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監(jiān)檢監(jiān)理匯報(bào)材料范文第1篇

臨床的實(shí)踐是對(duì)理論學(xué)習(xí)階段的鞏固與加強(qiáng)，也是對(duì)護(hù)理技能操作的培養(yǎng)和鍛煉，同時(shí)也是我們就業(yè)崗前的最佳訓(xùn)練。盡管這段時(shí)間很短，但對(duì)我們每個(gè)人都很重要。我們倍感珍惜這段時(shí)間，珍惜每一天的鍛煉和自我提高的機(jī)會(huì)，珍惜與老師們這段難得的師徒之情。

實(shí)踐之前，是科教科老師按照我們的需要和上崗要求安排統(tǒng)一培訓(xùn)，包括：一、了解醫(yī)院概況簡(jiǎn)介。二、了解學(xué)生管理的有關(guān)規(guī)定。三、知道治安管理的一般常識(shí)。四、懂得醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。五、明白醫(yī)療文書的書寫。六、掌握有關(guān)護(hù)理知識(shí)。七、理解院內(nèi)感染。八、了解手術(shù)室的有關(guān)知識(shí)。其間科教科的老師還穿插地組織我們到各病房看病歷、觀看關(guān)于醫(yī)療糾紛的專家講座及急救處理方面的錄像，讓我們對(duì)實(shí)際的臨床工作有了初步了解，為正式上崗工作打下了基礎(chǔ)。

剛進(jìn)入病房，總有一種茫然的感覺，對(duì)于護(hù)理的工作處于比較陌生的狀態(tài)，也對(duì)于自己在這樣的新環(huán)境中能夠做的事還是沒有一種成型的概念。慶幸的是，我們有老師為我們介紹病房結(jié)構(gòu)，介紹工作，帶教老師們的豐富經(jīng)驗(yàn)，讓我們可以較快地適應(yīng)醫(yī)院的護(hù)理工作。能夠盡快地適應(yīng)醫(yī)院環(huán)境，為在醫(yī)院實(shí)踐和工作打定了良好的基礎(chǔ)，這應(yīng)該算的上是實(shí)習(xí)階段的第一個(gè)收獲：學(xué)會(huì)適應(yīng)，學(xué)會(huì)在新的環(huán)境中成長(zhǎng)和生存。

護(hù)士的工作是非常繁重與雜亂的，盡管在以前前也有所感悟，但是真正進(jìn)入病房后，感觸又更深了。的確，護(hù)士的活很零碎，很雜亂，還可以說是很低微，可是透過多數(shù)人的不理解，我們發(fā)現(xiàn)，護(hù)士有著其獨(dú)特的魅力。醫(yī)院不可能沒有護(hù)士，這就說明了護(hù)士的重要性。醫(yī)生離不開護(hù)士，病人離不開護(hù)士，整個(gè)環(huán)境都離不開護(hù)士。這瑣碎的工作，有著完整的體系，可謂“麻雀雖小，五臟俱全”，也正因如此，才能發(fā)揮其獨(dú)到的作用，產(chǎn)生不可或缺的作用。因?yàn)橛辛伺R床的實(shí)踐，我們才更全面而深刻的了解護(hù)理工作，更具體而詳盡的了解這個(gè)行業(yè)。進(jìn)入臨床的第二個(gè)收獲：正確認(rèn)識(shí)護(hù)理，樹立了正確的職業(yè)道德觀，養(yǎng)成了良好的工作態(tài)度。

實(shí)踐的第一天早上，我早早的來到醫(yī)院，那時(shí)點(diǎn)交接班還沒開始，我跟著護(hù)士幫病人換本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。被單，幫他們量體溫等等。到了8點(diǎn)鐘，醫(yī)生和護(hù)士門準(zhǔn)時(shí)交接班，值夜的醫(yī)生和護(hù)士將昨夜病人的情況進(jìn)行報(bào)告，然后各個(gè)管床醫(yī)生分別開始查房，我也跟著他們，認(rèn)真的聽他們?nèi)绾螜z查病人和如何詢問他們?？粗麄兡且唤z不茍的工作態(tài)度，我的心里不禁充滿著崇敬之情。首先，醫(yī)生們對(duì)病人進(jìn)行詢問，問他們的病癥，比如：有無(wú)發(fā)熱，有無(wú)疼痛，飲食如何，排泄是否正常，有無(wú)多尿少尿等等。然后，醫(yī)生仔細(xì)觀察病人的體征，有時(shí)還做下叩診，最后開出醫(yī)囑。這時(shí)，護(hù)士們開始了緊張的比對(duì)醫(yī)囑，并且按照醫(yī)囑進(jìn)行取藥和進(jìn)行治療，護(hù)士每隔4小時(shí)查一次體溫，并且繪成溫度曲線，供醫(yī)生參考，另外，每隔半小時(shí)進(jìn)行一次巡房，檢查是否有異常情況出現(xiàn)。

下午，醫(yī)生們?yōu)?4床的病人開了一個(gè)討論會(huì)，我也靜靜的來到那里，認(rèn)真的聽他們的討論，并把要點(diǎn)都記了下來。不知不覺就已經(jīng)到了下班的時(shí)間了。回到宿舍，我總結(jié)了今天的收獲和疑問，覺得今天真是過到好充實(shí)啊!

我認(rèn)為到病房實(shí)踐，接觸最多的是病人，了解甚深的是各種疾病，掌握透徹的是各項(xiàng)基礎(chǔ)護(hù)理操作。實(shí)踐的最大及最終目的是提前培養(yǎng)良好的各項(xiàng)操作技能及提高各種護(hù)理工作能力。所以在帶教老師“放手不放眼，放眼不放心”的帶教原則下，我們積極努力的爭(zhēng)取每一次的鍛煉機(jī)會(huì)，如導(dǎo)尿術(shù)、床上洗頭、床上檫浴、自動(dòng)洗胃法、靜脈輸液法等各種基礎(chǔ)護(hù)理操作。同時(shí)還不斷豐富臨床理論知識(shí)，積極主動(dòng)地思考各類問題，對(duì)于不懂的問題虛心的向帶教老師或其它老師請(qǐng)教，做好知識(shí)筆記。遇到老師沒空解答時(shí)，我們會(huì)在工作之余查找書籍，以更好的加強(qiáng)理論知識(shí)與臨床的結(jié)合。院實(shí)踐科室多數(shù)是整體病房，我們所跟的多是主管護(hù)士，跟隨老師分管病人的同時(shí)，我們會(huì)加強(qiáng)病情觀察，增進(jìn)對(duì)病人疾病的了解，同時(shí)對(duì)病人進(jìn)行各項(xiàng)健康知識(shí)宣教，這樣能鍛煉我們所學(xué)知識(shí)的應(yīng)用能力。按照醫(yī)院的要求我們積極主動(dòng)地完成了病歷的書寫，教學(xué)查房，講小課等，這些培養(yǎng)了我們書寫、組織、表達(dá)等方面的能力。整體上說，實(shí)習(xí)期間的第三個(gè)收獲，也是最龐大的收獲：護(hù)理操作技能提高了，疾病認(rèn)識(shí)水平上升，各項(xiàng)護(hù)理工作逐漸熟練，在培養(yǎng)優(yōu)秀的職業(yè)技能水平同時(shí)也培養(yǎng)了一種良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，通過思考，舉一反三。

在醫(yī)院實(shí)踐期間，我們所做的一切都以病人的身體健康，疾病轉(zhuǎn)歸為目的，我們嚴(yán)格遵守醫(yī)院的各項(xiàng)規(guī)章制度，所有操作都嚴(yán)格遵循無(wú)菌原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”。在科室里，我們都是認(rèn)真細(xì)心的做好各項(xiàng)工作，遵守?zé)o菌原則，執(zhí)行查對(duì)制度，培養(yǎng)著良好的工作方式，這應(yīng)該算的上是第四個(gè)收獲吧，雖不能說很大，卻也是非常重要，不可或缺的收獲。

