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1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)情況良好。按照省、、市“三個(gè)一批”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求,今年我們重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,17個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村,到目前為止,已有“市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”被省列為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,四青產(chǎn)業(yè)基地、光明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村,申報(bào)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和示范村,另外,2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和6個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村申報(bào)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、示范基地和示范村。并新擴(kuò)建種養(yǎng)農(nóng)業(yè)園區(qū)110個(gè),總投資4.13億元,完成全年任務(wù)的82.6%。二是高效設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截止到9月份,全市規(guī)劃建設(shè)(包括已經(jīng)建設(shè)的)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目基地37個(gè),計(jì)劃總投資1.95億元,完成大棚搭建的基地有9個(gè),累計(jì)完成大棚搭建面積3600畝,其中500畝以上鋼架大棚基地1個(gè),500畝以上竹架大棚基地2個(gè),100畝以上鋼架大棚基地5個(gè),100畝以上竹架大棚基地1個(gè)。另外,正在進(jìn)行建設(shè)的鋼架大棚基地(包括智能溫室)有4個(gè)。此外,基本落定的基地有9個(gè),其余15個(gè)基地尚處于洽談階段。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有了在建或在談的項(xiàng)目基地。三是外向農(nóng)業(yè)發(fā)展取得突破。農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資有所突破。今年1-7月份,農(nóng)業(yè)實(shí)際利用外資達(dá)2800萬(wàn)美元,完成全年任務(wù)的80%,其中農(nóng)業(yè)直接利用外資1000萬(wàn)美元以上的有2家。并且農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。1-7月份全市有出口業(yè)績(jī)的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)34家,農(nóng)產(chǎn)品出口為2660萬(wàn)美元,完成全年任務(wù)的67%。其中出口額達(dá)100萬(wàn)美元以上的有8家。
2、綠化造林有序落實(shí)。今年我委重點(diǎn)完成了八項(xiàng)工作。(1)完善寧啟高速公路(段)綠色通道2公里不合格造林,重新?tīng)I(yíng)造4公里造林失敗地段,全面補(bǔ)植19.5公里高速公路綠色通道。(2)完成呂北公路綠化2000畝。(3)完成鎮(zhèn)西側(cè)河道綠化350畝。(4)開(kāi)展套種銀杏實(shí)生苗示范工程,重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)共完成套種銀杏1675畝。(5)重點(diǎn)實(shí)施的第四批擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目“市沿海防護(hù)林建設(shè)工程”,共合計(jì)造林5000畝,其中鎮(zhèn)1270畝,鎮(zhèn)500畝,鎮(zhèn)500畝,鄉(xiāng)1000畝,鎮(zhèn)1730畝。(6)示范道路、示范河道綠化工程,每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)完成了新建10公里以上連片的示范道路,5公里以上連片的示范河道。(7)完成村莊庭院綠化150萬(wàn)株,折合面積1.0萬(wàn)畝,并建成14個(gè)綠化示范村、60個(gè)綠化合格村。(8)2010年我市建成鎮(zhèn)、鄉(xiāng)兩個(gè)綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)??傆?jì),全市共新增造林面積3萬(wàn)畝左右(完成全年任務(wù)的83.5%),其中新增成片造林合格面積2萬(wàn)畝左右(含國(guó)債防護(hù)林0.5萬(wàn)畝)、新增四旁植樹(shù)150萬(wàn)株(折合面積1萬(wàn)畝)。
3、質(zhì)量農(nóng)業(yè)扎實(shí)開(kāi)展。一是積極組織三品認(rèn)證。為切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品基地、生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的積極性,推動(dòng)我市品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展,我委利用會(huì)議、培訓(xùn)等形式廣泛開(kāi)展宣傳,對(duì)需要申報(bào)三品的企業(yè)進(jìn)行專門輔導(dǎo),促進(jìn)“三品”申報(bào)認(rèn)證工作的有序開(kāi)展。截止目前,已完成16新申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品、水、土的抽檢及材料準(zhǔn)備,2個(gè)綠色食品、16個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品和27個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地復(fù)查換證材料的送審工作。二是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)。我委質(zhì)監(jiān)中心對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、超市銷售蔬菜進(jìn)行農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè),并加強(qiáng)對(duì)進(jìn)滬產(chǎn)品的抽檢。目前為止,共檢測(cè)市場(chǎng)、基地等的蔬菜樣本2520個(gè),合格率98.8%;檢測(cè)進(jìn)滬農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)樣本,合格率達(dá)100%。我委還加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè),現(xiàn)已完成國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)項(xiàng)目》的初步建設(shè)文件的編制。三是嚴(yán)格落實(shí)開(kāi)展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。我委積極宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),通過(guò)建立農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū),編寫(xiě)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)流程,嚴(yán)格實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),準(zhǔn)確控制農(nóng)業(yè)投入品,為全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供典型。今年以來(lái),建立省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)3個(gè),完成4個(gè)省農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)審工作。
一、主要工作情況
1-9月份,全縣累計(jì)爭(zhēng)取到位資金74887萬(wàn)元,完成全年任務(wù)的62.4%,比去年同期多爭(zhēng)取20688萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)38.2%。20個(gè)重點(diǎn)責(zé)任單位中完成了全年任務(wù)80%以上有10個(gè)單位:人保局、水利局、衛(wèi)生局、農(nóng)糧局、交通局、房管局、扶貧和移民辦、發(fā)改委、城建局、供電公司。非重點(diǎn)責(zé)任單位中礦管局爭(zhēng)取到位資金1億元。
二、主要工作方法
1、把握政策機(jī)遇,提高項(xiàng)目申報(bào)準(zhǔn)確性。
今年我們進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的學(xué)習(xí)分析,及時(shí)捕捉掌握國(guó)家最新的扶持政策和投資動(dòng)態(tài),緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需,增加投資的戰(zhàn)略機(jī)遇,并針對(duì)今年中央預(yù)算內(nèi)投資更傾向于農(nóng)村民生工程、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等方面的情況,我縣采取了緊盯國(guó)家投資大盤子,瞄準(zhǔn)目標(biāo),積極應(yīng)對(duì),有針對(duì)性地申報(bào)了“保障性住房項(xiàng)目、薄弱學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、校舍安全改造項(xiàng)目、農(nóng)村危房改造項(xiàng)目等,并且進(jìn)一步提高了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。
2、圍繞縣情實(shí)際,提高項(xiàng)目申報(bào)針對(duì)性。
