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農(nóng)房保險論文范文第1篇

現(xiàn)行工傷保險制度偏重補償，對于工傷風險的預(yù)防和工傷后的康復問題未做出強制性的規(guī)定。一些個體或小企業(yè)單位通過私了一次性補償農(nóng)民工，工傷預(yù)防和康復無從談起。同時，農(nóng)村的醫(yī)療水平與城市的醫(yī)療水平還是有一定的差距，康復治療有可能無法滿足治療后期的農(nóng)民工的需求。有的農(nóng)民工居住地可能與工傷保險經(jīng)辦地或用人單位所在地不一致，這些也增加了具體執(zhí)行上的困難。

二、河南省農(nóng)民工參加工傷保險存在問題的原因分析

（一）缺乏針對農(nóng)民工用工特點的制度設(shè)計

當前工傷保險制度設(shè)計主要適用于有穩(wěn)定職業(yè)的企事業(yè)單位和股份制企業(yè)職工，如參加條件、待遇設(shè)定、勞動關(guān)系前提等方面都不適應(yīng)農(nóng)民工的流動性強的特點。這就使農(nóng)民工的工傷保險權(quán)益游離于制度之外。

（二）缺乏法律的強制性

目前我國尚未出臺有關(guān)工傷保險的相關(guān)法律，主要依靠政策法規(guī)和條例和地方性的細則、辦法。由于缺乏法律的強制性，一些個體和小企業(yè)為了逃避負擔，不為職工購買工傷保險。發(fā)生事故，農(nóng)民工只能采取“私了”的方式與資方協(xié)商，合法權(quán)益無法保障。

（三）相關(guān)部門職能缺位，農(nóng)民工無法維權(quán)

一是當前的安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)中，人力、財力、制度措施等方面的監(jiān)管力量嚴重不足，不僅無法實現(xiàn)監(jiān)管職責的落實?！栋踩a(chǎn)法》和《特大安全事故行政責任追究規(guī)定》的出臺，名義上涵蓋了農(nóng)民工的權(quán)益保護，但在執(zhí)行上無法實現(xiàn)對農(nóng)民工工傷事故和職業(yè)病權(quán)益的有效保護；二是政府一些職能部門在農(nóng)民工維權(quán)時不能秉公辦理，甚至與企業(yè)主沆瀣一氣，對違法企業(yè)處罰力度不夠，對農(nóng)民工合法權(quán)益保護力度不足。發(fā)生在新密市的“開胸驗肺”事件就充分說明了一些職能部門的行政缺位；三是相關(guān)部門對于農(nóng)民工參加工傷保險及發(fā)生工傷事故后如何有效維權(quán)的宣傳力度夠，也導致許多農(nóng)民工根本不知道工傷保險維權(quán)的程序。

（四）農(nóng)民工保險意識薄弱從調(diào)查的情況來看

絕大多數(shù)的農(nóng)民工不了解工傷保險的具體維權(quán)程序，有少數(shù)農(nóng)民工根本不知道工傷保險。由于缺乏維權(quán)意識，以至錯過了工傷保險的時效。

三、完善河南省農(nóng)民工工傷保險的對策與建議

（一）規(guī)范農(nóng)民工工傷保險專門性立法

首先要將《工傷保險條例》上升到《工傷保險法》的高度，為解決農(nóng)民工工傷保險問題提供更高層面的法律后盾。其次可以在這些法律中設(shè)立專章來規(guī)范農(nóng)民工工傷保險的相關(guān)事項，區(qū)分農(nóng)民工與城市職工的適用標準，設(shè)計一套適合農(nóng)民工特點的工傷保險規(guī)范。在法律中直接體現(xiàn)對農(nóng)民工工傷保險的立法保護。

（二）根據(jù)結(jié)合高風險企業(yè)的特點

努力提高農(nóng)民工工傷保險參保率鄭州市在2007年，專門出臺了針對高風險行業(yè)特點的促進農(nóng)民工參保的辦法。一是建立勞動保障、發(fā)展改革、建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督等有關(guān)行政部門應(yīng)當建立高工傷風險企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險的信息共享制度和協(xié)查機制；二是明確了適合建筑施工企業(yè)特點的農(nóng)民工工傷保險參保繳費辦法。要求建筑施工企業(yè)以工程項目為單位為農(nóng)民工辦理工傷保險參保手續(xù)，并按照工程項目預(yù)算造價的1.6‰繳納工傷保險費；建設(shè)單位在編制工程項目預(yù)算造價時，應(yīng)當將農(nóng)民工工傷保險費單獨列項，并作為專用款項在開工前一次性撥付給施工總承包企業(yè)或直接承包的專業(yè)承包企業(yè)，由施工總承包企業(yè)和直接承包的專業(yè)承包企業(yè)在工程開工前一次性向工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)繳納，也可以由建設(shè)單位直接代為繳納；三是完善了高風險企業(yè)農(nóng)民工強制參保措施。要求高工傷風險企業(yè)使用有農(nóng)民工的，在申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證或者申請辦理延期手續(xù)時，應(yīng)當提交農(nóng)民工工傷保險參保證明和繳費憑證，未提交的，有關(guān)部門不予核發(fā)安全生產(chǎn)許可證或辦理延期手續(xù)。

（三）設(shè)計科學合理的工傷保險費率

農(nóng)房保險論文范文第2篇

論文摘要:老農(nóng)保的失敗讓人們對新農(nóng)保充滿期待的同時也存有幾分擔憂，他們擔心農(nóng)民的經(jīng)濟承受力，更怕財政不堪重負。為堅定領(lǐng)導層試點、推廣新農(nóng)保的信心和決心，加快新農(nóng)保發(fā)展步伐，本文在測算新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的經(jīng)濟負擔的基礎(chǔ)上，對農(nóng)民個人和政府兩方面的經(jīng)濟支持能力進行分析，認為只要制度設(shè)計合理，農(nóng)民個人和政府是有能力承擔這部分支出的。

