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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第1篇

也是鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要之年。年初以來，年是深入貫徹落實(shí)黨的大精神的重要一年。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的大精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以“加快發(fā)展、富民強(qiáng)鎮(zhèn)”為主題，以“擴(kuò)大開放、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化服務(wù)”為先導(dǎo)，搶抓機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，積極務(wù)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了較快發(fā)展和良好的發(fā)展勢(shì)頭。

1經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。16月份共完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1.2億元，同比增長(zhǎng)3.8％，完成固定資產(chǎn)投資220萬元，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3350萬元，牧業(yè)總產(chǎn)值840萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值450萬元，出欄生豬5920頭，家禽14.5萬只，水產(chǎn)品1040噸。

2精心組織。全面完成了村支“兩委”換屆選舉工作，選舉勝利率100％。

3招商引資工作。確定了駐點(diǎn)招商引資地區(qū)，并利用國(guó)際徽商大會(huì)，積極參與招商引資活動(dòng)，尋求機(jī)遇，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破，已引進(jìn)企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，宏運(yùn)建材公司全面投產(chǎn)，銅鑫選煤廠也局部恢復(fù)生產(chǎn)。

4計(jì)劃生育工作穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)雙向考核，突出三個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化四項(xiàng)措施，抓好十項(xiàng)工作”要求，狠抓落實(shí)，現(xiàn)計(jì)劃生育“基層基礎(chǔ)工作活動(dòng)年”活動(dòng)正在有序的開展。

5高質(zhì)量地完成了雙廟、湯王、大橋等村4.7公里“村村通”水泥路工程。目前已完成全部工程量的60%

6、兩社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范村的道路及渠道硬化工程全面完工。

7整村推進(jìn)項(xiàng)目電站及村電站技改項(xiàng)目工程已完工。鎮(zhèn)內(nèi)水毀工程及渠道清淤全面完工，水電費(fèi)征收已完成90%以上，夏灌工作正全面有序地展開。

8研究制定了楊公鎮(zhèn)創(chuàng)建工作管理方法》進(jìn)一步加大了精神文明和衛(wèi)生創(chuàng)建力度。多方協(xié)調(diào)，桃元村建立了垃圾處置點(diǎn)，文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)積極開展。

9新型合作醫(yī)療工作的補(bǔ)資及參合率均達(dá)到85%以上。共發(fā)放涉農(nóng)資金538萬元，廣大人民群眾的根本利益得到確保。

10以創(chuàng)建模范平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)的加強(qiáng)社會(huì)治安和平安創(chuàng)建力度。

11結(jié)合反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。已清理出各項(xiàng)制度性文件27份，立、改、廢”方案已初步擬定。

二、下半年工作計(jì)劃

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)年初確定的各項(xiàng)指標(biāo)，年下半年。即完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總

實(shí)現(xiàn)工業(yè)總值8000萬元，值1.85億元。完成固定資產(chǎn)投資600萬元，實(shí)現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)總值2800萬元，農(nóng)民的純收入3980元，糧食總產(chǎn)量38000噸，以及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，將進(jìn)一步貫徹落實(shí)十七大及區(qū)委八屆四次全委會(huì)議有關(guān)精神，依照圍繞中心，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，加快發(fā)展的思路，進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作：

1加強(qiáng)財(cái)政管理。采取有效增收節(jié)支措施，嚴(yán)格控制一般性支出，壓縮非生產(chǎn)性開支，深入推進(jìn)公共財(cái)政支出改革，拓寬增收渠道，完成財(cái)政預(yù)算內(nèi)總收入400萬元，同比增長(zhǎng)14.3%確保收支平衡的基礎(chǔ)上，加大對(duì)農(nóng)業(yè)、計(jì)生、綜合治理、民政、平安生產(chǎn)、社會(huì)保證方面的投入。

2以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局。鎮(zhèn)將按照“二十字”總體要求，以和兩個(gè)村作為我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)示范村。首先，發(fā)展培育特色經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范基地，推進(jìn)“一村一品”實(shí)施科技入戶工程，著力培育龍頭企業(yè)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。其次，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，合理布局村鎮(zhèn)路網(wǎng)；推廣人畜平安飲用水，建立農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，興辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品連鎖店，建立村鎮(zhèn)平安放心店，滿足農(nóng)民生產(chǎn)生活需要。積極開展“三清”活動(dòng)，營(yíng)造村容整潔良好氛圍。

3加大招商引資力度。采用全方位引進(jìn)，多元化利用的政策，重視資本引進(jìn)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好引進(jìn)企業(yè)的規(guī)范工作。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)和合淮同城化以及大城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)換的機(jī)遇，通過品牌掛靠、資產(chǎn)重組、聯(lián)合投資、銜接產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散等方式，進(jìn)行資本和生產(chǎn)領(lǐng)域的融合。外出人員集中地建立勞務(wù)輸出基地，關(guān)心和支持外出務(wù)工、經(jīng)商人員，使之安心工作，努力學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)他回鄉(xiāng)守業(yè)，政策上給予傾斜，資金上給予扶持，鼓勵(lì)他引介外地資本投入我鎮(zhèn)。

4加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。鎮(zhèn)將繼續(xù)在農(nóng)業(yè)上做文章，工業(yè)上謀發(fā)展，生態(tài)上創(chuàng)品牌，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)范化為基礎(chǔ)，打造楊公牌大米和優(yōu)質(zhì)弱筋麥；以楊公小城鎮(zhèn)開發(fā)為基礎(chǔ)，發(fā)展工業(yè)企業(yè)；以“兩小湖”為基地，發(fā)展水產(chǎn)品精養(yǎng)和水產(chǎn)品深加工；以趙嘴島為載體，發(fā)展生態(tài)旅游。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，以提高效益，增加農(nóng)民收入為核心，逐步建立起以優(yōu)質(zhì)糧、油、棉為基礎(chǔ)，以精細(xì)蔬菜、瓜果、畜禽為支柱，水產(chǎn)品、經(jīng)果林以及特色產(chǎn)品共同發(fā)展的具有江淮區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

