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一、貫徹精神,借鑒經(jīng)驗,調(diào)整機構(gòu)
xx縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作,蒼南現(xiàn)場會后,縣委再次召開培訓領(lǐng)導小組工作會議,認真學習市委包哲東副書記的重要講話和蒼南經(jīng)驗,專題研究深化我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作??h委要求相關(guān)部門要在思想上進一步重視,認真貫徹落實蒼南現(xiàn)場會精神,切實抓好我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。同時結(jié)合實際工作,調(diào)整人員,健全機構(gòu),充實專兼職干部,落實了專門的辦公場所和辦公設(shè)備,努力使培訓工作規(guī)范化、制度化。
二、結(jié)合實際,強化措施,開展培訓
年初,我們認真總結(jié)去年經(jīng)驗,分析存在問題,結(jié)合實際提出了有針對性的辦法和措施,制定了《xx縣XX年度農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓實施意見》,落實專項培訓經(jīng)費250萬元。
一是調(diào)查研究,開展基地培訓。為整合培訓基地,促進培訓資源的充分利用,4月份組織人事勞動、教育、農(nóng)業(yè)等部門到甌北等地對我縣的勞動力素質(zhì)培訓基地基本情況進行了調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實際,出臺了《xx縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓基地認定辦法》,并要求各有關(guān)部門將自己管理范圍內(nèi)的培訓基地認真進行一次檢查和評估,擇優(yōu)上報一批基地作為縣級培訓基地報縣農(nóng)培辦審核認定。到目前為止,已有10家基地上報,培訓的范圍包括泵閥、裁縫、計算機等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。
二是結(jié)合實際,開展培訓工作。各培訓負責單位根據(jù)縣委XX年度實施意見精神和實際工作需要,開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓??萍季忠耘嘤栟r(nóng)村先進技術(shù)為主,組織我縣13位農(nóng)村技術(shù)骨干到杭州進行了為期10天的培訓;農(nóng)業(yè)局和科協(xié)以培訓農(nóng)村實用技術(shù)為主,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點,開展了蔬菜、畜牧、果樹等專業(yè)的培訓;人事勞動和經(jīng)貿(mào)部門以技能培訓為主,開展了多期計算機、電工和家政服務(wù)培訓;教育局以我縣職高為載體,針對山區(qū)學生開展了裁縫、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等培訓,使他們掌握一技之長,畢業(yè)后能夠充分就業(yè)。為了適應(yīng)我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢,給待業(yè)青年提供培訓和就業(yè)良機,2月份我縣成立了永嘉先進制造業(yè)培訓基地,面向永嘉籍具有技?;蚵毟邔W歷以上的待業(yè)青年、普通大中專畢業(yè)待業(yè)青年、普職高三分流學生,開展泵閥實用操作技術(shù)培訓,培訓經(jīng)費由縣農(nóng)培辦、企業(yè)、學員各承擔1/3。目前第一期培訓班的50名學員已開始了為期6個月的培訓。學員培訓后,經(jīng)勞動部門和企業(yè)共同驗收合格,取得初級技能證書,即由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工。驗收不合格學員繼續(xù)參加下一期培訓,合格后由企業(yè)錄用。
三、當前存在的主要問題