    2009年6月24日，國務(wù)院常務(wù)會議決定，2009年在全國10%的縣(市、區(qū))開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農(nóng)?！痹圏c。自此，我國億萬農(nóng)民翹首以盼的社會養(yǎng)老保險大船，在沉寂了數(shù)年以后，又開始了嶄新的啟航。新農(nóng)保最大的“新”，主要體現(xiàn)在“政府補貼”，正是這一點，給新農(nóng)保注人了強大生命力。然而，老農(nóng)保的失敗讓人們對新農(nóng)保充滿期待的同時也存有幾分擔憂。他們擔心農(nóng)民的經(jīng)濟承受力，更怕財政不堪重負，從而使新農(nóng)保無法推廣和持續(xù)。為堅定領(lǐng)導層試點、推廣新農(nóng)保的信心和決心，加快新農(nóng)保發(fā)展步伐，有必要對我國建立新農(nóng)保的經(jīng)濟支持能力進行論證?？紤]到當前集體經(jīng)濟補助在全國大多數(shù)地區(qū)還不具備可能性，本文僅從農(nóng)民個人投保能力和國家財政支撐力兩個方面對我國建立新農(nóng)保的經(jīng)濟支持能力進行論證。

    一、我國建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保費負擔分析

    雖然6月24日國務(wù)院常務(wù)會議只是明確了新農(nóng)保的基本原則，并沒有出臺具體的新農(nóng)保指導意見，但我們可以在新農(nóng)?；驹瓌t的指導下，結(jié)合當前各地試點的模式，勾勒出新農(nóng)保的基本框架，測算出我國建立新農(nóng)保的保費負擔。要分析新農(nóng)保的保費負擔，首先，必須合理確定養(yǎng)老金給付水平，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)保險精算原理推算出新農(nóng)保的保費負擔。參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險金的給付水平為58.5%的工資替代率，并考慮到我國農(nóng)村的實際狀況，我們可以把新農(nóng)保的給付水平設(shè)定為當?shù)剞r(nóng)民上一年度人均純收人的50%。其次，要確定新農(nóng)保的保費負擔，還涉及到農(nóng)?；鸬念A(yù)定收益率、給付養(yǎng)老金的年齡和年限等因素的選擇。根據(jù)我國目前的利率水平，并考慮到保險基金投資增值情況，分別選用4%(保守數(shù)字)和6%(積極數(shù)字，從長期存款利率和今后農(nóng)?；鹗袌龌顿Y的前景看完全有可能實現(xiàn))兩種利率作為厘定農(nóng)保費率的預(yù)定收益率。根據(jù)6月24日國務(wù)院常務(wù)會議的決議，新農(nóng)保給付養(yǎng)老金的年齡設(shè)定為60歲，給付養(yǎng)老金的年限以10年計。

    設(shè)年繳納保費x元，繳費年限為n年，預(yù)定收益率為r，養(yǎng)老金年給付額為y元，且養(yǎng)老金的支付以10年計。由于還沒有出臺具體的新農(nóng)保指導意見，我們這里就以完全積累模式為基礎(chǔ)，按復利計息，則保費負擔公式如下:

    以上述公式為基礎(chǔ)，除前面已選定的預(yù)定收益率、退休給付年齡外，再根據(jù)2007年西部、中部、東部、東北和全國農(nóng)民人均純收人的50%，分別確定養(yǎng)老金年給付額西部1514元、中部1922元、東部2928元、東北2174元和全國平均2070元;選擇16, 35 ,45、和ss歲四個層次的投保年齡(養(yǎng)老保險一般要求有不少于15年的積累期，46-59歲的農(nóng)民要參保，也必須參照45歲補齊保費，我們這里把保費分攤到各年中，能更好地分析保費負擔)，這樣就可以計算出新農(nóng)保制度下各起始投保年齡段保費負擔(見表1)。

    由表1可以看出:(1)所設(shè)定的收益率不同，保費負擔就不同。收益率越低，保費負擔越重;收益率越高，保費負擔越輕。而且投保期限越長，這種差別越大。因此我們要想盡一切辦法，提高養(yǎng)老金的收益率，以減輕農(nóng)民和國家負擔。(2)投保期限不同，投保負擔就不同。投保年齡越大，則保費負擔越重;投保年齡越小，則保費負擔越輕。45歲以上繳費負擔上升較快，而在45歲以前的繳費負擔增加緩慢。在35歲以前開始投保，基本不會增加多少負擔。因此，我們應(yīng)借新農(nóng)保政府補貼的刺激，加大工作力度，爭取讓廣大農(nóng)民早投保。(3)從夏繳保費需要量看，負擔并不太重，尤其是35歲以前夏繳負擔較輕，在有國家財政補貼的情況下更是如此。我們應(yīng)鼓勵有條件的參保人夏繳，甚至可以鼓勵他們在自己參保的前提下為其未成年子女夏繳。從這幾年商業(yè)養(yǎng)老保險的良好發(fā)展態(tài)勢看，擁有夏繳實力和意愿的人還是很多的。

    二、新農(nóng)保制度下農(nóng)民個人投保能力分析

    農(nóng)民個人投保能力，取決于農(nóng)民的純收人扣除當年生活消費支出后的余額與其承擔的年度保費的對比關(guān)系。只有當農(nóng)民的純收人扣除當年生活消費支出之后的剩余大于等于其承擔的年度保費負擔時，農(nóng)民才有能力投保。這一條件用公式可表示為:農(nóng)民承擔的年度保費鑒(投保農(nóng)民當年的純收入—當年農(nóng)民平均生活消費支出)，該不等式通常被稱之為農(nóng)民參加農(nóng)保的條件式。然而，一個家庭中16歲以下、59歲以上的非勞動力并不投保，他們可支配余額可以轉(zhuǎn)給家庭中勞動力投保。因此，上述農(nóng)民參保條件式應(yīng)修正為:農(nóng)民承擔的年度保費感(投保農(nóng)民當年的純收人一當年農(nóng)民平均生活消費支出)x勞動力負擔系數(shù)。

