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鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理制度范文第1篇

［關(guān)鍵詞］鄉(xiāng)鎮(zhèn);財(cái)政管理;對(duì)策探析

作為基層組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要，它直接影響著農(nóng)村基層建設(shè)水平，對(duì)于保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方政權(quán)和社會(huì)安定，都有很大作用。近階段，隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的財(cái)政稅務(wù)的體制改革也在不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理現(xiàn)狀也越來越引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，各級(jí)主管部門也加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和財(cái)務(wù)管理的力度，可是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門還是沒有引起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作和管理的足夠重視，還經(jīng)常出現(xiàn)不依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度辦事，在實(shí)施過程中，有令不行的現(xiàn)象屢禁不止，怎樣從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出大于收入、負(fù)債累累的現(xiàn)象，這是各個(gè)財(cái)政工作人員都要深入思考的問題，文章對(duì)此進(jìn)行了細(xì)致分析和思考。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作中出現(xiàn)的問題

1.1財(cái)政預(yù)算精細(xì)化管理不夠

通過近階段對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)審計(jì)后所反映的情況看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在資金預(yù)算批示、答復(fù)、整頓和實(shí)施等的過程中，還出現(xiàn)違背《預(yù)算法》的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在沒有科學(xué)的預(yù)算編制，只是按照以前的按標(biāo)準(zhǔn)、按定額、按實(shí)際情況的“三按”辦法，使資金預(yù)算不細(xì)致、不全面，造成資金使用不公開，也沒有可行性操作。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他方面的收入也沒有按照要求進(jìn)行預(yù)算，致使許多資金在使用過程中不透明、不公開，也沒有規(guī)范性地對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在預(yù)算進(jìn)行追加時(shí)，缺少審批程序，監(jiān)督不嚴(yán)格。

1.2專項(xiàng)資金管理不深入

因?yàn)橹мr(nóng)資金管理體制分散，沒有設(shè)置專門的部門進(jìn)行負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)不分，監(jiān)督不力。特別是資金數(shù)目較大，項(xiàng)目很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有按照有關(guān)國家對(duì)支農(nóng)專項(xiàng)資金的要求，進(jìn)行專門核算。各項(xiàng)目之間相互交叉，沒有設(shè)置專門的核算支出列支，根本不能進(jìn)行績效評(píng)價(jià)和管理督察。另外，由于對(duì)專項(xiàng)資金只是抽查和突擊性檢查，并且對(duì)檢查出的問題沒有修正和進(jìn)行相應(yīng)的處罰，只是形式上的象征性地處理，因此，農(nóng)村專用資金的挪用、占有、代管現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。

1.3沒有完善的財(cái)務(wù)管理體制

國家對(duì)財(cái)務(wù)管理雖然制定了相關(guān)的法律，但是，各個(gè)基層財(cái)務(wù)管理機(jī)制沒有明確的規(guī)定，致使基層財(cái)務(wù)管理體制各種各樣，所做賬目也是千差萬別，如有些是經(jīng)管站，有的是財(cái)政部門，還有的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)統(tǒng)一賬目，這種鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員分工不明確、不科學(xué)、不精細(xì)的做法一直存在。還有的會(huì)計(jì)出納不分，結(jié)賬不及時(shí)，有的甚至年底才結(jié)一次賬，內(nèi)部管理形同虛設(shè)，還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)頻頻更換財(cái)務(wù)工作人員，交接不規(guī)范，致使出現(xiàn)混亂的財(cái)務(wù)管理。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支不平衡，沒有長期的資金預(yù)算計(jì)劃，負(fù)債累累

當(dāng)前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行商業(yè)銀行貸款、農(nóng)民基金會(huì)等地方有很大數(shù)額的債務(wù)問題，有的是經(jīng)過長期積累，給后期償還帶來了巨大困難。主要原因是一些工程項(xiàng)目沒有通過科學(xué)的分析、論證，也沒有考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，更沒有進(jìn)行精細(xì)的市場(chǎng)調(diào)查，致使追求暫時(shí)效益的企業(yè)很快出現(xiàn)虧損和資金流失、拖欠。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)無計(jì)劃、無目的，跟風(fēng)上馬，也沒有考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體實(shí)際，沒錢貸款也上;還有的出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)臃腫，入不敷出，只能靠借款度日。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理出現(xiàn)的問題及原因分析

2.1管理體制在實(shí)施過程中存在的問題

沒有綜合預(yù)算的觀念，也沒有規(guī)范的預(yù)算管理機(jī)制，約束力不強(qiáng)，編制程序混亂，也沒有很完善的預(yù)算支出編制。2.2過分追求經(jīng)濟(jì)利益，法制觀念淡薄在財(cái)務(wù)收入和支出方面沒有按照財(cái)務(wù)規(guī)章制度和我國的有關(guān)法律法規(guī)去執(zhí)行，使一些違規(guī)違章現(xiàn)象發(fā)生。

2.3沒有完善的財(cái)務(wù)管理制度，內(nèi)部管控制度不健全，也沒有嚴(yán)格的管理和監(jiān)督機(jī)制

當(dāng)前有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范、不嚴(yán)密，根本沒有多大約束能力，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財(cái)務(wù)收入支出的審批、票據(jù)的審核、認(rèn)真履行財(cái)務(wù)崗位責(zé)任等方面沒有相關(guān)的約束機(jī)制，有些財(cái)務(wù)工作人員也沒有真正執(zhí)行財(cái)務(wù)管理監(jiān)督職責(zé)。