在培訓工作中,我們也存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是宣傳不到位,農(nóng)民培訓的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠,使一些農(nóng)民沒有充分認識到培訓的重要性,且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化程度低,年齡偏大,就業(yè)競爭力差,他們參加培訓的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展不平衡,工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓工作開展的比較好,一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓積極性不高。三是培訓項目開展不平衡。目前,我縣的專業(yè)農(nóng)民培訓開展的比較好,綠色證書、農(nóng)函大培訓工作力度非常大,而務(wù)工農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的技能培訓人數(shù)比較少。四是培訓后的就業(yè)服務(wù)不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大,加上一些培訓機構(gòu)自身條件的限制,勞務(wù)輸出供需見面會和本地用工招聘會質(zhì)量不高,服務(wù)工作沒有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機構(gòu),進一步完善農(nóng)村勞動力培訓工作制度。健全和完善工作機構(gòu),特別是四個專業(yè)培訓小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓組織機構(gòu),配備相應(yīng)的專職工作人員,使農(nóng)民素質(zhì)培訓工作真正做到有人抓。加強縣農(nóng)培辦同各部門之間的協(xié)作,發(fā)揮他們各自優(yōu)勢,形成合力,共同抓好我縣的農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作。開展縣級培訓基地認證工作,加強對培訓基地的規(guī)范化建設(shè)。進一步建立信息交流、工作通報、調(diào)查研究等工作制度,及時了解農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓工作的新情況,發(fā)現(xiàn)新問題,總結(jié)新經(jīng)驗,提出新舉措。
二是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,進一步加強技能培訓工作。繼續(xù)采用訂單培訓或定向培訓方式,聯(lián)合我縣奧康、紅蜻蜓、報喜鳥等一批知名企業(yè),引導企業(yè)根據(jù)國家職業(yè)標準和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對從業(yè)人員的要求,開展崗位技能培訓。重點結(jié)合我縣服裝、泵閥、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點,充分利用永嘉先進制造業(yè)培訓基地,開展服裝、泵閥等實用操作技術(shù)培訓,使更多的農(nóng)民不斷掌握實用技能,以適應(yīng)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。全面實施勞動力培訓“雙后雙百”工程,使我縣初、高中畢業(yè)后的分流學生百分之百參加培訓,百分之百能夠轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三是拓寬融資渠道和勞動力轉(zhuǎn)移平臺,進一步做好培訓農(nóng)民就業(yè)工作。在用好縣財政培訓專項扶持資金250萬元的基礎(chǔ)上,我們鼓勵企業(yè)和社會力量參與培訓工作,利用企業(yè)現(xiàn)有的設(shè)備和技術(shù)人員,努力形成政府、企業(yè)共同投資參與培訓的良好局面。積極拓寬勞動力轉(zhuǎn)移平臺,通過建立勞務(wù)輸出服務(wù)中心,依靠法律援助中心,采取跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等措施對已培訓的農(nóng)民提供勞務(wù)信息服務(wù)、誠信擔保和法律援助,促進農(nóng)民真正轉(zhuǎn)移就業(yè)。 共2頁,當前第1頁1