5加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好“把水留住”工程，重點(diǎn)做好蓄水、引水、提水小型基本農(nóng)田水利建設(shè)，抓好雙廟整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量完成10.2公里“村村通”水泥路工程，繼續(xù)配合有關(guān)部門搞好瓦埠湖防汛撤離路工程建設(shè)。加強(qiáng)防汛抗旱工作協(xié)調(diào)指揮，周密組織，科學(xué)布置，抓住時(shí)機(jī)，搶澆搶灌，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎(chǔ)。開展朱集市場(chǎng)的專項(xiàng)治理工作，推介楊公農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)群眾到集鎮(zhèn)發(fā)展個(gè)私企業(yè)，進(jìn)一步扶持明霞服裝廠發(fā)展。

6實(shí)施可繼續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。穩(wěn)定低生育水平，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。繼續(xù)落實(shí)“三為主”實(shí)行“三結(jié)合”實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”強(qiáng)抓“月積分”考核，進(jìn)一步空虛計(jì)劃生育獎(jiǎng)懲方法，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系村和計(jì)劃生育村干部聯(lián)組包戶責(zé)任制。加大計(jì)劃生育工作力度，狠抓“兩檢”和“四項(xiàng)手術(shù)”位率，以及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，確保人口出生率控制在10%以內(nèi)，政策符合率85%以上，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。建立自然資源有償使用制度，加強(qiáng)土地管理，切實(shí)維護(hù)耕地。維護(hù)和合理利用水資源，優(yōu)化水資源的配置，鼓勵(lì)節(jié)約用水。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“三同時(shí)”和環(huán)境影響評(píng)估制度，杜絕污染企業(yè)入鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展輕工業(yè)，全面開展總量控制。

7加強(qiáng)精神文明建設(shè)。全面提高勞動(dòng)者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，弘揚(yáng)維護(hù)國(guó)家利益主義、集體主義精神，提倡自力更生，艱苦守業(yè)精神，引導(dǎo)廣大干群樹立正確的理想信念和世界觀、人生觀、價(jià)值觀。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，加強(qiáng)科普教育，建議科學(xué)、文明、向上的生活方式。加快推進(jìn)村民自我管理、自我教育進(jìn)程，完善“村規(guī)民約”加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立健全社會(huì)治安防范網(wǎng)絡(luò)，杜絕，關(guān)愛生命，確保無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)。繼續(xù)抓好優(yōu)撫救助工作，加大對(duì)敬老院的投入，加快殯葬改革步伐，提高遺體火化率。強(qiáng)化基層正規(guī)化建設(shè)，狠抓民兵工作“三落實(shí)”

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第2篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)政稅收；管理；規(guī)劃

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理是否有建設(shè)性的意義，對(duì)于基層政權(quán)的實(shí)施，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，有積極的意義。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題的規(guī)范與管理，如何從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政問題的收不抵支與負(fù)債運(yùn)行的這項(xiàng)比較重要的問題，是每一個(gè)財(cái)政稅收管理者應(yīng)該考慮解決和思考規(guī)劃的重要問題。我們也應(yīng)該在財(cái)政稅收方面采取積極的應(yīng)對(duì)態(tài)度，以更好的規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政產(chǎn)生的一系列的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)有資產(chǎn)處于分散狀態(tài)，政府各部門及事業(yè)單位中存在較為廣泛，而且固定資產(chǎn)較多，流動(dòng)性也比較差，在管理程序方面還有不足之處，普遍存在賬實(shí)不清、管理不嚴(yán)、效率低下等問題，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)沒有完全利用。我們要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)的管理，這對(duì)提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行全局有較高的效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的執(zhí)政效果。近些年，在國(guó)有資產(chǎn)管理的工作狀況看，一般認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理呈現(xiàn)出不盡人意的狀況，在體制和管理方面都應(yīng)進(jìn)行改進(jìn)。總體上說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理意識(shí)不深入。目前來看，大家法律意識(shí)較為淡薄，缺乏對(duì)財(cái)政問題的了解，導(dǎo)致管理混亂，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。管理人員缺乏。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理的許多地點(diǎn)無法真正實(shí)施。制度的滯后。不能良好的適應(yīng)改革發(fā)展的特殊形勢(shì)和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，造成資產(chǎn)管理不規(guī)范。資產(chǎn)周轉(zhuǎn)困難。因更新速度較快，使用不久就會(huì)無用處，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因資金不足而買不起設(shè)備，政府主管部門又無力進(jìn)行調(diào)劑。導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)處于較為分散的狀態(tài)，無法較好的管理下去。

