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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,也是“七五”普法收官之年。根據(jù)《全縣“七五”普法總結(jié)驗收工作方案》精神,我鎮(zhèn)對五年來的“七五”普法工作進行了全面客觀回顧,現(xiàn)將自查情況報告如下:
工作開展情況
(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,組織保障落實有力
一是完善組織機構(gòu)。
為抓好“七五”普法工作,XX鎮(zhèn)成立了“七五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書記擔任組長,鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長任副組長,其他班子成員為小組成員,負責(zé)“七五”普法工作的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,配有專門聯(lián)絡(luò)員具體負責(zé)普法日常工作。
二是制定工作方案。
結(jié)合上級文件精神及鎮(zhèn)情實際,領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了《XX鎮(zhèn)“七五”普法規(guī)劃》,明確了主要目標、主要任務(wù)、對象和要求等,為深入開展“七五”普法提供了路線圖。
三是建立考核機制。
堅持和完善普法、依法治理工作考核評估機制,將普法、依法治理工作納入鎮(zhèn)黨委、政法重要議事日程,推行“誰執(zhí)法誰普法”、依法治鎮(zhèn)工作與綜治維穩(wěn)、平安建設(shè)工作統(tǒng)一部署,統(tǒng)一檢查考評,有力促進我鎮(zhèn)普法、依法治理工作規(guī)范、有序開展。
(二)依托重點工程,法治文化建設(shè)有力
一是大力實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程。
制定了《關(guān)于在全鎮(zhèn)農(nóng)村實施“法律明白人”培養(yǎng)工程工作方案》,利用3-5年的時間,分步驟、分階段實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程,推動農(nóng)村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。截止目前,通過集中培訓(xùn)、送法下鎮(zhèn)、法律明白人網(wǎng)校培訓(xùn)等方式,我鎮(zhèn)已培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”2000余人,培養(yǎng)骨干“法律明白人”248人。
二是加強村級法治宣傳陣地建設(shè)。
積極營造濃厚的法治氛圍,通過微信、宣傳欄、橫幅等載體做好法治宣傳工作。同時在各村書寫法治宣傳標語、建設(shè)法治宣傳長廊、法治宣傳欄,定期更新維護宣傳內(nèi)容,為廣大人民群眾搭建了學(xué)法、
用法的平臺。
(三)緊扣重點對象,普法宣傳深入有力
我鎮(zhèn)積極緊扣法治宣傳教育重點對象,發(fā)揮示范效應(yīng),帶動和促進全民法治宣傳教育。
一是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”,積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法引領(lǐng)作用。
健全完善黨委中心組會議和鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議學(xué)法制度,實現(xiàn)黨政干部學(xué)法經(jīng)?;⒅贫然?。重點在機關(guān)、站所干部中開展學(xué)法用法活動,將鎮(zhèn)干部作為法治宣傳教育工作的重點對象,堅持領(lǐng)導(dǎo)干部法治講座制度、行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)制度,不斷創(chuàng)新學(xué)法形式,增強學(xué)法用法的效果。健全完善重大決策合法性審查機制,積極推進政府法律顧問制度,聘請了謝鳳香同志為鎮(zhèn)政府及各村常年法律顧問,為鎮(zhèn)黨委、政府、村委提供法律咨詢。
二是從青少年抓起,引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成學(xué)法、守法好習(xí)慣。
組織開展“法治進校園”活動,充分發(fā)揮學(xué)校法治教育的主渠道作用,完善青少年法治宣傳教育相關(guān)制度,加強法治課教師、法治副校長、法治輔導(dǎo)員的配備管理,充分利用開學(xué)第一課、主題班會、國旗下講話開展青少年法治教育。開展校園欺凌現(xiàn)象專項治理,加大對校園暴力犯罪的懲處力度,堅決維護學(xué)校穩(wěn)定,有效保障學(xué)生安全。
存在的問題
我鎮(zhèn)“七五”普法工作雖然取得了一定成效,但也還存在一些問題:一是個別單位對普法工作重視不夠,對法治建設(shè)的思想認識不到位,開展普法工作的主動性不足。二是普法宣傳創(chuàng)新性不足,宣傳形式以傳統(tǒng)手段為主,需要進一步拓展思路,研究一些讓群眾更易接受、更喜聞樂見的宣傳手段。三是普法宣傳力度還不夠,宣傳隊伍力量薄弱。
三、下步工作打算
(一)深入推進“法律明白人”培養(yǎng)工程,邀請專業(yè)法律人才進行專業(yè)授課,提高集中培訓(xùn)效果;
豐富培訓(xùn)形式,通過開展普法進課堂小手拉大手、送法進村、流動法治講堂等活動,吸引群眾興趣,提升培訓(xùn)效果。
第七個法治宣傳教育五年規(guī)劃從2016年開始實施,至2020年結(jié)束。錫林郭勒盟林業(yè)局從實際出發(fā),為確保第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃各項目標任務(wù)落到實處,特制定了工作實施計劃。
一、“七五”普法工作指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),按照全面推進依法治國綱要,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,深入推進林區(qū)矛盾化解、林區(qū)治安管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作,深入開展法制宣傳教育,大力傳播法治思想,進一步維護憲法和法律權(quán)威,扎實推進法治實踐,為我盟林業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。
