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第一部分:現狀特點
珠江鎮(zhèn)五里村是一個當代農村的典型。在五里村調查三天,我們從五里村的發(fā)展現狀看到了我國當代農村發(fā)展情況和存在的問題。我認為,當代農村的發(fā)展有以下幾個特點:
一、生產結構有所調整。幾十年來,農村的生產結構發(fā)生過多次變化。目前,以經濟作物為主的農業(yè)生產的比例正在逐步增加。我們調查采訪的農戶中,大部分農民種植蔬菜等糧食的目的是自己食用,且規(guī)模不大。而像柿子、玉米等非主食類作物的比例較多。另外,棗子等干果的種植也有一定的發(fā)展。
二、生產方式發(fā)生不同程度變革。目前農村的生產種植方式有了不同程度的變革。這種變革的程度主要有生產的規(guī)模決定。既有大規(guī)模的機械化種植、大棚種植,也有規(guī)模不等的私人種植。我們采訪的農戶由于種植規(guī)模有限,所以沒有過多地使用現代化耕作設備;但是我們了解到,在大型的農場中,大型機械的運用還是非常廣泛的。
三、農民素質普遍提高,農村基礎教育顯著發(fā)展。農民是農業(yè)生產的直接參與者,他們的素質高低直接關系到農業(yè)生產的持續(xù)發(fā)展。
五里村的馬飛是一位有名的棗子大王。他培育的超級大棗已達到世界領先水平。這一切都是憑借對科學知識的鉆研精神,加上踏實的作風。他們都是當代先進農民的代表,他們是我國農業(yè)向科技化、專業(yè)化發(fā)展的干將。而普通農民科學文化素質的提高,則是我國農民整體素質提高的表現。在短短三天中,我們接觸到許多當地農民。他們和我們交談時,對一些現狀的分析都比較客觀和透徹,闡述了他們對于我國基層農村政策的看法和意見。他們的觀點充實了我們的調查報告。
農村基礎教育在政府的大力支持下,也有了顯著的發(fā)展。我們實踐基地所在的行知小學就是當地的著名的農民子弟小學,招收附近六個村子的農民孩子。學校經過幾十年的發(fā)展,已經成為一所設備先進、師資力量優(yōu)良的學校。許多農民孩子不但圓了讀書夢,還享受到了和城市孩子一樣的待遇和教育資源。
四、農民經濟收入增加及收入結構的變革。目前農村農業(yè)人員的收入已不僅局限于農業(yè)生產。許多農民選擇外出打工等方式來增加收入。同時,由于農業(yè)現代化的不斷深入,更多的農村勞動力轉移到城市,為城市的建設出力。這樣,豐富了農民的收入結構,農民的收入有了不同程度的增長。同時,農村勞動力也加快了城市的建設。以農戶李伯伯家為例,他的兒女均在縣城打工,他自己在農閑時也偶爾外出做活。這樣,他們的收入就大大增加,并且,他們有了更多的機會接觸城市,也大大開拓了他們的視野。
農民收入結構的變革也使他們的收入有了不同程度的增加。在我們采訪的若干農戶中,電話、電視的擁有率高達九成;有四成的農戶家中有摩托車、拖拉機等交通工具;電扇、洗衣機等電器已比較普及,我們還能看到農民從腰間取下手機發(fā)短信。這一切,電子商務資料庫‘“說明農民的生活水平有了極大的提高和改善。
五、先進的大型種植基地逐步興起。在五里村,我們參觀了浦禾園果樹基地和藝蓮苑水生花卉基地。這兩個基地都是國家級的重點基地,許多先進的品種、技術在這里進行試驗,然后推廣到普通農業(yè)生產中。先進種植基地的發(fā)展帶動了周邊相關農業(yè)的發(fā)展,同時形成連鎖反應,提供了旅游、教育等一系列資源,無形中又增加了農村其他產業(yè)的產值。這也是我國農業(yè)向專業(yè)化、大型化發(fā)展的表現。
第二部分:存在的問題
農村在迅速發(fā)展的同時,也暴露出一些問題。這些問題涉及多個方面。由于調查程度有限,僅從幾個方面舉例說明。
一、農民權益保障問題。保障農民權益是三農問題中的重中之重,也是我國政府十分重視的問題。然而事實上,侵犯農民權益的事件太多。僅在五里村,農民普遍反映他們的權益受損。當地工廠建設宿舍,征用農民土地,補償十分不合理,甚至使一些農民覺得生活無依靠。而工廠在申報征用時,竟稱農民的良田為荒地!這一現象引起當地許多農民的不滿。而對于這種現狀,農民大多抱悲觀絕望態(tài)度,沒有想到用法律手段維護自己的權益。這也無形中助長了此類現象的發(fā)生。
農民采取忍氣吞聲的態(tài)度是有深刻的社會原因的。一定數量存在的行政問題為農民威權設置了障礙。這是短期無法解決的。正如一位農民說的,中央、盛市的政策是好的,但在村、縣落實時,有時發(fā)生了差錯。所以,農村問題更多的是基層工作的開展和改進,這也正是三農問題的難點和重點。中國的農村人口太多,范圍太廣,僅五里村就發(fā)生這些問題,放眼全國,農民維權工作任重而道遠!
