一）建立市場化的電力價格機(jī)制，形成合理的電價體系

雖然我國已經(jīng)在電價政策的運(yùn)用上進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，但現(xiàn)時執(zhí)行的峰谷分時電價結(jié)構(gòu)不合理，峰電價只為谷電價的2-3倍，對電力用戶移峰填谷的激勵作用不大。另外，兩部制電價使用面很窄，兩部制電價的基本電價嚴(yán)重偏低，電度電價偏高，僅靠電度電價拉開差距，對用戶激勵作用也不大。實(shí)行峰谷分時電價是推進(jìn)電力需求側(cè)管理的核心，工業(yè)發(fā)達(dá)國家在兩部制電價的基礎(chǔ)上，實(shí)行峰谷分時電價和季節(jié)性電價，峰谷價之比可以拉大到8～10倍。季節(jié)性電價對抑制高峰用電負(fù)荷、緩解季節(jié)性的供需矛盾有很大作用，避峰電價是削減電網(wǎng)高峰負(fù)荷、改善電網(wǎng)負(fù)荷特性的重要手段，但這些科學(xué)合理的電價政策還沒有得到廣泛應(yīng)用。應(yīng)當(dāng)本著“權(quán)責(zé)一致、收益風(fēng)險共擔(dān)”的原則，在電價結(jié)構(gòu)上對各個利益環(huán)節(jié)有所反應(yīng)。也就是說，上網(wǎng)電價要反映發(fā)電機(jī)組的發(fā)電小時數(shù)，電網(wǎng)銷售電價則須反映負(fù)荷容量及負(fù)荷波動，在現(xiàn)有電價體制下，可以考慮容量電價和最大需量電價的加權(quán)電價，使電力價格能夠反映電力需求側(cè)管理實(shí)施過程中各要素的成本費(fèi)用、供求關(guān)系、資源稀缺性，形成合理的電價體系，才能有助于DSM的實(shí)施和推進(jìn)。

（二）完善電力需求側(cè)管理的財稅政策和執(zhí)行細(xì)則

經(jīng)驗證明，在價格難以覆蓋的要素環(huán)節(jié)，通過財政和稅收政策，可以消減項目風(fēng)險增加收益，有效調(diào)動參與要素的積極性，鼓勵各方探索DSM實(shí)施模式。我國實(shí)施DSM的激勵機(jī)制，在配套財政政策方面，除《電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2012〕367號）專門針對電力需求側(cè)管理外，其它的均為節(jié)能補(bǔ)貼類財政政策，如《節(jié)能技術(shù)改造財政獎勵資金管理辦法 》（財建〔2011〕367 號）、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》（財建〔2010〕249號）和《財政部國家發(fā)展改革委關(guān)于開展節(jié)能產(chǎn)品惠民工程的通知》（財建〔2009〕213號）。在稅收政策方面，當(dāng)前電力需求側(cè)管理中稅收激勵手段范圍過小，更是缺少針對電力需求側(cè)管理的稅種，但在節(jié)能減排領(lǐng)域內(nèi)的稅收政策卻較為成熟和完善，如《企業(yè)所得稅法》第三十四條、《企業(yè)所得稅實(shí)施細(xì)則》第一百條的規(guī)定企業(yè)購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可以按該專用設(shè)備投資額的10%實(shí)行稅額抵免以及主要針對節(jié)能服務(wù)公司的《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）。

北京電價調(diào)整通知范文第4篇

關(guān)鍵詞： 智能電網(wǎng)； 調(diào)度支持系統(tǒng)； 用電側(cè)管理； 自動需求響應(yīng)

中圖分類號： TN915.5?34； TN911 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）10?0172?03

Abstract： In order to optimize the management of the residential electricity consumption and total generating capacity of the electrical power system， a automatic demand response system supported by smart power grid scheduling for the residential electricity consumption was constructed. Relying on the advanced smart power grid technology and smart power grid dispatching support platform， the demand response system framework was constructed. The price demand response mode and incentive demand response mode are used to control the peak electricity price， peak electricity price discount， time?of?use electricity price and real?time electricity price， and realize the market incentive and plan incentive. The distributed online learning algorithm is used to reduce the electricity cost and improve the electricity efficiency in the situation of low user′s satisfaction. The comprehensive analysis results show that the automatic demand response system supported the smart power grid scheduling for the residential electricity consumption can optimize the generating capacity better， and satisfy the demand of the residential electricity consumption.