二、工作目標
通過“七五”法治宣傳教育與法治實踐,深入宣傳憲法,弘揚憲法精神;促進林業(yè)法律體系完善,廣泛傳播林業(yè)法律知識;增強林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念,提高依法行政能力和服務(wù)水平;增強林業(yè)干部職工的法律意識,提升法律素質(zhì);努力實現(xiàn)全面深化林業(yè)改革、創(chuàng)新林業(yè)治理體系目標,進一步推進各項事務(wù)依法規(guī)范和管理,不斷提高法治化管理水平。
三、主要任務(wù)
(一)深入的學(xué)習(xí)宣傳憲法,著力提高憲法意識。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。深入學(xué)習(xí)宣傳憲法能夠進一步增強職工的憲法意識、愛國意識、國家安全統(tǒng)一意識和民主法制觀念,使憲法在全社會得到一體遵行。領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭學(xué)習(xí)憲法,自覺遵守憲法,忠實執(zhí)行憲法,維護憲法權(quán)威,牢固樹立黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一的觀念,樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念,樹立權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一的觀念,樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念,樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念。深入開展法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳,著力提高依法保障和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。要圍繞保障和促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟社會以及林業(yè)工作發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)好維護好發(fā)展好人民群眾的根本利益,學(xué)習(xí)宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞實現(xiàn)社會公平正義和安定有序,學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。
(二)切實抓好法制宣傳教育,著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續(xù)對一切有接受教育能力的干部進行法制宣傳教育的同時,重點加強法制宣傳教育。
(三)堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合,著力提高全局的法治執(zhí)法水平。圍繞平安建設(shè),針對群眾關(guān)注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理活動。要學(xué)習(xí)宣傳維護社會和諧穩(wěn)定的相關(guān)法律法規(guī)。要加強《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國森林法實施條例》、《刑法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳力度,深入開展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育,促進公民、法人和其它組織依法行使權(quán)利、履行義務(wù),自覺用法律規(guī)范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風(fēng)尚。
四、對象要求
(一)普法對象
林業(yè)法治宣傳教育的對象是林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部、林業(yè)職工、林業(yè)執(zhí)法人員、林業(yè)企業(yè)等。
(二)工作要求
1、努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治理的能力和水平。作為全面推進依法治林的重要組織者、推動者、實踐者,林業(yè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當自覺提高運用法治思維和法治方式深化林業(yè)改革、推動林業(yè)發(fā)展、化解涉林矛盾糾紛、維護穩(wěn)定的能力。把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,依法設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力。建立林業(yè)重大行政決策內(nèi)部合法性審查、集體討論決定機制,建立重大決策跟蹤反饋和責(zé)任追究制度。全面推行集體學(xué)法、法治講座、法治培訓(xùn)等制度,推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法常態(tài)化、制度化。自覺接受社會各方面監(jiān)督,確保權(quán)力在法律的陽光下運行。建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成森林資源破壞的行為,按照程度不同承擔相應(yīng)責(zé)任。
