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一、德育工作實(shí)效不高的原因
1.影響道德向正確方面發(fā)展的各種因素力度不一致,產(chǎn)生德育工作內(nèi)耗。
家庭、學(xué)校、社會(huì)是影響學(xué)生品德形成的三個(gè)主要因素。由于一些家長(zhǎng)對(duì)子女缺乏關(guān)心。教育方式簡(jiǎn)單粗暴?;蛘邲]有正確的教育觀念,自身教養(yǎng)較差等因素對(duì)子女產(chǎn)生直接的或潛移默化的影響;由于學(xué)生缺乏識(shí)別能力,自發(fā)地或偶然地接受錯(cuò)誤的道德觀念和價(jià)值取向,模仿不良的社會(huì)行為習(xí)慣等等,往往將自己帶入違法犯罪的道路;由于部分老師道德修養(yǎng)差,敬業(yè)精神不佳,學(xué)校缺乏良好的道德氣氛等也影響了學(xué)生優(yōu)良品質(zhì)思想的形成;凡此種種,都沖擊著德育工作,甚至與德育工作相對(duì)抗,抵消了德育的功效,造成了“學(xué)校講半天。不如社會(huì)一支煙”、“老師講得好?;丶揖妥兞恕钡默F(xiàn)象發(fā)生。
2.德育內(nèi)容定位不準(zhǔn)。缺乏時(shí)代性。
有專家把我國學(xué)校德育內(nèi)容概括為:愛國主義教育、革命理想與傳統(tǒng)教育、集體主義教育、勞動(dòng)教育、民主法制與紀(jì)律教育、人道主義和社會(huì)公德教育、人生觀和世界觀教育。不難看出,以上德育內(nèi)容在現(xiàn)階段看來是不符合時(shí)展的,因?yàn)樗雎粤藢?duì)學(xué)生進(jìn)行的品質(zhì)教育。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面深入發(fā)展,激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)需要學(xué)生具有良好的心理素質(zhì)。當(dāng)今許多學(xué)生的心理品質(zhì)都不盡人意。他們普遍存在不善協(xié)調(diào)人際關(guān)系,不善克服學(xué)習(xí)焦慮。缺乏經(jīng)受挫折、保持進(jìn)取的意志力和克服自己欲望的自制力。環(huán)境適應(yīng)能力差,無法自我消除心理緊張和障礙。雖然有不少學(xué)校都加強(qiáng)了理論教育,卻忽視了生存意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、自主自立和創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng),造成學(xué)生因循守舊思想嚴(yán)重而缺少創(chuàng)新精神,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏,心理承受能力差的現(xiàn)象。
3.德育工作方法簡(jiǎn)單化。忽視學(xué)生的主體意識(shí)。
長(zhǎng)期以來。德育偏重道德習(xí)慣的鑄造,忽略道德認(rèn)知的啟發(fā)。工作中,往往以教師為中心,以直接說教法和榜樣示范法。通過德育目標(biāo)的指導(dǎo)。培養(yǎng)學(xué)生的道德觀念。這種教法對(duì)小學(xué)生有一定的作用。但對(duì)初中生、高中生而言。這樣獨(dú)斷專行地灌輸,把成人的社會(huì)價(jià)值觀念強(qiáng)加于他們。使他們?nèi)狈χ鲃?dòng)思考的余地,他們往往不容易接受。
當(dāng)今社會(huì)信息量越來越大。學(xué)生的知識(shí)面越來越廣,主體意識(shí)越來越強(qiáng)。對(duì)老師的道德說教,他們自然會(huì)有更多的自主選擇和抵觸排斥。教師如果一味墨守成規(guī),把學(xué)生當(dāng)作毫無靈性的“接受”機(jī)器,灌輸訓(xùn)導(dǎo)。期望學(xué)生有朝一日能積極響應(yīng),其結(jié)果和教育者的預(yù)期目標(biāo),必將是背道而馳的。
二、提高德育工作實(shí)效的對(duì)策
1.加強(qiáng)調(diào)查和研究,是德育工作的前提和出發(fā)點(diǎn)。
加強(qiáng)對(duì)學(xué)生品德形成的社會(huì)因素的調(diào)查和研究,了解學(xué)生家庭成員的品行面貌和道德修養(yǎng)及對(duì)學(xué)生教育的態(tài)度和方法,尤其是不健全的家庭更應(yīng)當(dāng)重視。了解那些與學(xué)生息息相關(guān)的不良社會(huì)風(fēng)氣。了解班風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)等決定學(xué)校德育地位和狀況的各種因素。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生品德形成的心理過程的研究,針對(duì)形成過程中的薄弱環(huán)節(jié)重點(diǎn)教育。