2016年4月20日,市政府辦公廳《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市地方志事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃(2016-2020年)的通知》(津政辦發(fā)[2016]40號)(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》以推進我市地方志事業(yè)全面發(fā)展為主線,分發(fā)展基礎(chǔ)、指導思想與基本原則、總體目標與主要任務(wù)、保障措施四大部分,明確了2016-2020年我市地方志事業(yè)發(fā)展的總體部署,提出了全面完成第二輪修志規(guī)劃任務(wù)、做好年鑒編輯工作,啟動地方史編修工作和加強地方志基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)等十一項重點工作,強調(diào)了要加強組織領(lǐng)導、加強依法治志、加強隊伍保障、加強輿論宣傳等方面的保障要求。
《規(guī)劃》描繪了“十三五”時期我市地方志事業(yè)發(fā)展的宏偉藍圖,是今后一個時期我市地方志工作的重要指導性文件,對于確保地方志事業(yè)平穩(wěn)、有序、健康發(fā)展具有重要而深遠的意義。當前,我市第二輪修志工作已進入攻堅階段,各區(qū)縣、各部門、各單位務(wù)必抓住《規(guī)劃》頒布的有利時機,結(jié)合第二輪修志的實踐,把學習、宣傳、貫徹、落實《規(guī)劃》,作為各級地方志辦公室和地方志工作者的頭等任務(wù)。為此,提出以下要求:
一、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)要組織全體工作人員認真學習《規(guī)劃》,深刻領(lǐng)會《規(guī)劃》的精神和重點。各類修志人員培訓班、業(yè)務(wù)講座、理論研究班、研討會等都要把學習貫徹《規(guī)劃》作為首要內(nèi)容,組織討論,交流心得。市地方志辦公室將適時舉辦不同類型的專題學習班,分批、分層次進行培訓。通過學習,把廣大修志工作者對地方志工作的認識統(tǒng)一到《規(guī)劃》的精神和各項要求上來。
二、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)要在學習宣傳《規(guī)劃》的過程中,積極主動地向本級政府或本部門領(lǐng)導匯報情況,引起他們的重視,取得他們的支持,努力將《規(guī)劃》規(guī)定的總體目標和各項具體要求落到實處。
三、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)要對本區(qū)縣、本部門學習、宣傳、貫徹、落實《規(guī)劃》的工作進行指導、督促、檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決;同時,注意總結(jié)學習貫徹《規(guī)劃》的好典型、好經(jīng)驗,及時加以宣傳推廣;注意收集大家提出的意見和建議,及時向上級和市地方志辦公室反饋。市地方志辦公室將會同有關(guān)部門對《規(guī)劃》的學習貫徹情況進行專題調(diào)研、督促檢查,以有序推進各項工作的落實,推動地方志工作邁上新臺階。
四、各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)在學習貫徹《規(guī)劃》時,要搶抓機遇,高起點定位,全面提升地方志在經(jīng)濟社會發(fā)展中的服務(wù)水平和地位,提高地方志工作機構(gòu)的社會影響力?!兑?guī)劃》所附《(天津市志)第二輪編修任務(wù)時間表》《天津市第二輪區(qū)縣志編修任務(wù)完成時間表》和《天津市區(qū)縣綜合年鑒公開出版任務(wù)完成時間表》,對“十三五”期間全面完成第二輪志書編修和實現(xiàn)區(qū)縣綜合年鑒公開出版任務(wù),作了明確而具體的規(guī)定,各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)要“對號入座”,嚴格按照時間節(jié)點加以落實,保質(zhì)保量完成任務(wù)。與此同時,要加強地方史研究編著、地情資料開發(fā)利用、信息化建設(shè)、地方志理論研究,促進地方志事業(yè)全面健康穩(wěn)步發(fā)展。
《規(guī)劃》為我市地方志事業(yè)設(shè)定了時間表,明確了路線圖,是“十三五”時期全市地方志事業(yè)的行動綱領(lǐng),也是開展地方志工作的基本依據(jù)。希望各區(qū)縣地方志辦公室和市屬部門修志機構(gòu)在當前乃至今后一個較長時期,都把學習、宣傳、貫徹、落實《規(guī)劃》當作一項重要工作來抓,借助《規(guī)劃》頒布的東風,有計劃、有步驟、有重點地推動地方志事業(yè)科學發(fā)展,充分發(fā)揮地方志工作存史、育人、資政的重要作用,為把我市建成文化繁榮、社會文明的魅力人文之都作出更大貢獻。