    2007年我國西部、中部、東部和東北地區(qū)，農(nóng)民人均純收人分別為3028元、3844元、5855元和4348元，全國平均為4140元。人均生活消費支出分別為2527元、2938元、4281元和3180元，全國平均3224元。則農(nóng)民人均可支配余額分別為501元、906元、1574元和1168元，全國平均916元。按我國西部、中部、東部、東北和全國農(nóng)村勞動力負擔系數(shù)分別以1.47 ,1.39,1.40,1.34和1.42計算，投保農(nóng)民人均實際可支付保費的最高限額西部736元、中部1259元、東部2204元、東北1565元，全國平均1301元?？紤]到各地試點的實際和我國新農(nóng)?？赡艹霈F(xiàn)的情況，這里我們分別選定政府補貼為農(nóng)保繳費總額的20%和40%兩個檔次，按4%的保守利率來核定農(nóng)民個人承擔的保費負擔，分析農(nóng)民投保的經(jīng)濟可行性(見表2)。

    表2的分析表明，無論在我國西部、中部、東部還是東北地區(qū)，在實行農(nóng)民人均純收人50%的替代率的保障水平下，即使在4%的收益率假定條件下，無論是政府補貼20%還是40% ,16-45歲正常投保年齡段的投保人都已完全具備投保的經(jīng)濟條件。如果能進一步提高農(nóng)保基金的收益率，新農(nóng)保建設(shè)的前途將更加樂觀。至于那些投保負擔較重的大齡投保人，只要在新農(nóng)保實施的初期，對大齡投保人增設(shè)一定的大齡超額補貼(歷史原因，應(yīng)該的，也是公平的，且若干年后就取消)，也基本具備投保經(jīng)濟條件。而且還必須看到的是，第一，隨著中央對農(nóng)村經(jīng)濟工作的日益重視，多項惠農(nóng)政策進一步落實，農(nóng)民收人將進一步明顯增長。第二，隨著農(nóng)村醫(yī)保的進一步普及、完善和九年制義務(wù)教育等農(nóng)村減負政策的實施，將進一步降低農(nóng)民的支出負擔，提高農(nóng)民的生活水平，社會保險的承受力進一步增強。考慮到這些因素，建立新農(nóng)保的可行性將更高，今后面臨的主要是如何進一步完善制度和政策措施，加大推進力度的問題。

   三、新農(nóng)保制度下政府補貼能力分析

    社會保險制度的理念基礎(chǔ)是以個人自立為基點，承認幫助個人抵御在市場經(jīng)濟社會中可能遇到的生活風險是社會的義務(wù)、政府的責任，獲得幫助是個人的權(quán)利。老農(nóng)保之所以沒有政府補貼，主要是由于當初國家財力所限，這也直接導致了老農(nóng)保制度的失敗。近幾年來，隨著改革開放的深人，我國的國民經(jīng)濟又有了進一步地發(fā)展，國力明顯增強，目前由國家財政拿出部分資金用于農(nóng)保，基本上已不存在太大的障礙。

    首先，不斷增強的國力和高速增長的財政收人，為新農(nóng)保提供了強有力的資金后盾。隨著改革開放的深人，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，國力明顯增強。2002年人均gdp突破1000美元，進人工業(yè)化國家的中期階段。2006年人均gdp已經(jīng)突破2000美元，2008年人均gdp又突破3000美元，超過13個歐盟國家建立農(nóng)保時的平均經(jīng)濟發(fā)展水平。自1994年實行分稅制以來，我國的財政收人高速增長，財政收人1994年才4349億元，1999年就突破1萬億元，2003年又突破2萬億元，到2008年達到了6.13萬億元，短短十幾年增長了十多倍。那么我們是否具備推行新農(nóng)保的財力呢?我們有必要算一算。

    如表1所示，投保農(nóng)民全國算術(shù)平均年保費額，在4%收益率假設(shè)條件下為563元，在6%收益率假設(shè)條件下為433元，政府補貼分20%和40%兩個檔次來核定，按16-59歲的農(nóng)村人口49470萬計算，則新農(nóng)保制度下政府財政負擔如表3。

    以上分析表明:在實行農(nóng)民人均純收人50%的替代率的保障水平下，在4%收益率假設(shè)條件下，如果政府補貼20%，則政府補貼只占2008年財政收人的0.91 %。即使補貼40%，也只占2008年財政收人的1.82%。在6%收益率假設(shè)條件下，則更加輕松。至于前面提到的，在新農(nóng)保實施的初期，對大齡投保人增設(shè)的“大齡超額補貼”，完全可以從前不久實行的“國有股轉(zhuǎn)持”所得的社?；鹬薪鉀Q。老一輩農(nóng)民為中國的社會主義建設(shè)、為國有資產(chǎn)的積累做出了巨大的貢獻，他們理應(yīng)享有“超額補貼”。

    其次，公共財政框架的建立使國家有能力為新農(nóng)保提供資金。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，我國財政正在向公共財政轉(zhuǎn)型。過去我國財政的支出結(jié)構(gòu)很不合理，存在著支出的越位與缺位問題，而支出中最大的缺位就是社會保障支出的不足，這其中又以農(nóng)保支出的缺位最為突出。公共財政的建立，從政府財力的角度看，是一個雙贏的戰(zhàn)略。一方面，國家財政對于經(jīng)濟建設(shè)、科研成果能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的應(yīng)用性研究單位以及經(jīng)營性的事業(yè)單位將減少支出或不再支出，由此可節(jié)省大筆的財政資金。另一方面，對于競爭性領(lǐng)域現(xiàn)有的經(jīng)營性國有資產(chǎn)的部分存量，通過采用拍賣和上市減持等手段予以變現(xiàn)，為財政收回大量的投資資金。這樣國家就有足夠的財力補貼農(nóng)村社會養(yǎng)老，讓公共財政之光普照全體中國人民。因此，隨著我國財政體制的進一步轉(zhuǎn)型，國家完全有能力為新農(nóng)保建設(shè)提供資金。