根據(jù)我縣的縣情實(shí)際的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),充分把握好中央重視水利建設(shè)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等政策機(jī)遇,在深入挖潛,資源整合,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上做文章,爭(zhēng)取變?nèi)蹴?xiàng)為強(qiáng)項(xiàng),突出抓好重大民生項(xiàng)目申報(bào)工作,同時(shí)抓好農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面的爭(zhēng)資工作。我縣在沒(méi)有重大水利基礎(chǔ)設(shè)施的情況下,縣水利局通過(guò)多方努力,仍成功爭(zhēng)取到了縣城城東區(qū)防洪工程(1206萬(wàn)元)、小農(nóng)水重點(diǎn)縣(2300萬(wàn)元)、南橋鎮(zhèn)南橋村供水工程(1045萬(wàn)元)等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
3、做好前期工作,夯實(shí)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)。
根據(jù)掌握的國(guó)家政策導(dǎo)向,結(jié)合我縣實(shí)際,科學(xué)謀劃、包裝、儲(chǔ)備了一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,力爭(zhēng)做到人無(wú)我有,人有我優(yōu)。并扎實(shí)準(zhǔn)備項(xiàng)目申報(bào)資料,做到資料翔實(shí),數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,論證充分。認(rèn)真做好項(xiàng)目的篩選、論證,確定重點(diǎn),選準(zhǔn)申報(bào)渠道,做到了有的放矢。今年成功申報(bào)的重大項(xiàng)目有“尋烏縣石排廢棄稀土礦山治理示范工程”“小農(nóng)水重點(diǎn)縣”等。在《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》出臺(tái)以后,我縣發(fā)改委等部門在縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自調(diào)度下,加強(qiáng)了與國(guó)家發(fā)改委、省發(fā)改委的溝通匯報(bào),我縣的“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、尋烏縣調(diào)查紀(jì)念園、尋烏縣引太入文項(xiàng)目、太湖水庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目、蜜桔產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目、稀土新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、青龍巖生態(tài)溫泉景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目”等項(xiàng)目有望列入了國(guó)家即將出臺(tái)的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》,并按照項(xiàng)目申報(bào)程序要求準(zhǔn)備聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)做好項(xiàng)目可研、規(guī)劃等項(xiàng)目申報(bào)資料,為我縣今后爭(zhēng)取國(guó)家扶持資金奠定了基礎(chǔ)。
4、部門密切配合,提升項(xiàng)目申報(bào)合力。
向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,涉及的部門較多,面比較廣。為此,縣主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)全力支持項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作,親自掛帥帶領(lǐng)各部門單位領(lǐng)導(dǎo),專門到國(guó)家、省、市相關(guān)部門進(jìn)行匯報(bào)爭(zhēng)取我縣急需的重點(diǎn)項(xiàng)目。縣里領(lǐng)導(dǎo)還利用開(kāi)會(huì)辦事等各種時(shí)機(jī)跑部進(jìn)廳,積極加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門的溝通聯(lián)系,充分挖掘并發(fā)揮各種優(yōu)勢(shì),爭(zhēng)取項(xiàng)目和落實(shí)項(xiàng)目資金。同時(shí),縣直部門之間緊密協(xié)作,“千方百計(jì)”爭(zhēng)取第一時(shí)間獲取國(guó)家、省項(xiàng)目方面的信息,在跑部進(jìn)廳過(guò)程中,由發(fā)改委做好對(duì)上級(jí)發(fā)改部門聯(lián)絡(luò)溝通,各職能部門同時(shí)緊密聯(lián)系對(duì)口的上級(jí)部門,使省、市發(fā)改委與相關(guān)部門研究確定項(xiàng)目時(shí),意見(jiàn)統(tǒng)一,提升了申報(bào)項(xiàng)目的合力。
三、存在問(wèn)題
1、項(xiàng)目前期工作不到位。做好項(xiàng)目前期工作,是爭(zhēng)取中央資金項(xiàng)目的前提和關(guān)鍵。有些單位和部門缺乏對(duì)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的前期規(guī)劃編制重要性的認(rèn)識(shí),舍不得投入編制項(xiàng)目規(guī)劃,影響了項(xiàng)目和資金爭(zhēng)取工作。
2、與上級(jí)部門聯(lián)系不夠。少部分單位出于對(duì)自身工作經(jīng)費(fèi)顧慮,與上級(jí)主管部門缺乏溝通聯(lián)系,不愿主動(dòng)出擊,而是被動(dòng)應(yīng)付,缺乏敏感性,未能及時(shí)捕捉項(xiàng)目和資金信息,導(dǎo)致工作滯后,甚至錯(cuò)失機(jī)遇。
3、項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。部分單位重項(xiàng)目資金爭(zhēng)取,輕項(xiàng)目管理,項(xiàng)目資金到位后不按國(guó)家規(guī)定的國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)管理程序進(jìn)行。有的項(xiàng)目投資計(jì)劃已下達(dá)一、二年時(shí)間,上級(jí)部門多次催促,但至今仍未開(kāi)工建設(shè),對(duì)今后項(xiàng)目爭(zhēng)取工作造成一定影響。
四、下一步工作打算
1、增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。
根據(jù)國(guó)家、省“十二五”規(guī)劃確定的戰(zhàn)略重點(diǎn),緊緊圍繞《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)蘇區(qū)縣扶持導(dǎo)向,抓好項(xiàng)目策劃論證工作,篩選儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和科技含量高、附加值大、輻射面廣、有帶動(dòng)輻射效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,提前作好前期工作,為爭(zhēng)取國(guó)家投資奠定基礎(chǔ)。同時(shí),及時(shí)捕捉投資信息,有選擇、有重點(diǎn)地上報(bào)如“農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目、農(nóng)村公路升級(jí)改造項(xiàng)目、引太入文、太湖水庫(kù)、獨(dú)立工礦區(qū)可持續(xù)發(fā)展項(xiàng)目、國(guó)家綠色能源試點(diǎn)縣、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建項(xiàng)目、特殊困難對(duì)象中孤老病殘優(yōu)撫對(duì)象的集中供養(yǎng)設(shè)施項(xiàng)目、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展專項(xiàng)補(bǔ)助、東江源生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)”等一批重大項(xiàng)目,爭(zhēng)取上級(jí)更多的支持。
2、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí),抓好項(xiàng)目跟蹤。
進(jìn)一步加強(qiáng)與省、市各對(duì)口部門的聯(lián)系銜接,千方百計(jì)疏通各種渠道和關(guān)系,與部門緊密配合,力爭(zhēng)超額完成全年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)任務(wù)。所有向上申報(bào)的項(xiàng)目落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人,實(shí)行跟蹤問(wèn)效。各部門加強(qiáng)橫向協(xié)作,認(rèn)真做好重大項(xiàng)目前期工作,對(duì)上級(jí)有意向安排的項(xiàng)目,相關(guān)責(zé)任單位加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系,確保爭(zhēng)取到位。
一、指導(dǎo)方針[文秘站網(wǎng)文章-文秘站網(wǎng)幫您找文章]
鄂托克前旗昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范項(xiàng)目工程的指導(dǎo)方針是:要堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、集約經(jīng)營(yíng)、快速致富”的方針,本著“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高科技、高效益”的宗旨,在充分利用城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、信息靈、觀念新、基礎(chǔ)設(shè)施完備等優(yōu)勢(shì)條件的基礎(chǔ)上,通過(guò)集中開(kāi)發(fā),整體搬遷方式,堅(jiān)持先開(kāi)發(fā)后安置的原則,切實(shí)從根本上解決這部分貧困人口的溫飽問(wèn)題,加快脫貧步伐,盡快實(shí)現(xiàn)致富達(dá)小康的目標(biāo),最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和諧統(tǒng)一,促進(jìn)鄂托克前旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全面健康發(fā)展。
