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關(guān)鍵詞:城市綠地;養(yǎng)護(hù)管理;問題分析
1 綠地管理人員差距大
在城市綠地層面上,首先被受關(guān)注的是人,是露天作業(yè)的綠化管理人員。他們與環(huán)衛(wèi)工人有著天淵之別,因崗位要求嚴(yán)格,必須具有一定的專業(yè)知識(shí)和技能才能夠擔(dān)此任務(wù),但目前綠化管理人員大多沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),缺乏專業(yè)性,對(duì)于不同植物該如何處理,植物出現(xiàn)哪種情況需要上報(bào)管理系統(tǒng),他們一竅不通。此方面沒有受到單位企業(yè)的重視,造成人員流動(dòng)性大,從業(yè)時(shí)間短,經(jīng)驗(yàn)嚴(yán)重不足的情況出現(xiàn)。
2 應(yīng)急措施不完善
綠地具有其地理位置的特殊性,它們作為城市的外衣,每日都經(jīng)受著磨練。城市遭遇大雨、暴雪、狂風(fēng)或干旱等天氣時(shí),植物生命受到威脅,面臨損害破壞。因?yàn)槿鄙俟芾眍A(yù)案,難以對(duì)已經(jīng)受損的植物進(jìn)行搶險(xiǎn),養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)該具備設(shè)備、材料和用具,以便在大雪天氣時(shí)能夠及時(shí)清理積雪,對(duì)狂風(fēng)中倒塌的樹進(jìn)行切割。
綠地被人為損壞后,綠化施工企業(yè)和管理單位并沒有執(zhí)法權(quán),也就是毀掉樹木沒有達(dá)到立案的條件,在夜間車輛沖撞破壞的綠地未能追究肇事者的責(zé)任。這增加了企業(yè)單位的管理難度,因此必須與政府機(jī)關(guān)聯(lián)合起來做出預(yù)案處理。
3 監(jiān)督機(jī)制不完善
缺乏完善的監(jiān)督管理的制度,現(xiàn)行的制度難以有效執(zhí)行,以至于造成了管理混亂的局面,這絕大部分是人為的因素。監(jiān)督部門大多是政府職能部門,政府綠化主管部門作為城市綠化管理的職能機(jī)構(gòu),應(yīng)該主導(dǎo)整個(gè)城市綠化的方向,是各個(gè)企業(yè)單位的龍頭大哥,也是一個(gè)城市綠化養(yǎng)護(hù)水平得以創(chuàng)新和提高的關(guān)鍵。但是監(jiān)督部門相互之間缺乏溝通和控制,有時(shí)造成一個(gè)政策出于多個(gè)部門。多部門管理,相當(dāng)于缺少管理,造成不同的帶領(lǐng)隊(duì)伍、不同的領(lǐng)導(dǎo)、不同的管理人員給出不一樣的指示要求,往往讓企業(yè)單位措手不及,思路繚亂,不斷重復(fù)做無用功。
4 考核標(biāo)準(zhǔn)不健全
在《城市綠地規(guī)范化管理考核細(xì)則》中,包含養(yǎng)護(hù)、綠地環(huán)境、質(zhì)量要求、安全與文明作業(yè)和監(jiān)督管理。養(yǎng)護(hù)所占比重是60%。但在各城市細(xì)則中都存在一個(gè)問題,只說出對(duì)城市的要求,卻沒有合理的指導(dǎo)意義。譬如考核標(biāo)準(zhǔn)中的植物生長壯健,無病蟲害,這其中便有三處企業(yè)單位摸不著頭腦的地方,壯健標(biāo)準(zhǔn)?植物病的概念?蟲害的劃分?因?yàn)椴煌闹参镉兄灰粯拥酿B(yǎng)護(hù)要求,不能用籠統(tǒng)的幾句話做出考核要求。
綠化植物的管理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在于植物的特性是否得到充分的發(fā)揮。不同的氣候和地理?xiàng)l件都有著不一樣的效果標(biāo)準(zhǔn),需要把各種因素在考核標(biāo)準(zhǔn)中得到體現(xiàn)。
5 分類管理不規(guī)范
綠地管理是一件技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)的工作,綠地的分類管理是完成管理目標(biāo)的前提。綠化管理需要精細(xì)化管理,所以需要分類管理。按照面積計(jì)算分類,是一竹竿打一船人的管理方式,既然有必要精細(xì)化管理,在分類上就必須清晰明了并且客觀。需要把綠地內(nèi)的植物細(xì)化分解,放入分類管理中。如果只是把綠地管理和行道樹管理劃分開,那么僅一種管理方式是不夠規(guī)范的。按照綠地面積計(jì)算管理費(fèi)用,則會(huì)使企業(yè)單位的積極性和熱情大打折扣。
6 無定額支持
費(fèi)用是綠地管理企業(yè)單位的著眼點(diǎn),但是各地綠地管理費(fèi)用的計(jì)算方式只是沿用政府指令性文件的暫定費(fèi)用,在執(zhí)行時(shí)缺乏計(jì)算依據(jù)。綠化工程定額無法明確,將會(huì)影響到各種植物和起挖植物的施工定額及管理定額。綠化管理比工程施工還要重要,管理是周年性的工程,必須長期保持從業(yè)人員、設(shè)備、工作狀態(tài),以確保綠化管理的質(zhì)量。能夠作出定額支持,那將是確保管理質(zhì)量的基本條件。管理費(fèi)用未能保障,但企業(yè)單位偷工減料以確保費(fèi)用,如此一來對(duì)城市的危害極大。
7 市場(chǎng)化管理太快
現(xiàn)行的城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理有三種模式,一種采用事業(yè)單位管理模式;第二種是市場(chǎng)化管理模式,也就是通過招投標(biāo)方式將具體的養(yǎng)護(hù)工作承包給企業(yè)管理;第三種是雙軌制管理模式?,F(xiàn)在基本趨向城市管理改革過度,全面開展市場(chǎng)化管理。但其實(shí)根據(jù)以上幾點(diǎn),標(biāo)準(zhǔn)未能完成統(tǒng)一,那么作為資質(zhì)專業(yè)企業(yè)的考核并不到位,如此一來只會(huì)成為商官利益提供便利。
以上種種只是拋磚引玉,需要在長期的城市綠地養(yǎng)護(hù)管理實(shí)踐中吸取經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行新的探討。綠化是城市文明程度的體現(xiàn),也是市容市貌的體現(xiàn)。政府主管部門不能忽視,企業(yè)單位同樣應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)管理,展現(xiàn)出優(yōu)秀的園林綠地建設(shè)管理水平。規(guī)范綠地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩,必須盡快更好地開展起來。