2.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)工作人員的道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平等方面亟待提高

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人高高在上，目無一切，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員業(yè)務(wù)水平不高，道德素質(zhì)低下，沒有相應(yīng)的教育培訓(xùn)活動(dòng)，并且有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作人員經(jīng)常變換崗位，相互交接不及時(shí)，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)工作的正常進(jìn)行。

2.5有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息化

出現(xiàn)有頭無尾現(xiàn)象對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)出現(xiàn)雷聲大、支持力度卻很小現(xiàn)象，尤其是后面的維護(hù)和管理跟不上。

3對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理實(shí)施的有關(guān)政策和建議

由于我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作顯得越來越重要，財(cái)政管理職能也得到強(qiáng)化，因此，要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，就必須多方面努力，齊抓共管，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.1實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理模式的改變，試行“鄉(xiāng)財(cái)縣管”或者“鎮(zhèn)財(cái)縣管”的方法

根據(jù)我國財(cái)政管理制度的有關(guān)規(guī)定，按照國庫單獨(dú)賬戶的方式作基礎(chǔ)，通過國庫綜合收入和支付作為主要方式，經(jīng)過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理形式的改變，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政縣級(jí)管理然后申請(qǐng)回?fù)茑l(xiāng)鎮(zhèn)再用的方式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收支管理，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理監(jiān)督機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金最大限度地發(fā)揮作用，進(jìn)一步解除債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

3.2健全制度、夯實(shí)基礎(chǔ)

只有建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)更快更好地發(fā)展。因此，要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、各種工程項(xiàng)目管理、負(fù)債資金收支管理、專項(xiàng)資金收支管理等各種管理制度，尤其是要加強(qiáng)資金預(yù)算管理制度，實(shí)行精細(xì)化管理，對(duì)支出和審批，要嚴(yán)格程序，對(duì)一些債權(quán)債務(wù)的管理，要逐漸對(duì)當(dāng)前債務(wù)進(jìn)行化解，明確債務(wù)存在的具體情況，逐漸使理財(cái)行為得到規(guī)范。

3.3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范管理要提升

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)，調(diào)配精通業(yè)務(wù)、熟悉財(cái)務(wù)知識(shí)、素養(yǎng)高的人員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理工作中;定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考試考核，不斷提高財(cái)會(huì)人員核算水平和業(yè)務(wù)素質(zhì);明確會(huì)計(jì)、出納崗位職責(zé)，建立互相制約機(jī)制，規(guī)范財(cái)務(wù)核算;嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，保證財(cái)務(wù)人員相對(duì)穩(wěn)定。

3.4加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，嚴(yán)格處罰管理

一是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的廣度，加強(qiáng)新聞?shì)浾?，把?nèi)部監(jiān)督與公開曝光結(jié)合起來;二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管的深度，健全領(lǐng)導(dǎo)離任交接制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果運(yùn)用;三是紀(jì)檢、監(jiān)(檢)察、財(cái)政、稅收、審計(jì)等執(zhí)法部門要加大監(jiān)督檢查力度，合理分工、相互協(xié)調(diào)，形成有效的監(jiān)督合力和制衡機(jī)制，對(duì)于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個(gè)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

參考文獻(xiàn):

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［2］陳諫.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的現(xiàn)狀及解決對(duì)策［J］．經(jīng)濟(jì)論壇，2005(2).

［3］許曉劍.關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的思考［J］．海南金融，2005(12).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理制度范文第2篇

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；問題；對(duì)策

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的醫(yī)療保障體系建設(shè)步伐不斷加快，社會(huì)保障體系不斷完善，逐步建立起了層級(jí)醫(yī)療保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。不僅如此，有效的財(cái)務(wù)管理可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)提供便利，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)的壓力和負(fù)擔(dān)。所以，地方政府和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者一定要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，依托政府的財(cái)政扶持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理狀況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理者重視程度不夠，缺乏制度保障

在醫(yī)院的管理發(fā)展過程中，大部分的醫(yī)院管理者都忽視了財(cái)務(wù)管理問題，關(guān)注的重點(diǎn)一般都放在醫(yī)療建設(shè)和服務(wù)水平的提高方面。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)財(cái)務(wù)管理的忽視，長期發(fā)展，醫(yī)院嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)。財(cái)務(wù)管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財(cái)務(wù)管理工作不到位，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不踏實(shí)，財(cái)務(wù)管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)的工作人員和必要的監(jiān)督管理機(jī)制，外聘的社會(huì)工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的崗位培訓(xùn)，不具備現(xiàn)代會(huì)計(jì)制度所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，很多衛(wèi)生院沒有建立專門的針對(duì)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)約束機(jī)制，對(duì)工作人員的要求相對(duì)較低，隨意性強(qiáng)，管理問題比較多，財(cái)務(wù)管理工作的效果甚微。