Keywords： smart power grid； scheduling support system； electricity management； automatic demand response

隨著社會用電量和發(fā)電容量大幅度提升，能源消耗問題和環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，世界各國逐漸重電力需求側(cè)管理技術(shù)。電力系統(tǒng)早期依據(jù)用電負(fù)荷預(yù)測結(jié)果來制定發(fā)電容量的大小，以使社會用電需求得到完整的供應(yīng)，但這種發(fā)電容量確定方式存在發(fā)電量大于電力需求用量的問題[1]?；谥悄茈娋W(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)的居民用電側(cè)自動需求響應(yīng)系統(tǒng)，能改變傳統(tǒng)電力規(guī)劃中發(fā)電容量的確定方式，從而使得一次能源損耗和環(huán)境污染程度得到降低。

1 居民用電側(cè)需求響應(yīng)

需求響應(yīng)（Demand Response）即電力需求響應(yīng)，是需求側(cè)管理的具體解決方法之一[2]，其指的是在電力供應(yīng)市場價格升高或電力系統(tǒng)可靠性受到威脅時，電力消費(fèi)端在收到供電系統(tǒng)發(fā)出的指導(dǎo)性減少用電負(fù)荷的相關(guān)通知或電力費(fèi)用價格上升的通知信號之后，與之相對應(yīng)轉(zhuǎn)變其固有的習(xí)慣用電模式，對某一時間段中電力負(fù)荷進(jìn)行降低或向后推移，進(jìn)而使電網(wǎng)保持穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)對電價上升抑制目的的短期行為[3]。

需求響應(yīng)根據(jù)來源可分為價格類需求響應(yīng)和激勵類需求響應(yīng)兩種類型。價格類需求響應(yīng)指的是電力消費(fèi)用戶針對各種價格信號來安排和分配用電負(fù)荷、用電時間及電力消費(fèi)方式，如圖1所示。價格類需求響應(yīng)主要以用電價格作為表現(xiàn)形式，電價種類有分時電價、實(shí)時電價和尖峰電價等類型，電力系統(tǒng)使用端的電價波動與供電方的成本情況的變化保持一致，是與時間變化相關(guān)的，價格類需求響應(yīng)注重電力用戶的主動參與，電力用戶內(nèi)部經(jīng)濟(jì)調(diào)整和負(fù)荷的變化決定了電力響應(yīng)行為[4]。

圖2所示的框圖為激勵類需求響應(yīng)的框架構(gòu)造，激勵類需求響應(yīng)分為市場激勵類型和計劃激勵類型兩種。需求響應(yīng)管理機(jī)構(gòu)采用價格補(bǔ)償?shù)姆绞绞闺娏τ脩艚档陀秒娦枨髞砭徑怆娏ο到y(tǒng)緊張的需要[5]。一般會在需求響應(yīng)計劃實(shí)施之前，需求響應(yīng)管理機(jī)構(gòu)與電力用戶之間，就用電補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)事宜進(jìn)行相應(yīng)的約定[6]。

2 智能電力網(wǎng)絡(luò)

智能電力網(wǎng)絡(luò)集領(lǐng)先的電力設(shè)備技術(shù)、領(lǐng)先的控制方法、領(lǐng)先的傳感與測量技術(shù)以及領(lǐng)先的決策技術(shù)于一體，以建立可靠、經(jīng)濟(jì)、高效、安全的電力網(wǎng)絡(luò)為目標(biāo)，能夠自愈、激勵、抵御攻擊、容許新能源電力引入、可啟動電力市場化和資產(chǎn)優(yōu)化高效可靠的運(yùn)行[7?8]。

智能電力網(wǎng)絡(luò)能適應(yīng)大規(guī)模新型能源的接入，有效鞏固提升了電力網(wǎng)絡(luò)的堅強(qiáng)性。電力網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施與先進(jìn)的信息技術(shù)、傳感器技術(shù)和自動控制技術(shù)相互融合，能夠及時有效地獲取信息、發(fā)現(xiàn)故障。

3 智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)