示范區(qū)項(xiàng)目一次規(guī)劃,分兩年實(shí)施。20__年主要組織摸底調(diào)查,確定示范項(xiàng)目建設(shè)區(qū)、編制設(shè)計(jì)、可研論證、制定實(shí)施方案、籌措建設(shè)資金、進(jìn)行工程招投標(biāo)及生產(chǎn)開(kāi)發(fā)和住宅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)是工程的進(jìn)度和質(zhì)量。20__年進(jìn)行完善生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,啟動(dòng)生產(chǎn)項(xiàng)目,移民安置、組建基層組織,對(duì)移民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、幫扶等后續(xù)服務(wù)工作,重點(diǎn)是移民安置和生產(chǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施。
二、基本原則
(一)繼續(xù)堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),以旗為主,落實(shí)責(zé)任、權(quán)利、資金、任務(wù)四到旗的原則。
(二)堅(jiān)持改善生態(tài)環(huán)境,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),扶貧開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步發(fā)展的原則。
(三)堅(jiān)持政府組織與群眾自愿搬遷相結(jié)合的原則。
(四)堅(jiān)持以種養(yǎng)業(yè)為基礎(chǔ),采用高效農(nóng)業(yè)、集約經(jīng)營(yíng)、勞務(wù)輸出等多種開(kāi)發(fā)模式,推動(dòng)示范區(qū)(烏蘭新區(qū))與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的融合和一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則。
(五)堅(jiān)持以工代賑,組織移民投工投勞,積極參加示范區(qū)建設(shè)和城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則。
三、遷出、遷入?yún)^(qū)概況
(一)遷出區(qū)
項(xiàng)目遷出區(qū)確定在敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村和大沙頭村。移民101戶411人,其中:三道泉?jiǎng)t村61戶251人,大沙頭村40戶160人。
敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村。地處干旱硬梁地區(qū),總土地面積6.5萬(wàn)畝,可利用草原面積1.5萬(wàn)畝,轄5個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社,共227戶、985人,其中貧困戶152戶、772人,現(xiàn)有水澆地710畝,飼養(yǎng)牲畜1680頭只,全村人均純收入1060元,貧困戶人均純收入674元,整體處于貧困狀態(tài),屬不穩(wěn)定溫飽的貧困戶。
敖鎮(zhèn)大沙頭村。地處沙區(qū),總土地面積9.3萬(wàn)畝,其中可利用草場(chǎng)面積4.2萬(wàn)畝,轄4個(gè)農(nóng)牧業(yè)合作社,總戶數(shù)343戶1362人,其中貧困戶142戶570人,占總?cè)丝诘?1.9,現(xiàn)有水澆地1900畝,牲畜3200頭只,20__年人均純收入1160元,貧困戶人均收入720元。
致貧的主要原因是:
一是自然環(huán)境惡劣。主要表面在兩個(gè)方面:一方面由于干旱少雨、風(fēng)大沙多,加之超載過(guò)牧,人口稠,長(zhǎng)期開(kāi)荒耕種,導(dǎo)致植被破壞嚴(yán)重。同時(shí)風(fēng)大沙多往往與旱災(zāi)并發(fā),造成土地風(fēng)蝕沙化,水土流失嚴(yán)重,生態(tài)環(huán)境十分惡劣。另一方面水資源缺乏。這一地區(qū)既無(wú)地表水,又無(wú)地下水。水利局和有關(guān)部門曾經(jīng)試打過(guò)多眼井,深達(dá)360米,卻未找到出水量充足的可開(kāi)采利用的地下水。全村的人畜飲水僅依靠幾公里外拉運(yùn)提供,遇雨受淹,遇旱則干,且水質(zhì)特別差,礦化度和含氟量嚴(yán)重超標(biāo),造成多種地方病的流行。
二是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件差。由于人口相對(duì)集中、密度大、地質(zhì)差、不具備開(kāi)發(fā)建設(shè)條件等原因,造成電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施滯后,種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷不銜接,遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要,人口與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾,造成該區(qū)已喪失了基本的生產(chǎn)生存條件。
三是人們的觀念落后,由于缺乏必要的生產(chǎn)生活條件,當(dāng)?shù)厝罕娍刻斐约Z、靠天養(yǎng)畜,基本是一種自然的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài),由于生態(tài)環(huán)境的惡化,原本就很低的產(chǎn)量也無(wú)保證,只是廣種薄收,完全靠擴(kuò)大開(kāi)荒面積來(lái)增加吃糧,因此,越開(kāi)越窮、愈窮愈開(kāi),形成了生產(chǎn)與生活的惡性循環(huán)。
(二)遷入?yún)^(qū)
遷入開(kāi)發(fā)區(qū)位于旗府所在地昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)東側(cè),這里緊靠鎮(zhèn)區(qū),人口相對(duì)較少,各項(xiàng)基礎(chǔ)條件較好,地下水資源豐富,且水質(zhì)好,易開(kāi)采,宜開(kāi)發(fā)土地2萬(wàn)多畝,且土質(zhì)肥沃,集中連片,市場(chǎng)條件好,交通便利,社會(huì)事業(yè)(醫(yī)療、學(xué)校、幼教等)納入昂素鎮(zhèn)鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃。
四、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
移民遷入后,依托于鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)、勞務(wù)輸出兩大市場(chǎng),主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以“紅、白、綠”種養(yǎng)業(yè)為主,勞務(wù)輸出為輔。紅是指肉牛、肉羊等肉產(chǎn)品,白是指奶牛乳產(chǎn)品,綠是指種植優(yōu)良牧草、高科技無(wú)公害綠色蔬菜等。
五、移民安置的規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)
20__年敖鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程計(jì)劃從敖鎮(zhèn)三道泉?jiǎng)t村移民61戶251人,大沙頭村移民40戶160人,總規(guī)模達(dá)到101戶411人,統(tǒng)一搬遷到敖鎮(zhèn)烏蘭新區(qū)。安置標(biāo)準(zhǔn)是:
人均3
畝水澆地;戶均200平方米宅基地,60平方米簡(jiǎn)易住房;1畝棚圈地33.75平方米溫棚;1頭奶牛5只小尾寒羊;水地打井配套,農(nóng)田水利設(shè)施配套完善,在生產(chǎn)、生活區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通”。
六、移民搬遷計(jì)劃及實(shí)施步驟
20__年敖鎮(zhèn)移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程分為三個(gè)階段進(jìn)行。
第一階段(前期準(zhǔn)備階段):時(shí)間為2個(gè)月,從20__年6月10日開(kāi)始到8月10日結(jié)束。這一階段主要工作有四項(xiàng),一是健全組織機(jī)構(gòu),確定遷出區(qū)、遷入地地點(diǎn);二是開(kāi)展宣傳動(dòng)員、核實(shí)、確定搬遷戶,辦理土地征用手續(xù);三是制定實(shí)施方案,完成規(guī)劃設(shè)計(jì);四是籌措建設(shè)資金,完成項(xiàng)目其他前期準(zhǔn)備工作。
第二階段(搬遷區(qū)建設(shè)階段):時(shí)間為3個(gè)月,從20__年8月10日開(kāi)始到20__年5月10日結(jié)束。其中:住宅、養(yǎng)殖棚舍、街道柏油路、電力建設(shè)、打井等20__年8月10日動(dòng)工,20__年11月20日竣工,土地平整、節(jié)水管道、防護(hù)林、田間道路、圍欄于20__年3月20日動(dòng)工,5月10日交工使用。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是確定項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃,按照招投標(biāo)方案搞好項(xiàng)目招投標(biāo)工作;二是按計(jì)劃組織實(shí)施搬遷區(qū)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并由新區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督,嚴(yán)把建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量關(guān);二是對(duì)已完成的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收;四是分配住宅、土地,安置移民,并按項(xiàng)目要求,組織移民開(kāi)展生產(chǎn)活動(dòng)。
