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一、主要工作
(一)突出重點,繼續(xù)抓好規(guī)范教育收費工作
去年我縣申報規(guī)范教育收費示范縣,在規(guī)范教育收費方面取得了很大的成績,無論是從源頭上預防教育亂收費,還是治理隱形教育亂收費方面,都積累了不少的經(jīng)驗。今年,我局繼續(xù)把治理教育亂收費工作列入工作的重點,切實抓緊加實。一是認真開展對教育收費的監(jiān)督檢查。今年春學期,我局制定了開學工作檢查方案,特別針對學校收費工作進行了專項檢查。通過檢查,沒有發(fā)現(xiàn)我縣中小學校存在亂收費行為。二是做好進校書刊監(jiān)督工作。我局規(guī)定,各中小學不能以提高教學質(zhì)量為由,私自亂訂教輔資料,杜絕、打擊非法出版、發(fā)行教輔材料在校園的銷售活動。三是規(guī)范學校食堂管理。我局要求,各校學生食堂飯菜定價要遵循公平、公開、合理和誠實信用原則,以服務學生為目的,辦學生、家長滿意的食堂;同時要建立健全學校食堂財務收支公開制度,做到財務收支日清月結(jié),月末公開。四是認真實施農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革工作。我局協(xié)同財政部門,及時、足額向中小學校撥付了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的各項經(jīng)費,并監(jiān)督各學校做好相關落實工作,保證了農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革的實施。五是嚴格執(zhí)行教育收費規(guī)定。我局要求各學校要按規(guī)定對教育收費進行公示,進行陽光收費;高中擇校生錄取工作,要嚴格按照國家教育部“限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)”的政策進行招生。
通過從源頭上預防,從程序上規(guī)范,從督查上監(jiān)控,從制度上落實,多方位、多角度制止和治理教育亂收費,今年上半年我局接到有關教育亂收費問題的群眾投訴電話僅有2次、市長熱線1次、縣長熱線1次。被投訴的學校,經(jīng)我局調(diào)查,無一存在亂收費行為。
(二)疏導化解,認真做好群眾工作
我局高度重視工作,局領導實行工作“一責雙崗”和“包鎮(zhèn)(鄉(xiāng))包案下訪”制,局接待室認真受理各類來信來訪、投訴舉報案件,做到有訪必接,接訪必辦,把問題解決在基層,消化在萌芽狀態(tài),基本上做到件件有答復,事事有回音。一是協(xié)調(diào)解決群眾來訪訴求工作。對群眾來訪、來信、來電反映的問題,我局遵循“核查、調(diào)解、疏通”的原則,積極做好協(xié)調(diào)、解決工作,確保全縣教育工作的正常運轉(zhuǎn)和師生穩(wěn)定。今年上半年,我局共接到群眾來信15封,來電22次,來訪13次,處理群眾來信13封,占87%,處理來電20次,占91%,解決群眾來訪11次,占投訴率95%,對區(qū)教育廳、市政府、縣政府以及上級黨委室交辦的件4件,按時辦理完成率100%,對南寧市市長、賓陽縣縣長公開電話受理問題反映反饋單交辦的問題9件,辦理完成率100%。二是做好重信重訪專項治理工作。針對今年以來教育系統(tǒng)呈現(xiàn)出的幾個重信重訪案件問題,我局采取領導包案,股室、學校負責,部門協(xié)調(diào)配合的辦法,通過對上訪人員反復做思想和法制教育工作,盡管重信重訪案件目前還未得到圓滿解決,但存在的矛盾得到了一定的緩解。三是認真開展“接訪”和“下訪”工作。我局堅持每月開展一次“公開大接訪”活動,認真、熱情接待來訪群眾,盡力為他們解決問題。同時我局以“大排查、大調(diào)處、大化解”活動為契機,積極開展“領導干部下訪”活動,集中調(diào)處解決一批群眾反映強烈的問題,化解教育內(nèi)部的矛盾糾紛,保證了教育系統(tǒng)的團結(jié)穩(wěn)定。
(三)接受監(jiān)督,堅持做好政務公開工作
我局堅持深入開展教育系統(tǒng)政務公開、事務公開和校務公開工作。對公開的內(nèi)容,做到涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的各類事項,確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。除了監(jiān)督各中小學正常開展學校政務公開活動之外,我局還把教育工作的重大決策、行政管理、干部任用、機關部門工作職責、辦事程序及結(jié)果進行公開。通過堅持做好本系統(tǒng)的政務公開工作,有力促進了學校教學工作的開展,不斷規(guī)范了學校的辦學行為。尤其通過財務公開、扶貧捐贈的收支公開、重要專項經(jīng)費的收支公開等,促進了學校黨風廉政和反腐敗工作順利開展,營造了教育系統(tǒng)廉潔辦校的良好風尚。