如果是學(xué)生道德意志力差,則應(yīng)幫助其堅(jiān)定決心。樹立信心。增強(qiáng)恒心等。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生品德發(fā)展的年齡特征的調(diào)查研究。尤其是學(xué)生思維和品德發(fā)展的轉(zhuǎn)折期和動(dòng)蕩期。是他們?nèi)松氖致房冢瑢?duì)他們的品德的形成起著關(guān)鍵性的作用。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的心理健康和個(gè)性心理特征的調(diào)查和研究,因材施教。清除學(xué)生心理發(fā)展障礙,避免產(chǎn)生心理變態(tài)及其行為怪異等。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生關(guān)心社會(huì)、關(guān)注生活等情況的調(diào)查和研究,引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注我們所要求關(guān)注的目標(biāo)。
2.多方提高德育工作實(shí)效。
(1)對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德理論教育,讓學(xué)生懂得怎樣去評(píng)價(jià)道德。
在課堂上對(duì)學(xué)生進(jìn)行道德理論的教學(xué),使學(xué)生理解和掌握道德原則和規(guī)范,形成道德認(rèn)識(shí),掌握道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而形成道德評(píng)價(jià)能力。這種理論灌輸是德育的基礎(chǔ)。學(xué)生只有在老師的講解和誘導(dǎo)下,去理解、體會(huì),并形成自己對(duì)道德正確與錯(cuò)誤的判斷。當(dāng)然,道德知識(shí)的灌輸本身也要講究藝術(shù)。注重效果。呆板的判斷推理,空洞的說教。都會(huì)影響其效果。
(2)在集體活動(dòng)中養(yǎng)成良好的道德品質(zhì)。
它主要是通過集體活動(dòng)的過程,提高學(xué)生的道德認(rèn)識(shí)水平,形成道德信念。如新學(xué)年伊始,對(duì)初、高中新生集中軍訓(xùn),這對(duì)學(xué)生的意志、耐力和組織紀(jì)律等方面的磨煉,可以提高他們的意志力和組織紀(jì)律性以及良好的團(tuán)隊(duì)精神。又如利用傳統(tǒng)節(jié)假日深入開展德育教育,如在國慶或端午節(jié)、母親節(jié)期間??梢越M織學(xué)生以班級(jí)為單位,以歌舞、詩朗誦等形式開展豐富多彩的文藝活動(dòng)。以培養(yǎng)學(xué)生熱愛祖國、關(guān)心集體、孝敬長(zhǎng)輩的思想,寓德育教育于娛樂之中,從而達(dá)到事半功倍的效果。
(3)發(fā)揚(yáng)自我教育在學(xué)生品德形成中的作用。
傳統(tǒng)的德育教育方法上,許多教師在德育教學(xué)過程中一味地對(duì)學(xué)生宣布一些不容置疑的道德戒律,然后發(fā)表教師的導(dǎo)向性意見。根本不傾聽學(xué)生的看法。這種方法是和當(dāng)今面向知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)而致力于創(chuàng)新人才培養(yǎng)的現(xiàn)代德育教育背道而馳的。
科學(xué)的德育教學(xué)方法必須倡導(dǎo)并樹立參與意識(shí)的自我教育。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生的心理發(fā)展特征,讓學(xué)生自己分析各種道德問題。教師加以點(diǎn)撥、誘導(dǎo),讓學(xué)生自己作出道德判斷,涉及重大的社會(huì)政治問題時(shí),教師參與討論,使學(xué)生在討論中逐漸理解較深層次的道德觀念。此外。教育者還應(yīng)給學(xué)生充分的實(shí)踐鍛煉,以深化自我教育。
(4)開設(shè)心理健康教育內(nèi)容,創(chuàng)建心理咨詢宣。
學(xué)校教育的目的是培養(yǎng)學(xué)生成才,而健康的心理是學(xué)生成才和發(fā)展的最基本條件。也是對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的前提。心理健康教育通過情緒控制、自我感知、認(rèn)知他人、人際交往等幾個(gè)方面的強(qiáng)化訓(xùn)練,改善學(xué)生的心理狀況,使他們保持一種主動(dòng)接受教育、積極完善自我的良好精神狀態(tài)。從而為他們接受思想品德創(chuàng)造條件。