經(jīng)過天的實(shí)習(xí)，我對(duì)臨床護(hù)理有了初步的了解，并且學(xué)到了好多新的知識(shí)。首先，醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育讓我切實(shí)感覺到了作為一名醫(yī)生的神圣和務(wù)實(shí)性，我們必須樹立好自己的形象，做事堅(jiān)持原則，才能更好地維護(hù)白衣天使的神圣職權(quán)，才能得到病人及同事的尊重。其次，關(guān)于臨床上具體工作，如書寫醫(yī)療文書，護(hù)理知識(shí)和院內(nèi)感染的講座，讓原本只具備理論知識(shí)的我們認(rèn)識(shí)到了臨床工作要干好是多么的不易，只靠掌握理論知識(shí)是不行的。同時(shí)，對(duì)正確的處理醫(yī)護(hù)關(guān)系的問題上我們有了感性的認(rèn)識(shí)，醫(yī)生和護(hù)士同等重要，不分誰(shuí)大誰(shuí)小，我們的最終目的都是為了治好病人。我認(rèn)為護(hù)理人員的工作更重大，工作更煩瑣，值得我們每一位醫(yī)務(wù)人員尊敬。還有，通過觀看關(guān)于醫(yī)療糾紛的錄像，我充分認(rèn)識(shí)到醫(yī)療工作的高風(fēng)險(xiǎn)性，認(rèn)識(shí)到社會(huì)各界對(duì)我們醫(yī)務(wù)人員的高標(biāo)準(zhǔn)要求，我們必須在掌握熟練的專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，學(xué)會(huì)更好的處理醫(yī)患關(guān)系，病人本文來自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。來找我們看病，他們是我們的上帝，我們必須樹立起自我保護(hù)意識(shí)，增加法律知識(shí)，更好的在工作中行使我們的職責(zé)和權(quán)利。

監(jiān)檢監(jiān)理匯報(bào)材料范文第2篇

年月日——年月日

二、實(shí)習(xí)單位

超市，從事商品銷售與服務(wù)，抓住行業(yè)機(jī)遇，順利在省內(nèi)開多家分店，獲利頗豐。

商業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)有限公司是發(fā)展連鎖化大型綜合超市的運(yùn)營(yíng)商。是中國(guó)商業(yè)信用企業(yè)、省著名商標(biāo)企業(yè)、重點(diǎn)扶持的龍型企業(yè)及重點(diǎn)推薦境外上市企業(yè)。年，居全國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)76位。年在中國(guó)連鎖百?gòu)?qiáng)第67位。并進(jìn)入年中國(guó)品牌500強(qiáng)，成為唯一一家上榜的零售企業(yè)。

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容

理貨：

職業(yè)定義：理貨員是指在敞開式銷售的連鎖店內(nèi)，通過理貨活動(dòng)，依靠商品展示與陳列、POP廣告、標(biāo)價(jià)、排面整理、商品補(bǔ)充與調(diào)整、環(huán)境衛(wèi)生、購(gòu)物工具準(zhǔn)備等作業(yè)活動(dòng)，與顧客間接或直接地發(fā)生聯(lián)系的工作人員。

在零售店鋪中，理貨人員是指不與顧客進(jìn)行面對(duì)面商品交易活動(dòng)的銷售人員。在零售店鋪的賣場(chǎng)中，收銀員與理貨員都是最基層的工作人員，在一定意義上，他們代表著零售店鋪的形象，是影響零售店鋪的商品銷售額的重要因素。

職業(yè)要求：

1、理貨員有對(duì)商品進(jìn)行驗(yàn)收和為顧客提供退貨服務(wù)的工作職責(zé)

2、對(duì)商品按編碼進(jìn)行標(biāo)價(jià)和價(jià)格標(biāo)簽管理的工作職責(zé)

3、有對(duì)商品進(jìn)行分類，并按商品陳列方法和原則進(jìn)行商品陳列（包括補(bǔ)貨）的工作職責(zé)。

4、有對(duì)顧客的咨詢導(dǎo)購(gòu)提供服務(wù)的工作職責(zé)。

5、有對(duì)超市內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行保潔及商品防損管理的工作職責(zé)。

①?gòu)U棄紙箱及時(shí)處理，嚴(yán)禁放入過道

②保管好本部門的工作用具、清潔用具，放于指定位置，打碼槍和條形碼必須保管好，嚴(yán)禁放于顧客隨手拿到的地方。

一、崗前準(zhǔn)備：

準(zhǔn)時(shí)打卡，更換工作服，佩戴工作牌，整理儀容儀表。

二、賣場(chǎng)檢查與記錄：

檢查貨、價(jià)簽是否相符，擺放位置是否正確；貨架上商品有無(wú)缺貨狀況；有無(wú)破損品或過期變質(zhì)品，對(duì)上述檢查做詳細(xì)記錄。本人所轄區(qū)域內(nèi)商品無(wú)破損，無(wú)變質(zhì)，并且一貨一簽，貨簽對(duì)位，對(duì)朝會(huì)后自己所要補(bǔ)貨的品項(xiàng)及數(shù)量做到大致了解。

三、商品作業(yè)：

注意庫(kù)房商品的安全碼放，按檢查記錄進(jìn)行大量的補(bǔ)貨；保持排面整齊，依次向前遞補(bǔ)，把新補(bǔ)充的商品放在后面；做到商品正面面向顧客。缺貨時(shí)及時(shí)補(bǔ)貨，補(bǔ)貨按照有關(guān)補(bǔ)貨作業(yè)的流程及規(guī)章進(jìn)行，商品的陳列也應(yīng)做到豐富、整齊。

四、條碼檢查作業(yè)：

檢查所貼條碼是否正確，有變價(jià)的商品價(jià)格是否相符。

五、顧客服務(wù)：

補(bǔ)貨時(shí)不可妨礙顧客購(gòu)物，熟悉本部門商品的陳列位置及單價(jià)，按顧客要求為顧客提供服務(wù)，簡(jiǎn)單介紹商品，協(xié)助顧客購(gòu)物，對(duì)本人所轄區(qū)域內(nèi)的商品位置及單價(jià)都應(yīng)對(duì)答如流。對(duì)顧客熱情，做到百問不煩，百拿不厭，并注意體積小、單價(jià)高的商品。注意殘品及時(shí)下架、及時(shí)待送地再退換區(qū)。

六、用餐：

在保證不空崗的情況下，輪流用餐，用餐時(shí)間不得超過三十分鐘。

七、所轄區(qū)域內(nèi)的商品，貨架保證清潔，不能有塵土和污跡。

所轄區(qū)域內(nèi)的通道地面清潔，不能有碎紙悄及空箱子，清潔用具如抹布等用后擺放于合適的位置，不能亂丟。

八、當(dāng)所轄區(qū)域內(nèi)商品即將斷貨時(shí)，提醒主管，或助理訂貨。

有未完成的事情或有問題可在交接班時(shí)向組長(zhǎng)提出，經(jīng)主管允許后下班。晚班人員到收銀臺(tái)將顧客遺留下的本組商品收集后歸位。

促銷：

檢查準(zhǔn)備商品：

1．復(fù)點(diǎn)過夜的商品

參加完工作例會(huì)后，促銷員要做的第一件事，就是根據(jù)商品平時(shí)的擺放規(guī)律，對(duì)照商品的賬目，將過夜商品進(jìn)行過目清點(diǎn)和檢查。不論實(shí)行的是正常的出勤還是兩班倒，促銷員對(duì)隔夜后的商品都要進(jìn)行復(fù)點(diǎn)，以明確各自所負(fù)的責(zé)任。

在復(fù)點(diǎn)商品時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)疑問或問題，應(yīng)及時(shí)地向店長(zhǎng)匯報(bào)，請(qǐng)示處理。

2．補(bǔ)充商品

在復(fù)點(diǎn)商品的過程中，根據(jù)銷售規(guī)律和市場(chǎng)變化，對(duì)款式品種缺少的或是貨架出樣數(shù)量不足的商品，要盡快地補(bǔ)充，做到庫(kù)有柜有。續(xù)補(bǔ)的數(shù)量要在考慮貨架商品容量的基礎(chǔ)上，盡量保證當(dāng)天的銷量。

3．檢查商品標(biāo)簽

在復(fù)點(diǎn)的同時(shí)，促銷員還要對(duì)商品價(jià)格進(jìn)行逐個(gè)地檢查。對(duì)于附帶價(jià)格標(biāo)簽的商品，應(yīng)檢查價(jià)簽有無(wú)脫落、模糊不清、移放錯(cuò)位的情況。有脫落現(xiàn)象的要重新制作，模糊不清的要及時(shí)更換，錯(cuò)位的要及時(shí)糾正。