參考文獻(xiàn)
1 賀金虹.城市綠地建設(shè)現(xiàn)狀綜述[J].科技資訊,2009(10)
關(guān)鍵詞:公園綠地;養(yǎng)護(hù)管理;問題;措施;青浦城區(qū)
綠地作為唯一有生命的城市基礎(chǔ)設(shè)施,肩負(fù)著改善城市生態(tài)環(huán)境、美化景觀、保護(hù)環(huán)境、防災(zāi)避災(zāi)等功能,是市民主要的活動(dòng)游憩場(chǎng)所。近年來,青浦城區(qū)公園綠地養(yǎng)護(hù)推行管理模式“一體化”、養(yǎng)護(hù)作業(yè)“市場(chǎng)化”和具體考核“差別化”,養(yǎng)護(hù)管理水平和質(zhì)量不斷提高,充分發(fā)揮了公園綠地服務(wù)于民的社會(huì)功能。
1青浦城區(qū)公園綠地的基本情況
至2016年,青浦城區(qū)共有公園綠地143處,總面積190.46hm2。其中,城市公園2座,面積12.80hm2;1級(jí)綠地17處,面積33.92hm2;2級(jí)綠地24處,面積20.19hm2;3級(jí)綠地100處,面積123.55hm2(見附圖)。行道樹18666株(涉及道路段118個(gè)),日常養(yǎng)護(hù)工作由5家單位按劃分區(qū)域承擔(dān)(見表1)。城市公園(南、北箐園)及1級(jí)綠地(白玉蘭廣場(chǎng)、崧澤廣場(chǎng)、夏陽湖綠地等)作為重點(diǎn)養(yǎng)管綠地,是青作者簡(jiǎn)介:王曉清(1988-),女,碩士,助理工程師;從事綠地養(yǎng)護(hù)管理工作。浦城區(qū)的城市名片。綠化管理部門要求其設(shè)施完好率達(dá)到98%以上,對(duì)植物長勢(shì)、有害生物控制率、修剪等均有嚴(yán)格要求,其綠地面貌一直處于優(yōu)良狀態(tài),是居民休閑、娛樂及健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所。同時(shí),綠化管理部門通過加大管理力度、創(chuàng)新管理模式,對(duì)2級(jí)、3級(jí)綠地的植物群落、病蟲害防控、設(shè)施完整率等也有較為嚴(yán)格的要求,促使城區(qū)綠地整體面貌提升,得到行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、專家和市民的認(rèn)可。
2綠地養(yǎng)護(hù)管理存在的問題
隨著青浦區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化改革的深入推進(jìn)、監(jiān)督考核機(jī)制的不斷完善、綠化養(yǎng)護(hù)單位自身隊(duì)伍建設(shè)的加強(qiáng)等,城區(qū)公園綠地的養(yǎng)護(hù)面貌有了很大程度的提升,但部分綠地仍存在以下問題。
2.1布局不合理,面貌不佳
青安綠地、斧韻綠地等綠地由于建設(shè)年代久遠(yuǎn),喬木種植密度過高,導(dǎo)致整個(gè)綠地光照不足,植物失去本身的觀賞效果;崧澤廣場(chǎng)綠地設(shè)計(jì)時(shí),對(duì)后續(xù)功能考慮不足,致使園路幾乎被作為停車場(chǎng)使用,路面破損嚴(yán)重;保安綠地等色塊植物前高后低,未能體現(xiàn)綠地應(yīng)有的景觀面貌。2.2土壤板結(jié),肥力衰退土壤作為影響植物生長的重要因素,未能得到絕大多數(shù)養(yǎng)護(hù)單位的重視。綠地中耕松土不夠,土壤中存有石礪、長有苔蘚,通透性差,導(dǎo)致植物根系活力下降,同時(shí)因施肥不及時(shí),植被出現(xiàn)明顯的營養(yǎng)不良癥狀,長勢(shì)不佳。
2.3植被缺失,綠地空禿
私營企業(yè)協(xié)會(huì)周邊綠地、青松路318國道綠地等綠地地被長期缺失,黃土大面積,嚴(yán)重影響景觀效果,而養(yǎng)護(hù)單位基本都沒有補(bǔ)種計(jì)劃。此外,行人為穿越馬路而踩踏綠地、市民偷盜綠化植物等也是造成綠地空禿的一個(gè)重要原因。
2.4植物修剪不規(guī)范
植物修剪不及時(shí),甚至部分植物多年未做任何修剪,任其瘋長?;ü嗄拘藜舨灰?guī)范,對(duì)修剪枝條多采取“一刀切”,影響植物長勢(shì)及來年開花時(shí)的景觀效果;色塊修剪不整齊,層次不合理;球形修剪不圓整,造景效果較差;行道樹修剪多留有短樁,存在樹皮撕裂現(xiàn)象。
2.5病蟲害防治不及時(shí)
病蟲害防治不及時(shí),導(dǎo)致出現(xiàn)下列現(xiàn)象:櫻花、懸鈴木等植物被天牛危害后“遍體鱗傷”,香樟上的樟巢螟長期懸掛枝頭,黃山欒樹的欒多態(tài)毛蚜掉落到行人身上,櫸樹上的煤污病危害數(shù)月之久。
3問題存在的原因分析
3.1綠地設(shè)計(jì)不合理,加大養(yǎng)護(hù)難度
部分綠地建造年代較早,當(dāng)時(shí)的設(shè)計(jì)水平有限,未能對(duì)植物規(guī)格、綠地功能等進(jìn)行全面考慮。此外,部分設(shè)計(jì)單位在學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法時(shí),一味模仿[1]、盲目跟風(fēng)。例如,草坪面積越來越多,喬木的數(shù)量越來越少[2],不能達(dá)到合理的植物群落配置,使綠地中病蟲害更容易發(fā)生,給綠化養(yǎng)護(hù)管理帶來一定的難度。
3.2工程實(shí)施時(shí)對(duì)后期綠化管理考慮不足
建設(shè)單位在施工時(shí)沒有很好地考慮后期的綠化養(yǎng)護(hù),存在以下問題:硬質(zhì)鋪裝透水性差,使植物根系長期生長在水淹環(huán)境中;建筑垃圾墊層,種植土深度不夠,使土壤保水性差、堿性強(qiáng)[2]。往往養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行多次養(yǎng)護(hù)作業(yè),仍不能有效緩解植物長勢(shì)衰弱的問題,加大了綠化養(yǎng)護(hù)的成本。
3.3專業(yè)人員缺乏,養(yǎng)護(hù)質(zhì)量無法持續(xù)提升