從組織構(gòu)成方面分析，智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)是智能電網(wǎng)的重要環(huán)節(jié)。智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)實(shí)時調(diào)度運(yùn)行，日前計劃校核和年月用電方式分析的功能，具有數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、調(diào)度決策精細(xì)化、運(yùn)行控制自動化、源網(wǎng)協(xié)調(diào)最優(yōu)化、運(yùn)行監(jiān)控全景化、安全評估動態(tài)化等特點(diǎn)[9]。

智能電網(wǎng)調(diào)度支持平臺是智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)最重要的組成部分，該平臺具有在線化、精細(xì)化、實(shí)用化和一體化的特點(diǎn)，可實(shí)現(xiàn)調(diào)度計劃應(yīng)用、調(diào)度管理應(yīng)用、安全校核應(yīng)用和實(shí)時監(jiān)控預(yù)警應(yīng)用等功能[10]，見圖3。

智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)依托智能電網(wǎng)調(diào)度支持平臺，通過應(yīng)用調(diào)度計劃、調(diào)度管理、安全校核和實(shí)時監(jiān)控預(yù)警的方式，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)時調(diào)度運(yùn)行、日前計劃校核和年月用電方式分析的功能。

4 分布式在線學(xué)習(xí)自動需求響應(yīng)系統(tǒng)

在智能電網(wǎng)調(diào)度支持平臺硬件基礎(chǔ)之上，建立的智能電網(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)能通過應(yīng)用調(diào)度計劃、調(diào)度管理、安全校核實(shí)時監(jiān)控預(yù)警的方式實(shí)現(xiàn)用電側(cè)電能應(yīng)用管理。為了完成用電設(shè)備調(diào)度控制的優(yōu)化管理，需要選擇一種搜索式最優(yōu)化策略，分布式在線學(xué)習(xí)算法具有運(yùn)算魯棒性穩(wěn)定、冗余性較低、無需分析響應(yīng)系統(tǒng)模型中的轉(zhuǎn)移概率等優(yōu)點(diǎn)，被廣泛應(yīng)用于最優(yōu)控制系統(tǒng)中。

在最優(yōu)策略問題分析之中，最優(yōu)參數(shù)[*]需要滿足的必要條件如下：

只有在用戶用電請求的概率分布信息和用電價格已知的情況下，才可解決式（1）的相關(guān)問題，但用戶用電請求和用電價格受到多種因素的影響，較難估計。針對這一問題，采用分布式在線學(xué)習(xí)的方法進(jìn)行處理。設(shè)置[Mk]為用電設(shè)備的本地狀態(tài)，[Nk]表示為用電設(shè)備的執(zhí)行策略。[ft=kfk（Mk，Nk）]表示在時刻[t]的立即回報。則在線學(xué)習(xí)算法的表示形式如下：

首先進(jìn)行算法的初始化，設(shè)定每一臺用電設(shè)備的本地初始化參數(shù)為[θk]，當(dāng)某個時間[t]的起始時刻到來時，用電設(shè)備根據(jù)其觀測到的狀態(tài)[sk]，依照其參數(shù)所決定的隨機(jī)控制策略[Ωk]，完成相應(yīng)動作[Mk]。然后在每個時間段[t]的終止時刻，用電設(shè)備上傳其執(zhí)行策略和成本[f（Mk，Nk）]以及參考狀態(tài)指示因子[τk]。最后，根該算法，更新用電設(shè)備的本地狀態(tài)。

針對某區(qū)域電力用戶設(shè)備使用狀態(tài)、用戶用電請求和電力價格等因素，在智能電網(wǎng)調(diào)度支持平臺的基礎(chǔ)之上，應(yīng)用分布式在線學(xué)習(xí)算法，進(jìn)行分析處理，得到電力用戶購電成本、用戶不滿意度及總體成本的情況，并與最小用電成本貪婪算法、用電成本粒子群追蹤算法進(jìn)行比較，得到結(jié)果如圖4所示。

從圖4中可知，與其他兩種算法相比較，分布式在線學(xué)習(xí)算法可在用戶不滿意度最低的狀態(tài)下，通過降低用電成本，而減少用戶的用電總成本，從而提高了電力用戶的效益。