第三階段(集中服務(wù)階段):時(shí)間為12個(gè)月,從20__年1月1日開(kāi)始到20__年12月1日結(jié)束。這一階段主要工作有四項(xiàng)。一是落實(shí)移民開(kāi)發(fā)政策措施,優(yōu)化移民生產(chǎn)生活環(huán)境;二是對(duì)遷出區(qū)進(jìn)行規(guī)劃治理,移民戶口消轉(zhuǎn)及解決存在的其他遺留問(wèn)題;三是由旗鎮(zhèn)兩級(jí)選派科技人員深入到移民區(qū),圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展科技培訓(xùn),提高移民科技知識(shí)水平;四是圍繞移民區(qū)的實(shí)際情況,由新區(qū)管委會(huì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)各有關(guān)部門及時(shí)搞好其他各項(xiàng)服務(wù)工作。
七、建設(shè)內(nèi)容及投資估算
此次移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧搬遷示范工程共需劃撥土地面積1423畝,地方政府一次性劃撥,其中開(kāi)發(fā)水澆地1233畝,宅基地面積70畝,養(yǎng)殖區(qū)120畝。具體建設(shè)內(nèi)容有:
(一)農(nóng)田水利工程
1、土地平整1210畝×250元/畝=30.25萬(wàn)元
2、打井12眼×1.9萬(wàn)元/眼=22.8萬(wàn)元
3、節(jié)水管道9440米×14元/米=13.22萬(wàn)元
4、防護(hù)林33238株×0.6元/株=2萬(wàn)元
5、圍欄0.674萬(wàn)米×4元/米=2.7萬(wàn)元
合計(jì)70.97萬(wàn)元
(二)養(yǎng)殖設(shè)施工程
建牛棚101處×33.75平方米×130.37元/平方米=44.44萬(wàn)元
(三)住房建設(shè)工程
建房101戶×60平方米/戶×190元/平方米=115.14萬(wàn)元
(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程
1、街道柏油路建設(shè)1公里×40萬(wàn)元/公里=40萬(wàn)元
2、電力建設(shè)10KV2.4公里×3萬(wàn)元/公里=7.2萬(wàn)元
0.4KV3.6公里×2.8萬(wàn)元/公里=10.08萬(wàn)元
50KVA變壓器4臺(tái)×1.2萬(wàn)元/臺(tái)=4.8萬(wàn)元
3、田間道路建設(shè)7.13公里×2萬(wàn)元/公里=14.26萬(wàn)元
合計(jì)36.34萬(wàn)元
(五)項(xiàng)目前期費(fèi)及管理費(fèi)10萬(wàn)元,工程監(jiān)理費(fèi)6萬(wàn)元。
八、資金籌措
該項(xiàng)目總投資527.02萬(wàn)元,其中國(guó)家補(bǔ)助投資200萬(wàn)元,地方配套275萬(wàn)元,搬遷戶自籌52.02萬(wàn)元。
九、經(jīng)濟(jì)效益分析
(一)戶均飼養(yǎng)1頭奶牛,根據(jù)目前市場(chǎng)情況,每頭優(yōu)良品種奶牛日可產(chǎn)鮮奶40公斤,年約產(chǎn)10噸牛奶,每噸售價(jià)1500元,則每頭奶牛每年創(chuàng)收15000元,除去成本開(kāi)支可創(chuàng)純收入6000元。
(二)戶均種植優(yōu)良牧草12畝,每畝年產(chǎn)干草2500公斤,目前市場(chǎng)價(jià)格每公斤0.4元,則每畝創(chuàng)收1000元,12畝可創(chuàng)收120__元,除去成本開(kāi)支,戶均可創(chuàng)收收入7200元。一戶按4口人計(jì)算,人均增收3400元。
十、項(xiàng)目管理
1、實(shí)施項(xiàng)目法人制:項(xiàng)目建設(shè)鎮(zhèn)法人代表為項(xiàng)目法人,項(xiàng)目法人在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)原則上不能變動(dòng),確需調(diào)整,須接受離任審計(jì)。
2、工程實(shí)行招投標(biāo)制:工程要嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度,認(rèn)真按工程招投標(biāo)程序選擇四級(jí)以上的工程隊(duì),確保示范項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量。
3、專業(yè)監(jiān)理制:工程建設(shè)過(guò)程中,要聘請(qǐng)具有專業(yè)監(jiān)理資質(zhì)的工程師對(duì)工程實(shí)行駐地監(jiān)理,單項(xiàng)工程、工程的隱蔽部分隨時(shí)、分階段抽查記載,保證工程質(zhì)優(yōu)。報(bào)帳時(shí)要有監(jiān)理工程師簽字和認(rèn)真的工程實(shí)行進(jìn)度表。
4、階段驗(yàn)收和分級(jí)驗(yàn)收:按照工程進(jìn)度由項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門、監(jiān)理人員按基礎(chǔ)、主體、裝修及上電、修路、綠化等工序,分項(xiàng)目、分階段進(jìn)行驗(yàn)收,并形成階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,全部合格后方可進(jìn)入下一道工序。工程全部完工后,實(shí)施三級(jí)驗(yàn)收,先由旗組織自驗(yàn),市復(fù)驗(yàn),區(qū)終驗(yàn)。驗(yàn)收采取逐項(xiàng)驗(yàn)收,從工程質(zhì)量、遷出遷入?yún)^(qū)搬遷對(duì)象、財(cái)務(wù)帳目、工程檔案等方式進(jìn)行。
5、資金報(bào)帳:工程項(xiàng)目啟動(dòng)按要求撥付項(xiàng)目啟動(dòng)資金,工程進(jìn)度超過(guò)50后按工程進(jìn)度,提交進(jìn)度報(bào)告,到扶貧辦報(bào)帳,直至工程完成。為了控制質(zhì)量和進(jìn)度,將預(yù)留10的資金終驗(yàn)后再撥付。資金設(shè)專戶直撥,各項(xiàng)目單位按形象進(jìn)度出具提款報(bào)帳憑證,到扶貧辦審核報(bào)帳。
十一、遷出區(qū)的管理
為了便于管理,促進(jìn)遷出區(qū)植被恢復(fù),加速生態(tài)建設(shè)步伐,本期移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范工程搬遷后,遷出區(qū)的土地由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一搞生態(tài)建設(shè)。
遷出區(qū)土地由旗生態(tài)辦進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì),所屬鎮(zhèn)拿出可行性研究報(bào)告和實(shí)施方案,20__年全旗生態(tài)建設(shè)工程投資將優(yōu)先予以 安排。要抓緊對(duì)遷出區(qū)土地的圍封撫育、還林還草。對(duì)種植的林草要進(jìn)行特別保護(hù),旗鎮(zhèn)要設(shè)專職人員,按生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案,進(jìn)行常年蹲點(diǎn)管理和技術(shù)指導(dǎo)。旗生態(tài)辦和鎮(zhèn)人民政府要切出一塊生態(tài)建設(shè)資金,補(bǔ)助過(guò)渡時(shí)期搬遷的無(wú)畜戶和退耕還林還草的農(nóng)牧戶,保證移民的經(jīng)濟(jì)收入不受大的影響。
十二、移民安置補(bǔ)貼
示范區(qū)建設(shè)實(shí)行國(guó)家補(bǔ)貼資金包干使用,人均補(bǔ)貼嚴(yán)格控制在5000元之內(nèi)。凡戶均超過(guò)4口人的,超1人補(bǔ)貼20__元;4口人以下的(含4人)按實(shí)際人口補(bǔ)貼,總規(guī)??刂圃?01戶411人以內(nèi)。專項(xiàng)資金只補(bǔ)貼生產(chǎn)項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與住宅建設(shè)兩項(xiàng),且本著先生產(chǎn)后生活的原則。
十三、資金管理
移民專項(xiàng)資金由旗扶貧辦統(tǒng)一管理,按進(jìn)度撥款,留10待自治區(qū)終驗(yàn)合格后撥付。要嚴(yán)格按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)、圖紙施工。資金實(shí)行??睢?、專人、報(bào)帳制的管理制度。工程項(xiàng)目一律實(shí)行招標(biāo)制,嚴(yán)格執(zhí)行《自治區(qū)移民扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及資金管理暫行辦法》,采取專項(xiàng)下?lián)艿霓k法。扶貧辦將對(duì)專項(xiàng)資金定期進(jìn)行審計(jì)、抽查。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位要認(rèn)真組織決算,并及時(shí)上報(bào)扶貧辦。
十四、開(kāi)發(fā)政策
針對(duì)移民實(shí)際,本著實(shí)事求是的原則,在落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)政策的同時(shí),特制定如下移民開(kāi)發(fā)政策:
1、示范區(qū)要無(wú)償劃撥一定數(shù)量的土地用于移民生產(chǎn)生活,劃撥土地屬集體所有,但承包期一律為30年。
2、凡確定移出的貧困戶,在遷出的當(dāng)年,免除其各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)。
3、為移民免費(fèi)辦理城鎮(zhèn)戶籍。
4、移出的貧困戶在原地免除當(dāng)年的義務(wù)工和勞動(dòng)積累工。
5、減免扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建筑稅。
6、從移入當(dāng)年算起,三年內(nèi)免收移民農(nóng)業(yè)稅、特產(chǎn)稅。
7、電力部門免收移民示范區(qū)電力增容費(fèi),建設(shè)、國(guó)土部門免收土地變更登記費(fèi)、房產(chǎn)證費(fèi)。
8、移民就醫(yī)、子女上學(xué)、參軍等與移入鎮(zhèn)區(qū)人口享受同等待遇。
十五、組織領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé),以旗為主,四到旗的原則,各級(jí)移民領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)都要履行相應(yīng)職責(zé),發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)的作用。建立二級(jí)項(xiàng)目實(shí)施保障體系。