重點(diǎn)檢查對(duì)象是剛剛陳列于貨架上的商品，確保標(biāo)簽與商品的貨號(hào)、品名、產(chǎn)地、規(guī)格、單價(jià)完全相符。對(duì)于無(wú)附帶價(jià)格標(biāo)簽的商品，要及時(shí)制作標(biāo)簽。

對(duì)于需要做樣品的商品，都要做到有貨有價(jià)、貨簽到位、標(biāo)簽齊全、貨價(jià)相符。

輔助工具與促銷用品的檢查準(zhǔn)備：

四、實(shí)習(xí)感悟

本次實(shí)習(xí)，這次實(shí)習(xí)一共十天，但我也從中學(xué)會(huì)了許多東西。

（一）我證明了自己的價(jià)值。至少我知道，如果我現(xiàn)在就出去工作，是一點(diǎn)也不用擔(dān)心自己的就業(yè)問題了。剩下的時(shí)間，我只能是做的更好，學(xué)的更多，讓自己的砝碼更重，找一份更好的工作。

（二）從我的專業(yè)角度去看，現(xiàn)在的很多超市存在很多管理問題。

（三）經(jīng)過這么一段時(shí)間的了解，我又一次加深了對(duì)的印象。

實(shí)習(xí)已經(jīng)結(jié)束，我也該開始新的生活了。在不多的大學(xué)生活里，我還需要做好很多事情，比如英語(yǔ)的繼續(xù)學(xué)習(xí)，比如專業(yè)課的深入學(xué)習(xí)，比如對(duì)行業(yè)的繼續(xù)關(guān)注等。未來不管是做個(gè)職業(yè)經(jīng)理人還是自主創(chuàng)業(yè)，大學(xué)時(shí)期的積累，必定是我人生的一筆財(cái)富！

五、實(shí)習(xí)收獲

的企業(yè)文化：保龍人行動(dòng)綱領(lǐng)在一項(xiàng)偉大的事業(yè)中，我們每一個(gè)人都是自己的天使，然而，當(dāng)我們沒有團(tuán)結(jié)在一起，以為僅憑自己孤家寡人就可以闖出一番偉大的事業(yè)時(shí)，我們就不再是天使，而是野獸。

我們堅(jiān)信：謙虛、坦誠(chéng)、勇敢、犧牲、奉獻(xiàn)、自始至終著良知去面對(duì)人生，是我們做人的基石。

我們堅(jiān)信：自責(zé)、自嘲、自信、自立、自強(qiáng)是我們做人的原則。

我們堅(jiān)信：沒有堅(jiān)定的信念或理念容易犯聰明的錯(cuò)誤，察言觀行，是我們審視人生的途徑。

我們堅(jiān)信：誠(chéng)實(shí)才能得到信任，誠(chéng)實(shí)而又充滿智慧必然得到信賴，是我們用人的標(biāo)準(zhǔn)。

我們堅(jiān)信：正確地堅(jiān)持和繼續(xù)是自我負(fù)責(zé)、進(jìn)步、成功的唯一路徑，這是我們行為的準(zhǔn)則。對(duì)任何事情盡心盡力的自我滿足感是我們做事的指導(dǎo)方針。

監(jiān)檢監(jiān)理匯報(bào)材料范文第3篇

“催化”電信改革巴西在電信改革與法制建設(shè)方面，走了一條“電信產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)電信體制改革，電信立法確認(rèn)電信體制改革”的道路。作為法治化程度較高的發(fā)展中國(guó)家，立法在電信發(fā)展和電信體制改革中起了舉足輕重的作用，電信體制改革在立法的催化下完成。縱觀巴西幾十年來的電信立法狀況，可以看到立法在電信發(fā)展和電信體制改革中的重要地位。

早在上世紀(jì)五六十年代，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展，提高電信服務(wù)質(zhì)量，巴西政府制訂了《巴西電信法》，將國(guó)內(nèi)對(duì)電信業(yè)的監(jiān)管權(quán)收至聯(lián)邦政府。1965年，還依照《電信法》的規(guī)定設(shè)立了巴西首家半國(guó)營(yíng)化的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)Embratel。

1995年7月，為了打破電信市場(chǎng)被某一運(yùn)營(yíng)企業(yè)壟斷的局面，在國(guó)內(nèi)建立競(jìng)爭(zhēng)性電信市場(chǎng)格局，巴西國(guó)會(huì)對(duì)憲法進(jìn)行了修正(第八號(hào)憲法修正案)。該修正案規(guī)定：私人資本、國(guó)內(nèi)資本和國(guó)外資本均可投資電信業(yè)，廢除了國(guó)家壟斷電信業(yè)的狀況，為國(guó)有電信企業(yè)的私有化和吸引外資進(jìn)入巴西電信市場(chǎng)奠定了基礎(chǔ)。一年后，巴西制訂了調(diào)整移動(dòng)蜂窩、衛(wèi)星通信信號(hào)傳輸和增值電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的《特別法》。該法要求上述市場(chǎng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許私人資本進(jìn)入上述業(yè)務(wù)領(lǐng)域。為進(jìn)一步促進(jìn)和加強(qiáng)電信監(jiān)管工作，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)，打破壟斷，推進(jìn)電信體制改革，1997年7月，巴西國(guó)會(huì)在第八號(hào)憲法修正案和《特別法》的基礎(chǔ)上通過了《電信基本法》?！峨娦呕痉ā返耐ㄟ^，為巴西新一輪電信體制改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1998年，巴西又進(jìn)行了一次改革，這次改革構(gòu)建了巴西現(xiàn)行的電信運(yùn)營(yíng)格局和電信監(jiān)管體制?！峨娦呕痉ā穼?duì)巴西電信體制改革最重大的推進(jìn)作用表現(xiàn)在依法設(shè)立了新的電信監(jiān)管主體ANATEL。在ANATEL成立之前，巴西通信部作為政府組成部門負(fù)責(zé)所有的電信監(jiān)管工作。ANATEL成立后，它就作為一個(gè)獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)取代了通信部的監(jiān)管地位。為了實(shí)施《電信基本法》，1998年，ANATEL制訂了五個(gè)市場(chǎng)規(guī)制方面的法律文件《許可一攬子計(jì)劃》、《普遍服務(wù)目標(biāo)一攬子計(jì)劃》、《服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)一攬子計(jì)劃》、《固話服務(wù)許可合同規(guī)定》、《技術(shù)協(xié)議規(guī)定》?！峨娦呕痉ā穼?duì)巴西電信體制及電信市場(chǎng)的另一重要影響表現(xiàn)在它對(duì)電信市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響上?！峨娦呕痉ā返耐ㄟ^徹底打破了電信業(yè)為少數(shù)國(guó)有企業(yè)壟斷的局面，在電信市場(chǎng)格局方面帶來了競(jìng)爭(zhēng)性電信市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)格局。

在電信投資體系中，不僅引入國(guó)內(nèi)私人資本，而且大量引入外國(guó)資本，形成了新的電信市場(chǎng)格局。巴西政府效仿美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，在電信行業(yè)推行私有化政策，將國(guó)有電信業(yè)對(duì)外開放，逐漸實(shí)現(xiàn)私有化。以移動(dòng)通信市場(chǎng)為例：目前巴西用戶數(shù)和市場(chǎng)份額最大的三家移動(dòng)通信公司(VIVO、CLARO、TIM)均為合資企業(yè)。巴西的電信改革是巴西政府為促進(jìn)本國(guó)電信業(yè)的發(fā)展而進(jìn)行的。這些改革在促進(jìn)本國(guó)電信快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了一些問題。在近年來的電信私有化過程中，巴西國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)過各運(yùn)營(yíng)企業(yè)出于自身利益考慮，拒絕與其他運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)間互聯(lián)或采用不同的技術(shù)協(xié)議造成互聯(lián)中斷、互通不能的局面。墨西哥電信體制改革的先導(dǎo)是1995年墨西哥《聯(lián)邦電信法》的制訂。隨著《聯(lián)邦電信法》的頒布實(shí)施，墨西哥的電信體制和電信市場(chǎng)出現(xiàn)了一些新的變化。在電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)方面，墨西哥自1995年底開始，逐步開放了國(guó)內(nèi)電信市場(chǎng)，國(guó)家按照《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，拍賣了原有的國(guó)有電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，私人資本和外商資本開始進(jìn)入墨西哥電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)，打破了電信市場(chǎng)被國(guó)有資本壟斷的局面。在墨西哥，最大的四家移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)(Telcel、Telefonia、Unefon、Iusacell)均已完成股份制改造，上述公司中均有不同比例的公眾股。Telcel目前由私人資本控股，Telefonia公司由一西班牙公司控股，Unefon和Iusacell則分別由墨西哥公司控股。

