前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
[關(guān)鍵詞]石油化工;安全事故;應(yīng)急處置
中圖分類號:X937 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2017)15-0269-01
當(dāng)前,我國石油化工生產(chǎn)安全管理水平不斷提高,但基于石油化工生產(chǎn)運(yùn)行中的危機(jī)特點(diǎn),很難杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。事故發(fā)生并不可怕,通過構(gòu)建有效的事故應(yīng)急機(jī)制,可以最大限度的降低事故危害。因此,有必要對石油化工事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建和應(yīng)用進(jìn)行探究。
1 石油化工事故危機(jī)特點(diǎn)
1.1 不可預(yù)測性
石油化工生產(chǎn)運(yùn)行中涉及眾多設(shè)施設(shè)備、人為操作和自然環(huán)境因素,如設(shè)備老化泄漏、人為操作失誤、自然環(huán)境惡劣等,都可能誘發(fā)化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故,而很多事故的發(fā)生時間、危害程度等,都不可預(yù)測的,加大了事故應(yīng)急處置難度。
1.2 社會影響性
在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時代,移動通訊技術(shù)發(fā)展,使信息傳輸速度加快、渠道增多,化工企業(yè)一旦發(fā)生事故,極易在短時間內(nèi)成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn),個別化工企業(yè)生產(chǎn)介質(zhì)有毒有害的特點(diǎn),極易引發(fā)周圍和一定區(qū)域內(nèi)恐慌,不利于社會穩(wěn)定。
1.3 危害巨大性
危害性與事故不可預(yù)測性是相輔相成的,因?yàn)楹茈y做出相應(yīng)準(zhǔn)備,加之化工企業(yè)各類工作介質(zhì)易燃易爆、有毒有害特性,很容易造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。
1.4 處置緊迫性
安全事故的危害性,使事故延續(xù)時間越長,則引發(fā)的危害也就越大,因此,一旦發(fā)生就需要即使采取應(yīng)急處置措施,盡量降低事故危害,將事故危害和影響降到最低。
2 石油化工事故應(yīng)急機(jī)制的構(gòu)建
石油化工生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)和事故危機(jī)特點(diǎn),使事故無處不在、無時不可能發(fā)生,因此,要強(qiáng)化危機(jī)意識,按照最新的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位事故風(fēng)險評估與應(yīng)急資源調(diào)查指南》等行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),構(gòu)建事故應(yīng)急機(jī)制。
2.1 實(shí)現(xiàn)事故危機(jī)管理制度化
要在建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的企業(yè)管理機(jī)制基礎(chǔ)上,健全完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度,對生產(chǎn)運(yùn)行的計(jì)劃、質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化、制度化管理,構(gòu)建涵蓋危險源識別、風(fēng)險點(diǎn)確定、危險分級管控、危險預(yù)警監(jiān)控和事故應(yīng)急處置等全流程的事故應(yīng)急機(jī)制,形成“事前防范、發(fā)生控制、事后彌補(bǔ)”的事故處理體系。特別是要強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金保障等,確保主要領(lǐng)導(dǎo)和基層作業(yè)班組、部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與,從組織層面加強(qiáng)對事故應(yīng)急機(jī)制的重視,在職工中營造重視事故應(yīng)急的濃厚氛圍;應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建涵蓋了預(yù)案編制、物資儲備、演練培訓(xùn)等眾多活動,需要應(yīng)急資金支持,要從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面建立資金保障機(jī)制,確保應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建有充足資金。
2.2 有效識別事故風(fēng)險