一、建立隊伍,明確職責。為確保文物普查工作在我縣扎實有效地順利開展,我縣成立了以文化局薛局長為主任,原縣衙博物館老館長王家恒同志和文化局主任科員馬建鎖同志為副主任的內(nèi)鄉(xiāng)縣文物普查辦公室,辦公室設(shè)在文物辦,負責協(xié)調(diào)指導全縣普查工作。抽調(diào)縣衙博物館、文化館有關(guān)業(yè)務(wù)骨干組成普查隊伍,并對這些人員進行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一考勤。專門騰出兩間辦公室,安裝了空調(diào)、電話,配備了辦公設(shè)備。建立建全縣、鄉(xiāng)、村、組文物普查網(wǎng)絡(luò),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已建立了文物普查領(lǐng)導小組,每個村、組也都確定了一名副職做為這次文物普查的骨干或聯(lián)絡(luò)員,使普查工作家喻戶曉,深入人心,得到全社會的共同關(guān)注和參與。同時,我們今年爭取到縣財政普查經(jīng)費3萬元,為工作的順利開展打下了基礎(chǔ)。
二、加強培訓,夯實基礎(chǔ)。利用縣文化工作會議的召開,我們按照第三次全國文物普查的標準、要求,對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文物普查專干、文化中心主任進行培訓。其次,為了便于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地開展工作,我們把有關(guān)文物普查的文件、要求、標準、文物普查不可移動文物登記表和現(xiàn)已掌握的文物保護單位名單,分別下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時,我們還組織有關(guān)人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文物普查進展情況進行督促、檢查,并及時幫助他們解決在工作中遇到的疑點難點問題。
三、鍛煉隊伍,培養(yǎng)人才。由于我縣的文物工作當前正處于青黃不接和新老交替的關(guān)鍵時期,因此,我們把這次文物普查工作做為我們培養(yǎng)人才,鍛煉隊伍的首要目標。人人頭上有任務(wù),個個肩上有壓力,每個同志負責2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作,負責所分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)的復查認定和新發(fā)現(xiàn)文物的所有文字資料,并且要求每個同志增強責任意識,堅持高質(zhì)量高標準來完成。目前,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作任務(wù)已全部分解到每個同志。
四、核實認定原有已知的文物點和在普查中新發(fā)現(xiàn)的文物點相結(jié)合。我們這次文物普查工作距上次已有20多年,這20多年正是我縣經(jīng)濟建設(shè)大發(fā)展時期,原有的文物保護單位生存環(huán)境也已發(fā)生了很大變化。因此,我們借此普查機會,對原有的保護單位逐個進行核查認定,對新發(fā)現(xiàn)的文物點,要求每個同志積極搜集有關(guān)資料,一是查檔案、查縣志、查鄉(xiāng)志,二是深入鄉(xiāng)村,走訪離退休老干部、老教師、老村長和名家后代,三是尋訪保存下來的石碑上,從石碑上去尋找實物證據(jù)。
關(guān)鍵詞 林業(yè)生態(tài)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;措施;青海祁連
中圖分類號 S718.5;F316.23 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739(2012)22-0182-01
位于海北藏族自治州的祁連縣,縣域總面積1.47萬km2,屬高原大陸性氣候,年平均氣溫-2.6~3.7 ℃,冬季寒冷,氣候干燥,夏季涼爽。年降水量159.3~359.1 mm;海拔4 200 m以上終年積雪,現(xiàn)代冰川廣布,平均海拔3 500 m。全縣森林覆蓋率13.5%,林業(yè)用地面積20.97萬hm2,喬木林地面積1.65萬hm2,灌木林面積17.19萬hm2。雖然全縣森林資源較少,但均分布在黑河西岔(黑河)和東岔(八寶河)的高山峽谷地帶,具有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙等重要作用。是祁連縣天然生態(tài)屏障,同時也是甘肅河西走廊、內(nèi)蒙古額濟納旗農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水和人畜用水的重要水源供應(yīng)區(qū)。