在墨西哥的固話和移動(dòng)通信領(lǐng)域，均存有多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)。但是，在固話通信方面，老牌的固話運(yùn)營(yíng)企業(yè)Telmex仍占有90％以上的市場(chǎng)份額；而在移動(dòng)通信方面，自Telmex分離出來專門經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信業(yè)務(wù)的Telcel公司作為墨西哥最大的移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在移動(dòng)通信市場(chǎng)中占有70％以上的市場(chǎng)份額，其業(yè)務(wù)覆蓋了墨西哥所有的主要城市。因此，雖然墨西哥在固話和移動(dòng)通信方面已有多家電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)，但從根本上說，墨西哥尚未建立真正意義上的競(jìng)爭(zhēng)性電信運(yùn)營(yíng)格局，電信市場(chǎng)被上述運(yùn)營(yíng)企業(yè)壟斷的狀況依然存在。近年來，墨西哥通過電信體制改革，在一定程度上促進(jìn)了國(guó)內(nèi)電信業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)，由于其電信體制中尚存在不完全適合電信業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容，墨西哥政府正在醞釀新一輪的電信體制改革。

墨西哥政府?dāng)M通過改革，提高電信監(jiān)管的力度，并期望通過改革實(shí)現(xiàn)下述目標(biāo)：

第一，為電信運(yùn)營(yíng)和電信監(jiān)管提供確定的法律依據(jù)和法律保障。為適應(yīng)新技術(shù)、新市場(chǎng)發(fā)展和變化的要求，墨西哥正在對(duì)1995年的《聯(lián)邦電信法》進(jìn)行修改，新《電信法》有望在2004年通過。

第二，提高電信監(jiān)管的能力。明確SCT和COFETEL之間的關(guān)系，確定兩者之間的職能分工，強(qiáng)化COFETEL的職能。

第三，增加監(jiān)管的透明度。第四，使監(jiān)管工作更快地適應(yīng)電信業(yè)的變化，為電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和消費(fèi)者提供更好的服務(wù)。在電信體制的調(diào)整與改革以及改革目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)方式方面，墨西哥政府選擇的主要方式是通過立法解決，試圖通過制訂新的電信法來實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)。②各具特色的電信監(jiān)管制度考察巴西與墨西哥的電信監(jiān)管制度，用“各具特色”來形容是最恰當(dāng)不過了，一方面，在普遍服務(wù)、用戶權(quán)益保護(hù)、技術(shù)中立方面，兩國(guó)監(jiān)管同中存異，各有精妙之處；另一方面，在資費(fèi)、互聯(lián)互通等方面的監(jiān)管又有自己的“招牌菜”。

以目標(biāo)責(zé)任體系保證普遍服務(wù)在巴西，履行普遍服務(wù)義務(wù)的主要方式是繳納普遍服務(wù)基金。巴西在普遍服務(wù)制度方面最具特色的地方是，巴西不僅在法律上確立了普遍服務(wù)制度，而且通過建立嚴(yán)密的目標(biāo)責(zé)任體系保證相關(guān)義務(wù)的履行和法律的遵守。為保證普遍服務(wù)義務(wù)的履行，巴西電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)為不同的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、在不同的電信業(yè)務(wù)發(fā)展階段設(shè)定了不同的電信發(fā)展具體目標(biāo)和任務(wù)。例如，規(guī)定城市中公用電話之間的距離不得超過300米，600名以上的居民區(qū)須提供個(gè)人電話服務(wù)；學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要有互聯(lián)網(wǎng)接入，老的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在2003年12月前應(yīng)在300名以上的居民區(qū)安裝一部公用電話，等等。上述目標(biāo)的完成與否成為電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)評(píng)測(cè)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)是否履行普遍服務(wù)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)之一。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于不能完成上述有關(guān)普遍服務(wù)目標(biāo)的，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)不僅可以處以一定數(shù)額的罰款，而且還有權(quán)根據(jù)義務(wù)履行情況決定是否批準(zhǔn)其開展其他新業(yè)務(wù)，甚至還可以因此而依法取消其某些電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)。在此制度下，巴西成為世界上公用電話最為普及的國(guó)家之一(公用電話在數(shù)量上僅次于美國(guó)和中國(guó))。在墨西哥，電信普遍服務(wù)問題已經(jīng)引起了政府的高度重視。在電信市場(chǎng)開放之初，由于墨西哥在電信市場(chǎng)開放的同時(shí)沒有顧及普遍服務(wù)的問題，造成運(yùn)營(yíng)企業(yè)只將資金投向利潤(rùn)豐厚的富足地區(qū)，而無(wú)暇顧及貧困地區(qū)的狀況。上述狀況，造成了墨西哥電信服務(wù)方面貧富差異懸殊的現(xiàn)象。

為解決這些問題，墨西哥將普遍服務(wù)問題列為需要重點(diǎn)解決的問題，并采取一系列具體措施，促進(jìn)電信普遍服務(wù)。在電信立法中，擬在電信法中對(duì)普遍服務(wù)問題作出專門的、具體的規(guī)定；在頻率的分配方面，將某些頻段分配而不是拍賣給提供普遍服務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)；在普遍服務(wù)義務(wù)的推行方面，政府通過建立普遍服務(wù)基金促進(jìn)普遍服務(wù)的進(jìn)行。投訴受理中心與格式合同備案為充分保護(hù)電信用戶的合法權(quán)益，巴西電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)專門設(shè)立了三個(gè)集中受理電信用戶投訴的“用戶投訴受理中心”，分別設(shè)在電信業(yè)較為發(fā)達(dá)和集中的圣保羅、里約熱內(nèi)盧和巴西利亞。據(jù)ANATEL的一位負(fù)責(zé)人介紹，“投訴受理中心”主要接受用戶關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量、電信資費(fèi)等電信服務(wù)方面的投訴，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由ANATEL的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)?！坝脩敉对V受理中心”由ANATEL領(lǐng)導(dǎo)，但“投訴受理中心”的工作人員并非ANATEL的正式成員，而是由ANATEL聘用的人員組成，目前巴西三個(gè)“投訴受理中心”的雇員總數(shù)達(dá)幾百人?！巴对V受理中心”通過受理電信用戶的投訴和建議，為ANATEL的依法監(jiān)管以及維護(hù)電信市場(chǎng)秩序和電信用戶的權(quán)利，起到了積極的作用。

為保護(hù)用戶的利益，墨西哥有關(guān)法律規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)以標(biāo)準(zhǔn)合同(格式合同)的形式與用戶約定權(quán)利義務(wù)的，該標(biāo)準(zhǔn)合同應(yīng)向COFETEL備案。上述規(guī)定，在一定程度上避免了電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)通過標(biāo)準(zhǔn)合同損害電信用戶的利益的現(xiàn)象。有利有弊的技術(shù)中立原則為鼓勵(lì)電信產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快電信技術(shù)的更新和應(yīng)用，巴西在電信領(lǐng)域堅(jiān)持技術(shù)中立的原則。在各項(xiàng)管制政策上，不以技術(shù)作為管制和規(guī)范的對(duì)象，允許不同技術(shù)的產(chǎn)品進(jìn)入電信市場(chǎng)。例如，在移動(dòng)通信的制式方面，就允許多種制式進(jìn)入移動(dòng)通信市場(chǎng)。目前，巴西TDMA用戶占用戶總數(shù)的58.4％，CDMA用戶占用戶總數(shù)的31.3％，GSM用戶占用戶總數(shù)的8.2％。各種技術(shù)的應(yīng)用，有利于巴西電信業(yè)的振興與發(fā)展。但技術(shù)中立原則帶來的另一個(gè)問題是，由于不同的電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)采用不同的技術(shù)和制式，電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)之間有可能存在網(wǎng)間的互聯(lián)互通問題。