二、農村城市化問題。隨著農村的發(fā)展,農民對于物質生活、精神生活的要求不斷提高,勢必使農村逐步過渡到城市。目前看來,這種過程似乎還不是很明顯,但在農村中已可以看到許多城市化的現象。僅從環(huán)境角度看,農村中也有了高聳的煙囪。雖然現在環(huán)境問題還不明顯,沒有影響到農村的發(fā)展,但是從長遠角度,農村環(huán)境的保護是一個不容忽視的環(huán)節(jié)。如何從開始做起,發(fā)展農村環(huán)保經濟,避免重走城市污染的老路子,是不久將擺在我們面前的難題。
三、農村醫(yī)療、保險問題。經過近年來的努力,許多地方已開展農村醫(yī)療保險。五里村的農民一年只需交納24元,在鄉(xiāng)村醫(yī)院看病便可以報銷10%的費用。這無疑是一個好政策。但是農民反映藥價太高,許多農民生病基本上是用土辦法湊合或硬熬。藥價高是普遍現象,但是能否正對農民實際,采取不同的措施,讓農民的基本醫(yī)療得到進一步的保障,是我們還需努力改進的。
近日,**縣審計局緊盯創(chuàng)建模范機關工作目標任務,以“五個堅持”為切入點,切實打牢學習基礎,全力推進開展“三轉”營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關工作出實效。
一是堅持以上率下“集中學”。堅持局黨組會議第一議題政治學習制度,每次召開黨組會議集中學習指定學習篇目,不斷提升政治站位,切實做到常態(tài)化堅持、制度化執(zhí)行,并按照學習計劃堅持每周學習規(guī)定學習篇目,真正推動學習內容入腦入心。
二是堅持創(chuàng)新方式“重點學”。積極創(chuàng)新學習載體,拓展學習方式,結合學習篇目內容,規(guī)定學習重點,印發(fā)了《**縣審計局干部職工應知應會知識手冊》。同時,不定期組織開展“三轉”營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關知識專題測試,以重點突出、形式靈活的方式充分調動全體干部職工的學習積極性,營造良好的學習氛圍。
三是堅持交流溝通“互相學”。自活動開展以來,堅持每月定期以黨小組為單位召開學習體會交流會,組織全體干部職工結合已學篇目和工作情況,撰寫心得體會,交流學習感悟,進一步增強開展“三轉”營造“三個氛圍”的思想自覺和行動自覺。
今年,省、市人民政府對我縣教育工作的督導評估,是推進我縣教育事業(yè)和經濟社會協(xié)調發(fā)展的一次良好機遇,是對縣、鄉(xiāng)各級政府近年來發(fā)展教育事業(yè)的一次大檢閱。根據省政府的統(tǒng)一安排,我縣教育工作將于6月10日左右接受省政府教育督導團的評估檢查。這次督導評估檢查要求之高、檢查之嚴,不亞于去年省政府“兩基”“普實”復查驗收工作。在時間緊,任務重的情況下,能不能順利過關,就看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在座的各位領導思想上重視夠不夠,工作措施落實不落實,工作成效明顯不明顯。為認真做好迎檢工作,確保順利通過省政府教育督導團的評估驗收,下面,我主要講三點意見。
一、市級教育督導復評情況通報
5月11日至13日,市人民政府教育工作督導復評組對我縣教育工作進行了督導復評。復評組對照《云南省縣級人民政府教育工作督導評估標準》、《云南省縣級人民政府教育工作督導評估辦法》和《〈云南省縣級政府教育工作督導評估標準〉評估要點及評分要求》等文件內容,采取“聽、看、察、訪、議”等方式,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正,堅持督政與督學相結合,堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結合,力求客觀、如實地評估*縣教育工作。復評組首先聽取了*縣關于全縣教育工作情況匯報,分別召開了人大、政協(xié)、政府相關職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校負責人座談會,并對相關問題進行了質詢,深入到澧江、東峨、青龍、因遠4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及當地的中小學共14所學校實地檢查,認真細致查閱了相關檔案資料,抽查清點在校學生情況,進一步驗證、核實縣政府的自評報告。