在養(yǎng)護(hù)單位的青浦城區(qū)項(xiàng)目組中,專業(yè)人員占比最高為20.22%,最低為10%,平均占比17.13%(見表2),專業(yè)力量明顯不足。一線的養(yǎng)護(hù)管理人員大多文化程度偏低,不熟悉植物的生長、生活習(xí)性,對(duì)專業(yè)技術(shù)的掌握和實(shí)施不足。同時(shí),養(yǎng)護(hù)管理人員流動(dòng)性較大,不利于養(yǎng)護(hù)單位建立完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系。所以,養(yǎng)護(hù)單位中專業(yè)人員相對(duì)缺乏,無法持續(xù)提升綠地養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。
3.4養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)偏低,專項(xiàng)改造落實(shí)難度大
青浦城區(qū)公園綠地養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入有限(見表3),但隨著物價(jià)的上漲,養(yǎng)護(hù)成本不斷升高,綠地改造及設(shè)施維修經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)。同時(shí),綠地專項(xiàng)改造資金申請(qǐng)需要經(jīng)過各級(jí)部門審批,耗時(shí)較長,難度較。
3.5市民素質(zhì)有待提高
市民素質(zhì)參差不齊,人為破壞、占用綠地現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生:隨意偷盜、毀壞綠地設(shè)施的情況屢禁不止;私自施工偷挖綠地、損壞樹木的情況屢見不鮮;為穿越馬路而踐踏草地的行為更是司空見慣[3]。以上行為造成綠地空禿、植物形態(tài)不佳,使綠地觀賞效果大打折扣。
4改進(jìn)綠地養(yǎng)護(hù)管理的幾點(diǎn)措施
4.1完善部門間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制
城區(qū)公園綠地雖由綠化管理部門統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)管理,但其建設(shè)一般由區(qū)里的各大建設(shè)主體完成。故而出現(xiàn)綠化施工質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象,既導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)移交不順利,又造成后期養(yǎng)護(hù)管理效果不佳。建議綠化管理部門從綠地規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)等流程入手,進(jìn)一步完善與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,避免造成不必要的損失[4]。
4.2提升養(yǎng)護(hù)管理制度執(zhí)行力度
目前,全區(qū)范圍內(nèi)正在全面深入推進(jìn)綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)市場(chǎng)化改革,建立“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和考核機(jī)制,對(duì)養(yǎng)護(hù)單位實(shí)行月度、季度、年度考核,考核結(jié)果與養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)放緊密掛鉤,這在一定程度上督促了養(yǎng)護(hù)單位的工作時(shí)效和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,促使養(yǎng)護(hù)單位規(guī)范服務(wù)。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)考核等管理制度的執(zhí)行力度,安排專人就整改意見的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤,使各項(xiàng)制度更好的發(fā)揮督促作用,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作的動(dòng)態(tài)管理和質(zhì)量管理,確保養(yǎng)護(hù)及時(shí)、高效、優(yōu)質(zhì)完成,構(gòu)建“整潔、景美、清新”的綠地環(huán)境,更好地為人民群眾、社會(huì)生態(tài)服務(wù)。
4.3提高養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)
人是一切活動(dòng)的根本,只有不斷提高養(yǎng)護(hù)人員整體素質(zhì)、培養(yǎng)一批高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人才,才能提供高質(zhì)量的綠地養(yǎng)護(hù)工作。具體可通過以下方式提高人員素質(zhì):一是強(qiáng)化人員聘用制度。所有養(yǎng)護(hù)人員必須通過專業(yè)考試方能上崗,上崗前再組織一次較為全面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。二是不斷組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)。進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)護(hù)人員業(yè)務(wù)知識(shí)及技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn),定期對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作的考核。三是加強(qiáng)工作交流。定期開展技術(shù)比賽等活動(dòng),使其相互切磋。還可以對(duì)養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行分組,使組織內(nèi)部形成“老帶新、好帶差”的良好學(xué)習(xí)氛圍。
