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關(guān)鍵詞 教育技術(shù);教育裝備;城市化
中圖分類號(hào):G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B 文章編號(hào):1671-489X(2013)09-0021-03
Investigation and Research on Educational Equipment in Process of Urbanization in Our Country//Chen Zichao, Chen Junhong, Ou Jianfong
Abstract In Foshan City as an example, on the basis of the investigation and analysis in the educational equipment, find out the problems and features of the educational equipment in the process of urbanization, pointed out that the construction of educational equipment is the main bottleneck which is restricting the development of education modernization, put forward proposal to promote the development of modernization of education.
Key words educational technology; educational equipment; urbanization
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》指出,要加快教育技術(shù)裝備建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)教育的跨越式發(fā)展。目前,我國(guó)正處于城市化發(fā)展進(jìn)程中,不斷遇到新問題。在教育裝備的投入方面存在不均衡的情況,在傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)儀器、信息化、現(xiàn)代化建設(shè)等方面也出現(xiàn)滯后現(xiàn)象。因此,佛山市教育局啟動(dòng)了全市性的教育技術(shù)裝備專項(xiàng)檢查工作,旨在積極推動(dòng)區(qū)域中小學(xué)教育技術(shù)裝備的均衡發(fā)展,增加對(duì)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)教學(xué)、信息技術(shù)應(yīng)用等教育技術(shù)裝備薄弱環(huán)節(jié)的關(guān)注,同時(shí)為制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)做準(zhǔn)備。
1 調(diào)查工作開展情況
調(diào)查工作結(jié)合佛山市中小學(xué)“新裝備”工程專項(xiàng)督查工作同時(shí)進(jìn)行,調(diào)查的重點(diǎn)是實(shí)驗(yàn)室、儀器配備、裝備的管理以及使用情況等。調(diào)查使用的三級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是根據(jù)國(guó)家教育部制定的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(2006版)[1-3]、廣東省教育廳制定的教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)(2008版、高中2004版),針對(duì)小學(xué)和中學(xué)的不同要求設(shè)計(jì)制定的。實(shí)驗(yàn)室和信息化裝備建設(shè)的一級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)由三大部分組成,分別是組織管理、裝備情況和教學(xué)應(yīng)用。其中組織管理重點(diǎn)考察管理體制、制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè);裝備情況重點(diǎn)考察實(shí)驗(yàn)室(功能室)建設(shè)、教學(xué)儀器配備和信息化裝備;教學(xué)應(yīng)用重點(diǎn)考察科學(xué)實(shí)驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)研究、應(yīng)用成果和信息技術(shù)應(yīng)用。
本次專項(xiàng)調(diào)查工作在市直和各區(qū)范圍內(nèi)抽取了62間學(xué)校進(jìn)行全面檢查、其中包括小學(xué)、初中、高中和完中,另外還對(duì)全市各區(qū)部分學(xué)校的校長(zhǎng)、學(xué)科教師和實(shí)驗(yàn)教師進(jìn)行了訪問調(diào)查。
2 結(jié)果與分析
2.1 調(diào)查結(jié)果
1)實(shí)驗(yàn)室。
①實(shí)驗(yàn)用房及配套設(shè)施。