由于歷史和社會原因,數(shù)千年的亂砍濫伐、毀林開墾、樵采、過度放牧等,使祁連縣的生態(tài)遭到嚴重破壞,目前,祁連縣水土流失面積達4 667 km2,草地沙化,退化面積達7 266 km2,森林植被的破壞、草地的沙化、退化,造成了嚴重的洪澇、風沙等災(zāi)害,這不僅影響了當今的社會進步,而且嚴重地威脅后代的生存和發(fā)展。為此,要緊緊圍繞國家實施的天然林保護工程、“三北”防護林等工程,從祁連縣實際出發(fā),加強當?shù)亓謽I(yè)生態(tài)建設(shè),再造山川秀美的新祁連。
1 提高對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認識,堅持全民綠化
1.1 提高對林業(yè)生態(tài)建設(shè)的認識
以陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體——森林為主的綠色植被構(gòu)成了人類生態(tài)與發(fā)展的物質(zhì)和能量基礎(chǔ)。林業(yè)是一項產(chǎn)業(yè)及公益性事業(yè),是為了對森林資源進行經(jīng)營而組織起來的。在人類的文明和社會經(jīng)濟的發(fā)展過程中,林業(yè)發(fā)揮了非常大的貢獻,同時也付出了昂貴的代價[1-2]。
任何一個國家,其整體生態(tài)功能發(fā)揮的較為明顯的標準為:森林的林分郁閉度應(yīng)超過0.6,覆蓋率超過30%,并且森林資源應(yīng)均勻分布。若達不到這些要求,則該國家的生態(tài)環(huán)境就不可能完整,不可能達到較好的生態(tài)效果[3-4]。祁連縣的森林覆蓋度僅13.5%,林分平均郁閉度不足0.5,且森林分布不均,多為小片狀,且風沙大,氣候條件較為干旱,草地面積呈大范圍的沙化、退化,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來,全縣人民在黨和政府的領(lǐng)導下艱苦奮斗,大力開展植樹造林的綠化活動,僅“九五”期間,祁連縣就共完成人工造林1 533.33 hm2,但尚未徹底地改變該縣生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化的趨勢,直接對祁連縣的的發(fā)展產(chǎn)生嚴重的影響。目前,祁連縣水土流失的總面積達4 667 km2,占總土地面積的31.75%,雨季黑河平均含沙量達10.8 kg/m3,每年的平均泥沙輸量高達4 500 t,導致了該縣的土地肥力有一定程度的下降,一定程度上阻礙了國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。
1.2 堅持全民義務(wù)植樹造林
進一步提高全民的生態(tài)環(huán)境意識,堅持全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的方針,充分地對廣大人民群眾和社會各界的積極性進行調(diào)動,建立全社會均參與植樹搞綠化的機制,繼續(xù)堅持群眾運動,大力宣傳,進行全民義務(wù)植樹,全黨動員,全民動手,對黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、部隊等進行廣泛動員,促進造林綠化目標的快速實現(xiàn)[5]。
2 加強森林經(jīng)營管護,為生態(tài)建設(shè)提供有效保證
林業(yè)振興、發(fā)展的主題是對森林進行經(jīng)營管護[6]。祁連縣當前已有的林木植被資源是經(jīng)過多年發(fā)展得來的,由于該縣的自然條件較差,一旦植被資源遭到破壞,則極難恢復,產(chǎn)生極大的損失。因此,應(yīng)加強對現(xiàn)有林木植被資源的保護工作,并將其放在重要的位置上來抓。應(yīng)在對現(xiàn)有的森林資源繼續(xù)進行保護的基礎(chǔ)上,大力搞好自然保護區(qū)的建設(shè),同時,大力實施國有林區(qū)天然林保護工程。要多方面采取措施,嚴格控制林木資源消耗,在全面禁止采伐的基礎(chǔ)上,堅決制止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞資源等行為,切實地保護好已退耕還林的森林資源,嚴格地防止林地的逆轉(zhuǎn)。
3 深化林業(yè)改革,為生態(tài)建設(shè)提供源泉