通過兩天多的調查核實,復評組認為:*縣委、縣政府重視教育督導評估工作,作為宣傳、動員全社會尊師重教的大事來抓,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府做到思想認識到位、工作措施到位、責任履行到位,全縣上下形成了迎接督導檢查的濃厚氛圍,自評工作嚴肅認真,扎實細致,有關檔案資料較為規(guī)范,掀起了繼“普九”之后的又一輪關心、支持教育的熱潮;自評報告內容基本符合全縣教育工作的實際;檢查組所到學校管理有序、師生精神狀態(tài)好,教育質量逐年上升,校園環(huán)境做到了綠化、美化、人文化,校園文化建設有聲有色,發(fā)揮了環(huán)境育人和管理育人的功能。評估組給我縣教育工作督導復評分為91.5分,基本達到“教育工作先進縣”的分值要求,但由于評估過程中發(fā)現有涉及“教育工作先進縣”一票否決的要素(主要是d級危房嚴重超標),評估組經過認真合議后,同意將*縣作為“教育工作合格縣”等級呈報給省人民政府教育督導團評估認定。
市人民政府教育工作督導復評組,在充分肯定我縣教育工作取得成績的同時,也中肯地提出了存在的問題。
一是危房偏高。全縣中小學現有45584平方米危房,占校舍總面積的16.21%,遠遠超出評選“教育工作先進縣”標準中關于d級危房比例不得高于3%的要求。
二是辦學條件還需進一步改善。我縣中小學宿舍較為擁擠,農村寄宿制學校食堂大多數是簡易房,學校沒有洗澡房,廁所十分簡陋。實驗儀器老化,自然破損、報廢、消耗較大,原來配備的實驗儀器與新課改教學需要不相適應,特別是農村中小學音體美、衛(wèi)生、勞技器材配置嚴重不足,生均圖書不達標,小學計算機配置生機比也不達標。
三是我縣初中控輟保學形勢不容樂觀。近幾年,縣、鄉(xiāng)政府加大了初中控輟保學的力度,取得一定成效。但由于各種原因,初中在校生輟學率仍然有突破省定標準底線的危險。輟學率20*年為2.59%,從數字上看雖然不超標,但是初中生輟學是動態(tài)的,稍有疏忽,輟學率就會反彈和超標。個別初中學校的輟學率已大大超過3%的指標要求。義務教育經費保障機制改革基本解決了因貧輟學的問題,但對于因厭學而輟學還缺乏有效措施。
四是進一步加強校長和教師隊伍建設,努力提高整體素質。*縣教師隊伍在區(qū)域分布、年齡結構、學科結構等方面尚不夠合理,校長和教師隊伍的整體素質有待進一步提高。
五是存在的幾個具體問題:
1、政府、教育行政部門和學校要高度重視學校安全工作,切實加強學校管理,消除安全隱患,杜絕安全事故發(fā)生。特別要加強農村寄宿制學校管理,完善寄宿制學校的配套建設,重點支持寄宿制農村初中改善學生宿舍、食堂、廁所和文體設施的條件,加強住宿生的安全管理、衛(wèi)生管理,高度關注寄宿生的身心健康。
2、評估檔案資料要力求規(guī)范。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能部門的業(yè)務指導,更多地體現政府行為(個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的匯報材料是教育部門的工作總結)??h級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的統(tǒng)計數據要一致對應,同時要注意數據核實,如實反映情況(因遠鎮(zhèn)初中入學率92.37%,低于95%屬于“不合格”指標,原因是因遠二中未將戶籍內在外借讀學生算入)。關于檔案資料和表冊的一些細節(jié)問題,必須抓緊修改完善。
3、進一步加強教育督導工作,為教育持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。要認真實施《中華人民共和國教育法》和《云南省教育督導規(guī)定》,加強縣教育督導機構的建設,成立*縣人民政府教育督導機構,落實編制、配備專職督導人員,開展教育督導工作。
4、根據1986年國務院《教育費附加征收暫行規(guī)定》第八條“地方征收的教育費附加,按照專項資金管理,由教育部門統(tǒng)籌安排,提出分配方案,商同級財政部門同意后,用于改善中小學教學設施和辦學條件,不得用于職工福利和發(fā)放獎金”要求,將“教育費附加”全額及時劃撥縣教育局“義務教育資金專戶”進行專項管理、統(tǒng)籌使用。