二、困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源

目前來看，通過加強(qiáng)稅源規(guī)劃，增加財(cái)政收入，才能從根本上推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，對(duì)于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣開稅源方面，應(yīng)采取多項(xiàng)措施進(jìn)行實(shí)施，努力搞好財(cái)政增收，保證實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政發(fā)展。對(duì)于困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)注重培育新增稅源，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的具體實(shí)際，在加強(qiáng)稅源建設(shè)上，要積極從招商引資向招商引稅的方向轉(zhuǎn)變，要正確選取一些增長(zhǎng)性質(zhì)強(qiáng)，就業(yè)規(guī)模大，發(fā)展前景好的項(xiàng)目。克服重項(xiàng)目，爭(zhēng)取引導(dǎo)其輕效益實(shí)施和重投入，形成新的發(fā)展方向。在突出抓好大項(xiàng)目的同時(shí)，規(guī)范做好小項(xiàng)目規(guī)劃，不斷培植新稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。在正確規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政稅收的基礎(chǔ)上，困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應(yīng)該在財(cái)政稅收的實(shí)施上努力做到調(diào)查研究工作。進(jìn)一步規(guī)范稅源的發(fā)展方向，規(guī)劃稅源的實(shí)施功效。發(fā)展好現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，規(guī)范好企業(yè)稅收實(shí)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)的思考，有范圍性的對(duì)當(dāng)前稅源建設(shè)的熱點(diǎn)問題進(jìn)行規(guī)劃，找出稅源建設(shè)工作中的不足之處，提出解決問題的具體建議，提高稅源建設(shè)的實(shí)際效率。通過這一系列的新舉措，正確的規(guī)劃好困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣開稅源問題。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)正逐漸成為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的手段。在政府采購(gòu)的過程中也存在些需要考究的問題，主要是應(yīng)該正確規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)。因?yàn)檎少?gòu)意識(shí)較為淡薄。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于采購(gòu)程序進(jìn)行規(guī)律的理解還不夠完善，因而導(dǎo)致政府采購(gòu)的意識(shí)較為淡薄。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中采購(gòu)方面，有些人認(rèn)為政府剝奪了自己的財(cái)力支配權(quán)利。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)后，財(cái)政部門財(cái)權(quán)過于集中，這樣使分散腐敗轉(zhuǎn)變?yōu)榧懈瘮?。因而?duì)政府采購(gòu)持抵觸情緒。政府采購(gòu)不是一般的采購(gòu)，政府采購(gòu)要遵循效益和維護(hù)公共利益的原則，按有關(guān)法律規(guī)定，采用規(guī)范的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行系統(tǒng)采購(gòu)，集中采購(gòu)，共同招標(biāo)，整個(gè)招投標(biāo)過程都是具有公開透明采購(gòu)原理。并不會(huì)是大家所說的政府的暗箱操作。政府采購(gòu)應(yīng)全面的接受社會(huì)的監(jiān)督與指導(dǎo)，有效地抑制了采購(gòu)活動(dòng)中的腐敗行為。政府采購(gòu)不同于一般的招標(biāo)。政府采購(gòu)是一種規(guī)范政府采購(gòu)行為的管理手段，是各級(jí)政府和法律規(guī)定的其它實(shí)體以法定的方式向社會(huì)采購(gòu)物資，并對(duì)采購(gòu)過程進(jìn)行管理的一種控制系統(tǒng)。其中也存在一些問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力不足的狀況，政府采購(gòu)難以操作。采購(gòu)規(guī)模小，難以體現(xiàn)規(guī)模效益。政府采購(gòu)工作對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說是一種新的形式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府采購(gòu)工作起步比較晚，政府的采購(gòu)隊(duì)伍專業(yè)性水平也不是很高，對(duì)于專業(yè)化的來說還是年輕的隊(duì)伍，有相當(dāng)一部分人過去沒有接觸過政府采購(gòu)的具體事務(wù)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的采購(gòu)工作我們應(yīng)該努力的發(fā)展下去，使其更好的推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)步。

四、財(cái)政管理規(guī)范

規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式有一定的意義。需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)公共財(cái)政的管理方式，以國(guó)庫集中收付為重要形式，通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理方式，強(qiáng)化財(cái)政的監(jiān)督形式，更好的是財(cái)政資金達(dá)到利用的最高水平，這樣可以更好的防范產(chǎn)生的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康的發(fā)展起來?？梢愿玫耐晟浦贫?。加強(qiáng)財(cái)政的支出管理。加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，逐步減少目前的債務(wù)工作，規(guī)范理財(cái)進(jìn)行方式。努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政內(nèi)容建設(shè)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，是財(cái)政能夠更加完善的發(fā)展下去。要盡量保證財(cái)務(wù)人員的管理范圍相對(duì)健全。確保他們正常運(yùn)轉(zhuǎn)必需的經(jīng)費(fèi)和用于改善辦公條件的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，以適應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的需要。進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理。定期或不定期地開展對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)情況的檢查，加大監(jiān)督力度，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走向規(guī)范，切實(shí)維護(hù)村集體利益。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)研。并及時(shí)跟蹤分析研究，積極破解，不斷完善政策措施。建立健全監(jiān)管體系，加大對(duì)違規(guī)違紀(jì)問題的處理處罰力度。按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任，最終構(gòu)建出健康有序的財(cái)政運(yùn)行新機(jī)制。

五、結(jié)語

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理當(dāng)好家、管好財(cái)?shù)幕A(chǔ)上，財(cái)政部門還努力嘗試開展調(diào)查研究工作，進(jìn)一步完善稅源建設(shè)的政策措施，規(guī)范現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一企業(yè)稅收制度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)稅結(jié)構(gòu)分析，有針對(duì)性的對(duì)當(dāng)前稅源建設(shè)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)查研究，找出稅源建設(shè)工作中存在的問題和不足，提出解決問題的意見和建議，提高稅源建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性。通過這一系列的新舉措，一定能夠更好的使鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好更快的發(fā)展繁榮。

參考文獻(xiàn)：

[1]張道銀.淺談如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理.

[2]李章峰.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的問題與對(duì)策.

[3]呂娟.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理存在的問題及對(duì)策探析.

[4]李相年.鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理探討.