(四)創(chuàng)新載體,深入開展廉政文化進校園活動
我局充分利用學校教育教學活動載體,把敬廉崇潔、誠信守法教育滲透各科教學、校園文化活動、素質(zhì)教育活動中,使廉潔從教、誠信做人的廉政文化深植于師生的頭腦中。通過舉辦主題班會、演講比賽、文藝演出、廉政征文比賽、廉政知識競賽、廉政書畫展、觀看廉政電影、撰寫觀后感等活動,專題開展廉政文化教育活動;充分發(fā)揮校報、???、校園網(wǎng)站、校園櫥窗、黑板報、班級墻報、學習園地等宣傳陣地作用,加強廉政文化的宣傳教育力度;與讀書活動、德育教育有機結(jié)合起來,把敬廉崇潔、誠信守法的內(nèi)容寓于校園教育中。通過多形式、多手段開展廉政文化校園活動,廣大師生敬廉崇潔意識得到了進一步提高。在今年為四川災區(qū)捐款活動中,全縣教育系統(tǒng)共捐1368532.1元(含特殊黨費),廉政文化在校園內(nèi)得到了進一步弘揚。
(五)懲防并舉,不折不扣開展糾風工作
今年以來,我局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則,認真做好行風糾風治亂工作。一是不允許任何人以任何名義給學生有償補課,各校成立專查組,校長、書記親自擔任組長,進行自查自糾,確保本單位沒有教師參與補課。二是規(guī)范各級各類學校招生制度,堅決杜絕在招生過程中存在舞弊行為。三是加強監(jiān)督,嚴格把關項目招標、大宗物品采購等大額資金交易、使用工作,嚴防腐敗行為的發(fā)生。對一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法亂紀的人員,從嚴從速、依法依規(guī)處理,保證教育良好的政風、行風。
(六)加強建設,鑄就教師隊伍廉潔從教的師魂師貌
我局注重領導干部隊伍建設,每學期我局都不定期邀請檢察院、縣紀委、監(jiān)察局干部到中小學校長會議上上廉政教育課,就發(fā)生在教育行業(yè)職業(yè)犯罪案件的原因、特點、手段、規(guī)律和趨勢進行剖析,教育廣大教育管理者要自覺預防職務犯罪,筑牢自身反腐倡廉的思想陣線。此外,我局通過開展全系統(tǒng)的師德師風建設活動,有效加強了廣大教師的廉潔從教意識,師風師貌更加積極向上,推動了全縣教育工作新發(fā)展,為實現(xiàn)縣委、縣政府提出的“樹立教育品牌,打造教育強縣”目標打下了良好的基礎。
二、存在問題
1、我局紀檢監(jiān)察機構(gòu)設備還比較簡陋,有關紀檢監(jiān)察工作的學習資料較少,尤其下鄉(xiāng)辦案的交通工具有時沒有得到保障,影響到限時辦案、向上級報結(jié)案的時間。
2、組織基層紀檢監(jiān)察干部學習、培訓指導較少,導致紀檢監(jiān)察人員水平不高,辦案效果欠佳。
3、對于幾個重信重訪案件,雖然我局做了大量工作,但由于一些客觀原因,要徹底妥善解決問題,“案結(jié)事了”,仍然面臨重重困難。
三、下步工作
1、想方設法改善紀檢監(jiān)察工作條件,加強提高紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務素質(zhì),為進一步做好紀檢監(jiān)察工作提供保障。
2、積極協(xié)調(diào)有關部門,耐心做好幾個重信重訪案件工作,爭取早日妥善徹底解決問題。
3、繼續(xù)加大治理教育亂收費的督查力度,尤其對變相亂收費的隱形收費形式(如學校通過班主任收班會費,通過老師收學生的資料費、補課費,提高食堂餐費標準,學校以辦快班、特長班、尖子班、假日提高班收取費用等形式),堅決治理,絕不姑息遷就,杜絕教育亂收費行為的發(fā)生。
4、加大對各學校食堂的管理督查力度,深入檢查學校食堂的管理制度,指導學校辦好師生滿意的食堂。
一、上半年工作回顧
(一)、各項檢察工作有了新的進展