5、抓好勤工儉學工作,促進基礎教育和諧發(fā)展。要堅持開展以校園“五小工程”為主要形式的勤工儉學活動,把辦好一個食堂,種好一片菜地,養(yǎng)好幾頭肥豬,救助一批困難學生作為工作重點來抓。要從政策導向、資金支持等方面對學校的勤工儉學給予扶持。要把勤工儉學作為素質教育的重要組成部份,培養(yǎng)學生勞動意識和動手實踐能力,改善學生生活質量。
六是實地檢查中發(fā)現的幾個問題。一是匯報材料上的問題。幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把教育工作匯報材料寫成了教育工作總結,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)簡單地把20*年省政府“兩基”、“普實”復查驗收匯報材料修后就進行匯報。沒有站在政府的角度敘述履行教育工作職責的情況。從這一點可以看出,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本次教育工作督導評估認識上還存在偏差,錯誤地認為教育督導評估只是教育行政主管部門和學校的事情,恰恰相反,本次教育督導評估主要是督政,而不是督學,主要目的是為了檢查當地黨委政府履行教育工作職責的情況,具體講就是當地黨委政府依法組織適齡兒童進行義務教育、學校周邊環(huán)境整治、當地黨委政府支持學校建設給予用地保障(勤工儉學實踐基地)、力所能及為學校改善辦學條件和表彰優(yōu)秀教師等等情況。二是資料裝檔方面的問題。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在資料裝檔上比較隨意,籠統(tǒng)地把各種資料混裝在一起,不但不便于查閱,而且顯得混亂。根據市政府復評組的要求,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的教育工作資料應分開裝訂,并帖上標簽。具體包括四個方面:鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府教育督導評估的各種文件,鄉(xiāng)鎮(zhèn)各種教育工作匯報材料、控輟保學先進材料,強化教育管理方面的材料,“兩基”表冊。
二、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好迎接省政府教育督導評估工作的責任感和緊迫感
確保順利通過省政府教育督導團對我縣教育工作的檢查驗收,是我縣今年教育工作的一項重要任務,是必須完成的硬任務。對此,大家務必保持清醒頭腦,端正思想,提高認識。
首先,我們要認識到這次教育督導評估工作的重要性和嚴肅性。20*年5月,我縣“兩基”“普實”工作順利通過省政府復查驗收,去年主要是基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲檢查驗收,而這次督導評估是對“普九”復查的進一步拓展、深化和加強,涉及部門多、范圍廣、要求高,是對縣鄉(xiāng)兩級政府履行教育工作職責全面的、綜合性的檢查驗收。所以大家務必采取過硬措施,集中時間,集中精力,對照標準,查漏補缺。
其次,我們要認識到這次教育督導評估工作形勢的嚴峻性和任務的艱巨性。近年來,在市委、市政府的高度重視和關心支持下,我縣教育工作取得了一定成績。但是,對照省政府教育督導評估各項要求和指標,仍然還有很大差距。從5月13日市政府教育工作督導復評組對我縣教育工作督導復評反饋意見看,我縣還存在許多問題。這些問題既影響了教育督導評估的檢查驗收,又制約著我縣教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,必須盡快加以研究解決。冷靜分析目前的現狀,迎檢面臨的形勢十分嚴峻、任務十分艱巨、時間十分緊迫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門和學校一定要高度重視,迅速將迎檢工作擺上重要議事日程,堅持硬件從實、軟件從嚴的原則,扎實做好各項迎檢準備工作。
第三,我們要認識到做好迎接省教育督導評估工作是提高我縣教育發(fā)展水平的良好契機。這次省檢的很多內容包含了中小學校辦學水平和辦學條件(如d級危房排除等)的指標。這無疑是各校發(fā)現問題、解決問題的良好契機,也是推動教育上水平的大好機遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各中小學校要通過這次省檢,認真對照標準,尋找差距,盡最大努力把欠賬補上,把遲早要干的事提前干好,著力解決一批群眾關心、社會關注的教育熱點、難點問題,推動提高全縣中小學校辦學水平。