旗扶貧開(kāi)發(fā)移民擴(kuò)鎮(zhèn)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是:
1、負(fù)責(zé)移出區(qū)調(diào)查,編制移民規(guī)劃,做好搬遷開(kāi)發(fā)的組織管理工作。
2、確定移出村(嘎查)、移出戶的選擇標(biāo)準(zhǔn)、移入地區(qū)的實(shí)施方案,制定旗移民實(shí)施細(xì)則。
3、制定與自治區(qū)移民開(kāi)發(fā)總體方案相配套的政策措施。
4、落實(shí)稅收減免政策和生態(tài)恢復(fù)、城鎮(zhèn)建設(shè)資金。
5、做好移民搬遷的交通運(yùn)輸管理和安全工作。
6、負(fù)責(zé)移民開(kāi)發(fā)工作的階段與工程項(xiàng)目驗(yàn)收。
7、定期向市、自治區(qū)移民開(kāi)發(fā)辦匯報(bào)工作。
8、其他善后工作。
十六、基層組織建設(shè)
示范區(qū)要加強(qiáng)基層組織建設(shè),原則要求組建黨支部、居(村)委會(huì),使移民的生產(chǎn)生活有組織進(jìn)行。
十七、技術(shù)培訓(xùn)和社會(huì)幫扶
針對(duì)移民底子薄、素質(zhì)低、基礎(chǔ)差的具體情況,要在移民安置后,立即開(kāi)始技術(shù)培訓(xùn)工作,切實(shí)讓移民掌握一、兩門生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)。同時(shí),要加強(qiáng)社會(huì)幫扶,采取科局幫扶、結(jié)對(duì)子等多種形式,促進(jìn)移民生產(chǎn)項(xiàng)目的有序進(jìn)行,并盡快熟悉和適應(yīng)示范區(qū)的生產(chǎn)、生活方式,確保移民“移得出、穩(wěn)得住、富起來(lái)”。
一、20*年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)及其特點(diǎn)
今年以來(lái),*市經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)了積極的變化,工業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)增長(zhǎng),投資需求保持旺盛,財(cái)政收入難中求進(jìn),招商引資成效顯著。同時(shí)生產(chǎn)總值增速小幅度回暖,全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值(GDP)285億元,比去年同期增長(zhǎng)13.8%。
在國(guó)家宏觀調(diào)控影響加深的背景下,我市的工業(yè)企業(yè)克服原材料價(jià)格上漲、成本提高、利潤(rùn)空間縮小等困難,保持穩(wěn)定增長(zhǎng),并且總體利潤(rùn)不斷回升。20*年,*市共實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值665.46億元,同比增長(zhǎng)18.7%。其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值468.26億元,同比增長(zhǎng)19.6%;實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值442.99億元,產(chǎn)銷率94.6%,產(chǎn)銷銜接良好。全年工業(yè)用電達(dá)15.46億千瓦時(shí),同比增長(zhǎng)23%;金融系統(tǒng)貸款余額209.84億元,同比增長(zhǎng)13.1%。全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入31.46億元,同比增長(zhǎng)16.4%。各項(xiàng)指標(biāo)顯示*市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持較快發(fā)展勢(shì)頭。但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一些深層次的矛盾和問(wèn)題依然存在,都需要引起重視和加以解決,以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。
二、市經(jīng)貿(mào)局主要工作
(一)深入調(diào)研,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。今年伊始,本著加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,以破解工業(yè)“低小散”為課題,市政府成立以市經(jīng)貿(mào)局為主力的工業(yè)產(chǎn)業(yè)課題小組,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行調(diào)研,并由黃正強(qiáng)市長(zhǎng)帶隊(duì)參加虹橋和柳市兩次中小企業(yè)家座談會(huì)。在認(rèn)真貫徹落實(shí)*市工業(yè)發(fā)展“12345工程”動(dòng)員大會(huì)精神的前提下,結(jié)合調(diào)研結(jié)果,市委、市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(新“五十條”)、《關(guān)于在全市開(kāi)展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題的為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于做好工業(yè)性投資統(tǒng)計(jì)工作的通知》等一系列政策措施。為加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),我市于20*年6月建立*市先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組,潘孝政市長(zhǎng)任組長(zhǎng),吳建華副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),成員包括發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、科技局等22個(gè)相關(guān)單位,下設(shè)辦公室,由經(jīng)貿(mào)局臧國(guó)華副局長(zhǎng)任辦公室主任。出臺(tái)《20*年*市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,考核對(duì)象包括全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),分三組進(jìn)行考核,考核項(xiàng)目包括保障體系、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、企業(yè)培育發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量五大類,實(shí)行量化評(píng)分制。
(二)大力開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng),緩解生產(chǎn)要素制約。一是深入開(kāi)展以“優(yōu)服務(wù)、強(qiáng)投入、解難題、提層次、求實(shí)效”為主題為企業(yè)服務(wù)年活動(dòng),實(shí)行四套班子聯(lián)系企業(yè)制度,著重圍繞提高辦事效率、抓好用地供給、加大工業(yè)投入、提升產(chǎn)業(yè)層次等為工作重點(diǎn),對(duì)一批事關(guān)大局的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和困難進(jìn)行專題研究協(xié)調(diào)解決。積極鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)內(nèi)聯(lián)外合、上市融資等方式進(jìn)一步做大做強(qiáng)。實(shí)施中小企業(yè)扶持工程,加快建設(shè)一批面向中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)廠房,擇優(yōu)篩選一批科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目入戶科技孵化創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地,推進(jìn)中小企業(yè)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè),鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入,大力改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。另外,由市經(jīng)貿(mào)局組織于6月21日在北白象鎮(zhèn)舉辦了企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目申報(bào)操作規(guī)程實(shí)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班,參加人數(shù)達(dá)130人;于7月14日在柳市舉辦*市企業(yè)信息化講座,為企業(yè)提供更優(yōu)質(zhì)實(shí)用的服務(wù)。二是推進(jìn)評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)。開(kāi)展了對(duì)20*年度*市“功勛企業(yè)”、“十佳雁蕩杯”、“明星企業(yè)”的評(píng)選,開(kāi)展了浙江省第二批誠(chéng)信示范企業(yè)、*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位和*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位以及省成長(zhǎng)型企業(yè)的評(píng)選。經(jīng)過(guò)企業(yè)申報(bào),我們的仔細(xì)調(diào)查、嚴(yán)格審核,20*年我市企業(yè)榮譽(yù)不斷。3家企業(yè)被評(píng)為省第二批誠(chéng)信示范企業(yè),7家企業(yè)被評(píng)為*市第二批現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新示范單位,13家企業(yè)被評(píng)為首批*市經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)中小企業(yè)誠(chéng)信守法示范單位,8家企業(yè)被評(píng)為20*年度*市創(chuàng)建信用企業(yè)先進(jìn)單位,28家企業(yè)被評(píng)為省成長(zhǎng)型企業(yè)、3家企業(yè)被評(píng)為最具成長(zhǎng)性中型企業(yè)、1家企業(yè)被評(píng)為最具成長(zhǎng)潛力中小企業(yè)、171家企業(yè)被評(píng)為*市成長(zhǎng)型企業(yè),1家企業(yè)被評(píng)為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品示范企業(yè)。企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)掀起。