4.4加大監(jiān)管及宣傳力度
加大巡視管理力度,及時(shí)制止偷盜、踐踏、損毀樹木花草、亂搭亂掛等行為,有效保護(hù)綠化成果;加強(qiáng)綠化管理執(zhí)法力度,“執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”,有力打擊隨意修剪、砍伐、遷移、占用綠地的違法行為;不定期通報(bào)重大、典型的占綠、毀綠違法案件,加大輿論監(jiān)管力度[4]。通過網(wǎng)絡(luò)和平面媒體加強(qiáng)綠化知識(shí)的宣傳,呼吁市民保護(hù)綠化,營造濃厚的愛綠護(hù)綠氛圍。同時(shí),調(diào)動(dòng)各方力量,確保市民對(duì)綠化管理工作的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),形成全民參與的良好局面[5]。
5結(jié)語
只有精心做好綠地的養(yǎng)護(hù)工作,才能保證綠地景觀設(shè)計(jì)效果完美呈現(xiàn),充分體現(xiàn)公園綠地的生態(tài)、景觀、人文價(jià)值。雖然目前城區(qū)公園綠地養(yǎng)護(hù)管理還存在部分問題,需要長期、不斷的努力解決,但綠地養(yǎng)護(hù)作為綠化管理的組成部分,正日益受到政府部門和廣大市民的重視。相信在各方的精心配合下,通過不斷創(chuàng)新管理模式,逐步提高養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)技術(shù)水平,城區(qū)公園綠地面貌會(huì)得到進(jìn)一步的提升。
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關(guān)鍵詞:城市綠地;養(yǎng)護(hù)管理;解決方案
1 當(dāng)前城市綠地管理模式
目前,我國城市園林綠化養(yǎng)護(hù)管理的模式主要有3種:一是事業(yè)單位管理模式。即城市園林綠化養(yǎng)護(hù)是由政府部門下屬的綠化隊(duì)全面負(fù)責(zé),采取的是 “以費(fèi)養(yǎng)人”的事業(yè)單位管理模式,目前大多數(shù)城市采取這種管理模式;二是市場(chǎng)化管理模式。即養(yǎng)護(hù)單位通過招投標(biāo)方式將具體的養(yǎng)護(hù)工作承包給有資質(zhì)、專業(yè)化的企業(yè),其主管部門起到的只是管理、督導(dǎo)的作用。這種模式目前在新鄉(xiāng)高新區(qū)綠地管理中;三是雙軌制管理模式。由于體制和經(jīng)費(fèi)問題,作為城市管理改革的過渡階段,市場(chǎng)化管理、事業(yè)單位管理2種模式同時(shí)并存。
2 當(dāng)前城市綠地管理模式存在的問題
2.1 綠地的分類管理有待規(guī)范
綠地管理是技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作,綠地的分類管理是完成精細(xì)化管理的前提。很多地市將所有綠地只按面積計(jì)算,沒有將綠地內(nèi)的植物細(xì)化分解,目前新鄉(xiāng)高新區(qū)只是將綠地管理和行道樹管理劃分開,計(jì)算面積時(shí),行道樹按照米徑大小折合成面積與綠地面積相加,招標(biāo)時(shí)只是按照綠地面積計(jì)算管理費(fèi)用。這樣劃分不規(guī)范,有待改進(jìn)。
2.2 管理費(fèi)用單位面積計(jì)算無定額支持
綠化工程定額明確了各種植物和起挖植物的施工定額及管理定額,但沒有已建成綠地周年管理綠地內(nèi)植物的費(fèi)用定額。筆者參考各地的綠地管理費(fèi)用計(jì)算也只是政府指令性文件暫定費(fèi)用,缺乏計(jì)算依據(jù)。
2.3 綠地管理的考核標(biāo)準(zhǔn)不健全
管理考核標(biāo)準(zhǔn)和綠地植物分類是相關(guān)聯(lián)的,所以,不同植物的養(yǎng)護(hù)要求不同,考核要求迥異。目前,多數(shù)參考書只是要求“植物生長健壯,無病蟲害”,確實(shí)比較籠統(tǒng)。綠色植物管理好壞要從植物本身的特性能否充分發(fā)揮出來,考核標(biāo)準(zhǔn)必須依據(jù)當(dāng)?shù)貧夂?、地理?xiàng)l件來確定。
2.4 綠地管理監(jiān)督機(jī)制不完善,人為因素多
監(jiān)督部門多是政府職能部門,政府綠化主管部門作為城市綠化管理的職能機(jī)構(gòu),主導(dǎo)著一個(gè)城市綠化發(fā)展的方向,也是一個(gè)城市綠化養(yǎng)護(hù)水平是否能夠創(chuàng)新提高的關(guān)鍵。但監(jiān)督檢查人為因素過多,有時(shí)出現(xiàn)“政出多門”現(xiàn)象。管理到位與管理缺失,有時(shí)不同的帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)做出不同的指示要求。
2.5 綠地管理企業(yè)在崗人員專業(yè)素質(zhì)差距大
這是目前綠化管理人員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)或者從業(yè)時(shí)間短有關(guān)系,新鄉(xiāng)高新區(qū)的綠化管理人員多數(shù)是本地失地農(nóng)民,有的根本不知道種植的植物是什么。
2.6 突發(fā)事件應(yīng)急措施不完善
綠地?fù)p壞后,往往綠化施工企業(yè)和管理到位沒有執(zhí)法權(quán),毀棵樹有時(shí)夠不上立案條件。還有夜間車輛撞壞花壇樹木,駕車逃逸的事情在城市綠化管理中非常多。大雨、暴雪、狂風(fēng)、極端干旱等自然現(xiàn)象對(duì)植物生命的恣意毀壞,有時(shí)是致命的。
3 解決城市綠地管理問題的途徑
3.1 明晰綠化管理周年操作規(guī)程是實(shí)施市場(chǎng)化管理的基礎(chǔ)
一個(gè)地區(qū)的立地條件基本不變,因此對(duì)當(dāng)?shù)鼐G化植物列出周年管理計(jì)劃是指導(dǎo)綠地管理的綱領(lǐng)。筆者對(duì)新鄉(xiāng)高新區(qū)的綠化管理就結(jié)合本地管理情況列出1~12月份的管理日志,從實(shí)際操作看,實(shí)用性很強(qiáng),監(jiān)督檢查也找到了依據(jù)。