墨西哥在電信監(jiān)管方面持技術(shù)中立的原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)技術(shù)協(xié)議的管理，允許運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)技術(shù)發(fā)展的變化在電信運(yùn)營(yíng)和電信服務(wù)中采取不同的技術(shù)協(xié)議。但同時(shí)，為加強(qiáng)對(duì)不同技術(shù)協(xié)議的管理，保證全國(guó)電信服務(wù)的互聯(lián)與互通，墨西哥電信法規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在采用新的技術(shù)協(xié)議之前應(yīng)向COFETEL報(bào)告，經(jīng)COFETEL批準(zhǔn)后方可采用。明確的監(jiān)管目標(biāo)和原則在新的電信監(jiān)管體制下，巴西政府及電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)制訂了電信發(fā)展和電信監(jiān)管的目標(biāo)計(jì)劃PGMQ(GeneralPlanofQualityGoals，即全面提高和保證電信服務(wù)質(zhì)量計(jì)劃)。根據(jù)該計(jì)劃，電信服務(wù)質(zhì)量成為電信運(yùn)營(yíng)和電信監(jiān)管的最高目標(biāo)。

與此同時(shí)，國(guó)家制訂了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的兩種基本方式：普及與競(jìng)爭(zhēng)。巴西認(rèn)為，電信服務(wù)的普及和電信市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是從根本上提高電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，確保整個(gè)巴西民族獲得高質(zhì)量的電信服務(wù)的保證。同時(shí)，巴西也將電信服務(wù)的普及和電信運(yùn)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)作為電信發(fā)展與電信監(jiān)管的兩個(gè)直接目標(biāo)。適用新資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)批準(zhǔn)在電信資費(fèi)的管理方面，墨西哥遵循“不低于成本”的定價(jià)原則。在電信資費(fèi)的確定上，電信資費(fèi)由電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)成本及市場(chǎng)情況確定，SCT和COFETEL并不規(guī)定電信資費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)。但電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在適用新的電信資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)當(dāng)向COFETEL報(bào)告，經(jīng)COFETEL批準(zhǔn)后方可采用。遞進(jìn)式的互聯(lián)爭(zhēng)議解決機(jī)制在墨西哥，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)在互聯(lián)互通方面發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，由爭(zhēng)議各方協(xié)商解決。根據(jù)法律規(guī)定，協(xié)商不成的，提交COFETEL解決。對(duì)于COFETEL作出的裁決仍然不服的，可以提請(qǐng)SCT解決。對(duì)于SCT作出的裁決仍然不服的，不服一方當(dāng)事人可以提交聯(lián)邦法院解決。根據(jù)墨西哥現(xiàn)行法律的規(guī)定，電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)對(duì)COFETEL作出的處罰決定不服的，可以向SCT申訴。對(duì)SCT作出的決定仍然不服的，可以訴諸聯(lián)邦法院。③調(diào)整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀(jì)90年代參照美國(guó)的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設(shè)置方面，巴西走了一條美國(guó)之路。

1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國(guó)家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據(jù)《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負(fù)責(zé)制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨(dú)立行使電信監(jiān)管權(quán)的機(jī)構(gòu)，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設(shè)立，依法行使職權(quán)。巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負(fù)責(zé)無(wú)線電管理工作。ANATEL的經(jīng)費(fèi)來源于電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可收費(fèi)和頻率使用收費(fèi)，但上述費(fèi)用須經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后方可作為監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用，當(dāng)前的年經(jīng)費(fèi)約在8，000萬(wàn)至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據(jù)監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，還有權(quán)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權(quán)。

在組織體系方面，ANATEL根據(jù)電信監(jiān)管工作的需要，在每個(gè)州都設(shè)置了辦事機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在ANATEL內(nèi)部，設(shè)董事會(huì)和六個(gè)專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機(jī)構(gòu)是管制局董事會(huì)。董事會(huì)由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)。董事會(huì)設(shè)主席一名，任期六年，董事會(huì)主席同時(shí)擔(dān)任ANATEL的局長(zhǎng)。從董事會(huì)成員的背景看，董事會(huì)成員均為電信、法律或經(jīng)濟(jì)方面的專家。根據(jù)《電信基本法》的規(guī)定，董事會(huì)負(fù)責(zé)就ANATEL內(nèi)部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準(zhǔn)投標(biāo)公告和邀標(biāo)書，標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)無(wú)線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計(jì)劃。為保證董事會(huì)正確制訂有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)行電信市場(chǎng)監(jiān)管，ANATEL還設(shè)置了咨詢性機(jī)構(gòu)顧問委員會(huì)和戰(zhàn)略委員會(huì)。顧問委員會(huì)由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務(wù)提供商、消費(fèi)者保護(hù)組織和實(shí)體等社會(huì)各方面的代表組成，主要職責(zé)在于為董事會(huì)提供公共意見。戰(zhàn)略委員會(huì)由國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、反競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、無(wú)線電頻譜和軌道使用委員會(huì)、電信普遍服務(wù)委員會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)等委員會(huì)組成，其主要職責(zé)是就董事會(huì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的特別事項(xiàng)開展研究、提出建議和推薦方案。在董事會(huì)之下，ANATEL目前設(shè)置公共服務(wù)部、私有部門部、公眾通信服務(wù)部、無(wú)線電頻譜分配和執(zhí)行部、行政管理部和普遍服務(wù)部六個(gè)部門，分別負(fù)責(zé)不同的監(jiān)管事務(wù)。公共服務(wù)部主要負(fù)責(zé)公共電信服務(wù)的規(guī)則制訂和許可事務(wù)，電信公司私有化協(xié)議，公布電信服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)。私有部門部主要負(fù)責(zé)移動(dòng)服務(wù)、國(guó)際服務(wù)的規(guī)則制訂和授權(quán)許可，負(fù)責(zé)專用電信服務(wù)的授權(quán)，處理衛(wèi)星軌道國(guó)際協(xié)調(diào)等方面事務(wù)。

公眾通信服務(wù)部主要負(fù)責(zé)廣播電視的規(guī)則制訂和有線電視等的授權(quán)許可。無(wú)線電頻譜分配和執(zhí)行部主要負(fù)責(zé)管理頻譜，處理無(wú)線電干擾。行政管理部主要負(fù)責(zé)管理年度預(yù)算和決算，負(fù)責(zé)管理費(fèi)用的收取，負(fù)責(zé)內(nèi)部人力資源與資產(chǎn)的管理。普遍服務(wù)部主要負(fù)責(zé)普遍服務(wù)和普遍服務(wù)基金相關(guān)事務(wù)。在墨西哥，電信監(jiān)管事務(wù)由通信與交通部(SCT)和聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會(huì)(COFETEL)共同行使，其中聯(lián)邦電信監(jiān)管委員會(huì)承擔(dān)了絕大部分的電信監(jiān)管事務(wù)。在電信政策與法律的制訂和電信市場(chǎng)監(jiān)管方面，SCT作為政府組成部門，主要負(fù)責(zé)電信政策與法律的制訂工作，確定電信監(jiān)管中的有關(guān)基本制度。同時(shí)，SCT還有權(quán)依法就電信監(jiān)管中的一些重大問題行使職權(quán)(例如，根據(jù)法律規(guī)定的條件和程序發(fā)放電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證)。COFETEL作為專事電信監(jiān)管事務(wù)的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)除由SCT負(fù)責(zé)的監(jiān)管事務(wù)以外的電信的具體監(jiān)管事務(wù)。