三、明確職責,狠抓落實,扎實做好各項迎檢準備工作
應該說,5月11日~13日市政府對*縣教育工作的督導復評只是省政府教育督導評估的一次預演,說直接一點,市政府對我縣的教育督導評估并不算嚴格,所提出的問題也很宏觀,但實際上我縣在前次市政府教育督導復評中,還存在許多問題,尤其是一些部門的領導在專家質詢環(huán)節(jié)上,對涉及本部門的情況了解不全、掌握不清,這種情況在省政府督導評估時要避免發(fā)生。下面,我針對市政府教育督導復評組提出的整改意見,具體講五個方面的問題:
(一)縣級職能部門工作
1、落實教育督導機構
一是縣教育局要盡快提出《關于成立*縣人民政府教育督導室的請示》報縣機編委;二是縣機構編制委員會要盡快研究,盡快批復。(此項工作由縣教育局和縣機編委負責落實)
2、落實教育費附加的撥付
按上級有關文件要求足額撥付教育費附加,并辦理撥付相關手續(xù)。(此項工作由縣財政局和縣教育局負責落實)
3、材料檔案:一是縣政府教育工作匯報材料以《云南省縣級人民政府教育工作督導評估基本情況登記表》為依據,進一步核實相關數據;增加社會力量辦學、教師小區(qū)建設和捐資助學情況的內容;利用圖片、統(tǒng)計圖,把縣政府匯報材料做成電子文稿。二是教育工作督導評估申報材料經修改定稿后,按市政府教育督導室的要求,做好材料申報工作;三是進一步完善表冊檔案,核對縣、鄉(xiāng)兩級教育相關數據,做到表表相通,冊冊相符。(此項工作由縣教育局負責落實)
4、各職能部門負責人,要出席匯報會、座談會和反饋會,并能回答專家質詢本部門的相關問題和涉及的數據,說得清本部門履行教育工作職責的情況。重點做好以下工作:
(1)縣政府辦:做好部門之間協(xié)調工作;相關文件的印制和下發(fā);認真做好迎檢工作方案,包括省政府教育督導評估日程、會場、食宿、車輛的安排和標語的布置等等。
(2)縣發(fā)改委:熟悉和掌握“十一五”*縣國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃中相關教育工作和教育設施建設項目立項及教育收費情況。
(3)教育局:一是指導全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學做好復查迎檢準備工作,幫助全縣各中小學建立健全備查的“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,充分展示我縣在強化管理、改善辦學條件、提高教師隊伍素質和辦學質量等方面的成果。二是做好控輟保學工作,確保涉及“一票否決”的普及程度的各項指標達到省定標準。三是配合縣政府辦做好各種迎檢工作,確保萬無一失。
(4)廣電局:一是制作教育工作的電視專題片;二是及時報道省政府教育督導團在我縣的檢查工作情況,做到當天活動當天報道,并全程跟宗報道。
(5)人事局:熟悉和掌握全縣教職工配備情況、農村富余勞動人員轉移培訓和社會效益的情況、禁止使用童工專項整治情況。
(6)財政局:熟悉和掌握近三年義務教育經費的“三個增長”按規(guī)定足額征收城市教育費附加和撥付情況;中小學生均公用經費執(zhí)行情況;“三免一補”經費撥付情況;及時撥附相關教育經費。負責向省督導評估團解釋和說明教育經費的相關問題。
(7)農業(yè)局:熟悉和掌握近三年農村成人中等教育和農村實用技術培訓,農科教統(tǒng)籌取得的成果情況。
(8)公安局、工商局、文化局、衛(wèi)生局、建設局:熟悉和掌握近三年本部門履行教育工作職責的情況。同時要安排人員,在這段時間經常開展整治學校周邊環(huán)境、食品安全、文化環(huán)境等活動,認真治理學校門口擺攤設點、無證占道經營的現象。在城區(qū)中小學上學、放學時段,公安要幫助學校維持校門通秩序。
(9)其他職能部門,也要按元政辦發(fā)〔2009〕12號《*縣人民政府辦公室關于印發(fā)*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及縣級有關部門教育工作職責的通知》的規(guī)定,負責向省政府教育督導團說明本部門所履行的教育工作職責情況;對一些未按要求達到的硬性指標要寫出專題報告說明情況。
(10)其他要求。凡參加匯報會的部門領導,會后要認真通讀全縣的教育工作匯報材料,凡是涉及本部門的相關情況和數據,務必做到匯報會當場解釋得清、道得明;同時,各部門在專家質詢時要能密切配合,相互補充匯報、說明情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作