風(fēng)險精準(zhǔn)識別是事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的基礎(chǔ),不僅能通過識別危險源實(shí)現(xiàn)針對性的事前控制,而且能通過風(fēng)險確定,針對不同區(qū)域、設(shè)施和類別風(fēng)險,采取相應(yīng)措施。事故風(fēng)險識別評價基本流程如圖1所示。在準(zhǔn)備階段中,要根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行流程和崗位職責(zé)分工,建立由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的、覆蓋化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行全流程和各環(huán)節(jié)的風(fēng)險評估小組,通過制定風(fēng)險識別工作方案,對照各環(huán)節(jié)國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、其他企業(yè)事故信息、生產(chǎn)運(yùn)行狀況等信息,按照事故發(fā)生概率、危害等,根據(jù)不同作業(yè)環(huán)節(jié)事故潛在危險源,采取安全檢查表、工作危害分析、風(fēng)險矩陣等適用的風(fēng)險評估方法,為確定具體風(fēng)險等級奠定基礎(chǔ)。在風(fēng)險評估實(shí)施階段,要根據(jù)前期工作和風(fēng)險評價方法,對照GB6441-86、GB18218-2009、DB37/T 2882-2016等家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃分危險源級別。要在資料分析基礎(chǔ)上,結(jié)合事故發(fā)生特點(diǎn)和趨勢,由高到低劃分四個不同等級,具體可由“紅橙黃藍(lán)”分別標(biāo)識。在劃定風(fēng)險級別基礎(chǔ)上,通過有針對性的采取監(jiān)控預(yù)警措施,對事故進(jìn)行動態(tài)把握,特別是對危險級別高的兩個等級,要落實(shí)公司級管控單位和責(zé)任人等,落實(shí)責(zé)任,完善管控措施,將風(fēng)險維持在可控范圍內(nèi)。上述工作結(jié)束后,要編制企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險評估報(bào)告,為應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建提供參考。
2.3 應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施
要在風(fēng)險分級管控和編制風(fēng)險評估報(bào)告基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)實(shí)際編制應(yīng)急預(yù)案,并加強(qiáng)預(yù)案演練和應(yīng)用,這是事故應(yīng)急機(jī)制構(gòu)建的主體。一是應(yīng)急預(yù)案的編制。要堅(jiān)持以人為本、突出實(shí)效、符合規(guī)范、切合實(shí)際原則,立足于行業(yè)安全規(guī)范、生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行預(yù)案編制,通過預(yù)案明確不同崗位應(yīng)急處置職責(zé),對應(yīng)急處置基本流程予以確定,并落實(shí)好應(yīng)急措施實(shí)施的各項(xiàng)保障。具體可參照風(fēng)險評估小組人員,組建預(yù)案編制小組,適當(dāng)補(bǔ)充處置事故經(jīng)驗(yàn)豐富的一線人員參與,在把握企業(yè)風(fēng)險評估、應(yīng)急儲備物資儲備情況等基礎(chǔ)上編制。對風(fēng)險級別最高、屬于重大危險源的生產(chǎn)環(huán)節(jié)或區(qū)域,可編制重大危險源專項(xiàng)預(yù)案,特別要突出特定工作區(qū)域、崗位的簡明應(yīng)急操作措施,必要時可編制重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡,作為附件在預(yù)案中予以明確,并在崗位培訓(xùn)中予以宣傳和落實(shí),確保事故發(fā)生后,相關(guān)的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)能夠及時采取正確措施。預(yù)案編制中,還要明確重要負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)人的聯(lián)絡(luò)方式,確保應(yīng)急預(yù)案可以及時落實(shí)到具體人員。二是應(yīng)急預(yù)案的評審。化工企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制之后,都要進(jìn)行書面評審,對預(yù)案進(jìn)行全方位論證分析,重點(diǎn)對預(yù)案基本內(nèi)容是否完整、組織領(lǐng)導(dǎo)是否有力、措施針對性是否較強(qiáng)、是否切合實(shí)際、與生產(chǎn)運(yùn)行銜接性是否較強(qiáng)等進(jìn)行綜合評價,最終形成預(yù)案文本和涉及相關(guān)風(fēng)險評估及應(yīng)急資源情況調(diào)查等資料的評審、論證分析審查意見,對預(yù)案予以備案。三是應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。企業(yè)要結(jié)合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容,定期組織職工開展應(yīng)急演練和專項(xiàng)培訓(xùn),確保職工熟練掌握預(yù)案實(shí)施措施和流程,對實(shí)際演練中存在的問題,特別是對預(yù)案指揮體系是否有力、應(yīng)急措施是否得當(dāng)、救援隊(duì)伍是否訓(xùn)練有效、物資儲備是否足量有用等情況進(jìn)行評價,對不當(dāng)之處要進(jìn)行適當(dāng)修正,不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