開設(shè)心理健康教育,創(chuàng)建心理咨詢室,學(xué)生可以隨時(shí)向心理教師咨詢有關(guān)心理方面的知識(shí)。隨著社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈。學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)的加重,有的學(xué)生思想緊張、心情煩躁抑郁,有的學(xué)生情緒消沉、精神頹靡等,導(dǎo)致心理障礙,而通
過開設(shè)心理課和創(chuàng)建心理咨詢室,學(xué)生不僅學(xué)到了心理知識(shí),而且找到了困惑自己心理的原因所在;心理狀態(tài)得到改善,師生情感得到加強(qiáng),家長(zhǎng)和孩子的代溝也能得到緩解,學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性能得到較大的提高。
(5)齊抓共管,德育工作渠道網(wǎng)絡(luò)化。
德育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。要提高德育工作的實(shí)效。還需要社會(huì)、學(xué)校和家庭等多方面的共同努力。如我校結(jié)合當(dāng)前的教育形勢(shì),建立了學(xué)校、社會(huì)和家庭為一體的教育網(wǎng)絡(luò),齊抓共管,每學(xué)期,我校都要聘請(qǐng)公安干警或司法人員,對(duì)學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)講座和法制教育講座,每學(xué)年至少要召開兩次家長(zhǎng)會(huì),聽取家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生在家時(shí)的表現(xiàn)以及對(duì)學(xué)校學(xué)生管理的意見,共同商討提高學(xué)生德育的各種行之有效的方法。使學(xué)校形成良好的校風(fēng)、學(xué)風(fēng),學(xué)生也養(yǎng)成了良好的思想品德。
3.增強(qiáng)德育內(nèi)容的針對(duì)性。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步,面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境對(duì)學(xué)生的影響,學(xué)校應(yīng)針對(duì)學(xué)生主觀的客觀實(shí)際,精選德育內(nèi)容。既要貫徹道德原則和道德規(guī)范的教育,又不能回避棘手的問題。如學(xué)生早戀、抗挫折能力等問題,還要關(guān)注容易被忽視的重要問題。如文明的生活方式、人際交往、個(gè)性發(fā)展等。同時(shí)在不同階段。德育內(nèi)容應(yīng)各有側(cè)重??梢詮囊韵氯齻€(gè)方面人手。
(1)不同年級(jí),學(xué)生思想教育的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)不同。起始年級(jí)側(cè)重紀(jì)律和行為規(guī)范教育,中間年級(jí)側(cè)重道德教育的進(jìn)一步深化和成果的鞏固以及自覺性的培養(yǎng):畢業(yè)班年級(jí)側(cè)重升學(xué)與就業(yè)觀點(diǎn)教育。
(2)同一年級(jí)不同階段的思想教育側(cè)重點(diǎn)不同。學(xué)期初側(cè)重于收心教育:期中側(cè)重于階段總結(jié)和計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查等;學(xué)期末側(cè)重于學(xué)生總結(jié)、操行評(píng)語、假期要求等工作。
1.1研究對(duì)象
選取我院消化內(nèi)科實(shí)習(xí)的56名臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)生,并隨機(jī)分為兩組,試驗(yàn)組28人采用循證醫(yī)學(xué)模式教學(xué),對(duì)照組28人采用傳統(tǒng)教學(xué)模式。兩組學(xué)生在性別、年齡構(gòu)成和平時(shí)成績(jī)等方面無顯著差異(P>0.05)。
1.2方法
1.2.1對(duì)照組傳統(tǒng)的臨床醫(yī)學(xué)實(shí)習(xí)教學(xué)模式以臨床查房、經(jīng)驗(yàn)傳授和技能操作為主要教學(xué)模式,并配以專題講座和病例討論。
1.2.2試驗(yàn)組帶教老師嚴(yán)格遵循循證醫(yī)學(xué)的原則,實(shí)行以問題為基礎(chǔ)的教學(xué)方法。
(1)學(xué)生和老師針對(duì)具體病人提出臨床問題,比如“消化性潰瘍”患者發(fā)病的可能誘因,主要臨床表現(xiàn),診斷與鑒別診斷,治療原則及治療方案等;
(2)查閱文獻(xiàn)收集解決問題的最好研究依據(jù);
(3)嚴(yán)格評(píng)價(jià)研究依據(jù)的真實(shí)性和可行性;