5 結(jié) 語

面對日益嚴(yán)重的能源消耗與環(huán)境污染問題，電力系統(tǒng)根據(jù)用電負(fù)荷預(yù)測結(jié)果制定發(fā)電容量大小的方式逐漸暴露不足?；谥悄茈娋W(wǎng)調(diào)度支持系統(tǒng)的居民用電側(cè)自動需求響應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)用先進(jìn)的智能電網(wǎng)技術(shù)，依托智能電網(wǎng)調(diào)度支持平臺，采用價格需求響應(yīng)方式和激勵需求響應(yīng)方式，并應(yīng)用分布式在線學(xué)習(xí)算法可優(yōu)化發(fā)電容量且滿足居民用電側(cè)用電需求，減少用電總成本，進(jìn)而降低一次能源損耗和環(huán)境污染程度。

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北京電價調(diào)整通知范文第5篇

一、預(yù)付費(fèi)電表在中國的成長歷程

眾所周知，預(yù)付費(fèi)電表在中國的發(fā)展歷史不過20余年左右的時間，而真正實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化并開始大面積推廣使用也不過是近十年來的事情。使用的電表類型由最早的機(jī)電式預(yù)付費(fèi)電表逐步發(fā)展為現(xiàn)在的全電子式預(yù)付費(fèi)電表;采用的預(yù)付費(fèi)方式更是各種各樣，投幣、代碼交換、IC卡、電鑰匙、存儲鈕扣、紅外方式等等;表計相關(guān)的性能和功能更是逐步完善，日新月異。

中國最早的預(yù)付費(fèi)電表的應(yīng)用可以追溯到八十年代初，當(dāng)時的東北電管局為了解決收費(fèi)困難的問題，投入大量資金從國外進(jìn)口了一批投幣式預(yù)付費(fèi)電表給用戶安裝。推廣過程中，曾有人發(fā)出警告：由于投幣口向用戶開放，所以存在著用戶作弊偷電的可能，但也有領(lǐng)導(dǎo)和專家認(rèn)為，如果用戶向投幣箱中投其它東西偷電的話，年底管理部門開箱收幣時，可以發(fā)現(xiàn)異物并給以處罰。而事實(shí)上有的用戶將冰凍成幣狀投入電表，結(jié)果電被用了，錢卻沒收回來，最后電業(yè)部門不得不將耗費(fèi)巨資安裝的投幣式預(yù)付費(fèi)電表全部拆除，損失巨大。預(yù)付費(fèi)投幣電度表就此退出市場。

到了九十年代初，IC卡技術(shù)的進(jìn)步推動了預(yù)付費(fèi)電表的發(fā)展。當(dāng)時的第一代預(yù)付費(fèi)電表為機(jī)電結(jié)合式IC卡預(yù)付費(fèi)電表，采用的還是存儲器卡，連電子顯示器也沒有，剩余電量的多少是通過一排發(fā)光二極管指示的;但由于能還好地解決困擾電業(yè)局多年的伙表糾紛問題和收費(fèi)難的問題，很快就在天津地區(qū)、東北地區(qū)得到了普及。

到了1997年，北京市城網(wǎng)的一戶一表改造工程（9950工程），由北京電力局與預(yù)付費(fèi)表生產(chǎn)廠家進(jìn)行了方案論證，確定了北京市的戶表改造方案的預(yù)付費(fèi)電表方案，北京城網(wǎng)開始大規(guī)模使用預(yù)付費(fèi)電表，對全國預(yù)付費(fèi)電表的廣泛使用起到了極大地推動作用。

到了1999年，國家電力公司向系統(tǒng)內(nèi)的電力企業(yè)發(fā)出了通知，明確提出：在城鄉(xiāng)居民一戶一表改造工程中，不宜選用IC卡預(yù)付費(fèi)電表。當(dāng)時，此通知的也是不無道理的，有些專家學(xué)者針對IC卡預(yù)付費(fèi)電表提出了的安全性的質(zhì)疑，并列舉了多種通過IC卡口對預(yù)付費(fèi)電表進(jìn)行攻擊的手段以及IC卡的破譯手段。面對技術(shù)難題，很多地區(qū)紛紛停止了剛剛啟動的預(yù)付費(fèi)電表項目。但是北京的戶表改造工程選擇了迎難而上，在一戶一表指揮中心的帶動下，聯(lián)合各廠家組成了北京一戶一表工程表計聯(lián)合設(shè)計小組，攻克技術(shù)難題，成功地設(shè)計出了卡口防攻擊的電路，并推出了中國首款CPU卡的預(yù)付費(fèi)電表，從而又一次推動了預(yù)付費(fèi)在中國的發(fā)展。