（二）資產(chǎn)管理松散，風(fēng)險(xiǎn)較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分就是固定資產(chǎn)管理，但是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部固定資產(chǎn)明細(xì)記錄不清晰、不完整的問題十分嚴(yán)重，報(bào)廢報(bào)表和報(bào)廢信息的處理比較隨意。由于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和特殊性，關(guān)系到集體的利益和資金安全。所以在處理財(cái)務(wù)報(bào)廢信息的時(shí)候，必須按照國家財(cái)務(wù)規(guī)定的相關(guān)流程進(jìn)行處理，不得隨意地進(jìn)行處置，隨意地處置財(cái)務(wù)報(bào)廢信息，容易泄露國家財(cái)務(wù)信息，造成國有資產(chǎn)的流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)于藥品和醫(yī)療衛(wèi)生材料的管理也比較欠缺，對(duì)藥品和醫(yī)療材料的使用和購買沒有設(shè)立專門的賬目進(jìn)行管理，現(xiàn)有的賬目管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)賬的購藥價(jià)格與國家藥局的價(jià)格不一致，管理松散，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，資產(chǎn)清查也是走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)性的成效。

（三）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，權(quán)責(zé)混亂

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理中，會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理混亂，失去控制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬目沒有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理與上級(jí)部門的要求基本不符。工資福利、商品與服務(wù)、個(gè)人、家庭補(bǔ)助等會(huì)計(jì)支出科目支出隨意性大，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息不真實(shí)、不完整。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)債務(wù)狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財(cái)務(wù)管理工作帶來非常大的影響。

（四）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬簿、賬目科目的設(shè)置不符合衛(wèi)生院的管理需要，不符合上級(jí)部門的財(cái)務(wù)制度的要求等問題比較常見，基本上都是只有總賬管理，沒有明細(xì)的收支，賬目分類不清晰，管理混亂。財(cái)務(wù)支出科目未按照規(guī)定進(jìn)行，報(bào)表質(zhì)量低下，財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性難以保證。很多財(cái)務(wù)資料沒有經(jīng)過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度審核，只有院長的簽字，財(cái)務(wù)資料內(nèi)容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會(huì)計(jì)監(jiān)督基本無效用，財(cái)務(wù)管理難度大。

（五）缺乏專業(yè)的工作人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員一般都是高校畢業(yè)的醫(yī)療專業(yè)的人員，對(duì)于財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識(shí)比較匱乏，他們對(duì)于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)也不到位，只注重自己醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的提高，財(cái)務(wù)管理工作水平比較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行選拔，有的醫(yī)院甚至任人唯親，讓親屬承擔(dān)財(cái)務(wù)管理職位，財(cái)務(wù)管理極其不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，內(nèi)部監(jiān)督管理作用基本缺失。

（六）缺乏有效的績效考核制度

全國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式有效的阻斷了銷售商和醫(yī)院工作人員之間的利益鏈，減輕了居民看病的經(jīng)濟(jì)壓力，符合了自己事業(yè)單位的性質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)工作人員的業(yè)績沒有進(jìn)行有效的考核，缺乏必要的有效的績效考核制度，無法對(duì)工作人員的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，不能充分調(diào)動(dòng)工作人員的工作熱情和積極性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）提高對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)管理有一個(gè)全面地了解和認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)和重視，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要提高衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門的工作質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度做好財(cái)務(wù)工作，形成良好的財(cái)務(wù)管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才，規(guī)范管理專業(yè)人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，通過招聘等方式選拔專業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員，招聘的財(cái)務(wù)工作人員必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證等基本的從業(yè)資格證書，接受過專業(yè)的會(huì)計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，有良好的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)操作，不得有任何違紀(jì)的財(cái)務(wù)操作。例如，記賬憑證一定要經(jīng)過會(huì)計(jì)人員的簽字或者蓋章，再經(jīng)過負(fù)責(zé)人的確認(rèn)簽章，操作流程一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行，不給財(cái)務(wù)工作人員任何作假的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)在崗工作人員的培訓(xùn)，定期或者非定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德素質(zhì)教育，并隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加對(duì)工作人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，建立合理的收入管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費(fèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作人員要細(xì)致的記好每一筆賬，不錯(cuò)記、不漏記，確保賬目的正確、真實(shí)有效。另外，對(duì)于國家財(cái)政、地方政府等的財(cái)政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規(guī)情況的出現(xiàn)。其次，建立合理的支出管理制度。做好衛(wèi)生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機(jī)制，阻斷銷售商和工作人員的利益聯(lián)系。同時(shí)要做好對(duì)憑證的管理，保證憑證等會(huì)計(jì)資料的完善性和真實(shí)性。除此之外，要對(duì)衛(wèi)生院的每一項(xiàng)支出做出嚴(yán)格的審批和分析，做好明細(xì)記錄，避免挪用公款等情況的出現(xiàn)。

（四）建立完善的績效考核制度

合理完善的績效考核制度對(duì)于醫(yī)院的發(fā)展是極其有幫助的。定期開展績效考評(píng)，不斷完善績效考評(píng)的項(xiàng)目和內(nèi)容，秉承公平、公正、公開的原則進(jìn)行考評(píng)，制定合理的考評(píng)方式，將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金等直接掛鉤，根據(jù)考評(píng)的等級(jí)進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)懲，可以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還處在不斷的建設(shè)完善過程中，出現(xiàn)各種管理問題也是情理之中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高工作人員的財(cái)務(wù)管理意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)，減少衛(wèi)生院實(shí)施合理的財(cái)務(wù)管理制度的阻力，為衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理打下基石，優(yōu)化利用醫(yī)院的各種資源，減少運(yùn)營成本，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)作用，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(12).