在電信監(jiān)管體制方面，根據(jù)《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定，1996年墨西哥設(shè)立了專門負(fù)責(zé)電信市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)的COFETEL，形成了作為政府組成部門的SCT和專事電信市場(chǎng)監(jiān)管的COFETEL共同管理電信事務(wù)，監(jiān)管電信市場(chǎng)的新型電信監(jiān)管體制。與舊的監(jiān)管體制相比，COFETEL在電信監(jiān)管方面的專門性和專業(yè)化提高了監(jiān)管的效能。但同時(shí)，由于COFETEL在職權(quán)行使方面缺乏應(yīng)有的獨(dú)立性和權(quán)威性以及由于它與SCT之間職權(quán)分工缺乏明確，也造成了目前的電信監(jiān)管方面的一些問題。根據(jù)墨西哥《聯(lián)邦電信法》的規(guī)定和其他相關(guān)法律文件的規(guī)定，COFETEL作為專事電信市場(chǎng)監(jiān)管事務(wù)的機(jī)構(gòu)，在電信監(jiān)管方面主要承擔(dān)與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可有關(guān)的職責(zé)：(1)為SCT提供電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可方面的咨詢，并對(duì)SCT許可經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的電信運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管；(2)處理有關(guān)許可事務(wù)(如執(zhí)照的變更等)；(3)對(duì)違規(guī)企業(yè)進(jìn)行處罰；(4)就頻率拍賣等問題為SCT提供咨詢；(5)管理頻率；(6)在SCT決定終止或者延長(zhǎng)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)期限時(shí)為SCT提供咨詢性意見。此外，COFETEL還作為一個(gè)常設(shè)性的電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)，行使法律授予的電信市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)，負(fù)責(zé)日常性的監(jiān)管事務(wù)。為解決電信監(jiān)管缺乏應(yīng)有的力度的問題，墨西哥政府正在對(duì)電信體制，尤其是COFETEL的組織機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行調(diào)整和改革。墨西哥希望通過重組COFETEL，實(shí)現(xiàn)加快電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)電信服務(wù)多樣化、提高電信服務(wù)質(zhì)量和降低話費(fèi)的新型監(jiān)管體制。根據(jù)改革方案，未來的COFETEL是一個(gè)擁有更多監(jiān)管權(quán)的機(jī)構(gòu)，其主要承擔(dān)下述職能：為通信產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，監(jiān)管電信運(yùn)營(yíng)活動(dòng)(進(jìn)行監(jiān)管，予以處罰等)，制訂監(jiān)管政策和規(guī)則。

在監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部，將成立一個(gè)戰(zhàn)略性的部門，該部門將為產(chǎn)業(yè)服務(wù)、電信監(jiān)管和市場(chǎng)規(guī)制提供決策性意見。為保證上述職能的實(shí)現(xiàn)，未來的COFETEL在組織體系上將由不同的辦公室組成，每一辦公室由技術(shù)專家、法律工作者和經(jīng)濟(jì)學(xué)家組成。調(diào)整與改革中的電信監(jiān)管體制巴西現(xiàn)行的電信監(jiān)管體制是上世紀(jì)90年代參照美國(guó)的電信管理體制建立的。在電信體制改革的方法和步驟以及電信管理體制的設(shè)置方面，巴西走了一條美國(guó)之路。1997年7月，巴西通過了《電信基本法》(theGeneralTelecommunicationsLaw)。同年11月，國(guó)家電信管制局(BrazilianNationalTelecommunicationsAgency，ANATEL)根據(jù)《電信基本法》成立。在電信監(jiān)管體制方面，巴西電信的政府主管部門為巴西通信部(Brazil＇sMinistryofCommunication)，通信部負(fù)責(zé)制訂電信政策。ANATEL貫徹和執(zhí)行通信部制訂的電信政策，但作為獨(dú)立行使電信監(jiān)管權(quán)的機(jī)構(gòu)，在組織體制上并不隸屬通信部，它依法設(shè)立，依法行使職權(quán)。

巴西ANATEL目前有1，300名成員。在上述人員中，有700人負(fù)責(zé)無(wú)線電管理作。ANATEL的經(jīng)費(fèi)來源于電信企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可收費(fèi)和頻率使用收費(fèi)，但上述費(fèi)用須經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)預(yù)算后方可作為監(jiān)管經(jīng)費(fèi)使用，當(dāng)前的年經(jīng)費(fèi)約在8，000萬(wàn)至1億美元之間。在電信監(jiān)管方面，ANATEL擁有非常大的自，不僅可以根據(jù)監(jiān)管工作的需要制訂具體的監(jiān)管辦法和制度，確定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，還有權(quán)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)直接行使法律賦予的處罰權(quán)。在組織體系方面，ANATEL根據(jù)電信監(jiān)管工作的需要，在每個(gè)州都設(shè)置了辦事機(jī)構(gòu)，履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)。在ANATEL內(nèi)部，設(shè)董事會(huì)和六個(gè)專事監(jiān)管工作的執(zhí)行部。ANATEL的決策機(jī)構(gòu)是管制局董事會(huì)。董事會(huì)由五名成員組成。成員由總統(tǒng)提名，參議院批準(zhǔn)。董事會(huì)設(shè)主席一名，任期六年，董事會(huì)主席同時(shí)擔(dān)任ANATEL的局長(zhǎng)。從董事會(huì)成員的背景看，董事會(huì)成員均為電信、法律或經(jīng)濟(jì)方面的專家。根據(jù)《電信基本法》的規(guī)定，董事會(huì)負(fù)責(zé)就ANATEL內(nèi)部規(guī)則修改、電信政策制訂和改變等向總統(tǒng)提出建議，批準(zhǔn)投標(biāo)公告和邀標(biāo)書，標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)無(wú)線電頻率分配和衛(wèi)星軌道占用計(jì)劃。為保證董事會(huì)正確制訂有關(guān)監(jiān)管規(guī)則，進(jìn)行電信市場(chǎng)監(jiān)管，ANATEL還設(shè)置了咨詢性機(jī)構(gòu)顧問委員會(huì)和戰(zhàn)略委員會(huì)。顧問委員會(huì)由聯(lián)邦上議院、下議院、執(zhí)行部門、電信服務(wù)提供商、消費(fèi)者保護(hù)組織和實(shí)體等社會(huì)各方面的代表組成，主要職責(zé)在于為董事會(huì)提供公共意見。戰(zhàn)略委員會(huì)由國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施委員會(huì)、反競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)、無(wú)線電頻譜和軌道使用委員會(huì)、電信普遍服務(wù)委員會(huì)、消費(fèi)者保護(hù)委員會(huì)等委員會(huì)組成，其主要職責(zé)是就董事會(huì)負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的特別事項(xiàng)開展研究、提出建議和推薦方案。

監(jiān)檢監(jiān)理匯報(bào)材料范文第4篇

（一）堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，提高城市規(guī)劃設(shè)計(jì)檔次。一是要盡一步解放思想，提高規(guī)劃編制水平，重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向社會(huì)公開招標(biāo)，必要時(shí)要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)。二是要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要充分體現(xiàn)我區(qū)當(dāng)?shù)貧v史文化底蘊(yùn)，自然風(fēng)貌特色，新世紀(jì)現(xiàn)代化氣息。要加快控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制步伐，使城市所有土地的開發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。對(duì)城區(qū)區(qū)域內(nèi)的土地利用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細(xì)規(guī)劃，條件成熟時(shí)上升為法定圖則，在一、二年內(nèi)，控制性詳細(xì)規(guī)劃要全面覆蓋城區(qū)。在城市詳細(xì)規(guī)劃中，要確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化街區(qū)保護(hù)紫線，并向社會(huì)公布。三是實(shí)行政府對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施權(quán)的集中統(tǒng)一，建立科學(xué)民主的規(guī)劃決策機(jī)制。區(qū)城市規(guī)劃委員會(huì)作為政府城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢機(jī)構(gòu)，所有城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過規(guī)劃委員會(huì)的咨詢論證，未經(jīng)規(guī)劃委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。加快建立規(guī)劃、土地、房產(chǎn)統(tǒng)一的管理體制，使土地和房產(chǎn)管理成為規(guī)劃實(shí)施的有效保障。對(duì)涉及景區(qū)內(nèi)土地、規(guī)劃建設(shè)一律上報(bào)省建設(shè)廳把關(guān)，未經(jīng)省建設(shè)廳審批通過的一律不得實(shí)施。四是要依法加強(qiáng)規(guī)劃管理。城市規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格依法實(shí)施，任何單位和個(gè)人都無(wú)權(quán)干預(yù)，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃管理，不符合城市規(guī)劃的項(xiàng)目不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊不得出讓、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。任何建設(shè)項(xiàng)目都不得突破紅線、綠線、藍(lán)線和紫線。要加大規(guī)劃管理的深度，嚴(yán)格實(shí)行城市規(guī)劃違法違規(guī)行政責(zé)任追究制度，對(duì)違法用地和違法建設(shè)要嚴(yán)肅進(jìn)行查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。五是要強(qiáng)化對(duì)城市規(guī)劃工作的社會(huì)監(jiān)督。全面推行"陽(yáng)光規(guī)劃"，在規(guī)劃編制、審批和實(shí)施的全過程實(shí)行公示制度，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃許可的審批，實(shí)行批前和批后15天的公示制度，擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城市規(guī)劃的科學(xué)合理。