3 結(jié)論
綜上所述,化工企業(yè)事故危險因素多、危害大,要高度重視化工企業(yè)事故危害性,正視事故的不可預(yù)測性,積極構(gòu)建涵蓋制度建設(shè)、風(fēng)險識別和分級管控、應(yīng)急預(yù)案編制和實(shí)施等內(nèi)容的應(yīng)急機(jī)制,確保生產(chǎn)運(yùn)行安全穩(wěn)定。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:化工行業(yè);危險化學(xué)品;安全管理;方法
在化工企業(yè),生產(chǎn)過程中會用到危險化學(xué)品,這可謂是原材料及產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的重要構(gòu)成類型,但是因其存在的危險性,被化工企業(yè)高度重視。當(dāng)前,社會對安全生產(chǎn)事件異常重視,特別是化工企業(yè)中涉及到危險化學(xué)品的,都會加強(qiáng)其內(nèi)部管理工作。現(xiàn)階段,我國在管理危險化學(xué)品方面還存諸多問題,要想實(shí)現(xiàn)化工行業(yè)對危險化學(xué)品的安全管理,還需要進(jìn)一步探討其管理方法。
1 危險化學(xué)品的概念
所謂危險化學(xué)品,顧名思義,是一種化學(xué)藥品、制劑或原料,它能對人體、設(shè)備乃至整個環(huán)境帶來一定的危險,引起可能危機(jī)的安全程度較深,所以需要引起各化工行業(yè)的高度重視,特別是對生產(chǎn)及管理要素層面。將安全管理作為化工企業(yè)的重要工作方面,可以有效維護(hù)職工的利益,保證整個企業(yè)的正常生產(chǎn),進(jìn)而為整個社會的安全生產(chǎn)做出貢獻(xiàn)。當(dāng)前,不少化工行業(yè)已經(jīng)將安全管理作為企業(yè)發(fā)展的重要工作,一切生產(chǎn)工作都建立在安全管理基礎(chǔ)之上,要想細(xì)化安全管理措施,應(yīng)當(dāng)從細(xì)節(jié)到重點(diǎn)措施給予必要的關(guān)注,實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)安全管理,保證危險化學(xué)品實(shí)質(zhì)安全。
2 當(dāng)前危險化學(xué)品安全管理上存在的不足
2.1 投入力度有待提升
對于大多數(shù)企業(yè)來說,他們將更多精力放在生產(chǎn)上,對于安全管理層面投入力度仍然偏低,相當(dāng)一部分企業(yè)存在設(shè)備老化、設(shè)施不健全等較為嚴(yán)重的問題,這些問題都會影響安全管理工作的政策\(yùn)行,給企業(yè)發(fā)展帶來很大的安全風(fēng)險。
2.2 生產(chǎn)監(jiān)督不到位
實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品的安全管理,監(jiān)督是其中重要一個環(huán)節(jié)。當(dāng)前,很多化工行業(yè)的管理體系有待進(jìn)一步完善,要想按照安全管理的要求落實(shí)具體措施還存在較大的困難,因此,生產(chǎn)監(jiān)督便成為促使企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理的重要手段。化工行業(yè)在涉及安全隱患的生產(chǎn)環(huán)節(jié),如果監(jiān)督不當(dāng),極易出現(xiàn)未能及時排除安全隱患的情況,方式安全事故的可能性會大大提高。
2.3 安全管理要求執(zhí)行不規(guī)范
近年來,很多化工行業(yè)均意識安全管理危險化學(xué)品對企業(yè)生產(chǎn)帶來的重要意義,有的企業(yè)針對此項(xiàng)工作還制定了專門的管理規(guī)程。但是,仍然有企業(yè)對安全管理的要求存在疏漏,執(zhí)行力度不足,加之相關(guān)人員缺乏安全意識,使得很多管理規(guī)范未能及時落實(shí)到日常工作中來。
3 化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理方略
3.1 完善化工行業(yè)危險化學(xué)品安全管理體系
要想使化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)安全管理危險化學(xué)品,這是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,應(yīng)當(dāng)以完善的企業(yè)管理系統(tǒng)為基礎(chǔ),從法律體系、規(guī)章制度上去報(bào)化工行業(yè)安全管理工作能夠落到實(shí)處,避免因?yàn)楣芾聿划?dāng)或存在不規(guī)范、不嚴(yán)格的問題,而導(dǎo)致化工行業(yè)缺乏具有時效性和針對性的管理措施,進(jìn)而導(dǎo)致各類安全隱患的出現(xiàn)。