[5]楊國(guó)智.關(guān)于完善稅源建設(shè)的思考與建議.

[6]鄭華乾.規(guī)范政府采購(gòu)工作的思考.

[7]胡建國(guó).當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督存在的主要問題及其對(duì)策.

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第3篇

關(guān)鍵詞：生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃 環(huán)境

中圖分類號(hào)：F299.27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-3973（2013）012-278-02

隨著改革開放的不斷深入，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)也取得了快速發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展更為迅速，但卻也帶來了一些環(huán)境和生態(tài)問題。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃對(duì)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境和促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。我國(guó)自十五屆五中全會(huì)就開始將建設(shè)和發(fā)展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國(guó)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，代表了廣大群眾的愿望，反映了時(shí)展對(duì)生態(tài)建設(shè)的新需求。雖然我國(guó)的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，然而要實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)的道路上也遇到了許多問題，因此對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步的探討有重要的現(xiàn)實(shí)和經(jīng)濟(jì)意義。

1 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃概述

生態(tài)規(guī)劃以生態(tài)學(xué)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)指導(dǎo)，主要研究對(duì)象為協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為最終規(guī)劃和建設(shè)目標(biāo)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須堅(jiān)持一定的原則，主要有以下幾項(xiàng)：（1）堅(jiān)持總體規(guī)劃，合理布局。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要注意對(duì)耕地的保護(hù)，兼顧環(huán)境，綜合開發(fā)，堅(jiān)持總體規(guī)劃的原則，注重對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)。（2）堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和生態(tài)學(xué)規(guī)律，保證生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性，做到環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。（3）實(shí)事求是的發(fā)展原則。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，一定要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境和資源條件，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和科技水平，依靠特色開展資源綜合利用，促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。（4）做到長(zhǎng)期規(guī)劃，分步實(shí)施。對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，結(jié)合縣市經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，明確建設(shè)的長(zhǎng)期規(guī)劃，做到分步實(shí)施。五是堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則，確保生態(tài)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中面臨的問題

以往我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大多以犧牲環(huán)境為代價(jià)，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)得到了一定程度的提高，然而所造成的環(huán)境損失也是無法估量的，同時(shí)為我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃造成了許多困難，以下就我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中所面臨的問題進(jìn)行介紹。

2.1 缺少自身生態(tài)規(guī)劃思路

當(dāng)前我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)普遍缺少自身的創(chuàng)新思路，甚至有些直接照搬城市的生態(tài)規(guī)劃思路。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)存在自身的特點(diǎn)，過分盲目效仿城市建設(shè)思路，一味求快，沒有充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身的實(shí)際情況，往往打破了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的原始生態(tài)環(huán)境，使規(guī)劃雜亂無章，為后期的生態(tài)規(guī)劃造成了一定的困難。如許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照城市建設(shè)規(guī)劃思路進(jìn)行交通改造，造成了大量的環(huán)境和社會(huì)問題，使原本的生態(tài)環(huán)境受到破壞，產(chǎn)生了大量垃圾和噪音、空氣污染，同時(shí)由于規(guī)劃的不合理，不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，還導(dǎo)致了一些社會(huì)矛盾等問題。這些因素都是我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃過程中必須面對(duì)并解決的問題。

2.2 忽視了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的景觀保護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有其獨(dú)特的自然資源和人文景觀等優(yōu)勢(shì)，然而在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中往往忽略了對(duì)這些優(yōu)勢(shì)的保護(hù)、開發(fā)和利用，嚴(yán)重違背了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的原則，給生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)造成了無法挽回的損失。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)，城市建設(shè)取得了驚人的成就。然而隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，大城市的環(huán)境污染、生存空間、情感交流等問題得到了社會(huì)的普遍關(guān)注，城市居民更傾向于一種接近自然的生活模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有濃厚的鄉(xiāng)土人情和獨(dú)特的田園風(fēng)景，這些都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所獨(dú)有的資源。然而許多地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃時(shí)，對(duì)自然資源過度開發(fā)，對(duì)山體和林地隨意開山采石、濫砍濫伐，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的生態(tài)自然風(fēng)貌嚴(yán)重破壞。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還缺少對(duì)歷史文化的保護(hù)，在進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過程中，破壞了大量的文化古跡、古橋、古建等景觀。因此在以后的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中，一定要加強(qiáng)對(duì)自然和人文歷史景觀的保護(hù)，提高生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的內(nèi)涵。

2.3 缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)

環(huán)境問題一直是我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的大問題，由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，給生態(tài)建設(shè)造成了極大的損失。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)中雖然有些地區(qū)也建立了相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，但是相應(yīng)的配套設(shè)施和管理不到位，使生活垃圾大量堆放，污水隨意排放，造成生活環(huán)境和河道、農(nóng)田的嚴(yán)重污染，對(duì)人們的日常生活和身體健康安全帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

2.4 生態(tài)規(guī)劃內(nèi)容不明確

雖然許多地區(qū)在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃也是制定了長(zhǎng)期和整體的規(guī)劃方案，但是生態(tài)規(guī)劃的具體內(nèi)容尚不明確，由于規(guī)劃的過程中缺乏具體的可操作性和指標(biāo)，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃無法到達(dá)整體設(shè)計(jì)目標(biāo)。生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案中的不足具體表現(xiàn)為：（1）在制定具體的規(guī)劃措施是缺少對(duì)實(shí)際情況的調(diào)查和了解；（2）規(guī)劃的內(nèi)容不明確；（3）盲目效仿，缺乏創(chuàng)新性；（4）缺乏對(duì)人為社居、生態(tài)文明和產(chǎn)業(yè)的整體綜合考慮。