圍繞把灣里建成南昌市園林山城的目標(biāo)，按照建成現(xiàn)代化城市的要求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃好灣里城區(qū)。規(guī)劃要突出旅游、休閑、度假三大特色。充分利用灣里歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合旅游開發(fā)，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成灣里濃厚的歷史文化氛圍。充分利用“城中山”磨盤山這一得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)，抓緊進(jìn)行磨盤山綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，形成“一核三區(qū)七線”城市格局，突出自然特色。要把烏源港、招賢路周邊建筑作為灣里城區(qū)建設(shè)的亮點(diǎn)，所有建筑都要高起點(diǎn)規(guī)劃，最起碼五十年不落后。要按照灣里區(qū)總體規(guī)劃要求，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分區(qū)實(shí)施。要重點(diǎn)解決灣里規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊農(nóng)房建設(shè)混亂問題，今后，城區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有城中村農(nóng)房建設(shè)原則按農(nóng)民公寓建設(shè)，城區(qū)外、景區(qū)內(nèi)農(nóng)房推薦農(nóng)民公寓形式，以農(nóng)民新村建設(shè)為主逐步改造。

（二）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善城市功能。

一要樹立精品意識(shí)，今后城市的各項(xiàng)建設(shè)都要精心設(shè)計(jì)、精心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流水平。尤其是沿街建筑要認(rèn)真把關(guān)，堅(jiān)決禁止建設(shè)低水平的沿街房。要大力推廣新設(shè)計(jì)、新標(biāo)準(zhǔn)、新工藝、新技術(shù)，并結(jié)合我區(qū)的自身特色，提高城市建設(shè)的科技含量。城市的舊區(qū)改造要與新區(qū)建設(shè)相結(jié)合。新區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持先地下、后地上，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個(gè)組團(tuán)、每個(gè)區(qū)片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風(fēng)貌、與自然生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一，注重建筑造型、色彩、風(fēng)格的協(xié)調(diào)一致，吸取國(guó)內(nèi)外建筑精華，精心設(shè)計(jì)，建造富有灣里特色的建筑精品，要形成富有現(xiàn)代化氣息的城市景觀。舊區(qū)改造，要堅(jiān)持環(huán)境效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，按照"嚴(yán)格保護(hù)，統(tǒng)一管理，合理開發(fā)，永續(xù)利用"的原則，正確處理好新與舊、保護(hù)與建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)好城市的歷史文化遺存，保護(hù)好歷史優(yōu)秀建筑及其周圍的整體空間環(huán)境，以延續(xù)歷史文脈、體現(xiàn)歷史傳統(tǒng)風(fēng)貌特色，堅(jiān)決避免超強(qiáng)度、高密度開發(fā)。要樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。

二要突出城市建設(shè)重點(diǎn)。當(dāng)前，城市建設(shè)的重點(diǎn)是改善群眾居住條件，提高群眾生活質(zhì)量，完善城市綜合服務(wù)功能。在城市建設(shè)中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設(shè)項(xiàng)目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質(zhì)量，重點(diǎn)抓好面向中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點(diǎn)加強(qiáng)道路交通、供水排水、燃?xì)鉄崃?、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設(shè)施建設(shè)，提升城市文化品位。

三要塑造良好的城市生態(tài)環(huán)境。城市建設(shè)要堅(jiān)持"以人為本"的思想，以適宜"人居"為目標(biāo)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量。要樹立"環(huán)境"就是生產(chǎn)力的觀念，做到城市建設(shè)從量的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高。要抓好城市的公共綠地建設(shè)，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設(shè)，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區(qū)綠地、道路兩側(cè)綠化帶和大環(huán)境綠化，真正讓城市綠起來。在新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到40％以上，在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到30％以上,在景區(qū)的項(xiàng)目，綠地率必須達(dá)到45%以上。要嚴(yán)格執(zhí)行綠地管理制度，按照建設(shè)園林城市這一目標(biāo)要求進(jìn)行建設(shè)。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設(shè)，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運(yùn)營(yíng)管理。落實(shí)節(jié)水措施，積極推廣節(jié)水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設(shè)施工程、中水回用設(shè)施工程建設(shè)，提高水資源利用率。2010年以前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建設(shè)一處污水處理工程。要實(shí)施城市潔凈工程，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，搞好垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據(jù)垃圾的產(chǎn)量，規(guī)劃建設(shè)垃圾無(wú)害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對(duì)城市、景區(qū)的污染問題。要實(shí)施綠色能源戰(zhàn)略，加快城市的管道燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)，減少煙塵污染，改善大氣環(huán)境。要注重城市景觀建設(shè)。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設(shè)中要精心設(shè)計(jì)塑造富有灣里特色的城市景觀。要特別注重標(biāo)志性建筑、標(biāo)志性景觀建設(shè)，形成獨(dú)特的城市"名片"。

（三）堅(jiān)持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環(huán)境綜合整治。按照市創(chuàng)文明城市與園林城市的要求，從群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題抓起，以城市出入口和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，集中時(shí)間，集中力量，深入開展城市環(huán)境綜合整治。加大城市治污力度，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前的主要任務(wù)是下大力氣開展好城市環(huán)境綜合整治，集中力量對(duì)區(qū)內(nèi)的亂搭濫建、違章建筑、沿街?jǐn)[攤、店外經(jīng)營(yíng)、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)廣告等不良行為進(jìn)行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時(shí)，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。

二是要堅(jiān)持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規(guī)和制度，做到有法可依。根據(jù)新時(shí)期城市管理的需要，及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系。其次要依法進(jìn)行管理。城市管理人員要嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，堅(jiān)持做到持證上崗、亮牌服務(wù)。嚴(yán)格按照法定范圍、法定程序、法定權(quán)限進(jìn)行文明執(zhí)法。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城市的文明形象。

三是要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中。進(jìn)一步推行和完善社會(huì)服務(wù)承諾制度，開展便民服務(wù)活動(dòng)。加大城市管理的科技含量，對(duì)規(guī)劃管理、環(huán)境監(jiān)控、物業(yè)管理加大科技投入，實(shí)現(xiàn)城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

（四）堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，做好經(jīng)營(yíng)城市文章。

一是創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經(jīng)營(yíng)的思路，放開建設(shè)事業(yè)的投資和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。鼓勵(lì)和吸引多種經(jīng)濟(jì)成份參與建設(shè)和經(jīng)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)投資主體的多元化、服務(wù)運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。合理補(bǔ)充、調(diào)整城市管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和市政公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，及時(shí)核定市政公用事業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及費(fèi)用定額，改革經(jīng)費(fèi)撥付方式，變"以費(fèi)養(yǎng)人"為"以費(fèi)養(yǎng)事"。要進(jìn)一步深化市政公用事業(yè)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)行建管分開、管養(yǎng)分開。行政主管部門主要抓好行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管，具體經(jīng)營(yíng)和作業(yè)行為走企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子。供水、污水處理、供氣等實(shí)行"特許經(jīng)營(yíng)"，市政設(shè)施維護(hù)、衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行動(dòng)態(tài)招標(biāo)承包。

二是搞好城市資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。首先要搞好城市土地資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地全部實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，土地轉(zhuǎn)讓全部實(shí)行掛牌交易，一律在土地交易市場(chǎng)公開進(jìn)行。嚴(yán)禁零星分散供地，對(duì)小規(guī)模用地原則不出讓，抓好城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清理工作，對(duì)以出讓等有償使用方式取得土地使用權(quán)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，滿兩年未動(dòng)工開發(fā)的，政府依法收回土地使用權(quán)。其次要搞好城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的經(jīng)營(yíng)。一要優(yōu)化增量資產(chǎn)。按照誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則，采取獨(dú)資、合資、合作等多種形式，吸引投資者參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。城市基礎(chǔ)設(shè)施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設(shè)施的建設(shè)與經(jīng)營(yíng)，全部實(shí)行向社會(huì)公開招標(biāo)。二要盤活存量資產(chǎn)。城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)只要國(guó)家法律法規(guī)允許，均可通過產(chǎn)權(quán)出讓、經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，吸納社會(huì)資金，進(jìn)行資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)存量資產(chǎn)的保值、增值、變現(xiàn)。第三要搞好城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)。今后，對(duì)城市的開發(fā)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等都要實(shí)行公開招標(biāo)拍賣，充分發(fā)揮城市無(wú)形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。要加強(qiáng)對(duì)城市經(jīng)營(yíng)問題的管理，依法有序地搞活城市資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城市發(fā)展活力。