3.2 強(qiáng)化安全意識,實(shí)行管理責(zé)任制
危險化學(xué)品的安全管理不僅能夠體現(xiàn)一個化工行業(yè)的管理水平如何,更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的關(guān)鍵。試想,一旦企業(yè)發(fā)生了安全事故,正常生產(chǎn)已無從談起,不僅損害了企業(yè)的形象,更損失了企業(yè)的效益。因此,作為化工行業(yè)的企業(yè)更應(yīng)當(dāng)有別于其他類型的企業(yè),要格外重視危險化學(xué)品的安全管理工作。首先,應(yīng)當(dāng)制定合理的生產(chǎn)方針,針對隱患較多的重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理,不斷整治這些重點(diǎn)生產(chǎn)焊接,從源頭上降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險。其次,要落實(shí)好責(zé)任制。要做好兩方面的工作,其一是讓化工行業(yè)的管理人員清楚地認(rèn)識到危險化學(xué)品安全管理的重要性,提高自身對安全管理的重視程度,提升自身的責(zé)任感。特別是當(dāng)具體的工作職責(zé)落實(shí)到每一個員工的身上時,應(yīng)當(dāng)讓員工認(rèn)識到自身肩負(fù)的重任,強(qiáng)化他們的責(zé)任意識,優(yōu)化管理人員的思路,將安全管理工作作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。第三,要明確責(zé)任,將不同的管理程序?qū)嵭胸?zé)任制,細(xì)化責(zé)任體系,實(shí)行責(zé)任層層分解、逐一落實(shí)的體系,讓整個企業(yè)的從業(yè)人員都參與到危險化學(xué)品安全管理中來。
3.3 將危險源監(jiān)控和應(yīng)急救援作為重點(diǎn)
監(jiān)控危險源工作是化工企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),從危險源的監(jiān)控工作入手,可以有效降低安全事故發(fā)生的概率。例如,當(dāng)企業(yè)遇到一些重大的危險源時,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照工作規(guī)范,及時申報(bào),并在企業(yè)內(nèi)部做好登記。在管理這部分危險源時,應(yīng)當(dāng)落實(shí)好具體的監(jiān)控責(zé)任。與此同時,還應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部建設(shè)應(yīng)急救援體系,一旦存在安全隱患,或出現(xiàn)安全事故,先從企業(yè)內(nèi)部做好救援工作,減輕損失,減少對企業(yè)造成的負(fù)面影響。應(yīng)當(dāng)不斷提高自身應(yīng)對突發(fā)事故的能力。尤其是危險化學(xué)品可能引發(fā)的危害較為嚴(yán)重,短期內(nèi)能否控制好事故的發(fā)生,是減輕對企業(yè)影響的關(guān)鍵。為此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立一支過硬的救援隊(duì)伍,一旦企業(yè)出現(xiàn)安全事故,能夠及時采取應(yīng)有的救援工作。當(dāng)?shù)卣部梢苑e極發(fā)揮職能作用,協(xié)助企業(yè)建立應(yīng)急預(yù)案,確保出臺可行性高且較為合理的預(yù)案,為今后出現(xiàn)安全事故做好準(zhǔn)備。企業(yè)在平時生產(chǎn)工作中,應(yīng)當(dāng)定期組織演練,這是提高應(yīng)對能力的有效措施,在演練中還能檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性如何,不斷調(diào)整應(yīng)急預(yù)案的程序,不斷優(yōu)化預(yù)案,為進(jìn)一步減少企業(yè)的損失奠定基礎(chǔ)。
4 結(jié)束語
綜上所述,危險化學(xué)品安全管理是當(dāng)前眾多化工企業(yè)十分重視的重要工作。為了有效提高安全管理的可操作性,減少生產(chǎn)中的安全隱患,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)將監(jiān)控危險源及出臺應(yīng)急救援預(yù)案作為今后一個時期的重點(diǎn)工作,監(jiān)管力度要不斷加大,并增強(qiáng)員工的安全意識,全力保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)我先化學(xué)品安全管理,減少安全隱患。
參考文獻(xiàn)
[1]陳愛兵.議化工企業(yè)危險化學(xué)品的倉儲管理[J].大眾標(biāo)準(zhǔn)化,2015(11).
[2]朱燕蘋,黃道敏,劉詠梅.完善化工安全管理的措施分析[J].化工管理,2014(02).
[3]王素娟,王慧娟,王子健.化工企業(yè)安全管理的若干對策[J].化學(xué)工程與裝備,2014(04).