3.2 盡快出臺(tái)管理定額
必須與當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料成本相結(jié)合。綠地管理費(fèi)用的計(jì)算應(yīng)該劃分為幾塊,主要是人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備損耗等。查閱全國各地的綠地管理費(fèi)用,沒有國家、地方標(biāo)準(zhǔn),沒有計(jì)費(fèi)依據(jù),多數(shù)是公開招標(biāo),價(jià)低者中標(biāo),其結(jié)果是,管理費(fèi)用低,綠化管理企業(yè)沒有利潤空間,管理不到位,造成綠化成果頻繁受損,有的景觀盡失。多年的管理經(jīng)驗(yàn)證明,合理的管理費(fèi)用必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓べY標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)資料成本來計(jì)算合適的管理成本,加上各種保險(xiǎn)費(fèi)用、稅金、合理利潤等組成綠化管理定額來保證管理企業(yè)的利益。
3.3 政府重視,管理企業(yè)必須具有綠地管理相關(guān)資質(zhì),是確保管理質(zhì)量的基本條件
綠地管理和綠化工程施工普遍認(rèn)為科技含量不高,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)容易把握,基本沒有安全隱患,因此政府對(duì)綠化工程和綠化管理的監(jiān)管大都不重視,并且有時(shí)安排的突擊任務(wù)不分季節(jié),施工后,造成苗木死亡嚴(yán)重。筆者認(rèn)為,綠化管理比工程施工還要重要,管理是周年性的工程,像呵護(hù)孩子一樣,必須時(shí)刻注意其生長狀態(tài),保護(hù)好植物就是保證了景觀的連續(xù)性和可持續(xù)性。在綠化管理公開市場(chǎng)化管理的地區(qū),還必須對(duì)參與招標(biāo)的企業(yè)設(shè)立入門條件,要求有綠化管理的相關(guān)資質(zhì)和成功案例,還必須具有相關(guān)的機(jī)械設(shè)備。一個(gè)地區(qū)綠化管理質(zhì)量的好壞,可以從從業(yè)者的人員、設(shè)備、工作狀態(tài)上直觀反映出來。目前,新鄉(xiāng)高新區(qū)的做法是,管理單位必須具有城市園林施工管理三級(jí)以上資質(zhì),必須具備管理需要的灑水車、打藥機(jī)、綠籬修剪機(jī)、草坪修剪機(jī)等。施工工人上崗必須統(tǒng)一服裝,醒目位置標(biāo)明管理企業(yè)名稱,工號(hào),并在服裝后面加貼反光貼。
3.4 監(jiān)督管理人員必須具有園林植物相關(guān)知識(shí)(植保、土肥),是做好管理前提
業(yè)主監(jiān)管必須安排具有園林植物相關(guān)知識(shí),這是前提。道理不難理解,施工單位進(jìn)行的每項(xiàng)操作,如果監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)人員不懂,其后果可想而知。因此,包括土肥知識(shí)、植物品種習(xí)性知識(shí)、病蟲害防治和識(shí)別知識(shí)都必須具備,才算是基本合格的現(xiàn)場(chǎng)管理監(jiān)督員。作為政府部門,還必須加大對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)教育,多學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理理念和科學(xué)方法,提升當(dāng)?shù)氐木G地管理水平。其實(shí),2010年中國上海世博會(huì)和第八屆中國(重慶)國際園林博覽會(huì)的一些新技術(shù),新理論值得各地推廣借鑒。
3.5 嚴(yán)格考核制度,按期支付管理費(fèi),對(duì)一線職工進(jìn)行技術(shù)評(píng)比
按期支付管理費(fèi)用是正常管理的保證,監(jiān)督部門必須定期檢查評(píng)比,特別是防止一些不自覺的企業(yè)偷工減料。新鄉(xiāng)高新區(qū)的做法是對(duì)綠地管理規(guī)范到位、巡護(hù)到位、苗木生長正常、沒有被市民舉報(bào)和城市管理相關(guān)部門通報(bào)的企業(yè),按季度進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),反之,則依據(jù)綠地管理合同進(jìn)行處罰,扣減管理費(fèi)。每季度或每年針對(duì)全區(qū)的6家管理單位評(píng)比出先進(jìn)管理單位和星級(jí)管理企業(yè)。嚴(yán)格的考核制度,有先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn),以點(diǎn)帶面,全面提升管理水平。在嚴(yán)管企業(yè)的同時(shí),還要加強(qiáng)企業(yè)一線職工的技能考評(píng)和技術(shù)評(píng)比,每年利用合適季節(jié)進(jìn)行技術(shù)比武,選出園林行業(yè)技術(shù)能手,夏季進(jìn)行綠籬修剪、草坪整修的手工工具和園林機(jī)械操作比武,冬季落葉后進(jìn)行行道樹修剪和花灌木整形、修剪技術(shù)比武,通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)委打分,推選出行業(yè)技能標(biāo)兵,帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
3.6 制定突發(fā)事件和災(zāi)害性天氣預(yù)案
保護(hù)綠化建設(shè)成果。綠色植物與外部環(huán)境密切聯(lián)系,其中氣候因素是決定因素,因此各地為保護(hù)綠化成果進(jìn)行了不同的努力,比如北京、沈陽、哈爾濱等地冬季防寒,為雪松搭建風(fēng)障,為綠籬搭建薄膜弓棚,南方遇到冰凍、凝雪天氣,及時(shí)除掉雪松、廣玉蘭、女貞等枝葉上的冰塊和積雪,防治樹木受到凍害。新鄉(xiāng)高新區(qū)制定了冬季防寒和雨季、旱季應(yīng)對(duì)災(zāi)害天氣綠地管理預(yù)案,特別是冬季防寒預(yù)案要求管理單位根據(jù)天氣預(yù)報(bào)提前準(zhǔn)備防寒材料、用具,比如大雪天氣,確保雪停后24小時(shí)內(nèi)將常綠喬木和灌木的積雪清理掉,防治葉片在融雪后結(jié)冰受凍害。在北方地區(qū)冬季大雪后多使用融雪劑,清理的積雪和雪水會(huì)對(duì)植物的根系產(chǎn)生影響,盡可能減少含有融雪劑的積雪或雪水堆積在大樹周圍,長期或臨時(shí)對(duì)植物組織造成鹽害脅迫。