3 生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中的幾點(diǎn)建議

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)加快我國(guó)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要的促進(jìn)意義。因此針對(duì)目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，本文提出了一些相關(guān)的建議，具體介紹如下：

（1）加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境治理。

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境污染治理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)提升到生態(tài)發(fā)展層次。為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃與人和周邊環(huán)境的和諧發(fā)展，應(yīng)做好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。如加大農(nóng)村生活垃圾和生活污水的治理，在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩砗徒?jīng)濟(jì)條件，建設(shè)相應(yīng)的污水處理廠和垃圾處理廠，規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理的污水收集排放管道和垃圾收集系統(tǒng)，生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃要建立在詳細(xì)的調(diào)查基礎(chǔ)上，嚴(yán)格控制農(nóng)村化肥用量和污染物的排放，努力推進(jìn)綠色食品基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣工程建設(shè)，從而減少對(duì)環(huán)境的污染，提高垃圾的回收利用率，促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村污染源的防治工作。

1）加強(qiáng)農(nóng)藥化肥防治規(guī)劃。改變農(nóng)村的化肥使用方式和灌溉模式，采用更科學(xué)定量的施肥方式，推廣生物肥使用，防止化肥流入河流或滲入地下，污染水體。2）加強(qiáng)家禽養(yǎng)殖業(yè)治理。做好畜禽糞尿的回收利用，推廣新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)與農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合。3）做好廢物防治工作。積極推廣低毒、高效、低殘留的農(nóng)藥，保證農(nóng)產(chǎn)品安全，對(duì)于日常生活中出現(xiàn)的廢棄物則需要做好回收處理工作。

（3）增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃之所以出現(xiàn)許多環(huán)境問題，這與居民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)比較薄弱是分不開的。要想從根本上減少對(duì)環(huán)境的污染，就必須加強(qiáng)居民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，通過宣傳教育普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，同時(shí)提高基層民眾和領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念，建立人、自然協(xié)調(diào)的生態(tài)觀。另外，在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，還應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情和自然資源優(yōu)勢(shì)，依據(jù)實(shí)際情況實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的規(guī)劃。針對(duì)山水資源和人文歷史景觀進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)、建設(shè)和開發(fā)。增強(qiáng)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)可以從三方面做起：1）充分發(fā)揮利用各種宣傳手段進(jìn)行生態(tài)知識(shí)普及教育，如借助廣播、電視、宣傳欄、講座等形式開展環(huán)境教育活動(dòng)，切實(shí)使民眾參與到本地區(qū)的環(huán)境保護(hù)中來；2）對(duì)各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行生態(tài)環(huán)境知識(shí)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)的生態(tài)觀念，樹立可持續(xù)發(fā)展的理念；3）編制通俗易懂的宣傳畫冊(cè)，展示環(huán)境污染的危害和嚴(yán)重影響，使民眾認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境與居民生活息息相關(guān)的關(guān)系，增強(qiáng)民眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺性。

（4）加大政府對(duì)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的政策支持。

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)離不開政府政策的支持，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)不斷加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃的財(cái)政資金投入，將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)并進(jìn)行預(yù)算。同時(shí)針對(duì)生態(tài)規(guī)劃項(xiàng)目政府應(yīng)給予相應(yīng)的政策支持和貸款優(yōu)惠或資金補(bǔ)貼，從而創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，有利于生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的發(fā)展。

4 總結(jié)

生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)對(duì)加快我國(guó)城市建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展有重要地促進(jìn)作用。在進(jìn)行生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)，要符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況，堅(jiān)持科學(xué)動(dòng)態(tài)的規(guī)劃原則，不斷提高民眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，確保我國(guó)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的快速健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第4篇

關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜述國(guó)內(nèi)

中圖分類號(hào):F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2010)08-134-03

我國(guó)土地管理法規(guī)定了地方各級(jí)人民政府編制土地利用規(guī)劃的責(zé)任,目前隨著省、市、縣級(jí)規(guī)劃指標(biāo)分解工作的逐步完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的編制階段。截至2006年底,我國(guó)有19369個(gè)建制鎮(zhèn)和14119個(gè)建制鄉(xiāng)。從行政級(jí)別來看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然其處于中國(guó)政府中的最低層次,但其在規(guī)劃體系中的作用還是不容小覷?？陀^地講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制水平直接關(guān)系我國(guó)土地利用規(guī)劃體系的牢固與否,對(duì)于自上而下編制土地利用規(guī)劃及系統(tǒng)開展土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)等工作發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。為此,在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃即將全面開始編制時(shí)期,本文通過梳理相關(guān)的文獻(xiàn)和專著,嘗試對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的已有研究和實(shí)踐進(jìn)行細(xì)致的回顧和總結(jié),以期為新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制提供些許借鑒和幫助。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的地位和特點(diǎn)

目前,在我國(guó)的五級(jí)土地利用規(guī)劃體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃處于最低一個(gè)層級(jí),國(guó)家、省、市、縣四級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)控制指標(biāo)最終都必須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃得以落實(shí)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃具有重要的地位與特點(diǎn)。沈曙文認(rèn)為與縣級(jí)規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制最直接的依據(jù),應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。歐名豪認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃處于規(guī)劃的最低層次,屬實(shí)施性規(guī)劃,其內(nèi)容應(yīng)能達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,應(yīng)為用地管理提供直接依據(jù)。徐鄧耀等認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與國(guó)家、地市、縣市級(jí)土地利用總體規(guī)劃相比,具有難度大,工作量大,定性、定位、定量要求高的特點(diǎn)。