[4]何玉幫.探討我國石油化工企業(yè)安全管理模式[J].化工管理,2014(03)
有些爆炸無需明火也能發(fā)生
大部分人認(rèn)為,有明火才能引起爆炸。其實(shí),有些類型的爆炸是不需要明火的,如熱傳遞引起的水蒸氣爆炸,其雖不產(chǎn)生火焰,但破壞力卻很大,有時還能形成沖擊波。發(fā)生水蒸氣爆炸的條件是少量的水與大量的高溫熔融物接觸。工業(yè)生產(chǎn)中引發(fā)水蒸氣爆炸事故的高溫物有:煉鋼廠的熔融鐵或高溫礦渣,金屬冶煉廠的電爐渣、熔融鋁,電石生產(chǎn)廠的熔融碳化鈣,造紙廠的回收熔鹽等:水的來源主要是雨水的進(jìn)入和地下水的涌出、高溫設(shè)備冷卻水的泄漏,熔融礦渣破碎用水的淤積、火災(zāi)時的滅火用水等。此外,鍋爐水或熱載油、高溫高壓下的反應(yīng)液,火災(zāi)情況下液化石油氣儲罐等也會發(fā)生爆炸,而無需明火點(diǎn)燃。
重化工企業(yè)火災(zāi)爆炸事故3大特點(diǎn)
1 發(fā)生突然,擴(kuò)散迅速
重化工企業(yè)的生產(chǎn)原料、中間產(chǎn)物以及產(chǎn)品多數(shù)為易燃、易爆的危險化學(xué)品,生產(chǎn)過程為密閉、連續(xù)性操作,工藝流程中設(shè)備間相互連通。生產(chǎn)過程中若發(fā)生易燃?xì)怏w或易燃液體泄漏,氣體或蒸氣與空氣揮發(fā)形成爆炸性混合氣體,遇到點(diǎn)火源就會突發(fā)火災(zāi)爆炸事故,并且迅速波及毗鄰設(shè)備或設(shè)施內(nèi)的易燃,易爆危險化學(xué)品,引發(fā)連鎖性火災(zāi)爆炸事故。
2 持續(xù)時間長,涉及面廣
大型化工裝置中儲存著大量易燃、易爆的原料,中間產(chǎn)物以及產(chǎn)品,發(fā)生火災(zāi)后,事故的持續(xù)時間長。而且高溫火焰的熏烤還會導(dǎo)致相鄰設(shè)備內(nèi)的可燃物發(fā)生泄漏、火災(zāi)爆炸事故,形成大面積火災(zāi),使火勢范圍擴(kuò)大。
3 健康傷害大,污染嚴(yán)重
除了導(dǎo)致現(xiàn)場人員傷亡外,持續(xù)的大型火災(zāi)的熱輻射作用會引燃遠(yuǎn)處的可燃物,并灼傷人體,造成燒傷甚至死亡;爆炸產(chǎn)生的沖擊波可以摧毀建筑和生產(chǎn)設(shè)備,直接對人體造成傷害,爆炸拋射物會擊傷人體,擊穿設(shè)備管線,燃燒和爆炸產(chǎn)生的煙霧及泄漏出的有毒有害氣體或蒸氣,不僅會危及人們的健康,還會對大氣環(huán)境、水體、土地等造成污染。
發(fā)生火災(zāi)爆炸逃生時需特別注意2點(diǎn)
總體上來說,重化工企業(yè)的火災(zāi)爆炸事故仍屬小概率事件,我們沒有必要說到重化工企業(yè)就談虎色變。如果真的發(fā)生了火災(zāi)爆炸事故,人身安全受到威脅,要想方設(shè)法盡快逃生。如果身處現(xiàn)場附近的室內(nèi)或車內(nèi),則應(yīng)盡量往與火災(zāi)爆炸事故現(xiàn)場相反的方向迅速撤離。在逃生的同時,要注意以下2點(diǎn)問題。
?尋找掩蔽物,必要時暫時躲藏,以免受到火災(zāi)強(qiáng)烈熱輻射或爆炸沖擊波以及爆炸拋射物的傷害。
?不能貪戀財(cái)物,以免延誤疏散時間,更不可在安全撤離后險情尚未排除的情況下又返回火災(zāi)爆炸現(xiàn)場附近搶救財(cái)物。
當(dāng)然,具體的火災(zāi)爆炸情況非常復(fù)雜,要看情況冷靜分析,不能恐慌。
這次座談會的主要任務(wù)是:認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號),認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急座談會議和全市安全生產(chǎn)工作會議精神,部署今年應(yīng)急管理工作任務(wù)。今天省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心余建國主任蒞會指導(dǎo),并親自為我們解讀了《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定(暫行)》,天河煤礦謝慶梅礦長為我們推介了該礦應(yīng)急救援工作情況,市吉州氣體公司鎢丁根總經(jīng)理和天河煤礦工程師李文泰副總分別為我們講解了?;髽I(yè)和礦山企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的方法。講得很詳細(xì)很具體,具有很強(qiáng)的操作性和指導(dǎo)性,天河煤礦謝慶梅介紹該礦救護(hù)隊(duì)的經(jīng)驗(yàn)和做法。尤其是余主任的解讀高屋建瓴,內(nèi)涵豐富,是我們很好的學(xué)習(xí)機(jī)會,深受啟發(fā),對我們進(jìn)一步做好工作具有重要的指導(dǎo)意義。在此,讓我們再次以熱烈的掌聲對余主任對我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的關(guān)心支持表示衷心的感謝!剛才,小功同志還傳達(dá)了全省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援座談會議精神和其它市縣的經(jīng)驗(yàn)做法,值得我們學(xué)習(xí)借鑒。下面,我再講兩點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感
(一)要從黨和政府對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的高度,充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的重要性。黨的十六屆五中全會將“安全發(fā)展”作為重要理念納入我國現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略,將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要,2010年國務(wù)院出臺的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)[2010]23號),把“安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行安排部署,國務(wù)院安委辦下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院<通知>精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的實(shí)施意見》;2011年,國務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)[2011]40號),再一次提出加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地建設(shè),完善應(yīng)急救援機(jī)制和基礎(chǔ)條件,加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急演練工作。國家安全監(jiān)管總局接連召開了視頻宣貫會議和工作座談會,宣傳貫徹國務(wù)院文件精神。省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(贛府發(fā)[2010]32號),要求建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系,突出抓好礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地建設(shè),充分發(fā)揮救援基地在提升專業(yè)應(yīng)急救援方面的重要作用,各高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)要建立專職或兼職的應(yīng)急救援隊(duì)伍,沒有建立的要與專業(yè)隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議。同時把安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)內(nèi)容納入《省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》。