2001年，經(jīng)過兩年多的工作，中國的預(yù)付費(fèi)電表國家標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)付費(fèi)售電系統(tǒng)》了，該標(biāo)準(zhǔn)包含了三個部分：第1部分《總則》（GB/T18460.1-2001），第2部分《介質(zhì)管理》（GB/T18460.2-2001），第3部分《IC卡預(yù)付費(fèi)電能表》（GB/T18460.3-2001）。該標(biāo)準(zhǔn)和原機(jī)械行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)付費(fèi)電度表》（JB/T 8382-1996）相比，無論在功能上還是在性能上的要求都有了很大的提高?？梢哉f該標(biāo)準(zhǔn)的誕生對預(yù)付費(fèi)電表的發(fā)展又一次起到了積極的推動作用。

2008年國家電網(wǎng)制定預(yù)付費(fèi)表的技術(shù)規(guī)范，2009年進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，標(biāo)志著預(yù)付費(fèi)電度表進(jìn)入新的發(fā)展時期。

在中國預(yù)付費(fèi)電表的發(fā)展過程中，影響較大的工程有北京市的“一戶一表”工程和天津市的“一戶一表”工程。截至2004年底，北京市的“一戶一表”工程共安裝了400萬只單、三相預(yù)付費(fèi)電表，天津市的“一戶一表”工程共安裝了300萬只單、三相預(yù)付費(fèi)電表。其他有影響的工程由南京、重慶、遼源、安徽、新疆等。

二、采用預(yù)付費(fèi)電表給電力公司和供電管理部門帶來的變革

1.改變了傳統(tǒng)的抄表和收費(fèi)模式

現(xiàn)行抄表收費(fèi)管理模式有以下幾種：

（1）人工抄表收費(fèi)方式：為用戶安裝普通計量儀表，按固定的時間由管理人員上門抄表和收費(fèi)。需要管理人員多，工作量大;優(yōu)點(diǎn)是計量儀表成本低，采用付費(fèi)方式容易被用戶接受，基本不存在用戶能源被切斷問題。

（2）抄表器抄表方式：抄表員拿著抄表器到現(xiàn)場接收抄表數(shù)據(jù)，回到營業(yè)所將數(shù)據(jù)自動傳輸?shù)诫娔X收費(fèi)系統(tǒng)，完成抄表工作。此方式主要適用于電表分散區(qū)域，如郊區(qū)，農(nóng)村。

（3）自動抄表收費(fèi)方式：為用戶安裝具有通訊能力的計量儀表，通過通訊網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)自動完成用戶計量儀表的數(shù)據(jù)抄收，再通過金融網(wǎng)點(diǎn)方式以自動或人工方式完成繳費(fèi)。這種方式技術(shù)難度高，通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及維護(hù)成本大;優(yōu)點(diǎn)是自動化程度高，節(jié)省人力，并很容易實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的實(shí)時監(jiān)控，也可以進(jìn)行遠(yuǎn)程切斷用戶能源的操作。

（4）預(yù)付費(fèi)收費(fèi)方式：為用戶安裝預(yù)付費(fèi)電表，通過IC卡作為傳輸介質(zhì)，在用戶和管理部門之間傳輸信息，自動實(shí)現(xiàn)計量儀表的抄收以及繳費(fèi)工作。這種方式成本較高，信息傳輸不及時，同時讓用戶充當(dāng)了信息通道的角色，未體現(xiàn)管理部門服務(wù)的宗旨。優(yōu)點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了抄表、收費(fèi)、控制的三位一體，徹底杜絕了欠費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，管理人員和管理費(fèi)用少。

在發(fā)達(dá)國家：以人工或自動抄表收費(fèi)方式為主。原因是金融業(yè)高度發(fā)達(dá)，發(fā)生欠費(fèi)的情況較少，同時管理部門有資金實(shí)力可以建立抄表網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的自動化管理水平。在發(fā)展中國家：人工抄表收費(fèi)方式和預(yù)付費(fèi)收費(fèi)方式并存。原因是人口眾多，人工管理方式已逐漸無法管理，而管理部門還不具備資金和技術(shù)實(shí)力推行網(wǎng)絡(luò)化的自動抄表收費(fèi)管理系統(tǒng)，金融業(yè)的發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，預(yù)付費(fèi)收費(fèi)方式恰好成為較佳的選擇，既可以實(shí)現(xiàn)電表數(shù)據(jù)的抄讀，也避免了欠費(fèi)，可以說是一舉兩得。