[2]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評(píng)價(jià)的直接與財(cái)務(wù)管理因素及應(yīng)對(duì)[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(05).

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理制度范文第3篇

第一條根據(jù)財(cái)政部《鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的意見》（財(cái)預(yù)〔〕406號(hào)）及《省財(cái)政廳關(guān)于全面推行鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的意見》（財(cái)鄉(xiāng)〔〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。

第二條鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理以圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村兩級(jí)所涉及的財(cái)政性資金為管理內(nèi)容，以其信息流、資金流為管理主線，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件為基礎(chǔ)平臺(tái)，通過體制和制度創(chuàng)新，依托程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，強(qiáng)化財(cái)政職能，健全內(nèi)部管理，確保鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)實(shí)現(xiàn)全面、精準(zhǔn)、細(xì)致、規(guī)范、高效管理。

第三條縣財(cái)政局授權(quán)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局具體負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作實(shí)施。

第四條本暫行辦法適用于邵陽縣鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。

第二章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要職能職責(zé)

第五條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是國家財(cái)政的重要組成部分，具有籌集、調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督等職能。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能作用，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支管理，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)及惠農(nóng)政策落實(shí)。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政主要工作職責(zé)：

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，做好農(nóng)村公共服務(wù)。

（二）做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。

（三）監(jiān)督管理專項(xiàng)資金，提高資金使用效率。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。

（五）改革稅收征管方式，加大稅收征管力度。

（六）抓好干部隊(duì)伍建設(shè)、提高財(cái)政管理水平。

（七）創(chuàng)新財(cái)政管理方式，優(yōu)化財(cái)政工作環(huán)境。

（八）積極培植財(cái)源稅源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政增稅增效。

第三章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制

第七條實(shí)行“核定收支、收入全繳、支出全撥、超收分成、短收分擔(dān)，一定三年”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。

第八條合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支基數(shù)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付力度，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)可用財(cái)力，保障村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)支出，建立收入增長激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)和保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性，確?；鶎诱?quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第四章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理

第九條完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理制度。理順縣、鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，合理劃分縣、鄉(xiāng)收支范圍和基數(shù)。綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)狀況、自然條件等因素，根據(jù)不同收支結(jié)構(gòu)和規(guī)模進(jìn)行分類，加大對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)政支持，提高鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)保障水平，準(zhǔn)確核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本支出，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定員定額管理。縣財(cái)政預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度預(yù)算指標(biāo)實(shí)行總量控制，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行切塊管理。

第十條按照“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保發(fā)展”的支出原則，嚴(yán)格預(yù)算支出順序，細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算計(jì)劃的準(zhǔn)確性、合理性和可操作性。

第十一條增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行能力?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的指導(dǎo)監(jiān)督，落實(shí)預(yù)算編制、預(yù)算審批、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算審核各個(gè)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)資金申報(bào)、審批和憑證審核等工作，全程跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的流向，嚴(yán)格按進(jìn)度、按程序、按規(guī)定執(zhí)行財(cái)政預(yù)算。

第五章鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常收支管理

第十二條按照“預(yù)算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設(shè)、工資統(tǒng)發(fā)、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的辦法，深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，落實(shí)相關(guān)配套措施，細(xì)化收支管理。

第十三條根據(jù)年初預(yù)算，由縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局按照分月用款計(jì)劃及支出進(jìn)度，合理安排預(yù)算資金，加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效率，嚴(yán)格控制超進(jìn)度支出和隨意舉債行為。

第十四條嚴(yán)格堅(jiān)持“收支兩條線”管理規(guī)定，規(guī)范兩稅收入及非稅收入解繳操作流程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)取得的各項(xiàng)財(cái)政收入，必須按照票款同步原則，按月及時(shí)解繳規(guī)定的縣級(jí)收入?yún)R繳專戶，及時(shí)建立好各種收入臺(tái)帳，堅(jiān)決杜絕坐支、截留或挪用財(cái)政收入行為。

第十五條加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督管理，各項(xiàng)支出嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大支出發(fā)放項(xiàng)目和范圍，提高支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁巧立名目，亂補(bǔ)濫發(fā)。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要切實(shí)履行財(cái)政管理與監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制招待費(fèi)用、公務(wù)費(fèi)用、其它支出等非生產(chǎn)性支出，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政日常監(jiān)督管理，堅(jiān)持“集體會(huì)審”制度，在原始憑證上審核簽字并加蓋財(cái)務(wù)會(huì)審章?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要加大監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格日常支出審核，杜絕各種“白條”，堵塞支出漏洞，防止虛報(bào)冒領(lǐng)行為。

第十七條完善績效評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支總量與重點(diǎn)、資金性質(zhì)、結(jié)構(gòu)與效益，量化考評(píng)指標(biāo)，按季出具績效評(píng)價(jià)報(bào)告。重點(diǎn)分析收入、支出、債務(wù)增減及資金績效等，定期下達(dá)績效考評(píng)意見書，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見并督促落實(shí)。