    再次，在不額外增加財政負擔的情況下，國家可以通過調(diào)整現(xiàn)行政策目標，把現(xiàn)在“三農(nóng)”建設(shè)中的大量低效財政補貼，逐步轉(zhuǎn)向直接補貼農(nóng)保。2006年支持“三農(nóng)”的資金達到3397億元，2007年又增加了520億元，達到3917億元。其實在這些財政補貼中，很大一部分是低效運轉(zhuǎn)，政策效果不明顯。如十幾元一畝的種糧補貼(各地標準不一)，是為了提高種糧收益，提高農(nóng)民種糧積極性。其實由于中國人多地少，大部分地區(qū)，一家也就3-5畝地，一年戶均補貼也就幾十元，農(nóng)戶種不種糧不會受這點補貼的影響。再如這幾年的新農(nóng)村建設(shè)中，國家投人大量的財力補貼集中建房，但此舉并不符合農(nóng)村實際，讓農(nóng)民集中居住，遠離其進行生產(chǎn)的土地，反而給農(nóng)民的生產(chǎn)生活造成諸多不便。若將上述政策資金的部分改作支持農(nóng)保的財政補貼，其政策效果就會立竿見影。而且這實際上是對財政用于農(nóng)村支出項目的重新劃分，只不過是同一塊蛋糕的不同切法，它不會增加額外負擔。

    另外，我們還可以通過深化稅收制度的改革來增加財政收人、籌集農(nóng)保資金。眾所周知，我國現(xiàn)行稅收制度存在許多不足之處，漏征、未征的稅收很多，如當前熱議的所得稅、財產(chǎn)稅的漏征、未征等問題。這些財稅問題的解決，不僅會大幅增加財政收人，而且會大力促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。因此，隨著我國稅收制度改革的深化，國家將有更充足的財力保證新農(nóng)保的可持續(xù)發(fā)展。

    各地農(nóng)保改革試點的成功也為新農(nóng)保建設(shè)的可行性提供了佐證。在此之前，全國各地已有300多個縣(市、區(qū)、旗)進行了農(nóng)保改革試點。雖然這些試點成功的縣市大多是經(jīng)濟發(fā)展比較好、財力較強的縣市，但他們大多是在沒有中央財力支持的情況下試點成功的(大家應(yīng)清楚，分稅制改革后，中央財力占大頭)。發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，但繳費基數(shù)定得也比較高。在經(jīng)濟落后的地區(qū)，由于農(nóng)民人均純收人低，生活成本低等原因，繳費基數(shù)自然同比降低，再加上國家財政的大力支持，推行新農(nóng)保也是可行的。

農(nóng)房保險論文范文第3篇

論文摘要:《商務(wù)經(jīng)紀與》專業(yè)在近年來的教學改革中以全面推進素質(zhì)教育為重點，以培養(yǎng)學生創(chuàng)街能力和實踐能力為主線、在進行市場調(diào)研、職業(yè)能力分析和裸程體系設(shè)計的基歡上，時商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)的培訓目標、人才挽格、擾業(yè)方向千進行了一系列改革，逐步形成了以市場需求為導向，以綜合素質(zhì)能力、核心素質(zhì)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為主線的能力培養(yǎng)體系。

隨著我國加人WTO和世界經(jīng)濟的一體化，交易中的供求關(guān)系、購銷關(guān)系、信用關(guān)系日趨復雜，經(jīng)紀活動的溝通和中介作用也越來越明顯和突出。我院商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)的開設(shè)，為開展經(jīng)紀知識的普及和推廣，培養(yǎng)經(jīng)紀管理實用型人才具有十分重要的意義。

1把握市場脈搏，以市場需求為導向建立特色專業(yè)

目前我國高校專業(yè)設(shè)置中缺乏商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)，全國僅有幾家職業(yè)技術(shù)學院培養(yǎng)該專業(yè)的高職學生，但其培養(yǎng)的經(jīng)紀層次單一，跟不上中介企業(yè)多樣性的需要，造成結(jié)構(gòu)性需求比例失調(diào)，有些層次的經(jīng)紀人才奇缺?；谖以菏秦斀?jīng)類的職業(yè)技術(shù)學院，我們把商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)培養(yǎng)目標定位于培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展，掌握管理學、經(jīng)紀學、商務(wù)基本理論和基本知識，熟悉技能及管理方法，具有必要的計算機與外語運用水平，能開展市場調(diào)查、分析、預(yù)測、營銷工作，有較強的文字表達能力、公關(guān)協(xié)調(diào)和人際溝通能力的高級應(yīng)用型人才。這一定位可以解決“本科留不下，中專用不上”的結(jié)構(gòu)性矛盾，滿足經(jīng)紀組織的人才需求。

以就業(yè)為導向，積極探索“訂單”教育。根據(jù)市場熱點和企業(yè)用人需求的調(diào)查反饋的信息，以職業(yè)崗位群為依據(jù)，以職業(yè)技術(shù)能力為參照，采取“訂單培養(yǎng)”的教育模式為企業(yè)培養(yǎng)適用.急用人才。從制定教學計劃、人才培養(yǎng)、簽訂協(xié)議、接收實習到簽訂學生就業(yè)協(xié)議，以“一條龍”方式進行。形成了教師、學生和企事業(yè)單位技術(shù)人員在教學、培訓、生產(chǎn)實踐、科研和技術(shù)開發(fā)等多層面、全方位的緊密型合作局面，達到了取長補短、互惠互利的目的，實現(xiàn)了校企“雙衰" 。

2充分進行市場調(diào)研，探索特色人才培養(yǎng)模式

突出實訓課的教學，以強化學生的動手能力，實踐性教學環(huán)節(jié)占總教學課時的45%。在組織教學中，充分利用社會資源，加大與中介公司合作的力度，聘請一些具有較豐富實踐經(jīng)驗的負責人.經(jīng)理，來院擔任兼職教師，進行講課或進行實訓指導。

建立商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)實訓中心，模擬操作經(jīng)紀管理事務(wù)。為加強商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)的實習、實訓教學，學院在現(xiàn)有的校園網(wǎng)、多媒體教室、電教中心、國際商務(wù)實訓室等一批教學設(shè)施的基礎(chǔ)上，建立商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)專用實訓中心，以保證實訓教學的需要。

組織學生親臨不同行業(yè)經(jīng)紀組織，進行經(jīng)紀管理事務(wù)的現(xiàn)場實訓，以增加其感性認知。在教學安排中，擬安排最后一學期全部進行專業(yè)實習，使學生將所學知識運用于實踐，提高其處理經(jīng)紀管理日常事務(wù)的能力。