(4)將研究結(jié)果用于指導(dǎo)具體病人的處理;
(5)經(jīng)過臨床實(shí)踐后作出效果評(píng)價(jià)和總結(jié)。
1.2.3效果及評(píng)價(jià)采用理論測(cè)試和實(shí)踐技能考核進(jìn)行教學(xué)效果評(píng)估。并針對(duì)循證醫(yī)學(xué)教學(xué)模式,采用問卷調(diào)查試驗(yàn)組學(xué)生。
1.2.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法不同教學(xué)模式間成績(jī)比較采用t檢驗(yàn),P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1兩組學(xué)生測(cè)試成績(jī)比較
對(duì)照組學(xué)生理論知識(shí)、實(shí)踐技能和病案分析的成績(jī)分別為(76.2±5.7)、(75.3±6.2)和(71.8±5.3);試驗(yàn)組學(xué)生的這三項(xiàng)成績(jī)分別為(78.4±6.3)、(88.5±7.1)和(91.2±4.5),對(duì)照組均高于對(duì)照組,其中實(shí)踐技能和病案分析成績(jī)兩組差別具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
2.2問卷調(diào)查結(jié)果
試驗(yàn)組學(xué)生對(duì)自己在消化內(nèi)科實(shí)習(xí)期間自學(xué)能力、查閱文獻(xiàn)能力、臨床思維能力、醫(yī)患溝通能力及對(duì)目前教學(xué)方式滿意度等方面肯定率分別為85.71%、100%、78.57%、89.29%和96.43%,均高于對(duì)照組的57.14%、53.57%、53.57、50.0%和60.71%,差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P<0.05)。
3討論
一、指導(dǎo)思想:
信息技術(shù)教育與學(xué)科整合,是發(fā)揮新思想、新觀念和新技術(shù)的優(yōu)勢(shì),通過本次培訓(xùn),力爭(zhēng)基本達(dá)到學(xué)科教師能夠在教與學(xué)的過程中把信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)融為一體,整合優(yōu)質(zhì)教育資源,把信息技術(shù)作為學(xué)科教學(xué)中獲取信息、探索問題、協(xié)作討論、解決問題、自主學(xué)習(xí)和構(gòu)建知識(shí)的認(rèn)知工具與情感激勵(lì)工具,促進(jìn)信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)同步發(fā)展,提高教與學(xué)的效率,改善教與學(xué)的效果,促進(jìn)傳統(tǒng)的教學(xué)結(jié)構(gòu)與教學(xué)模式的根本轉(zhuǎn)變,達(dá)到培養(yǎng)創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力的目的。
二、領(lǐng)導(dǎo)小組:
組 長(zhǎng):副組長(zhǎng)
三、參加人員:
全體教師
四、培訓(xùn)方式:
采用集中培訓(xùn)和分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式。集中培訓(xùn)主要以講授和實(shí)例練習(xí)為主,做到講練結(jié)合,基本掌握當(dāng)天所學(xué)內(nèi)容。分散學(xué)習(xí)以個(gè)人為主,練習(xí)學(xué)習(xí)內(nèi)容,發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)解決問題。
五、培訓(xùn)地點(diǎn):
小學(xué)微機(jī)室
六、培訓(xùn)時(shí)間:
具體安排見《培訓(xùn)時(shí)間安排表》
七、培訓(xùn)內(nèi)容:
按照市教委和市電教管的安排,結(jié)合我校的實(shí)際情況,確定本次培訓(xùn)的內(nèi)容如下:
1、設(shè)備的日常使用與簡(jiǎn)單維護(hù);
2、信息化教學(xué)常用技能培訓(xùn):
(1)網(wǎng)絡(luò)搜索:培養(yǎng)教師利用互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)確搜索、下載教學(xué)資源的能力;
(2)素材處理:利用計(jì)算機(jī)技術(shù)處理原始素材的能力,能夠利用word處理文字材料,用excel處理電子表格,用photoshop處理圖片。
C430 賀敏
我始終認(rèn)為,四季之時(shí),最美莫過落葉紛紛;百花當(dāng)中,最美莫過如君之蘭;飛禽走獸,最美莫過靈功飛鳥。那么,人呢?