第六章專項(xiàng)資金管理

第十八條縣財(cái)政局各二級(jí)機(jī)構(gòu)及相關(guān)股室直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)村的專項(xiàng)資金，要先撥付至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局設(shè)定的專戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要分清資金的來源和支出項(xiàng)目、用途，嚴(yán)格執(zhí)行專戶存款、專款專用，村級(jí)資金必須撥入村帳鄉(xiāng)管辦專戶。

第十九條列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，要建立健全項(xiàng)目支出規(guī)范化管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金行為發(fā)生。

第二十條未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地整改等資金，要將項(xiàng)目指標(biāo)文件抄送縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政全面掌握有關(guān)專項(xiàng)資金的政策、額度、項(xiàng)目要求等情況。

第二十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所要加大對(duì)上述各項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，及時(shí)將資金使用中存在的問題、項(xiàng)目實(shí)施效果等信息上報(bào)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局，提高項(xiàng)目資金的使用效益，確保財(cái)政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?。

第二十二條安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付的各類專項(xiàng)資金，必須按“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”支出報(bào)賬管理辦法實(shí)行按月報(bào)賬審核制度。

第七章村賬鄉(xiāng)代管

第二十三條按照《省財(cái)政廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<財(cái)政部關(guān)于開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托服務(wù)工作的指導(dǎo)意見>的通知》（財(cái)會(huì)[]號(hào)）要求，在“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”的基礎(chǔ)上全面實(shí)行“村賬鄉(xiāng)代管”，加快推行村帳鄉(xiāng)建設(shè)。

第二十四條村帳鄉(xiāng)代管由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管部門聯(lián)合辦公，共同管理村級(jí)賬務(wù)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站為主。依托現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅信息網(wǎng)絡(luò)及“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)務(wù)軟件優(yōu)勢(shì)，加快實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

第二十五條村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)管理堅(jiān)持村帳鄉(xiāng)管、專戶核算、?？顚Ｓ谩⒎奖銏?bào)賬的原則，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理制度，由村帳鄉(xiāng)管辦實(shí)行分村核算記賬，確保村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定、使用規(guī)范、監(jiān)管到位。

第八章鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)管理

第二十六條按照“摸清底數(shù)、嚴(yán)控新債、明確責(zé)任、分類處理、逐步消化”的原則，嚴(yán)控新債發(fā)生，逐步消化歷史債務(wù)。

第二十七條開展債權(quán)債務(wù)清理，按照舉債主體、債務(wù)來源、債務(wù)用途進(jìn)行分類核實(shí)，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)。依托債務(wù)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與檔案資料管理，對(duì)鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)增減變化實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第二十八條加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理，對(duì)鄉(xiāng)村舉債行為進(jìn)行規(guī)范，建立可承受的投入和償還機(jī)制，嚴(yán)格控制新的舉債。規(guī)范舉債審批程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)性項(xiàng)目舉債，必須對(duì)建設(shè)規(guī)模、籌資渠道、償債資金來源進(jìn)行論證，經(jīng)縣政府或有關(guān)主管部門審批并報(bào)送縣級(jí)財(cái)政部門備案。

第二十九條拓寬償債渠道，分清債權(quán)債務(wù)性質(zhì)，妥善處理鄉(xiāng)村債權(quán)債務(wù)。切實(shí)采取“收欠還債、核銷減債、置換抵債、拍賣償債”等有效辦法，加大對(duì)各類欠賬的清理與回收力度，有效化解歷史債務(wù)，遏制鄉(xiāng)、村負(fù)債增長。同時(shí)建立償債考核機(jī)制與償債激勵(lì)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任期和離任實(shí)行消赤減債專項(xiàng)審計(jì)與責(zé)任追究制度。

第九章涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放

第三十條認(rèn)真做好涉農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”發(fā)放。對(duì)“政府項(xiàng)目、財(cái)政資金”的涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，必須納入統(tǒng)發(fā)范圍，進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼發(fā)放范圍和發(fā)放項(xiàng)目，逐步將所有涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目全部納入到信息化管理渠道。

第三十一條明確部門職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。涉農(nóng)補(bǔ)貼的相應(yīng)主管部門負(fù)責(zé)提供實(shí)行信息化發(fā)放項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，認(rèn)定、審批和審核補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、范圍及金額?？h財(cái)政局相關(guān)職能股室負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的安排調(diào)配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)錄入、銀行數(shù)據(jù)的傳遞和打卡發(fā)放，金融部門負(fù)責(zé)辦理補(bǔ)貼資金的具體支付。

第三十二條增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。特別是在補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼數(shù)據(jù)核實(shí)、補(bǔ)貼通知書發(fā)放、補(bǔ)貼情況公示、存折摘要欄打印、存折掛失更換等方面，要把工作做深做細(xì)，惠農(nóng)補(bǔ)貼公示的內(nèi)容必須包括補(bǔ)貼對(duì)象、面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及監(jiān)督電話等，公示時(shí)間必須達(dá)7天以上。建立健全三農(nóng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，不斷完善包括農(nóng)戶信息、種植信息、民政優(yōu)撫及計(jì)生信息等基礎(chǔ)項(xiàng)目信息及數(shù)據(jù)。

第三十三條完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放制度，做好回訪與查詢，明確相關(guān)工作責(zé)任。要積極主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察、減負(fù)辦等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法職能部門，認(rèn)真督促檢查涉農(nóng)補(bǔ)貼政策落實(shí)情況，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額、安全發(fā)放到位。