(三)積極引導(dǎo),加大技改力度。20*年,全市完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資68.5億元,同比增長(zhǎng)11%,其中:投資規(guī)模500萬(wàn)元以上的投資項(xiàng)目累計(jì)完成投資56.88億元,同比增長(zhǎng)80.3%。其中工業(yè)性投資迅速回暖,全年限額以上工業(yè)投資完成28.88億元,同比增長(zhǎng)101.5%,呈逐步加快態(tài)勢(shì),扭轉(zhuǎn)了年連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)的局面。今年新增技改項(xiàng)目共173項(xiàng),總投資額達(dá)到54.24億元,比20*年增加1*.54%。其次通過(guò)發(fā)動(dòng)5000萬(wàn)元以上工業(yè)性投資項(xiàng)目上報(bào)工作。全市共上報(bào)111個(gè)5000萬(wàn)元以上工業(yè)投資項(xiàng)目,項(xiàng)目總投資達(dá)199.73億元,預(yù)計(jì)新增稅收33.8億元,預(yù)計(jì)新增出口創(chuàng)匯32.6億美元,項(xiàng)目總用地共需10969.84畝。如果這些項(xiàng)目在三年內(nèi)實(shí)施完畢,*經(jīng)濟(jì)將會(huì)跨上新的臺(tái)階。
(四)積極開(kāi)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。為貫徹落實(shí)市委市政府提出的走新型工業(yè)化路子、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略,建設(shè)“綠色*”,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一,全面提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力,在發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面做了大量工作:
1、以廢棄資源利用為重點(diǎn),發(fā)展綜合利用事業(yè)。針對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的各種廢舊物資開(kāi)展資源綜合利用,充分利用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策,積極組織企業(yè)認(rèn)定工作。至今年12月份,我市共有資源綜合利用企業(yè)49家,今年新批資源綜合利用企業(yè)3家,重新認(rèn)定5家,年利用廢舊資源200多萬(wàn)噸,綜合利用產(chǎn)品銷售額達(dá)到11多億元,有力促進(jìn)了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí),嚴(yán)把審批關(guān)和加強(qiáng)了平時(shí)的監(jiān)督檢查,對(duì)不符合要求的企業(yè)予以嚴(yán)格糾正或關(guān)閉,今年注銷企業(yè)10家。
2、為促進(jìn)*全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)促進(jìn)企業(yè)從粗放型增長(zhǎng)向效益型增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變。按照*市有關(guān)創(chuàng)建綠色企業(yè)(清潔生產(chǎn)先進(jìn)企業(yè))和清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè)的要求,結(jié)合*市生態(tài)市建設(shè)工作計(jì)劃,我們下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展提倡資源綜合利用創(chuàng)建*市綠色企業(yè)活動(dòng)的通知》,去年確定*金獅啤酒有限公司和樂(lè)斯化學(xué)有限公司為我市第一批清潔生產(chǎn)試點(diǎn)企業(yè),并已通過(guò)省經(jīng)貿(mào)委和環(huán)保局組織的驗(yàn)收。目前我市已有*集團(tuán)、*西集團(tuán),*金獅啤酒有限公司三家綠色企業(yè),樂(lè)斯化學(xué)有限公司正在驗(yàn)收中。今年確定人民集團(tuán)、新豐電鍍有限公司為試點(diǎn)企業(yè)。
3、積極開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng)、全民動(dòng)員、共建節(jié)能型社會(huì)。今年6月我們?nèi)蟹秶鷥?nèi)開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng),組織供電局、環(huán)保局等部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立節(jié)能宣傳點(diǎn),向市民宣講節(jié)能知識(shí),共發(fā)放:便民服務(wù)手冊(cè)1500份,95588服務(wù)簡(jiǎn)介1600份,還走訪了100戶高能耗企業(yè),向他們發(fā)放節(jié)能宣傳手冊(cè)、灌輸節(jié)能知識(shí)。同時(shí)通過(guò)廣播、電視臺(tái)、*日?qǐng)?bào)大力向社會(huì)宣傳節(jié)能環(huán)保知識(shí),通過(guò)一系列節(jié)能宣傳活動(dòng),市民節(jié)能意識(shí)有了很大提高,形成了良好的節(jié)能氛圍。
4、根據(jù)浙江省工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和《關(guān)于加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》要求,我們*市被確定為全省首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)縣(市)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“4121”示范工程,推進(jìn)我市生態(tài)市建設(shè)步伐,組織人員到循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí),草擬《*市工業(yè)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)》,制訂了*市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。
(五)加強(qiáng)能源工作監(jiān)管力度。
1、加強(qiáng)有序用電管理。今年我市供電形勢(shì)依然嚴(yán)峻,供需缺口較大,為了確保我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,盡可能滿足全社會(huì)用電需求,我們會(huì)同供電局一起制訂了全市錯(cuò)鋒用電方案,用電高峰期間,配合各供電所對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行用電錯(cuò)峰指標(biāo)及企業(yè)用電情況進(jìn)行巡查,通過(guò)合理的錯(cuò)峰、移峰,最大限度地減少電力缺口所造成的負(fù)面影響,確保我市電網(wǎng)安全、有序運(yùn)行。為鼓勵(lì)企業(yè)高峰期間自備發(fā)電,依據(jù)《*市工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機(jī)管理辦法》的要求,至今年12月累計(jì)對(duì)252家企業(yè)(發(fā)電容量為13.28萬(wàn)千瓦)補(bǔ)助發(fā)電資金398.41萬(wàn)元,有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2、認(rèn)真做好煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的監(jiān)管工作。今年,新批煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)1家。為加強(qiáng)我市煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管,保障我市煤炭供應(yīng),根據(jù)省經(jīng)貿(mào)委關(guān)于編制“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃的要求,制訂了《*市“十一五”煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)合理布局和總量調(diào)控規(guī)劃》。同時(shí),平時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,按要求對(duì)其進(jìn)行年檢,保證了我市煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展。
3、認(rèn)真做好成品油市場(chǎng)的監(jiān)管工作。配合省成品油市場(chǎng)管理信息系統(tǒng)的建立,對(duì)我市的成品油市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)查摸底,規(guī)范成品油市場(chǎng)流通秩序,掌握成品油市場(chǎng)的基本情況,問(wèn)題和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)按省經(jīng)貿(mào)委換發(fā)新證的要求,組織各加油站按規(guī)定換領(lǐng)新證。