1、刑事檢察工作。在刑事檢察工作中,我院始終堅持“嚴、快、準”的“嚴打”理念,為維護社會穩(wěn)定認真履行了檢察職責。截止6月20日統(tǒng)計,共受理呈捕案件83件107人,其中批捕69件86人,不捕4件6人,不予逮捕10件15人(其中無逮捕必要6件7人);受理審查案件86件100人,73件93人。在辦案中我們做到:一是堅持嚴格執(zhí)法。為了體現(xiàn)法律的嚴肅性,在執(zhí)法中我們突出一個“嚴”字。今年4月26日,我院受理犯罪嫌疑人張某涉嫌盜竊、轉(zhuǎn)移贓物一案,在審查逮捕環(huán)節(jié)張翻供,加之認定的證據(jù)單一,為此,我們對公安機關進行詳細引導取證,讓嫌疑人對作案現(xiàn)場、作案工具進行了指認,并重新訊問了已被行政拘留的同案高某,以鐵證批準逮捕了張某,并及時追捕了高某。二是堅持提前介入,突出一個“快”字。在辦案中做到,凡是到手的案件立即閱卷,盡量縮短辦案時限。對周四、周五受理的案件和疑難復雜(請登陸政法秘書網(wǎng))案件,堅持做到雙休日不休,進行詳細核查,絕不在批捕環(huán)節(jié)上貽誤戰(zhàn)機,從快批捕。今年5月16日我院批捕科受理了一起于某等人聚眾斗毆案,由于涉案人多、面廣及案情復雜等突出問題,我院及時派人員參與引導偵查取證,使這起在肇源城內(nèi)轟動一時的案件僅用3天告破。在呈捕環(huán)節(jié)當天受理當天批捕,有效地打擊了這一團伙犯罪。三是確保辦案質(zhì)量,突出一個“準”字。我院查辦每起案件,不管遇到多大麻煩,碰到什么樣的問題,都要把案件每一個環(huán)節(jié)、每一個情節(jié)上搞準核實,不枉不縱。今年3月31日,我院受理了王某涉嫌故意傷害罪一案,王某拒不供述其犯罪事實,并說被害人所受的傷是以前自己摔傷的,與其無關。為此,我們?nèi)紊钊脶t(yī)院及村屯調(diào)查核實,多方取證,證實被害人趙某確實在兩個月前自己騎摩托車摔傷過,但其摔傷的是右手,而本案中趙某傷的卻是左手,加上有力的證人證言,為準確批捕王某奠定了基礎,現(xiàn)法院已對王某做有罪判決。
審查工作。我們重配合不忘監(jiān)督,重質(zhì)量體現(xiàn)公平正義。我們與公安、法院密切配合,為維護我縣的社會安寧和政治穩(wěn)定,充分發(fā)揮各自的職能,嚴厲打擊各種刑事犯罪活動,確保一方安寧。對公安機關移送審查的案件,我們嚴把受案關,為快辦快結(jié)打好基礎。受案后不壓不拖,快審、快查、快結(jié)、快訴。上半年審查工作在人身少、新手多,案件比去年增加1/3的情況下,達到了案件小案快、大案、疑難案件保持在訴訟時限內(nèi)辦結(jié)的目標。在案件質(zhì)量上,審查部分嚴查細審,做到每案不留死角,達到事實清楚、定性準確、引法適當。上半年的案件無無罪判決,保證了案件質(zhì)量。在與公安、法院密切配合的同時,我們注重強化法律監(jiān)督職能。在偵查監(jiān)督中,來真的,動實的,不走過場,注重實效。上半年發(fā)現(xiàn)公安機關漏訴犯罪嫌疑人6人,目前已追訴2人(均已決定逮捕),余4人正在追訴中。追訴的6人中,其中放火共犯1人,盜竊原油共犯2人,收購贓物2人。在審判監(jiān)督中,克服審判監(jiān)督監(jiān)督難、難監(jiān)督的畏難情緒,口頭監(jiān)督與職能監(jiān)督并為,力求維護公平正義??陬^監(jiān)督力求共識,職能監(jiān)督窮追不舍。如被告人王秀玲受賄案,我們以其受賄19萬元,其中既遂2萬元,未遂17萬元提起公訴,法院2萬元既遂未予認定,17萬元未遂改為中止,并以中止犯罪未造成損害為由判處免予刑事處罰。我們認為法院適用法律不當,依法提出抗訴。
2、反貪賄工作。在查辦貪污賄賂工作中,領導親臨一線,靠前指揮,集中優(yōu)勢兵力,運用科學偵查手段,快速突破的辦法,排除了各種干擾,使案件查辦工作得以順利進行。年初以來,我院共立案查處貪賄案件5件5人,其中大案4件4人,為國家和集體挽回經(jīng)濟損失260多萬元。在辦案過程中,我們堅持:一是主動出擊,深挖案源。針對目前案源少的現(xiàn)狀,開展反貪賄斗爭,絕不能坐等靠,必須主動出擊,先發(fā)制人。主管檢察長與反貪局副局長親自帶領干警深入到有關部門和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解情況,調(diào)查走訪。今年4月份,我院反貪局的檢察人員在查辦茂興鎮(zhèn)林業(yè)負責人邱某貪污案時,獲悉義順鄉(xiāng)林業(yè)站負責人王某在退耕還林工作中也涉嫌貪污問題,反貪干警立即展開調(diào)查,查明王某在2004年4月初趁革志監(jiān)獄遷移,縣皮革城尚未進駐之機,在皮革城轄區(qū)擅自造林60畝,頂該鄉(xiāng)造林面積,并以他叔叔王某名義辦了8年的退耕還林現(xiàn)金兌現(xiàn)證。王某于2005年1月25日、2月5日兩次領取第一年退耕還林補助金9.6千元,此款被王某個人貪污,還有6.72萬元的補償金尚未貪污到手。事實清楚,證據(jù)充分,已移送。