第十章“兩稅”征管

第三十四條嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，強(qiáng)化征管措施，開展稅法宣傳，加大契稅、耕地占用稅征管力度，堅(jiān)決制止違法、違規(guī)、越權(quán)緩征、減征和免征的行為。

第三十五條重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目竣工時(shí)間和銷售進(jìn)度，確定納稅人納稅申報(bào)時(shí)間和應(yīng)納稅額,及時(shí)建立稅源臺(tái)賬。加強(qiáng)二手房交易契稅的征管和日常監(jiān)督，政務(wù)中心財(cái)政契稅窗口要按照流程嚴(yán)格執(zhí)行“先稅后證”制度，對(duì)耕地占用稅的征收，先申報(bào)、再實(shí)地勘察，做到不察看、不承辦、杜絕弄虛作假現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)源頭控管。

第三十六條積極推動(dòng)房地產(chǎn)稅收一體化管理，實(shí)行財(cái)政、國土、房產(chǎn)等部門聯(lián)網(wǎng)，做到一站式服務(wù),實(shí)現(xiàn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同、契約、協(xié)議、評(píng)估資料、政府批準(zhǔn)文件等相關(guān)涉稅信息的網(wǎng)絡(luò)化管理，規(guī)范征管程序，提高征管效率。

第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)

第三十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局要充分發(fā)揮職能作用，積極配合縣財(cái)政局做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所業(yè)務(wù)人員的任用選拔、崗位配置及輪換交流、人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)與考核、會(huì)計(jì)移交、財(cái)政所建設(shè)等工作。

第三十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所設(shè)立財(cái)政正副所長、預(yù)算會(huì)計(jì)、單位會(huì)計(jì)、出納、信息操作員、票證專管員、稅收征管員等基本崗位，可一人一崗或多崗，但會(huì)計(jì)不得兼任出納?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作實(shí)際需要，提供財(cái)政人員崗位調(diào)整配備建議方案，報(bào)縣財(cái)政局研究審定。

第三十九條建立相應(yīng)的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，落實(shí)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、稽核制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)檔案管理制度。開展基礎(chǔ)工作檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考試、技能競(jìng)賽、考核評(píng)比等多種形式的“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政業(yè)務(wù)管理工作實(shí)行目標(biāo)管理、崗位考核，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員政策與業(yè)務(wù)水平。

第四十條按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政崗位目標(biāo)管理及業(yè)務(wù)管理考核辦法量化考核，由縣財(cái)政局及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理局共同組織對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行年度工作考核。

第十二章附則

第四十一條以前下發(fā)的文件規(guī)定與本暫行辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 規(guī)范化 管理體系

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)許多新情況、新問題，成為影響村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的重要因素之一，農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入，農(nóng)村集體資金的來源渠道、性質(zhì)、用途、核算內(nèi)容發(fā)生了較大變化，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)基層組織建設(shè)、廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義，因此建立和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系在當(dāng)前已是刻不容緩。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系建設(shè)的目標(biāo)

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系的建設(shè)目標(biāo)是：建立職責(zé)分明、賬目清晰、財(cái)產(chǎn)完整、科學(xué)民主、規(guī)章制度健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范體系。職責(zé)分明，主要是指農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系各層級(jí)之間職責(zé)分工明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理站，村級(jí)組織，村民理財(cái)小組三者關(guān)系，管理各層次之間經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定清楚、管理權(quán)限明晰。賬目清晰，主要是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦財(cái)務(wù)人員要按照2004年9月財(cái)政部頒布了《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》，使用正確的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確完整反映賬務(wù)發(fā)生情況，為上級(jí)部門和外部審計(jì)提供準(zhǔn)確的依據(jù)。財(cái)產(chǎn)完整，是指農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)能夠被有效的管理，保證集體財(cái)產(chǎn)的安全。科學(xué)民主，是指處理農(nóng)村財(cái)務(wù)關(guān)系所建立的基本規(guī)則和操作規(guī)程要建立在科學(xué)的理論之上，并符合民主財(cái)政和民主財(cái)務(wù)制度建設(shè)的方向。規(guī)章制度健全，是指采用財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項(xiàng)收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)制度、財(cái)務(wù)公開制度、審計(jì)制度、檔案管理制度、財(cái)會(huì)人員管理制度，使財(cái)務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求而無具體標(biāo)準(zhǔn)，有制度難執(zhí)行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在問題及其原因