(六)加強(qiáng)商貿(mào)管理和市場(chǎng)規(guī)范工作。一是做好商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)上級(jí)文件精神對(duì)節(jié)日消費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析并上報(bào)。其中今年任務(wù)的重點(diǎn)在于千鎮(zhèn)連鎖超市工程建設(shè)。5月份,*市政府與*市政府簽訂了責(zé)任狀,要求我市今年新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè),到年底時(shí)全市建有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)要達(dá)到18個(gè)。與此同時(shí),*市政府也將連鎖超市發(fā)展工作作為今年市政府為民辦實(shí)事的內(nèi)容之一。我局對(duì)全市現(xiàn)有的連鎖超市情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,基本掌握了我市連鎖超市發(fā)展動(dòng)態(tài)。在推進(jìn)連鎖超市工作中,我局多次與*現(xiàn)有連鎖企業(yè)如人本、聯(lián)華、發(fā)聯(lián)等進(jìn)行接觸與溝通,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上,我局制定了今年的工作計(jì)劃,將大荊鎮(zhèn)、清江鎮(zhèn)、淡溪鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)、蒲岐鎮(zhèn)、象陽(yáng)鎮(zhèn)、翁垟鎮(zhèn)、七里港鎮(zhèn)、南塘鎮(zhèn)、石帆鎮(zhèn)、芙蓉鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為今年擬發(fā)展連鎖超市鄉(xiāng)鎮(zhèn),同時(shí)根據(jù)市政府的要求,擬定了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)品流通網(wǎng)的實(shí)施方案》(討論稿),為下一步工作打好基礎(chǔ)。到目前為止,已新發(fā)展連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè),有連鎖超市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計(jì)達(dá)到18個(gè),已完成今年年度工作任務(wù)。二是根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)文件精神,會(huì)同有關(guān)部門制訂“20*年*規(guī)范與整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作目標(biāo)”,開(kāi)展*市汽車市場(chǎng)專項(xiàng)整治和農(nóng)村商店銷售商品質(zhì)量狀況專項(xiàng)抽查工作。同時(shí)協(xié)調(diào)好各部門在整頓工作中的關(guān)系,并及時(shí)做好月報(bào)和有關(guān)匯報(bào)工作。
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
今年以來(lái),我局按照市政府的統(tǒng)一部署,認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng),深入開(kāi)展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專項(xiàng)行動(dòng),并按時(shí)報(bào)送有關(guān)信息情況,按照基層基礎(chǔ)深化年的目標(biāo)和任務(wù),認(rèn)真組織開(kāi)展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項(xiàng)行動(dòng)”,狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。把安全生產(chǎn)工作納入本部門重要議事日程,局專門成立了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將安全生產(chǎn)工作與其他工作同部署、同檢查、同考核。堅(jiān)持每月研究一次安全生產(chǎn)工作,分析形勢(shì),及時(shí)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)問(wèn)題。定時(shí)組織召開(kāi)安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)會(huì),傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神,研究部署礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。積極構(gòu)建實(shí)施八項(xiàng)制度:
一是礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)季度報(bào)告制度。各礦山企業(yè)嚴(yán)格遵照業(yè)務(wù)主管部門審批的采掘計(jì)劃組織生產(chǎn),在季度結(jié)束后10日內(nèi)向市國(guó)土資源局書(shū)面報(bào)送礦產(chǎn)資源季度開(kāi)發(fā)利用情況匯報(bào),并報(bào)送圖紙、井下測(cè)量技術(shù)資料。
二是預(yù)先報(bào)告制度。地下開(kāi)采礦山在靠近采掘邊界100米范圍內(nèi)有采掘活動(dòng)時(shí),預(yù)先向國(guó)土資源局報(bào)告,報(bào)送作業(yè)地點(diǎn)相關(guān)技術(shù)資料(含主管部門批復(fù)作業(yè)計(jì)劃、圖紙、導(dǎo)線點(diǎn)資料等),經(jīng)市局驗(yàn)收后組織生產(chǎn)。
三是采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度。各礦山企業(yè)在醒目位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌,露天礦山埋設(shè)礦界界樁,并注意保護(hù);各所(分局)不定期對(duì)界樁保護(hù)情況進(jìn)行檢查,對(duì)私挪界樁或故意破壞界樁的行為予以嚴(yán)厲查處。
四是開(kāi)采情況公示制度。每月初,各礦山企業(yè)在政務(wù)公開(kāi)欄等顯要處,將上月資源開(kāi)發(fā)利用情況予以公示,張貼采掘工程現(xiàn)狀圖,標(biāo)明實(shí)際作業(yè)地點(diǎn)、資源動(dòng)用情況和下月作業(yè)地點(diǎn)、預(yù)計(jì)采出量等要素,接受企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。
五是違法開(kāi)采行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。為及時(shí)預(yù)防和查處超層越界等違法行為,建立了群眾舉報(bào)機(jī)制,公布了礦產(chǎn)違法行為舉報(bào)電話,各礦山企業(yè)在政務(wù)公開(kāi)欄中公布違法采礦行為舉報(bào)電話和電子郵箱,舉報(bào)信箱設(shè)在國(guó)土資源局門口。國(guó)土資源局對(duì)舉報(bào)的違法行為,經(jīng)查證屬實(shí)的,給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。
六是相鄰礦山互查制度。相鄰礦山企業(yè)雙方均簽訂依法辦礦協(xié)議,地下開(kāi)采礦山堅(jiān)持落實(shí)相互間月下井檢查和季度交換采掘工程圖紙,圖紙標(biāo)注雙方靠近邊界100米范圍的采掘活動(dòng)情況。互查材料由相關(guān)人員簽名并加蓋單位公章后,作為國(guó)土資源局季度督察材料。超層越界等違法行為能到得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。
七是動(dòng)態(tài)巡查制度。按照《國(guó)土資源執(zhí)法檢查巡查工作規(guī)范》(國(guó)土資發(fā)[2009]127號(hào))的要求,對(duì)礦山企業(yè)實(shí)施定期和不定期巡查,每月不少于1次,汛期增加巡查次數(shù)并做好值班工作。各(分局)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類露天采礦活動(dòng)實(shí)行周巡查,并做好巡查記錄,對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為和重要安全隱患下達(dá)整改指令書(shū),并及時(shí)處理到位。
八是礦產(chǎn)督察制度。建立健全了礦山督察員監(jiān)督管理體系。新設(shè)立了礦產(chǎn)督察員辦公室,成立了省、市、縣四級(jí)礦產(chǎn)督察員隊(duì)伍,落實(shí)了督察經(jīng)費(fèi),制定了督察員工作制度,認(rèn)真落實(shí)礦產(chǎn)督察員包礦責(zé)任制和督查備案制,礦產(chǎn)督察員對(duì)地下開(kāi)采礦山每月進(jìn)行一次督查,對(duì)露天開(kāi)采礦山每季度進(jìn)行一次督查,對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)整改,并將整改情況報(bào)礦產(chǎn)督察員和國(guó)土資源局礦管科。
在堅(jiān)持八項(xiàng)制度的同時(shí)我們還按照安全執(zhí)法檢查要求,嚴(yán)格落實(shí)安全經(jīng)費(fèi),保證安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)足額到位,專項(xiàng)使用。嚴(yán)格堅(jiān)持節(jié)假日值班制度。在重大節(jié)假日、重大活動(dòng)期間,全天24小時(shí)安排人員值班,確保信息暢通,問(wèn)題處理及時(shí)。
二、細(xì)化工作措施,嚴(yán)格安全事故控制與查處
按照市政府安委會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo),年初我局對(duì)各.縣市國(guó)土資源部門和市直礦山企業(yè)全年的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署,進(jìn)一步明確了責(zé)任,確定了目標(biāo),并督促所有礦山嚴(yán)格落實(shí)《礦產(chǎn)資源法》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī),加強(qiáng)安全投入,狠抓現(xiàn)場(chǎng)管理,嚴(yán)格責(zé)任追究,強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)人的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。對(duì)出現(xiàn)事故的xx礦業(yè)集團(tuán)公司協(xié)同安監(jiān)、主管部門嚴(yán)格執(zhí)行事故處理“四不放過(guò)”原則,對(duì)事故責(zé)任人的責(zé)任追究嚴(yán)格落實(shí)到位。