西部大開發(fā)為林業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機會,林業(yè)要發(fā)展就需要解決當前面臨的許多問題,應(yīng)采取合理的措施對林業(yè)進行一系列的改革。
3.1 構(gòu)建林業(yè)發(fā)展的新機制
對林業(yè)發(fā)展的新機制進行構(gòu)建,以為林業(yè)的快速發(fā)展提供動力。改革首先應(yīng)促使創(chuàng)新意識的提高。當前,隨著社會主義經(jīng)濟快速發(fā)展的需求,林業(yè)的發(fā)展實現(xiàn)了由單目標經(jīng)營轉(zhuǎn)向了多目標經(jīng)營發(fā)展,主要以生態(tài)效益優(yōu)先,兼顧經(jīng)濟社會效益。應(yīng)進一步地促進思想的解放,進而更新觀念,結(jié)合深入實際調(diào)查的結(jié)果,破除陳規(guī),大膽地進行創(chuàng)新,探索出新的發(fā)展思路,跨越式地促進林業(yè)的發(fā)展。
3.2 積極對林業(yè)實行分類經(jīng)營改革
對林業(yè)區(qū)進行劃分,主要分為2類,分別為公益林業(yè)及經(jīng)濟林業(yè)。對于2種不同類型的林業(yè)區(qū)的發(fā)展,應(yīng)結(jié)合其各自的特點,分別有針對性地采取適合的措施。對林業(yè)進行改革是一次具有根本性和全面性意義的改革,應(yīng)積極地在分類經(jīng)營的管理體制、運行機制和發(fā)展模式上的建立上進行探索,并充分地積累經(jīng)驗。建立其相應(yīng)合理的林業(yè)生態(tài)效益補償制度,是建設(shè)生態(tài)公益林及實行林業(yè)分類經(jīng)過程中必須要解決的問題,因此林業(yè)的改革也即林業(yè)投入機制的改革。祁連縣應(yīng)多形式、各渠道地調(diào)動社會上各方面的力量,提高廣大群眾進行林業(yè)建設(shè)與改革的積極性,可利用實施天然林保護工程的有利時機,抓好國有場圃的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合搞活林場和苗圃。
3.3 積極發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)要素市場
應(yīng)在對林木權(quán)屬進行完善的基礎(chǔ)上,積極地推行森林資源的有償使用,對于部分林區(qū),其對公益林的保護還可以采取以林養(yǎng)林的辦法,以實現(xiàn)林地使用權(quán)和林木資產(chǎn)以及勞動力、技術(shù)等生產(chǎn)要素合理流動的目的。并在對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行明確和理順的基礎(chǔ)上,逐步地促進森林資源的資產(chǎn)化管理,從根本上加快林業(yè)的自我發(fā)展。
4 實施種苗工程,為生態(tài)建設(shè)打好物質(zhì)基礎(chǔ)
對于林業(yè)生態(tài)建設(shè)來說,其根本在于良種壯苗。因此,要全面地促進造林綠化質(zhì)量的有效提高、加快林業(yè)生態(tài)建設(shè)的速度,必須抓好良種、壯苗的培育工作,其不僅是市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需要,也是推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)的迫切需求。當前,祁連縣種苗生產(chǎn)雖然有很大的發(fā)展,但還存在一系列的問題,與目前重點生態(tài)工程建設(shè)發(fā)展的需要相比,其發(fā)展的規(guī)模還遠遠不夠,因此必須擴大種苗的生產(chǎn)。要加快工廠化育苗基地建設(shè),對骨干苗圃的建設(shè),應(yīng)按照規(guī)劃合理布局,實現(xiàn)苗木的自育自造。同時鼓勵農(nóng)民、個體戶根據(jù)市場需求發(fā)展小苗圃,大力培育苗木市場,特別要注重對鄉(xiāng)土樹種的選擇及育種,以提高栽植的成活率。加強對林木良種繁育中心的建設(shè)力度,以良種繁育中心為核心,建立和擴大中心苗圃,加大科技力量的注入,大規(guī)模地生產(chǎn)適宜當?shù)貞?yīng)用的良種,以滿足當前祁連縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的需要。
5 推進重點工程,為生態(tài)建設(shè)構(gòu)筑主體和框架
5.1 穩(wěn)步推進重點工程,帶動全縣綠化工程