3依托經(jīng)紀與行業(yè)，走緊密型產(chǎn)學研結(jié)合之路

商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)對人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)方案、課程體系進行了優(yōu)化改革，推行“雙證書制度”，實現(xiàn)了技能考核與社會職業(yè)資格證書的接軌。根據(jù)專業(yè)特點，畢業(yè)生畢業(yè)時應(yīng)取得的技能證書有:①經(jīng)紀人執(zhí)業(yè)資格證書;②金融理財師證書;③證券咨詢分析師證書;④農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人資格證書;⑤房地產(chǎn)經(jīng)紀人資格證書;⑥保險經(jīng)紀人資格證書。

為了保證教學目標的實現(xiàn)，借助社會各界的力量，成立少專業(yè)教學指導委員會”。在專業(yè)定位和規(guī)劃、專業(yè)及課程建設(shè)與改革、師資建設(shè)、教學設(shè)備、教師鍛煉、學生頂崗實習、科研項目合作等方面，“專業(yè)教學指導委員會”提供了指導性意見，實現(xiàn)了“三個零距離”。即:專業(yè)設(shè)置與行業(yè)發(fā)展零距離的貼近，教學內(nèi)容與職業(yè)需求零距離的配合，實踐教學與職業(yè)崗位零距離的接觸，為商務(wù)經(jīng)紀與行業(yè)培養(yǎng)實用性人才。

為了提高學生的實踐技能，在校內(nèi)外與多家企業(yè)共建了專業(yè)實訓中心。為了培養(yǎng)高規(guī)格的應(yīng)用性專業(yè)人才，充分體現(xiàn)高職特色，建立了商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)實訓中心。學生通過在商務(wù)經(jīng)紀與行業(yè)第一線的實習，提高了對本專業(yè)的認識，開闊了視野，學習目標更明確，取得了非常好的教學效果。同時，院系給以企業(yè)提供培訓、技術(shù)指導、科研等方面合作。建立合作伙伴關(guān)系的企業(yè)有:平安保險公司、輝達房產(chǎn)中介公司、安徽省輝隆公司、甘寧公司等。

4綜合素質(zhì)的培養(yǎng)拓寬學生就業(yè)之路

商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)以職業(yè)能力、技能為主線，圍繞知識、能力、素質(zhì)和個性的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，大力培養(yǎng)滿足第一線所需的專業(yè)應(yīng)用型人才。商務(wù)經(jīng)紀與專業(yè)學生未來就業(yè)方向有。

4.1農(nóng)產(chǎn)品營銷和中介公司

農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人是從事農(nóng)產(chǎn)品收購、儲運、銷售、以及銷售、信息傳遞、服務(wù)等中介活動而獲取傭金或利潤的人員。實踐證明，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人是活躍農(nóng)村市場，實現(xiàn)農(nóng)亞增效、農(nóng)民增收和增強農(nóng)業(yè)競爭力的生力軍。各種專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人大顯身手提供了廣闊的舞臺，這個職業(yè)將是未來幾年內(nèi)又一新型熱門職業(yè)。

4.2保險公司和保險經(jīng)紀公司

隨著我國保險市場經(jīng)濟體制的完善，人們的風險意識和法律意識逐步增強，對保險商品的需求也相應(yīng)增加。但保險商品知識專業(yè)性強，使得人們對保險經(jīng)紀人服務(wù)的需求不斷擴大，社會對保險經(jīng)紀人的認可程度也逐漸加強。進人21世紀后，西方主要保險集團大力實施全球化戰(zhàn)略，這些都會影響和促進我國保險經(jīng)紀人制度的完善和發(fā)展。因此，今后我國對保險經(jīng)紀人的需求將會逐步增加。

4.3房地產(chǎn)營銷和中介公司

隨著城鎮(zhèn)國有土地有償使用和住房制度改革的逐步推進帶來房地產(chǎn)業(yè)的繁榮。房地產(chǎn)經(jīng)紀人和經(jīng)紀機構(gòu)也順應(yīng)房地產(chǎn)市場發(fā)展的要求，如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。但與房地產(chǎn)市場和房地產(chǎn)中介公司的迅速發(fā)展相比，我國房地產(chǎn)經(jīng)紀人員目前的數(shù)量和質(zhì)量都跟不上市場發(fā)展的需要。因此，經(jīng)過系統(tǒng)學習的房地產(chǎn)經(jīng)紀人專業(yè)的大專畢業(yè)生將有廣闊的就業(yè)前景。

4，4技術(shù)經(jīng)紀和中介公司

他們是專門為技術(shù)買賣牽線搭橋的人，但絕不是簡單的梢客。他們應(yīng)當起到緊密連接技術(shù)持有方與資金持有方的作用，必須對市場有深刻理解，對于成果和資金的對接過程有很高的領(lǐng)悟力，同時還要有強大的策劃水平，對項目進行包裝、推銷和實時跟蹤的能力，并且還應(yīng)具有廣泛的法律知識。技術(shù)經(jīng)紀人已經(jīng)成為一種不可多得的熱門職業(yè)。

4，5其他相關(guān)經(jīng)紀和公司

農(nóng)房保險論文范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)化

一、引言

農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來，與土地保持著一定經(jīng)濟聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以工資收入為基本生活來源，并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國城鎮(zhèn)化進程中形成的特殊社會群體。從人員構(gòu)成來看，目前我國的農(nóng)民工主要包括進城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中，進城農(nóng)民工約8600萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬人。

二、建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度的必要性

（一）建立和諧社會的重要舉措

建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度，是提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證，是推進城鄉(xiāng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。以現(xiàn)代社會保險制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障，解決農(nóng)民工的后顧之憂，有助于城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，是先進文化發(fā)展的必然方向。根據(jù)農(nóng)民工亦工亦農(nóng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點，創(chuàng)造性的建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度，將農(nóng)民工納入社會保障體系，是最大限度的維護農(nóng)民工合法權(quán)益，滿足農(nóng)民工利益要求的具體體現(xiàn)。與此同時，建立農(nóng)民工社會保險制度，也是建立公平市場競爭環(huán)境的內(nèi)在要求。

（二）推進城鎮(zhèn)化的需要

在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民工開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要依靠工薪收入生活，一些人也不再具備從事農(nóng)業(yè)勞動的意識和技能。