2.提高了電力公司的整體水平

伴隨著預(yù)付費(fèi)電表的推廣，供電公司的整體水平也得到提高。供電公司必須建立一套人馬，熟悉計算機(jī)操作，掌握智能卡密鑰的發(fā)行和分配，和銀行和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間建立可靠的網(wǎng)絡(luò)連接，有能力維護(hù)擁有數(shù)百萬用戶的數(shù)據(jù)庫，及時有效地處理用戶故障，提供多種售電的模式以及網(wǎng)絡(luò)查詢的便利等等，把電力公司的信息化建設(shè)和管理水平提高到了一個新的層次，這在傳統(tǒng)的人工抄表時期是無法做到的。

三、預(yù)付費(fèi)電表主要功能分析

（1）用電控制功能：當(dāng)用戶購電量或購電金額用完時，自動切斷用戶用電;當(dāng)用戶購買新的電量或金額后，輸入到電表中之后可以恢復(fù)供電。

（2）顯示功能：可以清晰地顯示用戶的用電量和剩余電量或剩余金額等信息，便于用戶使用。

（3）報警功能：當(dāng)用戶預(yù)付費(fèi)電表中所剩電量小于報警電量時，能夠給予聲或光的報警提示，以便用戶盡快購電。

（4）返讀功能：用戶每次將電卡插入預(yù)付費(fèi)電表后，電表將自動把用電信息回寫到電卡中，以供售電管理系統(tǒng)查詢。

（5）補(bǔ)卡功能：當(dāng)用戶購電卡丟失時，可以通過售電網(wǎng)絡(luò)為用戶補(bǔ)發(fā)電卡。

（6）透支功能：當(dāng)電表中的剩余電量或剩余金額用盡后，可以插卡啟動透支功能，允許用戶在緊急的情況下繼續(xù)使用一定的電量。

（7）檢查功能：售電網(wǎng)絡(luò)可以發(fā)行檢查卡，定期對用戶預(yù)付費(fèi)電表運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

（8）自檢功能：電表應(yīng)能在運(yùn)行過程中進(jìn)行故障自檢，發(fā)現(xiàn)故障時進(jìn)行提示，便于供電管理部門及時排查。

（9）超負(fù)荷控制功能：電表應(yīng)能檢測到用戶是否在超負(fù)荷用電，超負(fù)荷時應(yīng)能切斷用戶的供電;用戶插卡后應(yīng)能恢復(fù)供電。

（10）通訊功能：售電部門可以通過建立一定的數(shù)據(jù)通訊信道，對居民使用的電表中的運(yùn)行數(shù)據(jù)及時進(jìn)行抄收。

四、預(yù)付費(fèi)電表的技術(shù)熱點(diǎn)

1.安全性問題

安全性問題是預(yù)付費(fèi)電表的一個最重要的問題，也是電力公司最關(guān)心的問題。所謂道高一尺，魔高一丈，安全永遠(yuǎn)是相對的，沒有絕對的安全，現(xiàn)在安全也并不等于能永遠(yuǎn)安全，就像世界上的任何事物的矛盾永遠(yuǎn)存在的規(guī)律是一樣的，一旦你采用了預(yù)付費(fèi)電表，安全性問題就會永遠(yuǎn)存在。

預(yù)付費(fèi)電表系統(tǒng)的安全性，一方面肯定要靠管理，嚴(yán)厲打擊各種竊電行為，另一方面必須靠技術(shù)來保證，也就是說預(yù)付費(fèi)方案必須在一段時間內(nèi)具備足夠的安全機(jī)制，同時還應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展，不斷地改進(jìn)和升級換代。