實(shí)驗(yàn)室:學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量達(dá)標(biāo),面積基本達(dá)標(biāo),基本能滿足目前的實(shí)驗(yàn)教學(xué)需求;個(gè)別小學(xué)實(shí)驗(yàn)室儀器配備比較殘舊;個(gè)別中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室沒有安裝洗眼器以及沒有做到抽風(fēng)口到臺(tái),有的實(shí)驗(yàn)室沒有信息化教學(xué)設(shè)備等,在實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的細(xì)節(jié)上需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
儀器室與準(zhǔn)備室:在數(shù)量上和面積上多數(shù)學(xué)校達(dá)標(biāo);化學(xué)實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備室和化學(xué)藥品儀器室都安裝了通風(fēng)設(shè)備;易燃、易爆、有毒藥品和強(qiáng)腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品基本做到單獨(dú)存放,但有個(gè)別農(nóng)村學(xué)校的化學(xué)藥品儀器室與準(zhǔn)備室合用,化學(xué)藥品存放較為擁擠。
數(shù)字化探究室:約一半學(xué)校仍未建設(shè)數(shù)字化探究室,已經(jīng)建設(shè)了探究室的學(xué)校大多數(shù)未能真正開展探究實(shí)驗(yàn)。
專用教室:音樂、美術(shù)、體育等專用教室建設(shè)情況基本達(dá)標(biāo)。
②儀器配備。以4個(gè)平行班Ⅰ類配備1套計(jì)算,學(xué)校的教學(xué)儀器配備達(dá)標(biāo),只有個(gè)別舊校的教學(xué)儀器配備不足。個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)的新建小學(xué)盡管儀器配備達(dá)標(biāo),但由于缺乏科學(xué)教師或由其他學(xué)科教師兼任科學(xué)教師,導(dǎo)致部分儀器設(shè)備閑置。不少中學(xué)歷年殘余的化學(xué)藥品較多,不知如何處理。
③實(shí)驗(yàn)人員。小學(xué)基本上沒有專職實(shí)驗(yàn)管理員,大多數(shù)由科學(xué)教師兼任。大多數(shù)中學(xué)有少量實(shí)驗(yàn)管理系列職稱的實(shí)驗(yàn)室管理人員,少部分學(xué)?;旧蠜]有實(shí)驗(yàn)管理系列職稱的實(shí)驗(yàn)室管理人員,多數(shù)由學(xué)科教師兼任。由于實(shí)驗(yàn)人員不受重視,職稱晉升難,與學(xué)科教師相比收入普遍偏低,影響了工作積極性。這需要教育行政部門從政策上解決實(shí)驗(yàn)管理人員的編制和職稱晉升問題。
④實(shí)驗(yàn)教學(xué)與研究。從資料上看,學(xué)校每學(xué)期按教材要求各年級(jí)制定實(shí)驗(yàn)教學(xué)計(jì)劃,實(shí)驗(yàn)室內(nèi)有教師演示實(shí)驗(yàn)和學(xué)生分組實(shí)驗(yàn)的實(shí)驗(yàn)記錄,學(xué)生實(shí)驗(yàn)的開出率也很高。許多學(xué)校制定了實(shí)驗(yàn)室開放制度,但絕大多數(shù)學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室開放工作還未體現(xiàn)學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)發(fā)展需求。
近幾年,佛山市的自制教具在省內(nèi)和全國(guó)的評(píng)選活動(dòng)中獲得較好的成績(jī),實(shí)驗(yàn)方面的研究課題和論文也較多,但這只局限于部分學(xué)校。全市的自制教具整體水平相對(duì)較高,但也有個(gè)別學(xué)校對(duì)于此項(xiàng)工作不夠重視,實(shí)驗(yàn)方面的研究課題和論文較少。
⑤實(shí)驗(yàn)室管理。實(shí)驗(yàn)室環(huán)境整潔,各項(xiàng)制度健全并且能上墻,不少學(xué)校做到實(shí)驗(yàn)室環(huán)境的美化(如張貼科學(xué)家畫像、科學(xué)標(biāo)語等)。實(shí)驗(yàn)儀器賬冊(cè)規(guī)范,多數(shù)學(xué)校能按照規(guī)定,每學(xué)年對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行核查清點(diǎn),做到賬物相符、賬賬相符。儀器陳列基本做到規(guī)范、科學(xué)。教學(xué)儀器的分室、分柜、定位存放基本符合規(guī)范,標(biāo)簽張貼基本符合規(guī)范,但個(gè)別學(xué)校標(biāo)簽殘舊。各學(xué)校實(shí)驗(yàn)室基本上都有安全防火設(shè)施和防護(hù)急救用品,但個(gè)別放置位置不當(dāng)。儀器設(shè)備定期檢查、保養(yǎng)意識(shí)不強(qiáng),缺少記錄。不少學(xué)校儀器說明書等資料不全。
⑥實(shí)驗(yàn)室工作特色與創(chuàng)新。除傳統(tǒng)理科、文科、藝術(shù)等專用教室外,根據(jù)素質(zhì)教育和學(xué)生全面發(fā)展要求,建設(shè)和配備有特色和創(chuàng)新型實(shí)驗(yàn)室或園地,一些小學(xué)的特色比較明顯,如三水區(qū)樂平中心小學(xué)的民樂隊(duì),南海區(qū)樵北中學(xué)的田徑特色,禪城區(qū)第九小學(xué)的課外科技活動(dòng)等。
2)教育信息化。教育信息化工作一直以來是佛山市教育技術(shù)裝備工作的一個(gè)工作重點(diǎn)。經(jīng)過多年的努力,全市基本實(shí)現(xiàn)教育信息化。