3、其他檢察工作。法紀工作,堅持“一要堅決,二要慎重,三要搞準”的原則,初查4件,立案偵查1件1人;民行工作穩(wěn)中求進,受理各類民行案件6件,其中提請市院抗4件,息訴2件,在辦理抗訴案件中注重維護當事人的合法權(quán)益,注重社會效果,使提請抗訴案件準確,息訴案件當事人心服口服。;監(jiān)所工作杜絕了超期羈押,實現(xiàn)了零超期,工作達到了網(wǎng)絡監(jiān)督一體化;預防職務犯罪工作效果明顯,對地下給水工程實行了依法監(jiān)督,并積極開展了“服務進百企”工作,為企業(yè)送法律上門,共為企業(yè)上法制課10次,街頭法律宣傳6次。幫助企業(yè)整章建制,維護了企業(yè)合法權(quán)益;控申工作立足穩(wěn)定,年初以來,共受理各類線索33件,接待來訪42人次,來信來訪均得到了妥善處理。充分發(fā)揮人民監(jiān)督員作用,對王秀玲不服批捕決定案件啟用了監(jiān)督程序,監(jiān)督員評議后認為事實清楚,證據(jù)充分。
(二)、機關辦公環(huán)境有了新的改善
1、解決了干警福利待遇問題。一是解決了辦公飲用水問題。全院僅有一臺60w供熱水機,保證不了飲水需要。為了解決飲水問題,投資近2萬元購置了飲水機35臺,解決了飲水問題。二是解決了辦公室密封不嚴的問題。我院辦公室是過去舊樓改造的,由于新更換的塑鋼窗,多數(shù)窗戶不嚴,風沙雨水侵入,嚴重影響辦公。為了解決這一問題,把新安的塑鋼窗框邊全都用密封膠封閉一遍,確保密封。三是解決了辦公日光照射問題。由于辦公樓是廂房樓,陽光高照正射在屋里,給辦公帶來不便,我們籌資了近3萬元,把各科室的窗戶都安裝上了鋁合金“百葉窗”窗簾,解決辦公挨日光曬的問題。
2、改善辦公環(huán)境。一是增加了微機數(shù)量。我院原來僅有10幾臺微機,還有的配置低不能用,只有內(nèi)勤才能使上微機,給辦公、辦案帶來不便。為提高科技含量,盡快實現(xiàn)無紙化辦公,通過各種途徑,又新增加微機27臺,現(xiàn)已達到人手一臺微機。并投入資金一萬余元作為同政府聯(lián)網(wǎng)及培訓的費用。我院還開通了因特網(wǎng)、省檢察系統(tǒng)局域網(wǎng),同縣政府直接搭建網(wǎng)絡平臺,實現(xiàn)了三級網(wǎng)絡化。二是協(xié)調(diào)了辦公設備。在讓區(qū)檢察院協(xié)調(diào)回卷柜15個、床17張、微機桌椅10套,并從紅崗區(qū)政府協(xié)調(diào)辦公設備核款近2萬余元。三是完善了檔案室。按照檔案室要求的標準,投入八千余元,更換了窗簾和購置了防磁柜。目前,檔案室設備齊全,達到了標準。四是更新了辦案用車。我院僅有5臺車都是1997年以前購置的,由于使用的時間長,不能適應辦案需要。為保證辦案用車,現(xiàn)已購置2臺新車。
(三)、干警隊伍素質(zhì)有了新的提高
年初以來,我院通過開展先進性教育,組織干警集中學習和辦班培訓,使全院干警的素質(zhì)有了新的提高。
1、專業(yè)技能過硬了。一是組織理論學習。為了提高每位干警的專業(yè)技能,我院利用周五的學習日時間,組織干警集中學習法學理論,不斷豐富干警的理論水平,更好地適應檢察工作需要。二是進行業(yè)務培訓。我們根據(jù)各科室的檢察職能和業(yè)務性質(zhì),提前指定一名主管的檢察長和科室長備好專業(yè)課,在周五的學習日上,進行專題輔導,然后座談討論,把學的東西很好消化,應用在自己的業(yè)務上。三是辦微機輔導班。我院除參加省、市院組織的微機培訓班學習外,今年5月份,組織18名干警在縣委黨校辦了10余天的微機培訓班。通過學習,受培訓的干警在微機操作上都有了很大提高。
2、案件質(zhì)量提高了。年初以來,我們把提高案件質(zhì)量作為檢察業(yè)務的重要工作來抓。增強了辦案人員提高案件質(zhì)量的積極性。在辦案過程中做到了“卷宗不齊的重補、事實不清的重審、材料不足的重取”。如辦理周某交通肇事一案,周某肇事后逃逸,直接證人雖然證實了當時的經(jīng)過,但在具體問題上詢問針對性不強。我院的辦案人員驅(qū)車行程200余里,通過教育疏導,使證人如實的證實了詳細的經(jīng)過,為我們辦案提供了法律依據(jù),保證了這起案件的質(zhì)量。
3、監(jiān)督能力增強了。今年以來,我們克服過去那種“不想監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不去監(jiān)督”的弊病,發(fā)揚了“敢于監(jiān)督、勇于監(jiān)督、大膽監(jiān)督”的精神。在立案監(jiān)督及偵查活動監(jiān)督,執(zhí)行判決監(jiān)督和審判監(jiān)督上都有所增強。上半年,偵查監(jiān)督科立案監(jiān)督12件12人,其中對陸某交通肇事應當立案而不立案的監(jiān)督1件1人,對肖某交通肇事等不應當立案而立案的監(jiān)督11件11人,偵查活動監(jiān)督中,對偵查機關糾正違法1次,社會反映很好。公訴科前不久對公安移送審查的石某故意毀壞公私財物案,經(jīng)過辦案人員的詳細審查核實發(fā)現(xiàn),公安機關對此案的另一犯罪嫌疑人夏某做出行政拘留的處罰不當,而且此案的定性也不準確,對此案進行了依法監(jiān)督,將這起案件的漏犯夏某及時逮捕歸案。同時將此案改為放火罪,交付審判。