與其他級(jí)別規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃作為用地控制管理直接依據(jù)的“剛性”要求與其可操作性等要求的“彈性”之間的矛盾更加嚴(yán)重,為此部分學(xué)者也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃“剛性”與“彈性”相結(jié)合的問題做了初步的探索和研究。

此外,諸多學(xué)者還直接或間接地理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處基層所具有的技術(shù)、人才、資金等劣勢(shì)及由此導(dǎo)致的基礎(chǔ)資料不足的特點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的影響。但總的來講,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),地位也相對(duì)模糊。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是劃分土地利用區(qū),確定每一塊土地的用途。據(jù)此,不同學(xué)者又做了諸多闡釋:

王萬茂認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是在縣級(jí)土地利用規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上落實(shí)分區(qū)界線和區(qū)內(nèi)每一塊土地的用途,進(jìn)一步的指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃要制定分區(qū)土地用途管制規(guī)則并統(tǒng)計(jì)不同用途土地面積。沈曙文認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“四定”,即定量、定位、定性、定序,“四定”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容。歐名豪認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是在縣級(jí)規(guī)劃總量控制與用地分區(qū)控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的土地用途編定,但在用途編定時(shí)應(yīng)避免把用途劃分得過細(xì),為市場(chǎng)調(diào)節(jié)留下足夠的空間。

則結(jié)合“四定”的方法,在農(nóng)用土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合考慮縣級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)安排及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)土地進(jìn)行土地利用分區(qū)規(guī)劃和研究探索。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃成果的重要表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖是土地用途管制最基礎(chǔ)的圖件和直接依據(jù),是規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的重要工具和保障。然而現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖編制水平總體不高,突出表現(xiàn)為數(shù)、圖、表、文不一致等;由于規(guī)劃操作性不夠以及隨意修改也導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和任務(wù)落實(shí)的不夠理想。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制的階段和方法

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制階段和方法選擇,代表性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)主要有以下幾種:沈曙文認(rèn)為“四定”既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的四個(gè)具體步驟和方法。徐鄧耀等則認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃編制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃同步進(jìn)行,相互協(xié)調(diào)。為此,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃之前,縣規(guī)劃組應(yīng)完成全縣人口時(shí)空分布預(yù)測(cè),主要部門用地需求預(yù)測(cè),土地生產(chǎn)力諸要素預(yù)測(cè),土地詳查及土地利用現(xiàn)狀分析資料、圖件,土地適宜性評(píng)價(jià)及功能利用分區(qū),土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與目標(biāo)設(shè)想并制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的技術(shù)指南。

王靜認(rèn)為,由于規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃對(duì)象的不同以及內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)和深度有別,因而編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃的模式、方法等都不盡相同;并在?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃編制時(shí),按照距離城市遠(yuǎn)近和性質(zhì)不同等將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為不同的類型城市擴(kuò)散型、服務(wù)城市型、農(nóng)業(yè)型,進(jìn)而分析了各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用特點(diǎn)、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和編制規(guī)劃內(nèi)容等。

在王靜研究基礎(chǔ)上,鄧晶認(rèn)為城市擴(kuò)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)是合理安排和布局建設(shè)用地及其配套設(shè)施用地,農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的安排,生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)利用“反規(guī)劃”的理念。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃的編制分為四個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、資料收集分析階段、規(guī)劃編制階段、上報(bào)審批階段。

尹凌等認(rèn)為可達(dá)性作為反映區(qū)域土地利用狀況、居民生活質(zhì)量和社會(huì)公平性的重要指標(biāo),如將其應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃方案的分析與評(píng)價(jià)中,可以從時(shí)空角度量化規(guī)劃對(duì)農(nóng)村居民出行可達(dá)性的影響狀況,輔助規(guī)劃者和決策者科學(xué)決策。

石英、程鋒認(rèn)為遺傳算法是一種輔助鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃的有效優(yōu)化方法,并針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃中如何將確定的土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)方案優(yōu)化配置到具體的地域空間,提出了輔助產(chǎn)生可供選擇的鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃空間布局方案的數(shù)學(xué)模型和遺傳算法求解方法。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的最終落實(shí)需要體現(xiàn)在圖件上面,為此童菊兒、吳次芳認(rèn)為基礎(chǔ)圖件應(yīng)采用1∶5000或1∶2000的變更調(diào)查圖,同時(shí)增加地形圖制圖的部分要素,如地形、地貌、建構(gòu)筑物界線等,在此基礎(chǔ)圖件上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的制作;規(guī)劃圖件為便于管理可以采用1∶5000或1∶10000的比例尺。

而目前鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃圖件的比例尺一般為1∶10000,這主要是考慮到要充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果;從多年的實(shí)踐來看,萬分之一比例尺的圖件顯然還達(dá)不到按圖審批用地、劃用地紅線的程度。此外,由于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)以及規(guī)劃技術(shù)手段落后、人才資金限制等原因,造成規(guī)劃圖件、表格和文字說明與實(shí)際數(shù)據(jù)等不一致。這就使規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性得不到保證,對(duì)于規(guī)劃的有效實(shí)施十分不利。

針對(duì)以上問題,彭芳對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的編制方法進(jìn)行了深入探討,著重論述了利用GIS技術(shù)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的步驟和方法,重點(diǎn)討論了如何在文圖對(duì)接中做到圖數(shù)一致,并以重慶市江津區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制進(jìn)行了深入細(xì)致的實(shí)證分析。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)問題