據(jù)王奮宇等人對北京、珠海、無錫三個城市農(nóng)村流動人口即農(nóng)民工的典型調(diào)查顯示：已經(jīng)有19％的農(nóng)民工沒有土地，完全放棄了對土地的依存；有46.8％的農(nóng)民工即使沒有失去土地承包權(quán)也會繼續(xù)在外務(wù)工，也準備放棄對土地的依存；16.5％的農(nóng)民工處于不確定狀態(tài)，只有17.7％的農(nóng)民工會選擇回家務(wù)農(nóng)。這就說明，有近70％的農(nóng)民工已經(jīng)做出了城鎮(zhèn)化選擇，若為其提供社會保障或提供一定的經(jīng)濟補償，做出城鎮(zhèn)化選擇的比例還會大幅度提高。

正由于農(nóng)民工沒有納入社會保險體系，在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞工能力等問題時，沒有任何社會保障的農(nóng)民工往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加重農(nóng)村失業(yè)和其他社會問題，并延緩城鎮(zhèn)化進程。因此，將土地保障作為農(nóng)民工的最后避難所，已面臨各方面挑戰(zhàn)，而建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度，則是推進城鎮(zhèn)化最重要的制度保證，也是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措。

（三）從根本上解決“三農(nóng)問題”的需要

從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言，我國現(xiàn)有農(nóng)村土地難以為包括現(xiàn)有農(nóng)民工在內(nèi)的所有農(nóng)村人口提供良好的保障，甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽問題。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，減少農(nóng)民，使大批農(nóng)村勞動力主動放棄土地這一根本依托而走進城鎮(zhèn)、走進工廠，通過建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度，促進農(nóng)民工率先完成從傳統(tǒng)土地保障到現(xiàn)代社會保障的過度，解決農(nóng)民工的后顧之憂，有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，為有效解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（四）經(jīng)濟條件基本成熟

農(nóng)民工一般有相對穩(wěn)定和高于農(nóng)業(yè)人口的工薪收入，具備了建立社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟可能性。而且，進城農(nóng)民工與其建立勞動關(guān)系的企事業(yè)單位一般都已經(jīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對社會保險有較高的認識。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其一”，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在具備了一定實力后，也已著手考慮職工福利與保障問題，根據(jù)本地、本企業(yè)的實際制定了一些具體的保障措施，如對本企業(yè)職工建房、看病、子女上學等給予了一定數(shù)額的補助；對于在本企業(yè)工作達到一定年限，進入退休年齡的職工一次性或分月發(fā)放一定數(shù)額的退休金，或由企業(yè)出資為職工購買一定標準的商業(yè)養(yǎng)老保險，等等。這些措施對于保障本企業(yè)職工及其家庭的生活起到了較好的作用，然而由于其主要是在企業(yè)的范圍內(nèi)，因而只能稱為企業(yè)福利，而非社會保險。但這些現(xiàn)象說明，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)具備建立社會保險制度的基本條件和愿望。缺少的是社會保險的制度安排，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保險體系，將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立社會保險制度提供一個歷史性的機遇，也可以為其實施產(chǎn)權(quán)制度等改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（五）政府的基本職責

目前，我國政府的工作重點已經(jīng)開始由經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向以社會保障制度為核心的制度建設(shè)。制度建設(shè)，特別是我國的社會保障制度建設(shè)，受到黨和國家的高度重視，引起社會各個層面的密切關(guān)注，僅財政投入每年就達到數(shù)百億元（2001年為508億元）。但這是政府沒有及時承擔起社會保障制度建設(shè)責任而不得不承擔財政責任的必然結(jié)果。農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)化的最前沿，為農(nóng)民工建立社會保險制度成本越早越低，若等到農(nóng)民工成為我國城鎮(zhèn)人口主體再建立社會保險（2012年農(nóng)民工可能達到1.6億人），其社會保險制度成本將更高。

三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

（一）出臺有關(guān)強制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系，必須通過立法來強制執(zhí)行。同時，還應(yīng)出臺相關(guān)限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時，本人社會養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的，暫時封存其個人賬戶，保留其保險關(guān)系，待其達到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，賬戶余額及對應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，將個人賬戶余額一次性退還本人。/

（三）改革戶籍制度，放松對戶口的管制

長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，按照戶籍來劃分人與人之間界限，造成了進城務(wù)工人員在城市里務(wù)工而不能享有同城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險制度。這不利于保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面，長期的戶籍制度不利于勞動力的流動，不能實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，進入城市的門檻應(yīng)該降低，只要進城務(wù)工人員在所在城市具備一定的物業(yè)等資產(chǎn)，就可以申請加入所在城區(qū)。

（三）實施土地換保障，適當扶持農(nóng)民工就業(yè)和參加社會養(yǎng)老保險

轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加養(yǎng)老保險，并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算為5年以上的個人賬戶積累額，促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到養(yǎng)老保險的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的土地換保障資金，直接進入農(nóng)民工的個人賬戶，既可增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的積累，又可促進農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大、加快城鎮(zhèn)化進程。

（四）優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險

城市農(nóng)民工目前最害怕的是生病和受傷。看病貴、住院貴、工傷沒有醫(yī)療保障是困擾城市農(nóng)民工的大問題。因此，目前城市農(nóng)民工最需要的是醫(yī)療和工傷保險。

建立和完善城市農(nóng)民工社會保障制度，應(yīng)立足現(xiàn)實需要，分清輕重緩急，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險。要結(jié)合城市農(nóng)民工特點，綜合考慮需要和可能，適當調(diào)整現(xiàn)行保障制度，要避免不切實際的大而全，要減輕繳費負擔，簡化辦理手續(xù)，適當降低醫(yī)保起付線標準。論文之日前通過的《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險暫行辦法》就受到了城市農(nóng)民工和用人單位的普遍歡迎。該《辦法》規(guī)定，勞務(wù)工只要每月繳納4元錢，就可既保門診費用，又保住院費用。這種“低交費，廣覆蓋，保基本”的“深圳模式”無疑值得各地借鑒。