2、推進林業(yè)執(zhí)法人員依法行政。推行權(quán)力清單制度,堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。探索建立林業(yè)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制,嚴格法律責(zé)任追究。嚴格實行林業(yè)行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動。建立健全林業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善案件移送標準和程序。全面推進林業(yè)執(zhí)法信息公開制度,將執(zhí)法的法律依據(jù)、實施主體、職責(zé)權(quán)限、管理流程、監(jiān)督方式等事項信息公開。落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制,建立行政執(zhí)法人員以案釋法治度,使執(zhí)法人員在執(zhí)法普法的同時不斷提高自身法治素養(yǎng)和依法行政能力。
3、加強林業(yè)企業(yè)人員法治宣傳教育。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè),引導(dǎo)林業(yè)企業(yè)處理好自身經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系。積極開展“林業(yè)法律進企業(yè)”活動,增強林業(yè)企業(yè)依法防范風(fēng)險的能力。重點加強林業(yè)企業(yè)市場經(jīng)濟和經(jīng)營管理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。完善林業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員法律知識培訓(xùn)制度,扎實推進職工法治宣傳教育,努力提升經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事的意識和水平,引導(dǎo)職工遵紀守法和依法維護合法權(quán)益,推進法治文化建設(shè)。
4、開展法治宣傳教育。根據(jù)實際需求,采取通俗易懂、喜聞樂見的方式,向廣大群眾廣泛宣傳林業(yè)相關(guān)法律法規(guī),通過講解涉林典型案件,使他們能夠了解和掌握維護自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律常識和法律途徑,提高遵紀守法的自覺性和依法維權(quán)的能力。
五、普法要求
(一)建立和完善法制宣傳教育的考核評估制度、工作激勵制度、檢查督促制度和經(jīng)費保障制度,推進普法工作的制度化和規(guī)范化;著力開展領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的法制宣傳教育,大力推進領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化,繼續(xù)推進年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;大力開展法制教育培訓(xùn)活動,加強廉政教育,將法制宣傳教育與道德教育相結(jié)合,提高依法行政、依法辦事能力和服務(wù)社會水平。
(二)堅持普法教育與道德教育相結(jié)合。大力弘揚“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀,促進我局各項工作的順利開展。
(三)堅持普法教育與我局各項工作相結(jié)合。提高依法管理和服務(wù)社會的水平。把法律法規(guī)以及需要掌握的法律知識作為職工學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;建立和落實學(xué)法制度,逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作規(guī)范化;把法制宣傳教育融入到干部職工素質(zhì)和服務(wù)的全過程。
(四)堅持普法教育與法律實踐相結(jié)合。規(guī)范行政執(zhí)法行為,健全管理制度,逐步建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效。
(五)堅持普法教育與宣傳相結(jié)合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合。在廣泛宣傳的同時,充分利用全國法制宣傳日、法制宣傳月、法律法規(guī)頒布紀念日等,開展集中宣傳教育活動。二是創(chuàng)新法制宣制教育形式,發(fā)揮宣傳標語、展板等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴大宣傳覆蓋面,提高宣傳實效性。
六、工作步驟和安排
第七個五年法制宣傳教育規(guī)劃從2016年開始實施,到2020年結(jié)束。分為以下三個階段。
宣傳發(fā)動階段:2016年上半年。根據(jù)本部門實際,建立“七五”普法組織機構(gòu),確定專人負責(zé)“七五”普法事項,制定可行性的普法規(guī)劃和方案,做好宣傳、發(fā)動和組織工作。
組織實施階段:2016年下半年至2020年上半年。根據(jù)規(guī)劃的要求和重點,分層次、多形式開展法制宣傳教育活動,加強督促檢查,做到年初有計劃、年終有總結(jié),推動各項措施落實到位。
檢查驗收階段:2020年下半年。在繼續(xù)抓好普法工作的同時,完成“七五”普法考核驗收,進行總結(jié)評估。
七、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
(一)切實加強法制教育的領(lǐng)導(dǎo)。建立法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視“七五”法制宣傳教育工作,把此項工作擺上本部門重要議事日程,實行法制宣傳教育工作責(zé)任制,明確任務(wù)、落實責(zé)任,實行目標管理,各分管線領(lǐng)導(dǎo)和科室站要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)行動,抓好分管業(yè)務(wù)線上的普法工作?!捌呶濉狈ㄖ菩麄鹘逃I(lǐng)導(dǎo)小組建立后,要加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),監(jiān)督本部門的法制宣傳教育工作深入開展。
(二)建立法制宣傳教育激勵監(jiān)督機制。逐步建立普法工作評估考核機制,開展普法規(guī)劃實施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,建立健全激勵監(jiān)督機制。