1、對尚未入學或流失的適齡少兒,要認真梳理,摸清底子,建立翔實可靠的流失生名冊;落實“控輟保學”責任制,進一步明確鄉(xiāng)、村、社和學校、教師的職責,依法采取“動員勸學”、“強制執(zhí)行”等多種辦法,使輟學生重返校園完成義務教育,保證義務教育階段“普及程度”的各項指標達到省定標準。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料:要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的高度,認真總結近三年本鄉(xiāng)鎮(zhèn)確立教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位、促進教育協(xié)調發(fā)展、學校布局調整、“兩基”鞏固提高工作、教師隊伍建設、改善辦學條件、“控輟保學”工作、治理校園周邊環(huán)境等方面取得的成績和經驗。材料應包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況、主要措施與成效(重點部分)、存在的問題、今后工作的打算。要對現有的匯報材料進行認真修改,材料中涉及到的教育統(tǒng)計數據,要以20*年度學校統(tǒng)計年報和“兩基年審情況登記表”為準。修改好后報縣教育局進行審閱定稿。
3、檔案:要在現有的基礎上,要組織發(fā)動中小學、各站所,采取“缺什么、補什么”的辦法,認真挖掘和整理相關教育工作的材料,進一步充實和完善教育工作檔案。具體按會上發(fā)放的《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料》要求建立。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案要擺放在匯報會所在地,不能放在學校。
4、要做好2個彩色封面材料:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報材料;二是迎檢方案等材料合訂本(文件順序為自評領導小組、迎檢方案、*年履職自評報告、*年履職自評報告和*年履職自評報告)
(三)學校(幼兒園)工作
(1)要進一步整理完善近三年“兩基”、“普實”表冊和學校管理工作檔案,特別要認真核實各種材料中使用的數據是否與教育統(tǒng)計數據相符。加強與公安等職能部門的聯(lián)系,防止重大安全事故的發(fā)生。加強學生養(yǎng)成教育,搞好學校衛(wèi)生保潔工作,以斬新的校園面貌和良好的師生精神狀態(tài)迎接省政府教育工作督導評估。
(2)要做好3個彩色封面材料:一是迎檢方案等材料合訂本(材料裝訂順序為自評領導小組、自評實施方案、近三年學校工作情況匯報材料);二是學校(幼兒園)特色材料(3至5個材料);三是學校(幼兒園)簡介(檢查組進入校門時分發(fā))。
(3)檢查期間,學校所有教職工要佩戴工作牌。
(四)迎接工作
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導,一是相關人員(鄉(xiāng)鎮(zhèn)包括書記、鎮(zhèn)長、人大主席,分管教育工作的領導、中小學校長,并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長匯報)要參與迎接;二是按通知要求參加匯報會和反饋會;三是全程陪同檢查。
2、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校、住宿賓館均要在醒目的地方懸掛“熱烈歡迎省人民政府教育督導團蒞臨我縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校)指導教育工作”字樣的標語。(此項工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門負責落實,具體由縣教育局負責通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學校)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開匯報會時,涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長和學校校長要參加會議,并接受督導評估組的詢問。