(二)要從社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中看加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作的緊迫性。目前,各類市場需求不斷增加,企業(yè)急需加快轉(zhuǎn)型升級,這就勢必給安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作帶來新問題、新壓力和新挑戰(zhàn)。在生產(chǎn)領(lǐng)域,一是生產(chǎn)安全事故仍然較多,治大隱患、防大事故的任務(wù)依然十分繁重。二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱,大部分小礦山、小化工企業(yè)、安全生產(chǎn)主體責(zé)任還沒有真正落實(shí),安全投入嚴(yán)重不足,工藝、裝備落后,從業(yè)人員素質(zhì)和企業(yè)安全管理水平不高,應(yīng)急能力較差,基礎(chǔ)資料不全,安全保障能力薄弱的狀況還沒有根本改變。三是全市上下進(jìn)位趕超、加速發(fā)展的局面既給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的生機(jī)活力,也給安全生產(chǎn)工作帶來了新的課題。隨著沿海發(fā)達(dá)地區(qū)化工企業(yè)不斷向我市進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,氟化工、氯堿化工以及農(nóng)藥中間體、醫(yī)藥中間體企業(yè)增長迅速,危險化學(xué)品安全生產(chǎn)壓力不斷增大,這些情況都是應(yīng)急管理和救援工作面臨的新任務(wù)。近年來,我市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作在各個方面的共同努力下,逐步走上正軌,有了一個良好的開端,但對照目標(biāo)和任務(wù)的要求,存在很大的差距。這就更需要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作
當(dāng)前及今后一個時期,全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作要以機(jī)構(gòu)建設(shè)、能力建設(shè)、應(yīng)急平臺建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和預(yù)案備案管理為重點(diǎn),逐步建立和完善體系、健全機(jī)制、鞏固基礎(chǔ),全面提升應(yīng)急管理水平和應(yīng)急救援能力。重點(diǎn)抓好以下五個方面的工作:
(一)努力提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理行政執(zhí)行力。一要抓緊抓好各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)、人員、辦公場地、辦公設(shè)備、交通工具及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。要努力爭取增加編制,抓緊人員調(diào)整到位。同時,還要推動其它行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建設(shè)。二要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,及時處理各類接報(bào)信息,對各類生產(chǎn)安全事故信息,做到準(zhǔn)確接報(bào)、快速響應(yīng)、快速處置。市局應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)著全局的安全生產(chǎn)應(yīng)急值守工作,步入了正常軌道,效果較好。三要加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)作配合和協(xié)調(diào)聯(lián)動。最近省局印發(fā)了《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)席會議制度》(贛安辦字[2012]16號),市局和各縣(市、區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況,也要建立相關(guān)制度。四要整合各部門管理的應(yīng)急資源,在體制不變、隸屬關(guān)系不變、資金渠道不變的前提下,建立統(tǒng)一調(diào)動利用各類應(yīng)急資源的工作機(jī)制,發(fā)揮整體功能,提高協(xié)調(diào)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的能力。
(二)努力提高應(yīng)急預(yù)案管理效果。一是要提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應(yīng)急預(yù)案,要從車間不安全因素和崗位危險性的調(diào)查分析著手,使應(yīng)急預(yù)案制定過程成為安全隱患排查的過程。各縣(市、區(qū))的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要增強(qiáng)可操作性,克服過于原則的現(xiàn)象。要根據(jù)《省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理規(guī)定(暫行)》(贛安監(jiān)管應(yīng)急字[2012]63號)把生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案等作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重要內(nèi)容,通過開展應(yīng)急預(yù)案評審、備案,提高應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量。沒有通過評審、備案的不得頒發(fā)《安全生產(chǎn)許可證》,這一條要作為一個鐵的紀(jì)律來執(zhí)行。二是要積極開展預(yù)防性應(yīng)急管理檢查。各應(yīng)急救援隊(duì)伍要按照“險時搞救援,平時搞防范”的原則,幫助企業(yè)搞好應(yīng)急管理工作,圍繞重大事故隱患排查和整改、重大危險源監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急物資準(zhǔn)備及裝備保障措施、應(yīng)急預(yù)案的制定和演練等方面開展檢查工作。三是要積極開展應(yīng)急演練。各縣(市、區(qū))要定期組織高危企業(yè)開展安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急演練和專項(xiàng)應(yīng)急演練,尤其要針對本轄區(qū)、本部門、本企業(yè)單位生產(chǎn)安全事故特點(diǎn),及時組織應(yīng)急演練。四是要及時抓好應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次,并按照應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
(三)努力提高處置事故應(yīng)急救援的能力。重點(diǎn)抓好非煤礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)。一是要推進(jìn)市級礦山和危險化學(xué)品應(yīng)急救援“兩個基地”和“兩個隊(duì)伍體系”建設(shè)。“兩個基地”即依托省天河煤礦救護(hù)隊(duì)組建市非煤礦山救援基地,依托新干縣化工園區(qū)公安消防大隊(duì)組建市危險化學(xué)品救援基地?!皟蓚€隊(duì)伍體系”即“非煤礦山”“危險化學(xué)品”體系。二是要推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。各縣(市、區(qū))、各有關(guān)部門要指導(dǎo)、督促高危行業(yè)企業(yè),尤其是重點(diǎn)企業(yè)、大中型企業(yè)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍;其它企業(yè)要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍,并與市專職救援機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
(四)努力提高應(yīng)急救援技術(shù)裝備和信息化水平。一是要加快市、縣兩級安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)。通過應(yīng)急平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急資源、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理及救援專家、應(yīng)急隊(duì)伍、事故典型案例、重大危險源等數(shù)據(jù)庫的建設(shè),提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和救援工作的效能。二是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備、物資儲備建設(shè)。專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)逐步配備處置重特大復(fù)雜事故的專業(yè)設(shè)備,尤其是大型、特種裝備,提高整體裝備水平。同時要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急裝備物資儲備,健全調(diào)運(yùn)機(jī)制,增強(qiáng)應(yīng)急裝備物資保障能力。