今年我們狠抓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理和年檢制度。嚴(yán)格探礦權(quán)、采礦權(quán)審批、報(bào)送、辦證制度。堅(jiān)持依法管礦,嚴(yán)格“三率”指標(biāo)考核,運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段,強(qiáng)化回采率的管理,全市煤炭企業(yè)礦井采區(qū)回采率均達(dá)到80%以上,既節(jié)約了礦產(chǎn)資源,也避免了礦山企業(yè)不按開(kāi)發(fā)利用方案施工帶來(lái)的安全隱患。
三、打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為,多措并舉保障安全生產(chǎn)
根據(jù)山東省國(guó)土資源廳《關(guān)于深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)的緊急通知》,市安委會(huì)印發(fā)了《深入集中開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法采礦活動(dòng)實(shí)施方案》,市國(guó)土資源局成立了“打非、治違”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,明確了各階段的工作重點(diǎn),特別是在汛期,加強(qiáng)對(duì)易受大雨和洪水影響的地下開(kāi)采礦山和露天礦山的重點(diǎn)監(jiān)督,嚴(yán)防因采礦造成安全責(zé)任事故。對(duì)無(wú)證開(kāi)采、超層越界、亂采濫挖、私挖盜采等違法開(kāi)采行為進(jìn)行集中整治。對(duì)查出的問(wèn)題堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)一個(gè),查處一個(gè),始終保持高壓態(tài)勢(shì)。認(rèn)真執(zhí)行動(dòng)態(tài)巡查、有獎(jiǎng)舉報(bào)、案情險(xiǎn)情報(bào)告制度,今年前三季度,局組織了3次對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山進(jìn)行的拉網(wǎng)式安全執(zhí)法大檢查,查出安全隱患103條,提出整改意見(jiàn)62條,下達(dá)執(zhí)法文書(shū)58份。對(duì)查出的安全隱患,制定整改措施,明確安全責(zé)任。通過(guò)開(kāi)展“打非”工作,積極推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),嚴(yán)厲打擊違法開(kāi)采行為活動(dòng),規(guī)范了礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序。在打非檢查工作中發(fā)現(xiàn)xxxx礦業(yè)有限公司違反開(kāi)發(fā)利用方案,違規(guī)開(kāi)采I號(hào)礦體學(xué)校保安礦柱,未按要求及時(shí)回填,對(duì)學(xué)校部分建筑及人員安全造成了很大隱患。為確保學(xué)校師生安全,責(zé)令xxxx礦業(yè)有限公司立即停止對(duì)學(xué)校下部鐵礦的開(kāi)采活動(dòng)并限期回填,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了處罰。目前,塌陷區(qū)影響范圍內(nèi)教職工宿舍、學(xué)生宿舍、餐廳、操場(chǎng)的搬遷工作正在進(jìn)行。
四、加大隱患排查力度,完善地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急體系
在對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上,針對(duì)我市地質(zhì)災(zāi)害防治的側(cè)重點(diǎn),我們組織編制了《2011年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,對(duì)我市主要地質(zhì)災(zāi)害隱患分布和威脅對(duì)象進(jìn)行了詳細(xì)劃分,查明了全市地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育類型和數(shù)量,明確了地質(zhì)災(zāi)害防治的目標(biāo),提出了我市地質(zhì)災(zāi)害防范的重點(diǎn),并制定相應(yīng)的防治措施。同時(shí),局相關(guān)業(yè)務(wù)科室?guī)ш?duì)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)全市地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,督促礦山企業(yè)編制了地質(zhì)災(zāi)害處置預(yù)案,重大危險(xiǎn)源和事故隱患評(píng)估、重大危險(xiǎn)源、事故隱患處置預(yù)案,全面落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)措施,健全了群測(cè)群防機(jī)制。同時(shí),建立了氣象與地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息平臺(tái),配置了監(jiān)測(cè)應(yīng)急救援裝置。實(shí)行汛期定期不定期巡查和24小時(shí)值班制度,確保地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮有力、處置科學(xué)、搶救高效,進(jìn)一步提高了地質(zhì)災(zāi)害防治能力和水平。針對(duì)xx集團(tuán)xx煤礦與周邊4個(gè)地方煤礦因歷史劃界造成邊界重疊,在雨季期間,市國(guó)土資源局專門組織5個(gè)煤礦召開(kāi)隱患排查現(xiàn)場(chǎng)會(huì),排查隱患,制定措施,責(zé)任到礦到人,現(xiàn)場(chǎng)督促落實(shí)安全開(kāi)采措施。
加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理工作。今年,我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)礦山開(kāi)采破壞影響的治理工作,對(duì)京滬高鐵附近20多個(gè)露天采石礦和xx市xx煤礦實(shí)施閉坑關(guān)井。在x礦集團(tuán)、xx礦業(yè)集團(tuán)公司煤礦推廣應(yīng)用似膏體充填開(kāi)采新工藝,有效解決了灰?guī)r水承壓水上開(kāi)采難題,消除了隱患,保證了礦井安全開(kāi)采。積極爭(zhēng)取利用國(guó)家以獎(jiǎng)代補(bǔ)、示范工程資金扶持6個(gè)煤炭企業(yè)實(shí)施建筑物下矸石充填綠色開(kāi)采工程,即消滅了地面矸石山尾礦危險(xiǎn)源,最大限度的回收了煤炭資源,又減少了地表建筑物、民房破壞,保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。實(shí)現(xiàn)減災(zāi)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益三贏的局面。
五、強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)
今年,市局緊緊圍繞“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)要求,加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳,深入開(kāi)展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng),充分利用“4.22”地球日、“6.25”土地日及“安全生產(chǎn)宣傳”月等時(shí)機(jī)通過(guò)發(fā)傳單、設(shè)立咨詢臺(tái)等進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳,共發(fā)放宣傳資料500多份。讓礦業(yè)權(quán)人充分認(rèn)識(shí)到礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理安全責(zé)任及地質(zhì)災(zāi)害防治措施。通過(guò)宣傳,讓上級(jí)文件精神家喻戶曉,人人皆知,為我市的安全生產(chǎn)營(yíng)造了良好的氛圍。
針對(duì)本系統(tǒng)安全管理形勢(shì),國(guó)土資源局多次組織轄區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)人參加國(guó)土系統(tǒng)安全培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)地質(zhì)災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案,增強(qiáng)企業(yè)處置災(zāi)害事故的能力。
六、存在問(wèn)題
1、小型地下開(kāi)采礦山,尤其是鐵礦的監(jiān)督管理還不規(guī)范;巖鹽礦山開(kāi)發(fā)規(guī)模迅速膨脹,相應(yīng)的監(jiān)督管理措施還沒(méi)跟上。
2、礦山地質(zhì)災(zāi)害及地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題不容忽視。我市煤炭、建材等礦業(yè)開(kāi)發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出。煤炭、石膏、等開(kāi)采引發(fā)的采空塌陷、巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,如果重視不夠,投入不足,防治不力,會(huì)引發(fā)一些危機(jī)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大隱患。
七、近期安全工作打算
元旦春節(jié)將至,抓好當(dāng)前和今后一段時(shí)間的安全生產(chǎn)工作至關(guān)重要,當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作:
1、認(rèn)真貫徹11月20日xxx市長(zhǎng)在全市安全生產(chǎn)緊急電視會(huì)議上的講話精神,深刻汲取山東聯(lián)合化工股份有限公司“11·19”事故教訓(xùn),舉一反三。重點(diǎn)在全市非煤礦山領(lǐng)域開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為,確保全市非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。