(五)相關工作要求
1、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校所有表冊、材料的修改完善及歸檔工作,要在5月31日前完成。
一,前期準備
a. 確定到訪客人的具體名單、層次、人數等知會領導;
b. 詳細了解到訪客人的行程,包括用餐、住宿與拜訪路線;
c. 通知全庫人員著裝安排與衛(wèi)生要求,衛(wèi)生區(qū)包括:作業(yè)庫區(qū),中控室、油磅房、檢化驗室,中控室洗手間,辦公室衛(wèi)生;
d. 確保中控室、油磅房、檢化驗室的座椅數量充足,講解激光筆到位;
e. 落實門口安保雙人值班規(guī)定;
f. 保證會議室清潔衛(wèi)生,準備會議室ppt、水果、茶葉、茶杯、宣傳冊、水牌、歡迎標語;
g. 準備書面匯報材料,錄音筆到位;
h. 預定用餐房間,準備酒水,提前點菜,確認座位牌,提前知會領導與司機實際用餐地點;
i. 為客人預訂住宿。
二,正式接待
j. 一名同志準備門口歡迎牌;
k. 兩名同志負責在電梯口迎接客人,為客人帶路;
l. 一名同志負責在中控室電梯口處迎接客人;
m. 一名同志負責拍照;
n. 一名同志負責記錄會議;
o. 一名同志負責在正式會上作庫區(qū)情況介紹;
p. 一名同志負責在中控室內作情況匯報;
q. 兩名同志負責會議現場接待;
r. 一名同志負責接待時的車輛調度;
s. 一名同志提前至用餐處點菜,進行擺放座位牌等現場布置;
t. 庫區(qū)沿途、油磅房、檢化驗室講解人提前就位。
三,補充內容
u. 確定是否需要準備禮品;
1201材料巷現已掘進639m,剩余7m到達警戒線,根據1201掘進工作面地質報告及1201掘進工作面水文地質情況報告分析,1201材料巷掘進前方有1條采空巷道,預計采空巷道內有324m3積水,為保證巷道正常掘進,在進入探水線后對采空巷道進行探放水鉆探,
一、1201材料巷地質及水文地質情況
地質情況:
1201材料巷沿2#上煤頂板掘進,現已掘進626m,煤巖層傾角為10°,現工作面2#上煤厚1m,泥巖0.9m,2#下煤1.4m。
水文地質情況:
1201材料巷水文地質條件中等,巷道掘進至探水線后,距前方采空巷道還剩64m貫通,預計采空巷道內有324m3積水,積水面積130㎡,積水標高662m。
1201材料現在底板標高為644m,高于奧灰水水位標高543m,不存在帶壓影響。
二、物探設計
1、探測目的
使用瞬變電磁法探測1201材料巷掘進工作面前方采空巷道覆水情況。
2、探測方法
根據探測目的,結合井下實際的空間位置的局限性,確定采用瞬變電磁法進行探測。
3、瞬變電磁原理及儀器參數:
礦井瞬變電磁基本原理:利用不接地回線向采掘空間周圍的煤巖體中發(fā)射一次場,通過在發(fā)射間歇測量煤巖體中電性不均勻體感應產生的二次場隨時間的變化,來達到查明各種地質目標體的目的。
本次使用YCS200本安型大功率礦用瞬變電磁儀,有主機、大功率發(fā)射機和天線組成。主要特點測量精度高、抗干擾能力強、一次探測信息量大。主要技術參數:發(fā)射線圈匝數4,接收線圈匝數40、線圈邊長1.5m,疊加次數30。
4、環(huán)境要求
使用瞬變電磁儀對工作面迎頭探測時,工作面迎頭頂板及左右兩幫要支護完好,工作面附近要排除積水,綜掘機及各種鐵器設備要離工作面迎頭7米以外,施工期間機電設備要停運、停電。
5、施工方法
瞬變電磁儀的有效探測距離為140米,在探水線外,每隔100米探測一次。
瞬變電磁儀發(fā)射/接收線框為1.5×1.5米,為避免金屬網對探測的干擾,錨網離線圈1米,遇到金屬體時離得距離相對遠些。為了探測巷道側幫的含水情況,先從巷道左幫方向開始布置測站,向右以30°、45°、60°、75°夾角遞增旋轉布置四組,然后垂直巷道迎頭從左到右布置3組,右?guī)团c左幫對稱布置4組,共計需要布設11組測站。每個測站分頂板方向15°、順層0°、底板-15°方向三個方向進行探測,總計33個測點。如下圖所示:
三、鉆探設計
1、布置原則
根據1201材料巷實際地質及水文地質情況分析,巷道掘進至警戒線時,距采空巷道還剩67m,為保證該巷道掘進期間的生產安全,在探水線位置開始鉆探。鉆孔呈扇形布置,鉆孔超前距為30米,允許掘進距離為有效鉆探距離減去超前距30米,確定采取以下設計方案
2、鉆探設計