“政出多門、協(xié)調(diào)不暢”一直是中國(guó)各種規(guī)劃在落實(shí)過程中遇到的最大障礙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃亦不例外。歐名豪強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃是村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的基層融合點(diǎn),為了從體制上保證規(guī)劃體系的整合與協(xié)調(diào),必須要對(duì)目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地管理,建議盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的村鎮(zhèn)建設(shè)部門和土地管理部門合并,把矛盾消除在基層。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,主要應(yīng)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模、人口、城鄉(xiāng)用地規(guī)模、圖件等的銜接問題。

劉志剛認(rèn)為由于多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在投入少、無體系規(guī)劃指導(dǎo)、無相應(yīng)基礎(chǔ)資料、無專業(yè)技術(shù)人才的情況下各地各自為政形成的,在時(shí)效、空間與實(shí)際存在較大偏差,加之基層土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)力量的薄弱,這就使土地利用總體規(guī)劃在積極與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃互相銜接中難免存在弊端。

李偉芳認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因是五個(gè)“不一致”:規(guī)劃的指導(dǎo)思想不一致、規(guī)劃的用地分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模的定位上不一致、規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)劃城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑不一致;認(rèn)為“兩規(guī)”銜接主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城鎮(zhèn)規(guī)模的定位、村莊撤并和整理等方面,銜接途徑包括提高土地利用總體規(guī)劃的法律地位、統(tǒng)一資料口徑、實(shí)現(xiàn)資料共享、統(tǒng)一規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)部門與土地管理部門的配合等。

6前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的評(píng)價(jià)

蔡玉梅等認(rèn)為我國(guó)五級(jí)土地利用規(guī)劃體系中各級(jí)規(guī)劃理應(yīng)具有不同的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和保障手段,然而現(xiàn)實(shí)中是各級(jí)規(guī)劃在內(nèi)容上層次性不突出、職能分工不明確,大多是宏觀上過細(xì)、微觀上過粗。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多不足如缺乏明確的編制技術(shù)的思路、缺乏技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要點(diǎn)提示、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)條件差、規(guī)劃的科技含量低、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接困難重重等。林素容也認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多弊端,如權(quán)威性不夠、基礎(chǔ)圖件和資料不實(shí)、剛性強(qiáng)、與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)不足等,建議更新規(guī)劃理念、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、促進(jìn)公眾參與、提高技術(shù)如GIS應(yīng)用水平等。

鄭偉元等認(rèn)為各級(jí)規(guī)劃的編制采取自上而下、上下結(jié)合的辦法,主要指標(biāo)自上而下逐級(jí)分解下達(dá),指標(biāo)的確定實(shí)行從嚴(yán)控制的方針,使得規(guī)劃缺乏彈性和應(yīng)變能力。劉志剛則認(rèn)為由于客觀上的需要、主觀上的促進(jìn)以及制度存在缺陷等原因?qū)е滦〕擎?zhèn)土地規(guī)劃跟著項(xiàng)目走。

郭春華等認(rèn)為由于基層土地管理技術(shù)、條件的限制導(dǎo)致地籍資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性、系統(tǒng)性都比較差,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理水平不高、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作滯后,這些都導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃水平不高;此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃隨意調(diào)整現(xiàn)象也比較突出。

7小結(jié)

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃研究具有重要的理論地位和實(shí)踐價(jià)值,然而遺憾的是學(xué)者們對(duì)此關(guān)注和研究嚴(yán)重不足,以此為研究主題的論文竟不足20篇(依據(jù)中國(guó)期刊網(wǎng)2009年7月對(duì)題目中含“規(guī)劃+土地+鄉(xiāng)/鎮(zhèn)”的搜索,去除非研究類文章,包括西南大學(xué)刁承泰導(dǎo)師2008年四位學(xué)生的碩士畢業(yè)論文),且研究水平整體不高。王青峰、李光認(rèn)為由于全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況千差萬別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為我國(guó)五級(jí)規(guī)劃體系中重要的組成部分,其編制的理論和技術(shù)卻往往被忽視?，F(xiàn)有的研究還存在諸多不足,未來應(yīng)在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃理論和技術(shù)的研究,如對(duì)于GIS技術(shù)應(yīng)用和制圖、數(shù)學(xué)模型和方法的應(yīng)用、規(guī)劃模式、不同規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和融合、規(guī)劃的多目標(biāo)協(xié)調(diào)問題、規(guī)劃彈性與剛性、公眾參與、規(guī)劃后監(jiān)管與反饋等,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制和土地利用管理水平。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范文第5篇

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)；造林技術(shù)

前言：在現(xiàn)代社會(huì)中，尤其是城市里，很少能夠看到大面積綠化覆蓋的樹林，大都被各式各樣的建筑所取代。但其實(shí)樹木在我們的生活中的好處眾多，凈化空氣、防沙防塵都要靠樹木的種植。因此，植樹造林首先從鄉(xiāng)鎮(zhèn)做起，加強(qiáng)林業(yè)的建設(shè)以促進(jìn)環(huán)境的生態(tài)平衡。

一、分析現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的現(xiàn)狀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，由于城市化進(jìn)程的加快導(dǎo)致了城市綠化不足，環(huán)境問題日益嚴(yán)重。為保證我國(guó)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定和平衡，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的建設(shè)刻不容緩。就目前我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)狀況來說，政府積極采取政策來促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)規(guī)劃進(jìn)程，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林業(yè)開發(fā)勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)和協(xié)調(diào)城市的環(huán)境質(zhì)量。

（二）林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)與造林技術(shù)現(xiàn)狀

對(duì)于我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃和造林，現(xiàn)階段尚處于探索階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極地參與和投入這項(xiàng)事業(yè)，這有利于技術(shù)的研發(fā)提供物質(zhì)保障和實(shí)踐基礎(chǔ)，有利于更好地規(guī)劃和更深入地研究。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃中，實(shí)踐是必不可少的，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）合適的造林位置選定