生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案(以下簡稱應(yīng)急預(yù)案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應(yīng)急預(yù)案的管理實(shí)行屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分類指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)全國應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急預(yù)案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上地方各級其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案,并對應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé);各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應(yīng)對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應(yīng)對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項(xiàng)性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。
第二章 應(yīng)急預(yù)案的編制
第七條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則,以應(yīng)急處置為核心,明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。
第八條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實(shí)際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確,并有具體的落實(shí)措施;
(五)有明確、具體的應(yīng)急程序和處置措施,并與其應(yīng)急能力相適應(yīng);
(六)有明確的應(yīng)急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作需要;
(七)應(yīng)急預(yù)案基本要素齊全、完整,應(yīng)急預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確;
(八)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。
第九條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長,吸收與應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。
第十條 編制應(yīng)急預(yù)案前,編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。
事故風(fēng)險評估,是指針對不同事故種類及特點(diǎn),識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風(fēng)險措施的過程。
應(yīng)急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應(yīng)急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應(yīng)急資源狀況,并結(jié)合事故風(fēng)險評估結(jié)論制定應(yīng)急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合工作實(shí)際,組織編制相應(yīng)的部門應(yīng)急預(yù)案。
部門應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況,明確信息報(bào)告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點(diǎn),確立本單位的應(yīng)急預(yù)案體系,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點(diǎn)。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風(fēng)險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應(yīng)當(dāng)組織編制綜合應(yīng)急預(yù)案。
綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案體系、事故風(fēng)險描述、預(yù)警及信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、保障措施、應(yīng)急預(yù)案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風(fēng)險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,或?qū)m?xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。
專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置措施和注意事項(xiàng)等內(nèi)容。
事故風(fēng)險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括向上級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的內(nèi)容、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應(yīng)當(dāng)及時更新,確保準(zhǔn)確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應(yīng)急預(yù)案編制過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實(shí)際需要,征求相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍和涉及的其他單位的應(yīng)急預(yù)案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在編制應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點(diǎn),編制簡明、實(shí)用、有效的應(yīng)急處置卡。
應(yīng)急處置卡應(yīng)當(dāng)規(guī)定重點(diǎn)崗位、人員的應(yīng)急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應(yīng)急預(yù)案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審,并形成書面評審紀(jì)要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。
第二十二條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。
評審人員與所評審應(yīng)急預(yù)案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
第二十三條 應(yīng)急預(yù)案的評審或者論證應(yīng)當(dāng)注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應(yīng)急處置程序和措施的針對性、應(yīng)急保障措施的可行性、應(yīng)急預(yù)案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。
事故風(fēng)險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急預(yù)案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進(jìn)行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應(yīng)急預(yù)案,報(bào)國務(wù)院主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應(yīng)急預(yù)案報(bào)所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案,按照隸屬關(guān)系報(bào)所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門確定。