1201材料巷在R12#點前29m處開始鉆探,布置3個鉆孔,鉆探參數如下:
第一次鉆探:
鉆孔位置
孔號
方位角(°)
傾角(°)
孔深(m)
1201材料巷
1
12
10
74
1201材料巷
2
3
11
68
1201材料巷
3
17
9
78
第二次鉆探:
鉆孔位置
孔號
方位角(°)
傾角(°)
孔深(m)
1201材料巷
1
12
10
44
1201材料巷
2
4
11
40
1201材料巷
3
16
9
46
1、在鉆探施工中,若出現卡鉆、回水異常等情況,需及時匯報探放地質部,由探放地質部通過下發(fā)停掘通知單確定是否加密鉆孔重新調整鉆孔參數。
2、1201材料巷探巷根據鉆探情況分析后,繼續(xù)進行掘進時,探放地質部根據停掘通知單對接下來的探放水設計參數進行調整。
四、單孔設計
鉆探期間需安裝孔口管,孔口管長度大于6m,鉆探時使用專用探放水鉆機(ZDY—4600),先用鉆頭直徑為133mm鉆進超過孔口管深度后,安設管徑為89mm的孔口管,然后用水泥固結孔口管,孔口管口焊接4″法蘭盤以利于安裝控水閘閥, 在孔口管上距法蘭盤0.1m處焊接16″短接以便安裝16″小閘閥和壓力表。試壓要求:穩(wěn)壓時間不小于30分鐘,以孔口周圍不漏水,孔口管牢固不活動為合格,否則必須重新進行打孔固結。
五、作業(yè)循環(huán)
作業(yè)循環(huán)示意圖
正常作業(yè) 物探作業(yè) 停止掘進通知單
允許掘進通知單鉆探
說明:根據物探先行、鉆探驗證的規(guī)定,地測科對物探成果分析后編制停掘通知單,探放隊根據停掘通知單的布孔方式進行鉆探。鉆探結束后,交回鉆探原始記錄,地測科對原始記錄進行分析后下發(fā)允許掘進通知單,隊組進行正常掘進作業(yè)。
六、技術要求
1、鉆探前測量人員、鉆探人員現場進行孔位標定。
2、探放隊鉆探時必須按設計的孔位、傾角、深度施工。
3、鉆探司機認真填寫鉆探原始記錄,確定鉆孔施工進尺,發(fā)現鉆機運行異常時,及時控制鉆孔進尺。
4、設計中各鉆孔終孔孔徑不得大于94mm。
5、鉆探結束后嚴格執(zhí)行“三方”驗收制度,由地測科人員、探放隊人員、安全員現場驗收簽字,發(fā)現有不合格的鉆孔必須進行補孔。
6、嚴格執(zhí)行井下探放水“三專”要求。由專業(yè)技術人員編制探放水設計,采用專用鉆機進行探放水,由專職探放水隊伍施工。嚴禁使用非專用鉆機探放水。
七、安全措施
1、鉆探前,探放隊必須編寫針對性的鉆探施工技術措施。
2、探放隊應提前檢查好排水系統(tǒng),確保超前探期間排水順暢。
3、技術人員要做好超前探原始記錄,防治水人員填寫超前探臺賬,所有記錄必須真實有效。
4、嚴格執(zhí)行探放水“三項管理制度”。(允許掘進通知單、探放水圖牌板、水情水害監(jiān)測匯報)
5、信息中心必須在鉆探地點附近安裝專用電話,便于施工人員與調度室進行通訊聯(lián)系。
6、由安監(jiān)處負責探放水過程安全技術措施的落實。
7、在陡坡段施工鉆孔時,施工人員必須檢查施工地點安全隱患,施工時,保證鉆機架穩(wěn)牢固,必要時要加固鉆機,保證安全。
8、加強鉆場附近的巷道支護。
9、探放隊技術員要注意觀察鉆探時回水量大小及氣體變化情況,回水量及氣體變化明顯時,要及時匯報調度室。
10、鉆探期間,要在鉆場回風流處掛設甲烷傳感器及一氧化碳探頭,探放水人員要攜帶便攜式瓦檢儀。
11、每次鉆探前,施工人員應對施工現場進行全面檢查,確認無安全隱患后,方可開機作業(yè)。
12、每次開機鉆探前必須匯報調度室,便于地面統(tǒng)一協(xié)調指揮。
八、應急處置措施
1、鉆探時,要加強施工地點的通風和瓦斯監(jiān)測,瓦檢員要去現場檢測瓦斯,隨時測定鉆場瓦斯涌出情況,如果發(fā)現巷道內瓦斯?jié)舛瘸^有關規(guī)定,應當立即停止鉆進,切斷電源,撤出人員,并匯報礦井調度室,及時處理。
2、鉆探時,發(fā)現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆孔中水壓、水量突然增大和頂鉆等突水征兆時,立即停止鉆進,但不得拔出鉆桿;應
當立即撤出所有受水威脅區(qū)域的人員到安全地點,并向礦井調度室匯報,采取安全措施,派專業(yè)技術人員監(jiān)測水情并分析,妥善處理,在原因未查清、隱患未排除之前,不得進行任何采掘活動。
九、避災路線及排水路線
水害避災路線:
1201材料巷1201材料巷繞道集中運輸巷二采區(qū)集中軌道巷560運輸大巷行人斜井地面