走在校園綠蔭小道上的我,停了下來。環(huán)顧四周,這個(gè)被我視作家的校園,既熟悉又陌生。熟悉的是三年來一成不變的景色,陌生的是偶爾迎面走來的三兩人。這時(shí)我才驚訝的發(fā)現(xiàn),對(duì)于其他事物都有著明確劃分的我,獨(dú)獨(dú)忽略了人,和我生活在同一個(gè)地方的人---三中人。
我思索著踏入了尋找答案的旅程。
聽,耳邊傳來一陣悉悉窣窣的聲響,一下一下,像塑料袋被擠壓時(shí)的吶喊,我不自覺轉(zhuǎn)了方向。秋日的陽光透過樹的間隙打在身上不但沒有漸漸溫和,反倒更加盛氣凌人了些,還好藏在樹影下的我依舊可以偷到一絲清涼。但不遠(yuǎn)處,卻有一個(gè)亮色身影一直被太陽給精確鎖定著。饒是這樣,她拖著褪色垃圾車的步伐也沒絲毫停頓。草叢里的速食品包裝被好她熟練的撿起,我所聽到的聲響由此而來。她動(dòng)作輕巧,一氣呵成,看似不費(fèi)不絲力氣??晌曳置骺吹剿龔男淇诘蜗碌暮顾€有她被垃圾弄臟的雙手。與汗水為伴,與臟亂為伴,與盛夏為伴的環(huán)衛(wèi)阿姨只為讓我們有更好的學(xué)習(xí)環(huán)境,這難道不算最美嗎?
這時(shí),講課老師的聲音從右側(cè)的大樓傳出來,激情的、高昂的、溫柔的、嚴(yán)肅的,仔細(xì)一聽,竟是應(yīng)有盡有。我饒有興趣的轉(zhuǎn)身,走上樓梯,在過道上望向講臺(tái)上的老師,微瞇了眼。這個(gè)被歲月打下印記的男老師,看上去不算有力的手臂卻能飛快的在黑板上板書演算過程,看上去胖胖的身軀卻能穿梭在課桌間為學(xué)生解答問題。他講課時(shí)高聳的眉毛,張著的雙手,噴出的唾沫星子都可以看出他認(rèn)真與熱情??晌曳置骺吹剿伙w揚(yáng)的灰塵親吻的紅紅眼角還有他偷偷彎曲的雙腿。與粉塵為伴,與干渴為伴,與酸痛為伴的老師只為給我們這些無知的孩子傳授知識(shí),這難道不是最美三中人嗎?
下課鈴還是在時(shí)間的催動(dòng)下張揚(yáng)的響了,學(xué)生們都如魚貫出,急著去填滿空虛的胃。只一會(huì),我已經(jīng)身處人流之中。本想再看看的我,只得順著他們的步伐前進(jìn)。有女生在我身邊小聲的討論著午餐要如何解決,有男生笑哈哈的打著趣,還有追逐打鬧不停地在人群中跑著的男男女女,更有激烈爭(zhēng)論著題目對(duì)錯(cuò)的學(xué)霸們。校園里的廣播也像附和他們似的,傳出動(dòng)人的女聲。就在這一瞬間,我陡然發(fā)現(xiàn),冷清的校園,竟在這一刻活了起來。不同于大多時(shí)候說句話要小心翼翼,擔(dān)心吵到別人。它變得像個(gè)調(diào)皮的孩子,伴著人群的喧鬧聲,我的腦海突然閃過的一個(gè)念頭,讓我頓在原地。原來,原來最美是這樣的嗎?它不是辛勤勞動(dòng)的環(huán)衛(wèi)阿姨,也不是無私奉獻(xiàn)的老師,而是我們學(xué)生----三中校園新鮮的,沸騰的血液!是我們與生俱來的活力喚醒了整個(gè)校園;是我們青澀的言語,溫暖了整個(gè)校園;是我們拼搏不息的青春熱血點(diǎn)燃了整個(gè)校園!