CPU卡，從應(yīng)用角度上講，在很大程度上比存儲卡和加密卡提供了更多的安全機(jī)制，但也應(yīng)密切關(guān)注其安全性。

首先，計算機(jī)的速度越來越快，網(wǎng)絡(luò)功能日益強(qiáng)大，由于CPU卡使用的加密算法絕大多數(shù)都是公開的，集群破解一組密鑰所需的時間也越來越短。其次，即使采用了CPU卡作為介質(zhì)，也可以通過卡口捕獲其進(jìn)行安全認(rèn)證的全過程，分析后進(jìn)行破解，在適當(dāng)時候?qū)⒎欠ǖ臄?shù)據(jù)輸入電表中。因此，首先必須制定一套嚴(yán)謹(jǐn)周密的設(shè)計方案，增加破譯的難度，其次電表中對每次交易的數(shù)據(jù)要記錄，售電系統(tǒng)應(yīng)具備進(jìn)行異常分析和統(tǒng)計的功能。

2.卡口防攻擊問題

卡接口的安全性，采用接觸式還是非接觸式的IC卡？非接觸式的安全性優(yōu)于接觸式的接口，且沒有機(jī)械磨損，是最佳的選擇，但成本較高。采用接觸式的接口，必須加防攻擊的電路，保證能抵御來自外界的一定程度的攻擊。

3.斷電裝置的選擇

預(yù)付費(fèi)電表中，斷電裝置是一個關(guān)鍵部件。早期的預(yù)付費(fèi)電表往往采用的是繼電器，有人就采用大電流將繼電器的觸電燒融結(jié)，使之無法斷電。因此，斷電裝置一定要采用可靠的脫扣開關(guān)或斷路器。

4.電價調(diào)整的問題

預(yù)付費(fèi)電表在使用過程中，由于政策性電價上漲調(diào)整，會導(dǎo)致用戶在調(diào)整前期形成搶購電量的短暫現(xiàn)象;同時預(yù)售的電量，當(dāng)遇到電價調(diào)整后將會造成電費(fèi)的損失。因此，預(yù)付費(fèi)電表在設(shè)計上應(yīng)考慮電價調(diào)整后的對策，一般有以下幾種對策：（1）設(shè)計限購電量，限制用戶囤積電量;（2）采用金額方式，電價調(diào)整后將新的電價下裝到電表中。

5.多費(fèi)率電表的預(yù)付費(fèi)問題

多費(fèi)率預(yù)付費(fèi)電表由于無法預(yù)先知道各費(fèi)率的用電量，因此無法實(shí)現(xiàn)按電量進(jìn)行預(yù)售，因此針對擬實(shí)行分時電價政策的預(yù)付費(fèi)管理模式需采用金額的方式控制用電。

6.預(yù)付費(fèi)電表的抄表問題

預(yù)付費(fèi)電表本身的數(shù)據(jù)傳輸介質(zhì)IC卡，已是一種抄表方式，但是無法完全滿足用電監(jiān)管的需要，需要新的配套抄表方式，例如紅外抄表，485抄表，電力線載波等自動抄表等等。

7.預(yù)付費(fèi)電表的換表問題

預(yù)付費(fèi)電表由于故障而需要換表時，表內(nèi)的用電數(shù)據(jù)和設(shè)置的參數(shù)如何傳遞到新表中。另外，用戶搬遷時如何將電表中的剩余電量返還給用戶。因此，預(yù)付費(fèi)電表在設(shè)計時應(yīng)考慮換表時對表內(nèi)數(shù)據(jù)的處理問題。

8.售電系統(tǒng)的便利性問題

預(yù)付費(fèi)電表的售電系統(tǒng)應(yīng)便于用戶就近購電，隨時購電的需要，因此應(yīng)充分利用銀行和郵局營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多，發(fā)展代收電費(fèi)和充值的業(yè)務(wù)。

同時，應(yīng)設(shè)立自主購電設(shè)備，24小時售電，還應(yīng)開設(shè)網(wǎng)上售電業(yè)務(wù)，使用戶不出家門就可以購電。另外，為了進(jìn)一步提升服務(wù)水平，還可以提供為行動不方面的老人或傷殘人員代購電業(yè)務(wù)。

五、預(yù)付費(fèi)電表未來的市場預(yù)期

我國是電能表生產(chǎn)大國，據(jù)有關(guān)資料，我國電能表生產(chǎn)廠家已有800多家，年產(chǎn)電能表的生產(chǎn)能力達(dá)2億只。正常情況下，我國的電能表市場年需求量大約只有5000萬只左右，其中民用單相表約占總量的90%～95%。