（五）逐步推進，將社會養(yǎng)老保險費改為社會養(yǎng)老保險稅

開征養(yǎng)老保險稅替代現(xiàn)行的繳費制度，把養(yǎng)老保險費以法定稅賦形式固定下來。征稅的籌集方式是養(yǎng)老保險制度走向法制化的表現(xiàn)，現(xiàn)行的征繳社會養(yǎng)老保險費的辦法是行政化工作方式的體現(xiàn)，不是依法治理。

采取征稅的方式籌資，更具有強制性和規(guī)范性，可以減低管理成本，提高效率。這樣一方面可以增加征收的力度，為社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)；另一方面社會養(yǎng)老保險費以國稅形式征收，便于全國統(tǒng)一管理，有利于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；同時能夠保證企業(yè)主組織廣大農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險，按企業(yè)規(guī)模和招收農(nóng)民工數(shù)量征收養(yǎng)老保險稅，能促使企業(yè)主無條件為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，并且做到企業(yè)公平負擔，有利于公平競爭，有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、結(jié)論

養(yǎng)老保險是社會保障中的核心內(nèi)容和生命工程，21世紀我國社會保障的重點就是要解決養(yǎng)老問題。轉(zhuǎn)型期分析構(gòu)建我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的途徑是完善社會保障體系、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要措施。農(nóng)民工是一個權(quán)益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農(nóng)民工以穩(wěn)定的、可預(yù)期的社會養(yǎng)老保險制度才能有利于和諧社會的構(gòu)建。如何具體又徹底解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對我國社會保障體系建設(shè)來說還是一個未解的重大課題，還需要繼續(xù)進行研究、探索和指導。還需依靠全社會的力量共同努力，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而發(fā)揮應(yīng)有的作用，建成具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系。

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農(nóng)房保險論文范文第5篇

論文摘要：當前，農(nóng)民住房獨立于公共政策體系，存在“自建自管自用自滅”局面。需要以支持農(nóng)村住房建設(shè)為切入點，以農(nóng)村住房確權(quán)為抓手，加強農(nóng)村住房的規(guī)劃引導和政策支持。

一、引言

“十一五”以來，我國農(nóng)村住宅投資額從2083.1億元增長至2009年的4743.3億元。4年間增長了127.7％，年均遞增22.8％；農(nóng)戶住房面積從62292.4萬平方米增加至2009年的95570.5萬平方米；人均住房面積從2005年的0.83平方米增加至2009年的1.21平方米。整體上，農(nóng)村住房情況有明顯改善。但長期以來，國家對農(nóng)村住房的關(guān)注程度遠不及城鎮(zhèn)住房，對以往農(nóng)村住房研究問題進行系統(tǒng)研究尚不多見。對此，梳理國內(nèi)已有的研究成果，有利于研究人員從系統(tǒng)的角度來審視我國的農(nóng)村住房問題。

二、國內(nèi)農(nóng)村住房問題的研究情況

（一）對農(nóng)村住房消費行為的分析

1、整體上分析農(nóng)村住房消費行為

國內(nèi)對農(nóng)村住房消費的研究主要集中在消費需求的現(xiàn)狀、變動趨勢、以及影響因素的分析。其中于靜波（1996）的研究表明傳統(tǒng)文化、收入水平、人口數(shù)量及其結(jié)構(gòu)、政策制度四個方面是影響農(nóng)村住房消費的主要因素。[論文之家:]并借助住房支出的彈性系數(shù)比較指出，當農(nóng)民生活消費從維持型向溫飽型消費模式轉(zhuǎn)變時，住房開支的彈性系數(shù)最大，將是農(nóng)民建房熱的易發(fā)期。姜長云（1999）利用分層隨機抽樣的方法，隨機抽取6個省各1個縣的住房調(diào)查資料，對不同收入等級農(nóng)民的住房消費需求進行了比較。發(fā)現(xiàn)隨著收入等級的提高，農(nóng)民的人均住房消費支出及其所含的各分項支出呈增加態(tài)勢。其次，農(nóng)民的住房消費結(jié)構(gòu)也會做出相應(yīng)的變化。還指出在相當長的一段時間里，中國農(nóng)民的住房消費需求，仍將以自建房為主，商品房的購買極為有限。

2、以區(qū)域為研究對象分析農(nóng)村住房消費

另外，也有部分研究人員以一個一定區(qū)域為研究范圍，對農(nóng)村居民消費行為進行研究。例如，王偉（2004）對湖北省黃梅縣分路鎮(zhèn)2個自然村1990-2003年農(nóng)村住房發(fā)展情況進行調(diào)查，指出農(nóng)民收入提高、農(nóng)村消費觀念轉(zhuǎn)變、土地制度改革是推進農(nóng)村住房發(fā)展的主要原因，并點出住房開發(fā)導致大量土地占用、農(nóng)村住房消費后勁不足以及農(nóng)村住房相關(guān)法律不健全等問題，提出規(guī)范農(nóng)村住宅審批制度，完善法律措施；增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村住房消費；落實農(nóng)村基本政策，完善農(nóng)村民主制度的解決對策。也有學者就民族地區(qū)的牧戶與農(nóng)戶居住支出水平，資金來源，人均居住面積，住房質(zhì)量，探討牧戶與農(nóng)戶住房消費差距的演變趨勢。

3、結(jié)合制度變遷研究住房消費行為

此外，還有研究者以消費行為與制度變遷對一個村莊住房消費行為進行結(jié)構(gòu)化理論分析，發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)消費文化對農(nóng)戶的消費行為具有引導作用，而現(xiàn)存制度對農(nóng)戶的消費行為具有直接影響。消費者會對制度變遷做出積極的反應(yīng)，而不僅僅是消極被動地遵從。

（二）對農(nóng)村住房制度改革的探討

當前，城鎮(zhèn)化進程中現(xiàn)行的農(nóng)村住房制度制約了村鎮(zhèn)住宅建設(shè)的健康持續(xù)發(fā)展，有待變革。有一批學者和研究人員從農(nóng)村住房制度進行探討，指出農(nóng)村住房制度改革的重要性，并著重于強調(diào)農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)改革和宅基地制度改革。