二、齊抓共管，推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)管理上水平

監(jiān)檢監(jiān)理匯報(bào)材料范文第5篇

我叫***，九八年擔(dān)任了動(dòng)力車間主任。動(dòng)力車間現(xiàn)有員工160名，負(fù)責(zé)全廠生產(chǎn)、生活所需的水、電、汽和生產(chǎn)車間溫濕度的保障任務(wù)。水源站、鍋爐房、變電所是企業(yè)的三大安全要害崗位。下面我把這幾年在動(dòng)力車間的工作情況，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做一下匯報(bào)。

九八年企業(yè)內(nèi)部正掀起“抓管理、降消耗，提質(zhì)量、增效益”的浪潮。然而動(dòng)力車間，還是漠然置之，做著等天上掉餡餅的美夢(mèng)。設(shè)備運(yùn)行效率差，工作環(huán)境條件亂，職工文化素質(zhì)低，職工們離心離德，工作不安心，團(tuán)隊(duì)精神和集體凝聚力更是無(wú)從談起。拿當(dāng)時(shí)職工們的話來形容：動(dòng)力與其他車間相比，如同新舊社會(huì)之差。廠領(lǐng)導(dǎo)派我來當(dāng)這個(gè)主任，就是讓我大膽地向一切舊的觀念挑戰(zhàn)，腳踏實(shí)地帶領(lǐng)著動(dòng)力人走現(xiàn)代化管理之路。一個(gè)人，特別是一個(gè)干部，應(yīng)該盡心盡責(zé)地干好每一個(gè)崗位的工作，干一行愛一行，而且干就要干的最好。責(zé)任感最能檢驗(yàn)一個(gè)人對(duì)事業(yè)的態(tài)度和追求，只要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，就會(huì)盡心盡力地不斷努力，創(chuàng)造出新的業(yè)績(jī)，這是我工作的動(dòng)力源泉。我堅(jiān)定了要改變車間面貌的決心，按照自己的思路，橫下一條心，不計(jì)較個(gè)人的得失，大膽地開展工作。

治理設(shè)備治理人，讓動(dòng)力車間重塑形象

上任之初面對(duì)著車間全體職工，我鄭重承諾：三年后再看動(dòng)力，一定會(huì)成為制度嚴(yán)密、崗位規(guī)范的樣板車間。首先要改變目前普遍存在的把動(dòng)力當(dāng)成退休前的養(yǎng)老院，把崗位當(dāng)成避風(fēng)港的陳舊觀念；其次要改變目前要這樣“頭頂著灰，腳踩著水，瞇著眼睛閉著嘴”的工作環(huán)境；再次要改變跑、冒、滴、漏，低效運(yùn)行的設(shè)備狀況。我提出了“三個(gè)全新”即：以全新的思維方式快速轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求；以全新的工作姿態(tài)積極工作，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)步；建立全新的高尚的人際關(guān)系，創(chuàng)造合心、合氣、合力的工作環(huán)境和良好的集體形象和“三個(gè)治理”即治理設(shè)備、治理環(huán)境、治理人的工作思路，拉開了動(dòng)力車間治理年、落實(shí)年、管理年、規(guī)范年活動(dòng)的序幕。

設(shè)備是“硬件”，管理不好影響生產(chǎn)，破壞環(huán)境，工人累死不討好，企業(yè)損失多少誰(shuí)知道。鍋爐設(shè)備不治住漏，工人就是一遍遍的擦也改變不了臟、亂、差。任何一臺(tái)設(shè)備從安裝到使用都會(huì)存在這樣和那樣不盡人意的問題，所以在使用過程中的小改小革就顯得非常重要。我常聽副主任、維修工說“這項(xiàng)工程是我們干的嗎？是不是應(yīng)該由設(shè)備部安排施工隊(duì)”。我對(duì)職工們說：與其把精力都投入到說服別人等待時(shí)機(jī)上，不如自己動(dòng)手去完成。由于設(shè)計(jì)的原因，動(dòng)力車間有許多現(xiàn)場(chǎng)管理的死角。比方說，下水道口就在行人過道上，來回經(jīng)過不小心就會(huì)濺一身污水；自來水管道在走廊上方，夏天產(chǎn)生溫差后經(jīng)常會(huì)有水滴落下，濺人一脖子；樓梯坡度大上下樓梯的安全問題多；隨便亂接電源等等。我們不等、不靠、不要，在廠有關(guān)部門的協(xié)助下，先后改造鍋爐房樓梯、排污系統(tǒng)廢水再利用、下水道、二車間和煙絲房空調(diào)冷加濕、根治跑、冒、滴、漏等數(shù)項(xiàng)工程。在改造中大多數(shù)的管材、鐵板等用料，都是從當(dāng)時(shí)廠內(nèi)其它工程拆下來的廢舊料中挑選出來的，能修復(fù)的設(shè)備、零件、閥門堅(jiān)決修復(fù)。粗略的算了一筆帳，大大小小十幾項(xiàng)工程，讓廠外的施工隊(duì)干最少也得二十幾萬(wàn)元，而我們自己動(dòng)手只用五、六萬(wàn)元。維修工說，你當(dāng)主任這幾年，我們一年干了三年的活，三年干了十年的活。我說，這是一項(xiàng)自己解放自己的工程?，F(xiàn)在，車間的工作和設(shè)備環(huán)境都有了根本性的變化。職工們都練出了一手好活計(jì)，一些簡(jiǎn)單的木工、瓦工活自己都能干，都學(xué)會(huì)了精打細(xì)算過日子，看到有用的廢棄材料也揀回來備用，不怕讓人笑話成“撿破爛的”。你走進(jìn)任何崗位聽不到跑汽聲，看不到漏水處。用事實(shí)徹底轉(zhuǎn)變了過去那種視“鍋爐房漏點(diǎn)水，跑點(diǎn)汽，灰塵大”為天經(jīng)地義的舊觀念，塑造了一個(gè)嶄新的動(dòng)力車間形象。如果說對(duì)設(shè)備的治理、環(huán)境的改造是抓好管理的基礎(chǔ)和“硬件”，那么人的素質(zhì)的提高和行為的規(guī)范就是各項(xiàng)工作的根本和“軟件”。我提出了“想在別人之前，行在他人之先，牢記保障宗旨，轉(zhuǎn)換優(yōu)質(zhì)能源”車間的理念。要求職工從最簡(jiǎn)單而不容易做好的小事做起。廠里領(lǐng)導(dǎo)來檢查，知道了也不通知，發(fā)現(xiàn)問題被罰款從不去說情。中國(guó)人習(xí)慣于家丑不可外揚(yáng)，我這樣做其實(shí)也有著一定的深意，寧可我丟幾次臉，也要讓職工形成自覺行為，把責(zé)任感根植在心中。有職工抱怨，桌子太破，屋子太小。我說桌子破但要擦干凈，屋子小，物品擺放整齊，人站有站象、坐有坐象。管理人員下班離開辦公時(shí)時(shí)要把椅子擺好，紙簍里不允許有雜物。要求職工變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，由有活等著我去干變?yōu)槲胰ブ鲃?dòng)找活干；由出現(xiàn)故障才忙變?yōu)槿粘Ｑ膊楸ｐB(yǎng)忙；由規(guī)范我的行為變?yōu)槲业男袨橐?guī)范?，F(xiàn)在你動(dòng)力車間看不到靠墻站著、蹲在地上、扒在桌上的不規(guī)范行為。職工的精神面貌有了巨大的變化，無(wú)論是參加講演、演出還是在運(yùn)動(dòng)會(huì)上，都能突出的展現(xiàn)動(dòng)力人的團(tuán)結(jié)向上、文明進(jìn)步的集體主義精神和凝聚力。動(dòng)力車間真正成為了“管理實(shí)，工作精，觀念新，環(huán)境美”先進(jìn)車間。