油氣輸送管道運(yùn)營單位的應(yīng)急預(yù)案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應(yīng)當(dāng)抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報(bào)應(yīng)急預(yù)案備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
(一)應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表;
(二)應(yīng)急預(yù)案評審或者論證意見;
(三)應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔;
(四)風(fēng)險評估結(jié)果和應(yīng)急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)對應(yīng)急預(yù)案材料進(jìn)行核對,材料齊全的,應(yīng)當(dāng)予以備案并出具應(yīng)急預(yù)案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補(bǔ)齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。
對于實(shí)行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,僅提供應(yīng)急預(yù)案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案備案登記建檔制度,指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應(yīng)急預(yù)案的備案登記工作。
第四章 應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展應(yīng)急預(yù)案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應(yīng)急處置技能。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將本部門應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃,并組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織開展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓(xùn)活動,使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。
應(yīng)急培訓(xùn)的時間、地點(diǎn)、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃,根據(jù)本單位的事故風(fēng)險特點(diǎn),每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十四條 應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估,撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告,分析存在的問題,并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。
第三十五條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急預(yù)案定期評估制度,對預(yù)案內(nèi)容的針對性和實(shí)用性進(jìn)行分析,并對應(yīng)急預(yù)案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學(xué)品達(dá)到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應(yīng)當(dāng)每三年進(jìn)行一次應(yīng)急預(yù)案評估。
應(yīng)急預(yù)案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)專家、有實(shí)際應(yīng)急救援工作經(jīng)驗(yàn)的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施。
第三十六條 有下列情形之一的,應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風(fēng)險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。
第三十七條 應(yīng)急預(yù)案修訂涉及組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、應(yīng)急響應(yīng)分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應(yīng)當(dāng)參照本辦法規(guī)定的應(yīng)急預(yù)案編制程序進(jìn)行,并按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案報(bào)備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備,建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測和維護(hù),使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間啟動應(yīng)急響應(yīng),組織有關(guān)力量進(jìn)行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置和應(yīng)急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案工作納入年度監(jiān)督檢查計(jì)劃,明確檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按照計(jì)劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)每年對應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督管理工作情況進(jìn)行總結(jié),并報(bào)上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責(zé)任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責(zé)令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應(yīng)急預(yù)案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應(yīng)急預(yù)案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應(yīng)急預(yù)案編制前未按照規(guī)定開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案備案的;
(四)事故風(fēng)險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風(fēng)險的性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應(yīng)急預(yù)案評估的;
(六)未按照規(guī)定進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案修訂并重新備案的;
(七)未落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案申報(bào)表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
看了“生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法”還看了:
1.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法
2.解讀生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法
3.生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法最新2017版
化工環(huán)保論文 化工安全論文 化工專業(yè)論文 化工原理論文 化工行業(yè) 化工節(jié)能減排 化工畢業(yè)論文 化工管理論文 化工防腐技術(shù) 化工創(chuàng)新論文 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