回顧上半年工作,清醒的認識到,我們的工作還存在一些不容忽視的困難和問題:一是在業(yè)務建設上,少數(shù)干警業(yè)務素質(zhì)差,對案件的性質(zhì)及適用法律上不夠準確,使案件質(zhì)量不高。二是在檢察管理上,少數(shù)干警紀律觀念淡薄。三是隊伍建設上缺編少員和干警年齡老化,個別干警不求進取,工作效率低。對于這些問題,我們在下半年要采取有效措施,認真加以解決。四是在科技強檢方面任重道遠。
二、下半年工作計劃
1、要抓好干警的業(yè)務培訓。下半年,我們還要利用好周五學習日的時間,由檢委會委員授課,重點要學習實體法和程序法及其他一些業(yè)務知識。同時,還要組織在縣委黨校辦微機培訓班,把干警應用微機的技能再提高一步。
2、要繼續(xù)改善辦公環(huán)境。我們準備把警務室按要求進行軟包裝,將審訊室、監(jiān)控室和法警值班室分開單設,啟用辦案工作中區(qū)。下半年要把會議室重新進行裝修,完成視頻安裝。另外,還準備上一臺多媒體的視證系統(tǒng),適應各種會議辦案需要;辦公設備還要更新,準備把各科室所有的辦公桌椅、卷柜進行一次性更新,達到整齊化一;還要增加幾臺辦案用車;維修鍋爐房,解決冬季取暖問題。
一、強化責任意識,打造一支過硬的執(zhí)法隊伍。
2017年根據(jù)稽查分局的情況,著力解決執(zhí)行不力的問題,確保政令暢通;解決工作作風的問題,塑造自身形象;解決自我意識的問題,增強團隊精神;解決思維定式的問題,拓展執(zhí)法領域。通過強化責任意思,努力造就一支政治合格、素質(zhì)過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍。
一是抓學習。春節(jié)長假結(jié)束后,重點學習:新修訂的《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政處罰案件審理規(guī)定》等新出臺法律法規(guī)。
二是抓好作風建設。深入開展兩學一做主題教育,扎實解決問題,嚴格遵守中央八項規(guī)定、省委六條意見、市委十項具體規(guī)定,從思想深處敲響了警鐘,切實轉(zhuǎn)變工作作風。
三是完善運行機制。認真落實局黨組下達的目標責任制,進一步明確責、權(quán)、利。完善工作任務目標考核機制,做到干部職工分工明確、職責清楚,充分激發(fā)每個人的工作活力,促進業(yè)務工作和隊伍建設不斷邁上新臺階。
二、圍繞“雙打”,突出專項,執(zhí)法工作成效顯著。
為確保產(chǎn)品質(zhì)量安全以及農(nóng)資打假保春耕,按照上級部門的統(tǒng)一要求和部署,我局在全縣范圍內(nèi)集中開展多次產(chǎn)品專項執(zhí)法打假活動,執(zhí)法人員對、農(nóng)資、商用計量及定量包裝商品等方面進行執(zhí)法檢查,截止目前,全縣共出動執(zhí)法檢查人員120人(次),檢查企業(yè)40多家。
(一)重點開展農(nóng)資專項執(zhí)法打假“亮盾”行動,執(zhí)法打假護三農(nóng)。
根據(jù)市局農(nóng)資專項執(zhí)法打假文件精神,結(jié)合我縣實際情況,執(zhí)法人員對農(nóng)資產(chǎn)品開展了突擊檢查,重點檢查了化肥銷售企業(yè),種子門店。截止目前,已檢查全縣20余家農(nóng)資生產(chǎn)銷售單位,出動執(zhí)法人員40人(次)。
(二)加強民生計量工作。
根據(jù)上級部門相關文件精神,稽查分局聯(lián)合計量科、檢測室對我縣定量包裝商品開展了計量專項執(zhí)法檢查,對集貿(mào)市場(含商店超市)定量包裝商品、計量器具,加油站場所、汽車檢測線等進行了重點檢查,嚴厲查處作弊和故意短斤少兩等計量欺詐行為,并免費為全縣集貿(mào)市場檢查計量工具,受到市場和攤販的好評,先后檢查了集貿(mào)市場、超市、加油站、汽車檢測線等場所8家。
三、加強建材監(jiān)管為契機,確保扶貧建設工程安全。
今年以來,為確保我縣扶貧建筑用產(chǎn)品質(zhì)量,分局著重從源頭把關,加大對我縣建材產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)(紅磚)的檢查力度,目前,共檢查企業(yè)6家,出動執(zhí)法人員40多人次.