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然較城市來說有了更多的土地和空間供林業(yè)建設(shè)，但在進(jìn)行具體林業(yè)規(guī)劃時(shí)必須要有針對(duì)性，選擇確定的范圍作為林業(yè)建設(shè)的具置。而合適的位置選定則決定了可造林的范圍、資源量以及其產(chǎn)生的環(huán)境效益。在選擇植樹造林具置時(shí)要注意三方面的問題：首先要確保遠(yuǎn)離居民聚集區(qū)，避免因?yàn)楹拼蟮墓こ塘繉?duì)人們的生活產(chǎn)生很大的影響；再者是要保證足夠的種植面積，只有大規(guī)模的種植才能滿足對(duì)生態(tài)環(huán)境的需求；最后要保證造林位置有利于研究人員的觀測(cè)和研究，方便隨時(shí)查看和記錄生長(zhǎng)過程，留下寶貴的經(jīng)驗(yàn)，為日后樹種的選擇提供參考。

（二）適宜生長(zhǎng)的樹種選擇

樹種的選擇取決于自然地理環(huán)境、造林的位置條件以及樹種自身的生存特性。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，要將本土樹種作為主要種植的樹種類型，其他樹種作為配合和替補(bǔ)樹種，規(guī)劃成造林書里的類型選擇表，在考慮地理環(huán)境等眾多因素后確定最終種植的樹種類型。除了要根據(jù)造林書的生態(tài)建立，同時(shí)也要根據(jù)實(shí)際情況因地制宜來建設(shè)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)特性庫的結(jié)構(gòu)，并且依據(jù)這些對(duì)種植的土壤、波杜、厚度、濕度和海拔等進(jìn)行探討，對(duì)不同地域特性適宜種植的樹木進(jìn)行分析，選擇最優(yōu)方案。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)的造林技術(shù)方法

（一）種植適地化

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)造林技術(shù)中應(yīng)注意種植物種的適地化，這是一種要求在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)中選擇適合環(huán)境的樹種的技術(shù)，做到因地制宜發(fā)展當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)。本土樹種對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境有著很強(qiáng)的適應(yīng)性、抗逆性，更加容易存活和健康發(fā)展。在種植時(shí)還應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤特性、地下水位、光照角度、環(huán)境污染等情況進(jìn)行分析，不同的樹種要運(yùn)用在不同的地方，如黃櫨和沙棘特性是耐鹽堿，可以種植在堿性的土壤里；池杉和桃李喜光，可以將其種植在林地邊緣等光照充足的地方；松柏和銀杏怕洪澇，建議種植在地勢(shì)較高的地方。由此可見，不能盲目一味引進(jìn)外來樹種，極易因?yàn)榄h(huán)境條件的不適而呈現(xiàn)發(fā)展不良、抗侵蝕能力差等狀況。比如講南方的香樟樹和楠木引入到北方，由于北方的土壤呈堿性，而楠木和香樟喜酸，因而在寒冬來臨時(shí)楠木和香樟的葉子會(huì)變得枯黃、樹木軀干由于抗寒性較差容易受凍死亡，還容易引起蟲害的入侵。因此，應(yīng)當(dāng)在大面積種植本土樹種的基礎(chǔ)上，合理選擇外來樹種搭配種植，構(gòu)建出具有當(dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)布局。

（二）種植多樣化

物種種植的多樣化指的是在樹種的選擇上應(yīng)盡量挑選多品種的樹種，以此達(dá)到多樣化森林的培養(yǎng)目的。在樹種多樣化的培育過程中要基于動(dòng)植物和微生物間的生態(tài)交互，能夠保持能量的流動(dòng)。

（三）結(jié)構(gòu)復(fù)層化

林業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)層化是指林業(yè)規(guī)劃過程中除了要對(duì)多樣化的樹種進(jìn)行選擇時(shí)，同時(shí)要注意樹種層間的混合種植，進(jìn)行雜交培育。在培育過程中要對(duì)樹木生長(zhǎng)情況和蟲害狀況進(jìn)行分析觀察，經(jīng)過一到兩年的測(cè)試，最終在所培樹木中選30%建立無性系，采用擴(kuò)繁的方式進(jìn)行繼續(xù)試驗(yàn)。對(duì)剩余的樹苗繼續(xù)觀察并進(jìn)行無性系測(cè)試，幫助淘汰發(fā)育不良的樹苗。

（四）實(shí)行本土化策略

由于不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況不同，所以采取的林業(yè)規(guī)劃和造林技術(shù)也應(yīng)該是不同的。一種樹苗在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)得好不一定就適合另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，種植在別處也許會(huì)出現(xiàn)衰敗的長(zhǎng)勢(shì)。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及造林技術(shù)研究中，都要將本土化策略放在首位，從實(shí)際出發(fā)，更加有利于植樹造林的建設(shè)。在林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要注意結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行具體分析，如是否會(huì)影響附近居民的用水狀況或是占用耕地給農(nóng)民帶來的損失等。

結(jié)語：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科學(xué)化林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)及造林技術(shù)有利于改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境、凈化空氣，同時(shí)也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)林業(yè)進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃和技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，要注意造林位置的合理選擇以及適宜生長(zhǎng)的樹種的科學(xué)選擇，同時(shí)要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，從實(shí)際出發(fā)，多次進(jìn)行試驗(yàn)，因地制宜的發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林的目的，成功改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境。也能夠?yàn)榻窈罅謽I(yè)的改造規(guī)劃提供試驗(yàn)結(jié)果，以供參考。

參考文獻(xiàn)：