4 結(jié)束語
城市綠地管理的成敗直接影響城市的市容市貌,是城市文明程度的體現(xiàn),更是園林綠化建設(shè)部門的水平表現(xiàn),規(guī)范綠地管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)刻不容緩。政府主管部門重視綠地管理是前提,提高綠化管理單位業(yè)務(wù)水平和主管部門專業(yè)素質(zhì)是保證,規(guī)范的管理養(yǎng)護(hù)日志和合理的綠地養(yǎng)護(hù)管理定額是基礎(chǔ),做好綠地管理長效機(jī)制,確保納稅人的景觀建設(shè)能永續(xù)為城市居民造福。
參考文獻(xiàn)
1 趙大軍.談城市園林綠化樹木養(yǎng)護(hù)管理[J].黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2009(3)
關(guān)鍵詞:城市綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測(cè)算管理模式
中圖分類號(hào):TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,吳忠市的園林綠化建設(shè)突飛猛進(jìn),城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和綠化面貌明顯改善。截止2012年年底,市區(qū)城市綠地總面積達(dá)到2020公頃,城市建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公園綠地面積分別達(dá)到38.5%、39.5%和18.5平方米。2012年2月,吳忠市被國家住建部命名為國家園林城市。但是,隨著城市園林綠化的快速發(fā)展,園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理問題日趨突出,綠地管理經(jīng)費(fèi)投入不足、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制落后,嚴(yán)重影響了綠化建設(shè)成果的鞏固和管理水平的提高,制約了園林綠化的發(fā)展。為此,準(zhǔn)確測(cè)算綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用,探索建立新的養(yǎng)護(hù)管理模式已成為當(dāng)前綠化工作的首要任務(wù)。
一、城市綠地基本情況
依據(jù)寧夏遙感測(cè)繪勘查院2010年12月編制的《吳忠市城市綠地遙感調(diào)查報(bào)告》及綠地臺(tái)賬等基礎(chǔ)資料,經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí):截至2012年9月30日,吳忠市區(qū)范圍內(nèi)(四至界限為:世紀(jì)大道以南、黃河河道以東、南環(huán)水系與銀平公路以北、清水溝以西圍合區(qū)域和濱河大道向北延伸至與靈武交界處,向南延伸至與青銅峽交界處的濱河大道兩側(cè)水域及綠化帶)共有城市綠地30300畝,根據(jù)現(xiàn)有管理單位和經(jīng)費(fèi)來源劃分為兩類:
第一類是市財(cái)政直接投資管理的綠地,主要為道路、公園、廣場(chǎng)、街頭游園、水系綠地等,共計(jì)129處,總面積23295畝。按照類別劃分:綠地16015畝,占68.7%,水域6273畝,占26.9%,廣場(chǎng)、園路、建筑1007畝,占4.4%。按照目前管理單位劃分:市園林局管理12595.0畝,占54.1%,利通區(qū)政府管理2573.3畝,占11.0%;市直各部門管理2009-2012年綠化任務(wù)8126.7畝,占34.9%。計(jì)劃將利通區(qū)政府和市直各部門管理的綠地全部收回由市園林局直接管理,準(zhǔn)確測(cè)算每年的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用,由市財(cái)政列入年度財(cái)政預(yù)算,按月足額劃撥。
第二類是社會(huì)投資管理的綠地,主要為生產(chǎn)綠地、經(jīng)果林、單位、居住區(qū)綠地等,總面積7005畝。其中:生產(chǎn)綠地、經(jīng)果林2881畝,單位庭院綠地223個(gè)面積1944畝,居住區(qū)綠地191個(gè)面積2180畝。計(jì)劃生產(chǎn)綠地與經(jīng)果林仍由原權(quán)屬單位加強(qiáng)管理,研究制定單位、居住區(qū)綠地管理辦法,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高養(yǎng)護(hù)管理水平。
二、綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用測(cè)算
參照銀川市城市綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)管理模式及費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),吳忠市區(qū)城市綠地?cái)M劃分一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和防護(hù)林四個(gè)養(yǎng)護(hù)管理級(jí)別,費(fèi)用測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合吳忠實(shí)際情況,在銀川市的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)。具體為:
(一)綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定:吳忠市區(qū)綠地養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)制定借鑒銀川市現(xiàn)有綠地分級(jí)管理的經(jīng)驗(yàn),參照銀川市園林局綠地養(yǎng)護(hù)管理站《2009年綠地管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算》中各級(jí)綠地、樹木養(yǎng)護(hù)管理的主要工序以及產(chǎn)生的人工、用水、燃油、肥料、機(jī)械等工程量,依據(jù)吳忠市人力資源和社會(huì)保障局提供的2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)(人工9840元/人·年)、寧價(jià)費(fèi)[2006]185號(hào)《關(guān)于調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》(水費(fèi)0.2元/立方米)等相關(guān)文件調(diào)整各項(xiàng)工程量單價(jià),計(jì)算出各級(jí)綠地的養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。主要調(diào)整單價(jià)項(xiàng)目為:1、燃油費(fèi)在銀川市2009年測(cè)算的0.87元/平方米的基礎(chǔ)上,考慮近三年柴油單價(jià)上漲1.0元/升,漲幅16%,為此燃油費(fèi)調(diào)整為1.01元/平方米;2、人工費(fèi)考慮綠化管理以雇傭4050人員為主,參照吳忠市人力資源和社會(huì)保障局提供的2011年最低工資標(biāo)準(zhǔn)9840元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,與銀川市2009年測(cè)算的26000元/年·人的標(biāo)準(zhǔn)相比,下調(diào)62%;3、水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照井水0.2元/立方米的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,與銀川市1.35元/立方米的自來水費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)相比,下調(diào)85%。
(二)綠地分級(jí)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn):養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)包括綠化和園林設(shè)施兩部分,綠化主要是指行道樹、分車帶、道路兩側(cè)綠地、公園廣場(chǎng)綠地、防護(hù)林五個(gè)類型綠地正常管護(hù)情況下的人工費(fèi)、水費(fèi)、燃油費(fèi)、電費(fèi)、病蟲害防治、肥料、機(jī)械損耗、水帶、越冬防護(hù)、修剪等費(fèi)用;園林設(shè)施主要是花壇、廣場(chǎng)道路維修管理,湖面補(bǔ)水、管理,園燈維護(hù)管理等相關(guān)費(fèi)用。
1、綠化費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn):行道樹一級(jí)為11.40元/年·株,二級(jí)為10.13元/年·株,三級(jí)為9.45元/年·株;分車帶一級(jí)為6.53元/年·平方米,二級(jí)為5.36元/年·平方米,三級(jí)為4.89元/年·平方米;道路兩側(cè)綠地一級(jí)為4.79元/年·平方米,二級(jí)為4.29元/年·平方米,三級(jí)為3.28元/年·平方米;公園廣場(chǎng)綠地一級(jí)為4.87元/年·平方米,二級(jí)為4.36元/年·平方米,三級(jí)為3.38元/年·平方米;防護(hù)林為1.55元/年·平方米。
2、園林設(shè)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn):花壇為64.45元/年·平方米;廣場(chǎng)道路一級(jí)為4.87元/年·平方米,二級(jí)為3.42元/年·平方米,三級(jí)為2.94元/年·平方米;湖面養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)為0.62元/年·平方米;園燈養(yǎng)護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)為284.52元/年·組。
城市廣場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施由于照明燈具、噴泉系統(tǒng)、運(yùn)動(dòng)器材等基礎(chǔ)設(shè)施差別很大,費(fèi)用難以平均化計(jì)算,所以按照據(jù)實(shí)計(jì)算的辦法,依據(jù)吳忠市廣場(chǎng)管理中心提供的各廣場(chǎng)費(fèi)用開支情況計(jì)算相關(guān)費(fèi)用。
關(guān)鍵詞:蒲城鹵陽湖;鹽堿地;綠化;養(yǎng)護(hù);改良
Abstract: serious the Pucheng halogen Poyang Lake region soil salinization, poor adaptability of species to the landscaping work brought considerable difficulties. How to solve the "bottleneck" in saline Green is currently placed the vast garden workers in front of the problem as well as the ecological garden. In this paper, the improvement of the soil as a precondition to explore the improved soil suitable tree to select the suitable saline land species, and the latter part of the conservation work to the reference to the industry.Keywords: Pucheng Luyang Lake; saline land; greening; conservation; improved