四、加強特種設備監(jiān)管,確保安全生產(chǎn)。
針對一些特種設備是要機構(gòu)使用未申請檢驗等問題,今年我局作為重點開展專項治理,共檢查特種設備使用單位4家,立案查處1起違法行為,進一步規(guī)范了特種設備安全使用行為,取得了較好的社會效果。
五、今后工作安排
(一)加強新聞信息宣傳報道工作,把此項工作作為下半年各項工作的重中之重,努力爭取上大報,確保宣傳報道任務的完成。
(二)繼續(xù)以特這設備安全執(zhí)法為突破口,加強對特種設備使用單位、維保單位的監(jiān)管執(zhí)法,在監(jiān)督與服務、規(guī)范執(zhí)法行為、創(chuàng)新執(zhí)法領域、構(gòu)建和諧質(zhì)監(jiān)方面多做文章。
2006年上半年,縣工商局監(jiān)察股在縣局黨組、紀檢組領導和市局監(jiān)察室、縣監(jiān)察局的指導下,圍繞年初制訂的工作目標,狠抓各項工作落實,在廉政建設和日常行政監(jiān)察工作方面都較好地完成了任務?,F(xiàn)將半年來主要工作情況總結(jié)如下。
一、基本情況
(一)狠抓廉潔自律工作
一是根據(jù)市局紀檢監(jiān)察工作要點,提出了今年紀檢監(jiān)察工作意見?!兑庖姟返闹贫?,對加強全縣工商系統(tǒng)廉政建設,促進工商行政管理工作穩(wěn)步、健康地發(fā)展起到了較好的指導作用。
二是認真抓了領導干部的廉潔自律工作。繼續(xù)在全系統(tǒng)現(xiàn)職副科級以上領導干部中建立年度廉政檔案和所長簽訂《廉政建設承諾書》。
(二)狠抓糾風治亂工作
一是嚴格執(zhí)行“禁令”和規(guī)定。進一步加強對《依法行政、文明執(zhí)法六項禁令》、《著裝規(guī)定》、《禁酒令》和《禁賭自律書》落實的督查。上半年對違反“禁令”、“規(guī)定”的人和事下達《整改意見書》4份。
二是對日常上下班和農(nóng)村所夜間住所情況進行督查。按照機關和工商所《崗位目標管理及考評細則》,加強了對全系統(tǒng)人員上班在崗和農(nóng)村所夜間住所的明察暗訪。
三是對市場、公路“三亂”繼續(xù)加強督查,進一步督促各工商所在市場監(jiān)管、規(guī)費收繳和案件查辦工作中,自覺地規(guī)范行政行為。
四是認真做好工作。上半年共受理來信來訪兩件(次)。都做到了妥善處理。
(三)開展了機關效能建設活動
按照省、市局的統(tǒng)一部署,縣局扎實開展了機關效能建設活動。一是成立了機關效能建設活動領導小組,使這項工作做到了局長掛帥負總責,分管領導具體抓,相關部門認真做。二是制定了《機關效能建設活動實施方案》,從活動的指導思想、總體目標、時間安排、方法步驟和強化領導等方面都詳細地做出了部署。三是開展了效能建設問卷調(diào)查活動,印制了100份調(diào)查問卷,向人大代表、政協(xié)委員和社會行風監(jiān)督員、個私企業(yè)和商戶代表發(fā)放,主動征求意見和建議。四是布置了《我為效能建設獻一策》撰寫文章或體會的任務,全系統(tǒng)共撰寫文章12篇,體會120篇。五是加強對外宣傳工作,活動開展以來,針對本局的具體做法,《××報》、《××人民廣播電臺》、《安徽工商行政管理》和《省工商簡報》等媒體都分別進行了宣傳報道,有力地推動了機關效能建設活動的開展。
二、存在問題
上半年,雖然做了一些工作,但離縣局領導和市局監(jiān)察室、縣監(jiān)察局的要求還有不小的差距,主要是:工作創(chuàng)新還不夠,有影響、有亮點的工作還沒有。此外,對機關個別人員上下班情況不正常,不能大膽的監(jiān)管,有怕得罪人的思想。這些問題不容忽視,必須采取相應措施認真加以解決。
三、下半年工作打算
一是要加強對監(jiān)察業(yè)務知識的學習。要認真學習“兩個條例”、《行政監(jiān)察法》和中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》等法律法規(guī)和監(jiān)察業(yè)務知識。通過學習,不斷提高本部門及自身的工作能力和水平。
二是認真履行監(jiān)察職能。加大督查違紀違規(guī),失職瀆職行為力度,尤其對在市場監(jiān)管執(zhí)法中存在“吃拿卡要”、行為以及監(jiān)管不力,工作失職不作為行為,認真開展效能監(jiān)察,進一步促進機關和基層工作人員依法正確履行職責,提高工作效率。
一 主要做法