應(yīng)對重點工程的示范、輻射及骨干作用進行充分的發(fā)揮,并將此作為祁連縣國土綠化和生態(tài)體系建設(shè)的框架。同時,全縣的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都綜合考慮各地的實際情況,為延伸和補充國家重點工程,應(yīng)建設(shè)一批相關(guān)的配套工程。在建設(shè)的過程中,應(yīng)著重突出重點,原則上采取先易后難的順序,穩(wěn)步地實施各項工程,保證其順利地進行,特別是應(yīng)該集中各方面的力量及資金,促進宜林荒山綠化工程的實施。以綜合治理為主、綜合治理與開發(fā)利用相結(jié)合的原則,堅持治害、興業(yè)、促富的指導思想及科學開發(fā)的方針。應(yīng)抓好目標管理,設(shè)立目標責任制,以在市場經(jīng)濟條件下促使領(lǐng)導干部在其任期內(nèi)不斷地探索綠化工程實施的有效形式,以促使其繼續(xù)堅持、不斷地發(fā)展植樹造林。并將保護及發(fā)展森林資源定期目標的完成情況作為各級領(lǐng)導特別是主要領(lǐng)導政績考核的內(nèi)容之一。
5.2 動員全社會力量,進行林業(yè)建設(shè)
各級政府各部門要動員和組織群眾,認真履行植樹種草義務(wù)。要以小流域為單元,按戶劃定義務(wù)植樹種草基地,把城鎮(zhèn)周圍的宜林荒山荒坡承包給機關(guān)、企事業(yè)單位、駐軍等,投資投勞,大力開展植樹種草活動,要進一步深化林業(yè)改革,建立健全綠化獎勵機制,落實優(yōu)惠政策,使群眾在造林綠化中得到實惠。造林時必須明確林地權(quán)屬,讓群眾心里感到踏實。同時大力推廣四旁植樹,林業(yè)部門要做好農(nóng)田林網(wǎng)防護作用的宣傳工作,迅速建立一批防護效能較好的農(nóng)田林網(wǎng)示范工程,以帶動全縣林網(wǎng)工程的發(fā)展??h綠化委員會和林業(yè)行政主管部門要肩負起造林綠化的重任,并要挑起組織、協(xié)調(diào)全社會辦林業(yè)的重擔,加強檢查和督促工作,確保全縣造林綠化目標的完成。
6 實施科教興林戰(zhàn)略,為生態(tài)建設(shè)開辟途徑
一是進一步地推進祁連縣的林業(yè)推廣體系建設(shè),包括對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站的推廣職能進行加強,進而可促使基層林業(yè)科技隊伍的穩(wěn)定,并從各個方面創(chuàng)造有利的條件發(fā)揮其在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的先鋒作用。對林業(yè)推廣機構(gòu)的服務(wù)范圍進行進一步的拓寬,以期為林業(yè)生產(chǎn)提供各階段的服務(wù)工作,該服務(wù)工作可貫穿林業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)前、產(chǎn)中及產(chǎn)后,促進林業(yè)自我發(fā)展能力的提高。二是抓好科教興林的綜合示范,搞好縣級科技示范點,做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范村、村有示范產(chǎn),以加快林業(yè)科技示范網(wǎng)絡(luò)體系的形成,林業(yè)科技的推廣可采取示范輻射的方式,可取得較好的效果。三是搞好各方面的培訓工作,主要是有關(guān)行業(yè)崗位及林業(yè)技術(shù)骨干的培訓。行業(yè)崗位的培訓可以普遍提高林業(yè)隊伍及廣大林農(nóng)在林業(yè)方面的綜合素質(zhì);林業(yè)技術(shù)骨干的培訓可以盡快培養(yǎng)一支技術(shù)骨干,其不僅懂技術(shù)、善經(jīng)營,還具有較好的管理能力,能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾加快林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
7 參考文獻
[1] 祁連縣志編纂委員會.祁連縣志[M].蘭州:甘肅文化出版社,1993.
[2] 祁連縣地方志編纂委員會.祁連年鑒1986-1994[M].蘭州:甘肅人民出版社,1993.
[3] 馬紹仁.海北州林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2011(9):213-215.
[4] 江偉.懷寧縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2008(24):340.