關(guān)鍵詞:消防工程;行政處罰; 詢問;對(duì)策
詢問,又稱調(diào)查詢問,是指國家機(jī)關(guān)工作人員就當(dāng)事人、證人和受害人等知道的有關(guān)案件(事件)情況進(jìn)行正面查詢的一種執(zhí)法活動(dòng),是收集證據(jù)、查清事實(shí)的一種重要調(diào)查方法,在消防行政執(zhí)法活動(dòng)中,詢問就是指消防執(zhí)法工作人員依照《中華人民共和國消防法》、《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》、《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》、《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,通過問答的形式對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行查詢,收集相關(guān)證據(jù)的一項(xiàng)調(diào)查活動(dòng)。
1 詢問的對(duì)象
1.1違法嫌疑人
作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)詢問對(duì)象的違法嫌疑人,是指本人的行為涉嫌違反消防法律法規(guī)的規(guī)定,并且產(chǎn)生了一定的危害后果,可能需要追究行政責(zé)任的人。
1.2受害人
受害人,是指本人的身體健康、財(cái)產(chǎn)遭受違法行為直接侵害的自然人。
1.3證人
證人是指直接或者間接了解案件事實(shí)情況,能夠辨別事物,并且能夠向調(diào)查人員陳述自己所知道的有關(guān)案件事實(shí)情況的自然人。根據(jù)我國法律的規(guī)定:“凡是知道案件情況的人,都有作證的義務(wù)?!?/p>
2當(dāng)前詢問工作存在的主要問題
詢問作為公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理行政案件收集證據(jù)、查清事實(shí)的重要調(diào)查手段,在每起案件中都顯得尤為重要,公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)也逐步強(qiáng)化了詢問工作的質(zhì)量,詢問水平顯著提升,但通過幾年來對(duì)本地消防行政案件進(jìn)行分析,詢問工作仍然存在不可忽視的問題。
2.1詢問主體、詢問時(shí)限不合法
在辦理消防行政案件時(shí),由于辦案人員少,需要詢問的人員多,于是出現(xiàn)了1名辦案人員獨(dú)自詢問的現(xiàn)象,或者是辦案人員讓沒有執(zhí)法資格的其他人員參與詢問工作,違反了《中華人民共和國行政處罰法》以及《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》有關(guān)調(diào)查取證不得少于2人的規(guī)定。在辦理消防行政案件時(shí),特別是火災(zāi)事故調(diào)查案件時(shí),由于工作量大,詢問內(nèi)容多,甚至出現(xiàn)故意刁難當(dāng)事人現(xiàn)象,超過法定時(shí)限進(jìn)行詢問,違反《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí),情況復(fù)雜,依法可能適用拘留處罰的,詢問查證時(shí)間最長(zhǎng)為二十四小時(shí)的規(guī)定。
2.2錯(cuò)誤使用強(qiáng)制措施
《中華人民共和國消防法》第七十條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”;《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》第十九條規(guī)定“火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查需要,對(duì)火災(zāi)肇事嫌疑人可以依法傳喚”,由此可見,公安消防機(jī)構(gòu)辦理行政案件只能對(duì)消防安全違法行為人和火災(zāi)肇事嫌疑人進(jìn)行傳喚,部分辦案人員存在對(duì)證人、受害人進(jìn)行傳喚的現(xiàn)象。對(duì)證人、受害人不得傳喚,即使是口頭傳喚也不可,如果證人和受害人在被詢問過程中要求離開,辦案人員不得采取強(qiáng)制措施進(jìn)行詢問。
2.3詢問內(nèi)容不全面
長(zhǎng)年以來,由于消防行政案件相對(duì)人具有特定范圍,因消防行政執(zhí)法引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件比例很小,因而公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理的行政案件也就很少經(jīng)過法院的審查,從某種意義上說,辦案質(zhì)量特別是詢問工作水平難以得到顯著提高,詢問沒有深度,抓不住要點(diǎn)。比如說關(guān)于涉及行政處罰從輕、減輕或者從重情節(jié)的有關(guān)詢問內(nèi)容甚少;再對(duì)違法嫌疑人的首次詢問內(nèi)容不全面以及沒有確定證人、當(dāng)事人、受害人之間的關(guān)系的詢問內(nèi)容。很多消防行政辦案人員采取了內(nèi)容簡(jiǎn)單、格式化的方式進(jìn)行詢問,不求對(duì)案件事實(shí)的深入了解,影響了辦案質(zhì)量。