一是加強組織保障,建立風險防范責任機制。成立了以行長為組長的內(nèi)控風險防范領導小組,并按照行長、副行長、部門負責人和各崗位職責分層次落實了內(nèi)控責任,使內(nèi)控責任明確到崗、落實到人;制定了《支行內(nèi)部控制風險防范實施方案》,包括內(nèi)控的目標、遵循的原則、風險部位、風險點、防控措施、監(jiān)督檢查、責任考核及獎懲等;建立了內(nèi)控風險防范例會制度,明確要求各股室負責人按月、分管領導按季、行長每半年召開內(nèi)控風險防范例會,分別對各股室和支行的制度風險、操作風險和管理風險做出分析和考核。
二是創(chuàng)新工作方法,建立風險防控機制。采用定性與定量相結(jié)合的方法,根據(jù)職能職責,按照行長、副行長、股室三個層級,設置了風險部位和風險點,目前,已分析歸納了風險部位35個、風險點185個;按照內(nèi)部控制活動要求,把行領導的風險部位科學地劃分為決策管理、思想教育、干部管理、班子建設、制度建設、廉政建設和監(jiān)督檢查等內(nèi)容,把領導責任與風險防范責任有機地結(jié)合起來。各部門的風險部位依據(jù)其職責劃分,使內(nèi)控風險防范覆蓋了各層次、各部門、各崗位,體現(xiàn)了內(nèi)控應遵循的全面性原則;注重風險部位、風險點與防控措施的有機結(jié)合,制訂了《支行內(nèi)部控制風險點防控表》,按照相關法律法規(guī)和有關文件要求,明確了切實可行的防范和化解風險點的措施210條,使每位職工能全面掌握各自崗位的風險點和防控措施,以便更好地加以落實。
三是強化同級監(jiān)督,建立監(jiān)督檢查機制。充分發(fā)揮班子成員、中層干部的作用,實行“月查、季查、半年檢查及考核”制度,各股室負責人按月開展自查,分管副行長每季進行檢查,行長每半年進行全面檢查和考核;充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察部門的作用,支行監(jiān)察室作為內(nèi)部控制風險防范領導小組辦公室具體負責內(nèi)控風險責任的日常監(jiān)督;建立了《支行內(nèi)部控制風險防范檢查登記簿》和《支行內(nèi)部控制風險防范整改落實情況監(jiān)督檢查登記簿》,使內(nèi)控管理做到規(guī)范化、精細化和經(jīng)?;?/p>
四是堅持獎懲結(jié)合,建立完善激勵機制。設立個人和部門內(nèi)控風險獎勵基金及部門風險防范激勵榜。把內(nèi)控風險責任納入目標管理考核,考核結(jié)果作為評價履職業(yè)績、干部聘用、精神文明建設等方面的重要依據(jù)。
與此同時,為增強職工的內(nèi)控責任意識,在中國人民銀行麗江市中心支行黨委的關心幫助下,編制了縣支行35個崗位的風險防范歌謠,如安全保衛(wèi)崗位“安全保衛(wèi)最重要,值班守衛(wèi)準時到。監(jiān)控報警要靈敏,槍支彈藥管理好。月查季查除隱患,防火防搶加防盜。登記交接要清楚,可疑情況勤匯報”,風險防范歌謠按照“七言四句”,通俗押韻的格式,通俗易懂,朗朗上口,便于記憶,讓人耳目一新,使支行的內(nèi)控管理賦予了生機和活力。
二、落實情況
華坪支行從2010年初以來,認真落實了《支行內(nèi)部控制風險防范實施方案》,做到不走過場,不流于形式。從3月起,中國人民銀行麗江市中心支行對華坪支行內(nèi)控安全大檢查的統(tǒng)計情況看,2010年華坪支行共開展同級監(jiān)督檢查142次,共發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題1 55個,其中行長和分管副行長查庫24次,發(fā)現(xiàn)并整改問題8個;股長查庫34次,發(fā)現(xiàn)并整改問題1個;3位行領導開展內(nèi)控檢查12次,發(fā)現(xiàn)并整改問題31個;分管基礎業(yè)務的副行長按月坐班檢查12次,發(fā)現(xiàn)并整改問題18個;監(jiān)察室開展內(nèi)控檢查13次,發(fā)現(xiàn)并整改問題19個,執(zhí)法監(jiān)察1次,發(fā)現(xiàn)并整改問題5個;其他股室負責人開展自查累計45次、發(fā)現(xiàn)并整改問題63個;接受上級行內(nèi)控審汁1次,發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題10個。特別是行長、副行長堅持按季開展內(nèi)控風險防范例行檢查,發(fā)現(xiàn)和糾正了許多差錯,消除了管理和業(yè)務操作中的風險隱患并及時進行了整改,規(guī)范了業(yè)務操作行為,充分發(fā)揮了自我檢查、自我監(jiān)督、自我糾錯、自我完善的作用。