關(guān)鍵詞:安全文化 精神因素 文化體系 支點
一、概述
觀音堂煤業(yè)有限公司隸屬于義煤集團股份有限公司,南臨崤函古道、北依滔滔黃河,像一顆璀璨的明珠在美麗的豫西大地上屹立百年。站在這座古老的煤城,縱觀觀音堂煤業(yè)百年發(fā)展的輝煌歷程,會發(fā)現(xiàn)文化在這個過程中扮演著一個重要的角色,以文化促進企業(yè)全面發(fā)展,是這個企業(yè)得以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的制勝法寶。然而,企業(yè)文化中的安全文化卻是這制勝法寶的百年支點,支撐著觀音堂煤業(yè)可持續(xù)發(fā)展的歷史和未來。
二、企業(yè)安全文化的定義
企業(yè)安全文化是指企業(yè)(或行業(yè))在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中,逐步形成的,或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的,具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)奮斗目標、企業(yè)安全進取精神:保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境及條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象;安全的價值觀、安全的審美觀、安全的心理素質(zhì)和企業(yè)的安全風貌等種種企業(yè)安全物質(zhì)因素和安全精神因素之總和。
三、企業(yè)安全文化的意義
企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分,是安全文化的主要分支。它既然包括保護職工在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康,即無損、無害、不傷、不亡的物質(zhì)條件和作業(yè)環(huán)境,也包括職工對安全的意識、信念、價值觀、經(jīng)營思想、道德規(guī)范、企業(yè)安全激勵精制安全的精神因素。
一般認為,企業(yè)安全文化也是多重的復合體,由安全生產(chǎn)物質(zhì)文化、安全制度文化和安全行為文化組成。當今的企業(yè)安全文化以人為本的“安樂性管理”為中心,以職工安全文化素質(zhì)為基礎(chǔ)所形成的群體和企業(yè)的安全價值觀(即生產(chǎn)與人的價值在安全取向上的統(tǒng)一),表現(xiàn)在職工中的激勵安全生產(chǎn)和敬業(yè)精神。建立起“安全第一,預防為主”、“尊重人、關(guān)心人、愛護人”、“惜生命,文明生產(chǎn)”、“保護勞動者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身心安全與健康”的安全文化氛圍是企業(yè)安全的文化的出發(fā)點,也是最終的歸宿。
企業(yè)安全文化也是廣施仁愛,尊重人權(quán),保護人的安全與健康的高雅文化。要使企業(yè)職工建立起自保互愛互救、心和人安,以企業(yè)為家,以企業(yè)安全為榮的企業(yè)形象和風貌,要在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識,當今最根本的方法和途徑就是通過安全知識和技能教育、安全文化教育。根據(jù)企業(yè)的特點、安全管理的經(jīng)驗,以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件,依照集團公司的先進安全科技和現(xiàn)代安全防災(zāi)的風險控制方法,以新的安全生產(chǎn)營運機制,發(fā)展生產(chǎn),提高效益,實現(xiàn)共同的安全價值觀,形成具有各自特色的企業(yè)安全文化。
四、觀音堂煤業(yè)安全文化的若干做法與思考
按照“事事有管理、處處有文化”的工作理念,觀音堂煤業(yè)以人為本,創(chuàng)新管理,以打造特色文化為動力,讓科學務(wù)實的理念作引導,以精細嚴謹?shù)闹贫葹楸WC,緊緊圍繞每年度的“六大任務(wù)”,本著“超一級,創(chuàng)精品,永提升”的原則,提出“一級標準持續(xù)提升,精品工程嚴格管理,精細管理全面落實,環(huán)境面貌整體亮化”的安全質(zhì)量標準化總體工作思路,以“塑造本質(zhì)安全職工、打造本質(zhì)安全崗位、創(chuàng)建本質(zhì)安全礦井”為目標,創(chuàng)造性地提出“重塑百年老礦,打造西部明珠”的構(gòu)想。
開展了“千人上講堂”、“四個一”培訓活動,提倡以文化育人,以制度管人,讓職工在培訓中提高整體素質(zhì);全面落實“一線工作法”,在“兩述兩化”基礎(chǔ)上,深入開展“三述三化一確認”活動和以“講文明、講規(guī)范、講和諧,做好職工、做好公民、做好家屬,樹良好形象”為內(nèi)容的“三講三做一樹立”活動。
推行了“六預”、“六盡”管理,開展了“隱患買賣”、“安全伙伴”和“隱患整改掛牌制、命名制”等基礎(chǔ)性工作,并總結(jié)提煉了 “24571”安全隱患排查治理閉合管理法。
做到了用制度規(guī)范人、用行動感化人、用安全文化引領(lǐng)人,完成了創(chuàng)新由概念化進程向理論化、實踐化進程過渡,形成了一系列獨具特色的安全管理文化體系。
觀音堂煤業(yè)有限公司,有著數(shù)百年的開采歷史,據(jù)《陜縣志》記載:清朝雍正年間,這里就有開采挖煤的記載,1920年,愛國將領(lǐng)、民族資本家張鈁在這里創(chuàng)下了民生煤礦公司,堪稱“中原第一民族煤礦”。