存在問題： 1、規(guī)章制度不健全。大多數(shù)村沒有一套比較完整規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不明確，且多人審批支出，簽批數(shù)額也不限制。不少村多人插手收付現(xiàn)金，現(xiàn)金存款和財(cái)產(chǎn)物資的管理無章可循。2、收入支出無計(jì)劃。大多數(shù)村沒有按規(guī)定建立預(yù)決算制度，收入隨意性很大，支出項(xiàng)目巧立亂投，數(shù)額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財(cái)務(wù)手續(xù)欠規(guī)范。報(bào)銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經(jīng)辦、開據(jù)或?qū)徟撕炚?，有的?nèi)容不完整，有的開支事項(xiàng)不注明等；記帳憑證有的未按規(guī)定使用會(huì)計(jì)科目，有的記帳方向錯(cuò)誤等。4、錢物保管不嚴(yán)密。有的私設(shè)小金庫，建立帳外帳，漏報(bào)少報(bào)收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或?qū)⒐钫紴榧河?；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現(xiàn)金、會(huì)計(jì)一人管，現(xiàn)金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數(shù)村沒有設(shè)立專人保管村集體財(cái)產(chǎn)，也沒有建立集體財(cái)產(chǎn)出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產(chǎn)被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財(cái)產(chǎn)早已賣掉或報(bào)廢，但帳面沒作任何處理。5、財(cái)務(wù)管理缺民主。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督渠道不暢，財(cái)務(wù)公開力度不夠。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏透明度，財(cái)務(wù)公開制度落實(shí)不到位。6、會(huì)計(jì)職責(zé)未明確。按照《會(huì)計(jì)法》和《村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》等有關(guān)規(guī)定，會(huì)計(jì)具有反映、核算和監(jiān)督等職能作用，但許多村會(huì)計(jì)只充當(dāng)一般記帳員，對(duì)村里的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能參與，對(duì)票據(jù)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容一概不知，沒能從根本上履行會(huì)計(jì)職責(zé)。

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理問題的產(chǎn)生原因：一是農(nóng)村政治思想工作薄弱，認(rèn)識(shí)上存在偏差，忽視了監(jiān)督管理和政治思想教育，一方面財(cái)務(wù)管理上出現(xiàn)漏洞，另一方面集體主義、法紀(jì)政紀(jì)觀念淡薄。二是財(cái)務(wù)管理制度不健全。幾年來先后出臺(tái)的規(guī)章制度，欠缺諸如規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施辦法等具體規(guī)定。三是組織領(lǐng)導(dǎo)存在缺陷。缺乏一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，也沒有嚴(yán)密的組織部署和嚴(yán)格的管理考核制度。四是財(cái)會(huì)隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下。多數(shù)村會(huì)計(jì)因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會(huì)計(jì)，變動(dòng)頻繁，新老交接不上。，現(xiàn)有的村會(huì)計(jì)有的根本不熟悉財(cái)會(huì)工作，不懂會(huì)計(jì)核算也不愛學(xué)習(xí)鉆研。五是農(nóng)經(jīng)管理力量單薄，監(jiān)督力度不夠。

三、要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中重要作用

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街領(lǐng)導(dǎo)干部及經(jīng)管人員，要高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，端正思想，擺正關(guān)系，提高認(rèn)識(shí)，搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理。要把加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理放在密切干群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、保障村民合法利益的高度上來認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使對(duì)村財(cái)務(wù)的管理權(quán)，是村財(cái)務(wù)的直接管理者，同時(shí)“辦”也是村財(cái)務(wù)的直接參與者。其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的方針、政策，保證黨在農(nóng)村政策的落實(shí)，管理和監(jiān)督農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)，農(nóng)村發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的方式主要是指導(dǎo)和監(jiān)管。這種指導(dǎo)和監(jiān)管要滲透到村級(jí)財(cái)務(wù)的決策，控制和內(nèi)部監(jiān)督的全過程。而指導(dǎo)和管理的重點(diǎn)是程序或過程合法性，合理性的監(jiān)管。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理，并通過會(huì)計(jì)人員體制的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)管是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府介入村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要方式。通過會(huì)計(jì)人員的統(tǒng)一管理可以在一定程度上起到對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的控制作用?！按遑?cái)鄉(xiāng)管”實(shí)踐證明是可行的科學(xué)的，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理行為，提高了財(cái)務(wù)管理水平，對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行有效的審計(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)對(duì)村組織進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督的重要形式。

四、制定和完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范制度

1、盡快制定《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》，包括農(nóng)村集體組織資產(chǎn)的民主管理制度、承包經(jīng)營制度、資產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、資產(chǎn)報(bào)告制度等，以規(guī)范集體資產(chǎn)的管理行為。2、農(nóng)村稅費(fèi)改革后已經(jīng)取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，原《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》中關(guān)于鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留的財(cái)務(wù)管理規(guī)范和會(huì)計(jì)處理制度必須加以修改，以適應(yīng)新的財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)環(huán)境。3、農(nóng)村會(huì)計(jì)人員管理體制及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)管理，定期考核，要對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格選拔，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配。盡量選拔年輕人從事農(nóng)村財(cái)會(huì)崗位上來。在選拔財(cái)會(huì)人員時(shí)，要堅(jiān)決杜絕“任人唯親”的行為，財(cái)會(huì)人員被確定后，一般不要隨意變動(dòng)，以穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，這既是保證財(cái)會(huì)工作連續(xù)性所需，也是保證財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；男枰Ｄ壳?，村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度主要有三類：一是由會(huì)計(jì)主體單位自我管理；二是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經(jīng)濟(jì)組織、會(huì)計(jì)服務(wù)中心對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多重管理，各主體共同參與會(huì)計(jì)人員管理，都有一定的權(quán)力和責(zé)任。究竟應(yīng)該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據(jù)實(shí)際來確定，但作為政府管理部門應(yīng)盡可能地提供這樣的指導(dǎo)性規(guī)范。可以考慮在相關(guān)制度中提出幾種主要模式的運(yùn)作框架，以指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理體制的安排。