1、對農(nóng)村住房的產(chǎn)權(quán)與流轉(zhuǎn)探討

劉潤秋2005年的研究指出農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)改革是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的一個視角盲區(qū)，現(xiàn)有農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)制度嚴重制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，亟待通過改革來推動城鄉(xiāng)要素市場統(tǒng)一，彌合城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)，并提出農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)改革的大致思路。2006年他又對農(nóng)村住房的產(chǎn)權(quán)問題進行了深入探討，指出受現(xiàn)行法律和政策限制，我國農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)難以合法流轉(zhuǎn)，閑置的農(nóng)村住房日益增多，導致市郊農(nóng)村出現(xiàn)大量“空心村”。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，土地價值不斷攀升，農(nóng)村房屋交易隱性市場規(guī)模日增，農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)面臨著改革的壓力。然而，農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)必須突破錯綜復雜的產(chǎn)權(quán)、法律、政策和意識瓶頸，借鑒城市住房制度改革經(jīng)驗，進行農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，在不改變現(xiàn)有農(nóng)村土地基本制度的基礎(chǔ)上，通過多次博弈完成。

2、立足于農(nóng)村宅基地制度的分析

在宅基地制度改革上，現(xiàn)有的研究指明農(nóng)村宅基地常見糾紛包括：土地管理部門違法審批引起的宅基地糾紛；未經(jīng)土地管理部門審批或者采取欺騙手段騙取建房手續(xù)用地建房，侵犯了集體或相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛；爭占宅基地以外的集體空閑地引發(fā)的糾紛；建房戶私下調(diào)換宅基地引發(fā)的糾紛；用地建房影響相鄰關(guān)系人利益引發(fā)的糾紛等方面。宅基地產(chǎn)權(quán)是有關(guān)農(nóng)民居住土地所有權(quán)利及其關(guān)系，是在農(nóng)村土地集體所有制下以農(nóng)民對居住土地使用權(quán)為核心的一系列權(quán)利，其實質(zhì)是以土地的使用權(quán)為主要內(nèi)容的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)。

可見，確定農(nóng)村住房的產(chǎn)權(quán)制度，以宅基地流轉(zhuǎn)為突破點，實現(xiàn)宅基地和住房的經(jīng)濟屬性和資產(chǎn)資本功能。才能有效保障農(nóng)村農(nóng)民的根本利益，才能為下一步實現(xiàn)農(nóng)村住房以及農(nóng)村土地的資產(chǎn)和資本功能奠定基礎(chǔ)。

（三）對農(nóng)村住房規(guī)劃布局的研究

1、對農(nóng)房與村莊布局問題的探討

長期以來，我國農(nóng)村居民點用地實行的是“無償、無限期、無流動”的使用制度，長期缺乏村莊規(guī)劃，農(nóng)戶建房的隨意性很大，導致農(nóng)村居民點人均、戶均占地超標準，村內(nèi)房屋錯落無致，朝向不一，亂搭亂建嚴重，道路堵塞，環(huán)境惡劣。由于村莊內(nèi)部臟、亂、差，農(nóng)民建房逐步搬離村中央而向村莊周邊擴展，導致村內(nèi)閑置用地增多，閑置率高的“空心村”。不僅村莊內(nèi)部問題較多，就村莊整體布局而言，也同樣存在較大的問題。對此，章大梁（2000）提出實行農(nóng)村居民點全程跟蹤監(jiān)管制度，主要內(nèi)容包括：建房申請審批制度；現(xiàn)場勘測制度；核查制度；驗收制度；驗收結(jié)果公示制度。

2、對農(nóng)村居民點整理的研究

同時，農(nóng)村居民點遷并因其在增加建設(shè)用地、實現(xiàn)耕地占補平衡中的重要作用，成為各地土地整理工作的重點之一，學術(shù)界對其進行了探討。楊慶媛等（2004）以重慶渝北區(qū)為例研究了西南丘陵山地區(qū)農(nóng)村居民點土地整理模式，提出兩種土地整理模式：一是農(nóng)林綜合開發(fā)整理模式，即居民點閑置土地的復墾利用與山地區(qū)退耕還林等生態(tài)建設(shè)工程結(jié)合，進行退宅還林；二是新村建設(shè)整理模式，即由政府對新村統(tǒng)一規(guī)劃，供給道路等基礎(chǔ)設(shè)施，引導農(nóng)民集中建房的農(nóng)村居民點整理模式。

3、對國外經(jīng)驗的借鑒方面

此外，在村莊規(guī)劃的經(jīng)驗借鑒方面，國內(nèi)學者參考美國的小城鎮(zhèn)規(guī)劃，提出盡可能滿足人的生活需要，使新村一般布局緊湊，將人們的居住、工作、購物、娛樂集中在一起，同時注意尊重當?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)，最大限度地綠化和美化環(huán)境，重視垃圾處理和污水處理，努力創(chuàng)造一個良好的生活環(huán)境。借鑒德國經(jīng)驗，提出通過村莊更新和農(nóng)村地區(qū)的土地整理，以及完善的法律體系、嚴謹?shù)囊?guī)劃方法和公民的積極參與，使村莊更新和規(guī)劃得以實施。借鑒英國的做法，從20世紀50年代開始大規(guī)模的中心村建設(shè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，促進鄉(xiāng)村人口的集中，以便發(fā)揮規(guī)模效益，提高鄉(xiāng)村的生活質(zhì)量。

三、總結(jié)評述

長期以來，農(nóng)民住房問題作為農(nóng)戶個體投資與消費行為獨立于公共政策體系之外的，在管理上普遍存在著政府缺位的現(xiàn)象。處于“自建自管自用自滅”的境地，即農(nóng)戶自籌資金建設(shè)，自己維護，自己使用，乃至廢棄重建。導致農(nóng)村住房缺乏設(shè)計支持，建房存在建筑質(zhì)量低、平均壽命短的現(xiàn)象；缺乏規(guī)劃引導，布局分散、占地浪費的情況，與公共設(shè)施的建設(shè)不銜接等；缺乏政策配套，財政、信貸、保險和用地制度缺乏有力支撐，影響了農(nóng)村居住條件改善的進程，不利于擴大內(nèi)需；缺乏完整法律制度安排，只有使用功能而無資產(chǎn)資本功能，農(nóng)民住房權(quán)益缺失合法保障，難以取得長期建設(shè)資金支持。

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