按照《支行內(nèi)部控制風險防范實施方案》要求,華坪支行將風險防范責任分層次實行量化評分并進行嚴格考核,其中,行長對全行各股室累計扣分承擔所扣分值的5%,同時,對分管股室扣分承擔所扣分值的15%;分管副行長對分管股室扣分承擔所扣分值的15%。股室負責人對股室內(nèi)扣分承擔所扣分值的15%進行考核。考核每半年進行一次,與每個員工的績效工資掛鉤。從全年考核情況看,華坪支行班子成員和職工都不同程度地受到過經(jīng)濟處罰,在班子成員中行長扣分最多,被扣罰的績效工資也最多,個別職工因出現(xiàn)較為嚴重的差錯一次性被扣罰各種津貼近2000元。通過認真考核,加大了各層級內(nèi)控責任追究力度。
三 工作成效
華坪支行從2010年實施內(nèi)控風險防范責任制以來,通過同級監(jiān)督對各風險點拉網(wǎng)式全覆蓋的監(jiān)督檢查以及整改落實,業(yè)務操作過程中差錯率進一步降低,執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性得到進一步增強,有效地防范了風險,在內(nèi)控管理和完善同級監(jiān)督機制建設方面已取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在:
(一)內(nèi)部管理工作進一步規(guī)范化和精細化
華坪支行通過建立內(nèi)控風險防范責任機制、防控機制、監(jiān)督檢查機制和獎懲機制,促使全行干部職工從被動接受到主動防范的轉(zhuǎn)變,一是內(nèi)控管理工作更加務實。每位員工、每個崗位都有明確的風險部位和風險點,每個風險部位和風險點都有對應的防控措施和考核標準,使風險防范做到了可測、可量和可控。二是內(nèi)控管理更加注重過程控制。內(nèi)控風險防范工作的過程是一個不斷完善的系統(tǒng)工程,也是與時俱進地提高內(nèi)控管理水平的過程。現(xiàn)在,大家每開展一項工作、辦理一筆業(yè)務,不是僅僅滿足于完成任務,還要充分考慮到是否符合業(yè)務操作流程,是否符合規(guī)章制度的要求,員工自我控制、參與控制以及發(fā)現(xiàn)問題、自我糾錯的能力進一步提高。
(二)內(nèi)控制度的執(zhí)行力進一步增強
一是為提高內(nèi)部控制風險防范的及時性和長效性,支行更加注重完善內(nèi)控制度建設。要求各部門結(jié)合內(nèi)控風險防范考核的要求,不斷完善崗位責任制和案件防范責任制等各項內(nèi)部管理制度。二是加大了內(nèi)控制度的監(jiān)督檢查和考核力度。在開展“月查、季查和半年檢查考核”過程中,發(fā)現(xiàn)各部門不同程度都存在一些問題和隱患,通過檢查并督促整改落實,做到了自我監(jiān)督,自我糾錯、自我完善。三是內(nèi)控管理工作做到“務實”和“務虛”兩者的有機結(jié)合。從前華坪支行在內(nèi)控管理方面更多地依靠上級行的內(nèi)審檢查、執(zhí)法監(jiān)察,通過實施《支行內(nèi)部控制風險防范實施方案》,經(jīng)常性地開展不同層級的檢查和督促整改落實以及不同層級的風險防范教育,從而使內(nèi)控管理工作做到“務實”和“務虛”兩者的有機結(jié)合,進一步提高了內(nèi)控制度的執(zhí)行力。
(三)同級監(jiān)督機制建設進一步完善
華坪支行結(jié)合實際,整合資源,充分發(fā)揮領導班子、中層干部和監(jiān)察室的作用,不斷加強同級監(jiān)督機制建設。一是同級監(jiān)督工作走向制度化。目前,已形成了“月度股室負責人自查、季度分管行長檢查、半年考核領導小組檢查、監(jiān)察室負責日常監(jiān)督及再監(jiān)督”的格局。二是紀檢監(jiān)察工作更加貼近業(yè)務。從監(jiān)督和再監(jiān)督的重點和內(nèi)容來看,紀檢監(jiān)察部門已深入到各業(yè)務部門,貼近業(yè)務開展工作,監(jiān)察部門的工作職責發(fā)生了變化。三是監(jiān)督力量得到加強。在完善同級監(jiān)督機制建設過程中,支行將年紀輕、業(yè)務能力強、進取心強的同志調(diào)配到監(jiān)察部門,充實和整合了監(jiān)察隊伍的力量。通過分層級、分時段的監(jiān)督檢查,目前,支行已形成了敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勤于監(jiān)督的同級監(jiān)督格局。