中圖分類號(hào): S731.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):2095-2104(2012)
一、蒲城鹵陽湖鹽堿地概況
蒲城鹵陽湖地區(qū)位于陜西南部,渭河北岸,地形西高東低,且四周高中間低,為環(huán)形封閉洼地。地下水埋藏較淺,潛水補(bǔ)給以降雨、灌溉為主。年平均降水量523mm,年平均蒸發(fā)量1726.4mm。目前天然植被類型基本不存在,林木植被多為人工栽植形成,零星分布有少量野生的灌叢和草叢。該區(qū)域土壤鹽漬化現(xiàn)象嚴(yán)重,鹽漬化程度較高的中度鹽漬化土壤分布區(qū)基本對(duì)應(yīng)于地下水位埋深小于2.0m的鹵陽湖洼地中心區(qū)。鹵泊灘的土壤化學(xué)類型是氯化物硫酸鹽,灘上盛產(chǎn)芒硝。土壤長期以來由中度鹽土和重度鹽化潮土組成。嚴(yán)重的土壤鹽堿化,給園林綠化工作帶來相當(dāng)大的困難。利用鹽堿地種植樹木,不僅可以擴(kuò)大森林覆蓋率,改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境,還可以改良鹽堿土,擴(kuò)大耕地面積,消除鹽害,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
二、土壤改良是前提
治理鹽堿土應(yīng)著重以水肥為中心的土壤建設(shè),以實(shí)現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。鹽堿土最直觀特征是土壤板結(jié),土壤結(jié)構(gòu)性差,灌溉后土粒很容易自動(dòng)分散,并形成結(jié)皮,阻止水分滲入和降低土壤貯水能力。由此可見,鹽堿土結(jié)構(gòu)不良,“板”是現(xiàn)象,“貧瘠”才是實(shí)質(zhì)。當(dāng)土壤中含鹽量超過0.3%時(shí),大多數(shù)園林植物不能很好存活。因此,鹽堿地綠化的首要任務(wù)是改良土壤。下面介紹幾種簡(jiǎn)便易操作實(shí)用方法:
(一)客造
對(duì)于建筑垃圾土或過于嚴(yán)重的鹽堿土,要更換適宜苗木生長的客土,單株種植的要加大種植穴的直徑和深度,成片綠化的要適當(dāng)加深換土深度。
(二)挖坑或深翻曬土、灌水壓堿
對(duì)于土壤鹽堿程度不是很高、但過于板結(jié)通氣性差的土壤,如果施工時(shí)間允許,最好秋天挖樹坑或?qū)⒎N植層土壤深翻晾曬幾個(gè)月,促進(jìn)土壤熟化,春季植樹時(shí)再注意灌大水壓堿,起到降低土壤含鹽量的作用。
(三)抬高地面的高度
一般鹽堿地地下咸水層水位較高,低洼地或鹽堿比較嚴(yán)重的地方,可根據(jù)地下水位和鹽堿程度將地面適當(dāng)抬高,并將原地表以下的鹽堿土取出約30cm,然后用好土填至種植所需高度,降低地下水的相對(duì)高度,從而減輕鹽堿侵害。地面抬高的最低高度可按下列公式計(jì)算:X=K—H(X為抬高地面的高度;K為地下水臨界深度;H為年平均地下水埋藏深度)。
(四)做防鹽堿隔離層
鹽堿地因地下水位高,帶有鹽堿的水通過土壤毛細(xì)管上升到地表,水分蒸發(fā)后,將鹽堿留到地面上,給綠化工作帶來困難,可以通過設(shè)置防鹽堿隔離層來抑制鹽分上返。具體做法是:按設(shè)計(jì)種植面高度挖深120~130cm,底部鋪20cm厚的石渣,在石渣的上面鋪設(shè)10~15cm厚的爐灰渣或粗沙,再往上加10cm厚的麥秸或稻草,上面用好的種植土填至所需高度。這樣可在一定程度上抑制下層鹽分上返。在種植穴的四周,用塑料薄膜進(jìn)行封閉,以抑制側(cè)方鹽分入侵。如果種植大樹應(yīng)適當(dāng)加深,保證樹根與隔鹽層間有20~30cm種植土為宜。
(五)鋪設(shè)地下濾水管網(wǎng)
布設(shè)合理的排水管網(wǎng),降低地下水位是搞好鹽堿地綠化的治本措施??梢酝ㄟ^鋪設(shè)地下濾水管網(wǎng)將地下水位控制在臨界深度以下,并可將土壤中的鹽分隨水排走,達(dá)到土壤脫鹽和防止次生鹽漬化的目的。這項(xiàng)工作最好能和城市基本建設(shè)統(tǒng)一結(jié)合起來,完善綠化建設(shè)的排水系統(tǒng),使積水及時(shí)得到排除,從而降低地下水位。地下濾水管網(wǎng)的鋪設(shè)一般為一級(jí)管和二級(jí)管相結(jié)合,一級(jí)管的滲入水匯入二級(jí)管中,然后流入污水管排走。若污水管道埋的深度較淺不能自行排泄?jié)B水,可在二級(jí)管的末端設(shè)集水井,定期強(qiáng)排。濾水管網(wǎng)的埋設(shè)深度、間距、縱坡主要取決于綠地種植的植物種類、土壤結(jié)構(gòu)、地下水位的高低、氣候以及附近污水管道的深度等。綜合以上條件,一般一級(jí)管水平距離5~10m,深度0.8~1.2m,縱坡0.1%~0.3%為宜。
(六)增施有機(jī)肥料
在鹽堿地區(qū)綠化時(shí),在種植土中適當(dāng)多施入一些有機(jī)肥料,不但能夠增加土壤養(yǎng)分,供給植物生長所需營養(yǎng),而且可促進(jìn)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)的形成,改善土壤的保水、通氣、熱傳導(dǎo)狀況,并能在有機(jī)肥腐爛過程產(chǎn)生酸性物質(zhì)中和鹽堿,從而有利于樹木根系生長?,F(xiàn)有專為鹽堿地區(qū)生產(chǎn)的有機(jī)—無機(jī)復(fù)合型改良肥,pH值呈酸性,可選擇使用。
(七)土壤中摻入粗沙
鹽堿土土壤結(jié)構(gòu)差,容易板結(jié),根據(jù)土壤結(jié)構(gòu)狀況,在土壤中摻入一定量的粗沙或爐灰渣,不僅可以改善土壤的通氣狀況,并且因土壤孔隙度加大,部分毛細(xì)管被破壞,也可在一定程度上阻止下層鹽分上升。
(八)利用生物改鹽
將種植地平整后,深翻、澆淡水,在適宜播種期播入綠肥種子,長到一定程度后把草或綠肥植物深翻入土中。這樣可增加土壤有機(jī)質(zhì),改善土壤水、肥、氧氣條件,提高土壤肥力、降低鹽堿含量,大大地提高了園林綠化植物的成活率。
三、適地適樹是關(guān)鍵
樹種選擇的合理性是鹽堿地綠化成功的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鹵陽湖地區(qū)土壤含鹽量高,樹木的普遍適應(yīng)性差,成活率低。選擇何種樹種進(jìn)行綠化,是施工中必然遇到的難題。