2.4在詢問中違規(guī)定性
部分辦案人員在詢問中就對(duì)案件、對(duì)違法嫌疑人進(jìn)行了定性,出現(xiàn)諸如“你們這個(gè)違法工程……”、“你違反了消防法規(guī),我們要對(duì)你進(jìn)行處罰”、“你對(duì)自己的違法行為有什么疑義”等語句。實(shí)際上,在詢問期間,仍是案件正在調(diào)查過程,在這個(gè)階段辦案人員就認(rèn)定違法嫌疑人存在違法行為是不正確的,更不能在詢問筆錄中告知當(dāng)事人要給予其行政處罰,替代行政處罰告知筆錄。在詢問過程中,辦案人員不得向詢問對(duì)象泄露案件情況或透露自己的傾向性看法。特別是詢問違法嫌疑人時(shí),需要運(yùn)用證據(jù)證實(shí)違法嫌疑人違法行為的,防止泄露調(diào)查工作秘密。
2.5詢問筆錄制作不規(guī)范
參與多次公安消防機(jī)構(gòu)內(nèi)部執(zhí)法檢查,筆者發(fā)現(xiàn)公安消防機(jī)構(gòu)辦案人員在制作詢問筆錄時(shí)仍在比較突出的問題。一是詢問不使用制式法律文書,不按照規(guī)范要求填寫被詢問人的基本信息和詢問時(shí)間,甚至已經(jīng)入卷的詢問筆錄還沒有填寫詢問開始和結(jié)束時(shí)間;二是被詢問人沒有逐頁核對(duì)并簽名或者捺指印,詢問人、記錄人不規(guī)范簽名,由一名辦案人員代簽名的現(xiàn)象比較普遍;三是對(duì)被詢問人更正或者補(bǔ)充的,沒有在修改處捺指印,特別是辦案人員對(duì)使用計(jì)算機(jī)打印的詢問筆錄核對(duì)不細(xì)致,存在較多錯(cuò)字。
3做好詢問工作的對(duì)策
通過詢問獲取案件相關(guān)證據(jù),是公安消防機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)法定職責(zé),詢問必須依法進(jìn)行,否則詢問所獲得的證據(jù)沒有法律效力,不能作為定案的證據(jù)。就如何提高詢問工作質(zhì)量,筆者提供一些粗淺的對(duì)策。
3.1 嚴(yán)格依法進(jìn)行調(diào)查詢問
辦理消防行政處罰案件要嚴(yán)格按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》依法調(diào)查詢問,要保護(hù)被詢問人的合法權(quán)利,不得擅自擴(kuò)大傳喚對(duì)象范圍,不超時(shí)限調(diào)查詢問,不強(qiáng)迫被詢問人簽名、捺指印,杜絕刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙等非法手段進(jìn)行調(diào)查詢問。
3.2 提高辦案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
辦案部門要定期組織人員培訓(xùn),講解辦理消防行政案件詢問工作的有關(guān)內(nèi)容,使對(duì)詢問工作不熟悉和剛接觸消防行政案件辦理工作的人員能有一個(gè)系統(tǒng)全面的認(rèn)識(shí)。通過召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、定期開展消防行政案件評(píng)比、經(jīng)驗(yàn)豐富的同志“現(xiàn)身說法”等形式,用生動(dòng)典型的范例,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,“以點(diǎn)帶線,以線帶面”,提高整體工作水平。
3.3 提高詢問筆錄的制作水平
辦案部門要充分認(rèn)識(shí)提高詢問筆錄質(zhì)量的重要意義,使用制式詢問筆錄,記清筆錄要素,規(guī)范用語,對(duì)被詢問的回答不夸大、不修飾,確保筆錄記載全面、客觀,詢問筆錄字跡要確保清晰,提倡使用計(jì)算機(jī)制作筆錄,提倡在調(diào)查詢問期間全程錄音或者錄像。
3.4嚴(yán)格審查調(diào)查詢問材料
法制審核部門要對(duì)消防行政案件的調(diào)查詢問材料認(rèn)真細(xì)致全面審查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、指出存在的問題,定期公布案件中調(diào)查詢問工作質(zhì)量情況,使全體辦案人員能吸取經(jīng)驗(yàn),改正不足,從而提高調(diào)查詢問的質(zhì)量,為辦理消防行政案件提高堅(jiān)實(shí)的保證。
參考文獻(xiàn)
[1]張金專,胡建國.《中國消防手冊(cè)》第八卷.上??茖W(xué)技術(shù)出版社.2006年。頁碼424-426。