五、建立嚴(yán)格的村級(jí)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督機(jī)制, 把財(cái)務(wù)公開落到實(shí)處

首先，要實(shí)施審計(jì)監(jiān)督制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立村財(cái)務(wù)管理監(jiān)督審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組,定期或不定期對(duì)村財(cái)務(wù)管理進(jìn)行審計(jì), 并建立村干部離任審計(jì)制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統(tǒng)一規(guī)定時(shí)間內(nèi)公開賬務(wù)。除做到賬賬相符,賬實(shí)相符， 賬目清楚外,要及時(shí)負(fù)責(zé)解答群眾提出的問題，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。必要時(shí)鄉(xiāng)政府可委派專職人員進(jìn)行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實(shí)行逐級(jí)審批制，按季報(bào)賬，村的開支由民主理財(cái)小組集體審批，村主任簽字報(bào)銷。四要建立健全民主理財(cái)制度，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議才是村級(jí)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由它選出的村民委員會(huì)則是村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理機(jī)構(gòu)。此外，有村民選舉的民主理財(cái)小組是實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)。民主理財(cái)小組切實(shí)保障群眾參與財(cái)務(wù)管理和依法行使民主監(jiān)督的權(quán)力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)支出管理制度范文第5篇

1 著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人才

農(nóng)村財(cái)務(wù)如何管，管得好壞，歸根到底是人的因素，所以培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍尤為重要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍不僅包括專業(yè)技術(shù)人員，也包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。一是要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立管好農(nóng)村財(cái)務(wù)的意識(shí)。實(shí)踐反復(fù)證明，哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)好，哪里的財(cái)務(wù)管理得好；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)財(cái)務(wù)重視，哪里的農(nóng)村財(cái)務(wù)就管理比較規(guī)范；哪里的領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起模范作用，哪里的財(cái)務(wù)就不混亂。這就要求業(yè)務(wù)主管部門要注重對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行理論、思想、素質(zhì)等方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化他們?cè)谵r(nóng)村財(cái)務(wù)管理方面的管理責(zé)任，要把抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容；二是著重培養(yǎng)一批責(zé)任心較強(qiáng)，理論水平較高，實(shí)踐操作能力較強(qiáng)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理專業(yè)隊(duì)伍。

2 積極營造一個(gè)良好的農(nóng)村財(cái)務(wù)民主管理氛圍

如何防止農(nóng)村財(cái)務(wù)出現(xiàn)貪污、挪用等混亂現(xiàn)象，一個(gè)最有效的辦法就是實(shí)行財(cái)務(wù)公開、民主理財(cái)。實(shí)行以財(cái)務(wù)公開為內(nèi)容的村務(wù)公開已在各地施行，實(shí)行鄉(xiāng)、村、社、民主理財(cái)小組共同監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)木置嬉讶淮蜷_，這在很大程度上杜絕了貪污、挪用現(xiàn)象，有效地防止了集體資產(chǎn)的流失。但是，從農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)階段出現(xiàn)的許多現(xiàn)象來看，有的財(cái)務(wù)公開流于形式，民主理財(cái)走了過場(chǎng)，有的地方只公布了總帳，但群眾不知其所以然，有的民主理財(cái)有其名無其實(shí)，村里的財(cái)務(wù)開支仍是幾個(gè)村干部說了算，或是村主要領(lǐng)導(dǎo)說了算，所以，要真正理好農(nóng)村財(cái)務(wù)，真正監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度必須常抓不懈，必須進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開制度，要實(shí)行按期、定時(shí)、全面公開，內(nèi)容規(guī)范、形式多樣、知曉面廣，并建立信息反饋制度。民主理財(cái)小組人員也要和村委同步實(shí)行選舉和輪換，選擇的民主理財(cái)小組人員要能真正代表群眾，責(zé)任心強(qiáng)，思想境界高，有一定的專業(yè)水平，真正起到監(jiān)督、理財(cái)作用。

3 理順實(shí)施一種適宜的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制

現(xiàn)階段，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制各地不一，有的是實(shí)行村帳村管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的體制；有的實(shí)行村、社帳務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一做帳；有的實(shí)行村社財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；有的實(shí)行村社財(cái)務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派會(huì)計(jì)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村資金收入渠道發(fā)生了變化，支出范圍發(fā)生了變化，農(nóng)村體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革也引起農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍發(fā)生了變化。為適應(yīng)農(nóng)村財(cái)務(wù)的這一變化，必須變革農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制。各地應(yīng)因地制宜，制定符合本地區(qū)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，且這個(gè)模式在一個(gè)縣或一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一。對(duì)于村社交通不變，村社專業(yè)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)不熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，宜采取著力培訓(xùn)村社會(huì)計(jì)，按月或季到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一做帳，集中公開；而對(duì)于交通方便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員專業(yè)知識(shí)強(qiáng)、責(zé)任感重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就宜采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)制，由政府統(tǒng)一做帳，統(tǒng)一公開時(shí)間、內(nèi)容；而對(duì)于那些村社經(jīng)濟(jì)較好，資金收支頻繁，帳目復(fù)雜，本村社又無法找到合適的專業(yè)會(huì)計(jì)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以實(shí)行會(huì)計(jì)委派制。