①目前,全市中小學(xué)教育信息化水平普遍較高,計(jì)算機(jī)總臺(tái)數(shù)突破145 000臺(tái),平均每5位學(xué)生就擁有一臺(tái)計(jì)算機(jī),教師則每人1.03臺(tái);多媒體約14 800套,約92%的課室安裝了多媒體設(shè)備;90%的學(xué)校建立了校園網(wǎng)。
②教師的教育技術(shù)能力較強(qiáng),教師使用多媒體教學(xué)的情況相當(dāng)普遍。同時(shí)市教育局每年舉行一次全市多媒體教學(xué)比賽,今年則改為“微課”比賽,這些活動(dòng)對(duì)全市的教育信息化發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
③教育信息化硬件設(shè)備的日常更新、維護(hù)仍存在較大的問題,部分學(xué)校的計(jì)算機(jī)比較殘舊,尤其是小學(xué)的問題較為突出,這就需要督促有關(guān)鎮(zhèn)街加大教育經(jīng)費(fèi)投入,盡快進(jìn)行更新?lián)Q代。
2.2 分析與討論
1)城鄉(xiāng)總體差距在縮小。城市學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間的差距在縮小,鄉(xiāng)鎮(zhèn)絕大多數(shù)新建學(xué)校的軟硬件情況已經(jīng)趕上或超過城市學(xué)校。這首先是因?yàn)槌鞘谢俣燃涌?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度高,在經(jīng)費(fèi)投入和吸引人才方面提供了有利條件;其次是因?yàn)樾陆▽W(xué)校起點(diǎn)高,具備后發(fā)優(yōu)勢(shì)。
2)新舊學(xué)校差別大。對(duì)于城市學(xué)校而言,相當(dāng)部分舊市區(qū)內(nèi)的舊學(xué)校硬件設(shè)備較差,特別是小學(xué),甚至比不上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中等學(xué)校,具體表現(xiàn)為經(jīng)費(fèi)不足、硬件設(shè)備殘舊、實(shí)驗(yàn)教師缺乏,實(shí)驗(yàn)開出率偏低,反映出舊市區(qū)街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后,對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入不足。
對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校而言,鎮(zhèn)辦的中心小學(xué)的軟硬件普遍較好,具體表現(xiàn)為實(shí)驗(yàn)室教學(xué)場(chǎng)地充足,設(shè)備也相對(duì)齊全,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視,師資力量較好。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的舊學(xué)校情況仍不樂觀,實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地和儀器設(shè)備均比較缺乏,甚至個(gè)別偏遠(yuǎn)山區(qū)的新建學(xué)校師資力量仍然欠缺。這可能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低,導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入少和對(duì)人才欠缺吸引力有關(guān)。
3)區(qū)域差距在縮小。調(diào)查發(fā)現(xiàn),佛山市下核各區(qū)的學(xué)校之間差距在縮小,相對(duì)落后的區(qū)域與相對(duì)發(fā)達(dá)的區(qū)域?qū)W校之間的差距越來越小。這也反映出隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn),各區(qū)的經(jīng)濟(jì)和教育發(fā)展差距在縮小,城市化程度趨于平衡。但值得注意的是,極個(gè)別較為偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)學(xué)校與裝備標(biāo)準(zhǔn)仍有較大的距離,這可能要依賴當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的加速發(fā)展才能解決這些問題。
4)實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)低、待遇差。這次調(diào)查中各學(xué)校反映最多的問題是缺乏實(shí)驗(yàn)人員和設(shè)備管理人員,問題的關(guān)鍵是無編制和待遇低,嚴(yán)重制約了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的有效開展。實(shí)驗(yàn)人員素質(zhì)差,待遇低,晉升難,培訓(xùn)少,不受領(lǐng)導(dǎo)重視,其中小學(xué)大多數(shù)由其他學(xué)科教師兼任科學(xué)教師,專業(yè)知識(shí)和技能欠缺,個(gè)別學(xué)校甚至出現(xiàn)有儀器但教師不會(huì)使用的情況。
5)數(shù)字化探究室形同擺設(shè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),仍有約一半的學(xué)校未建設(shè)數(shù)字化探究室,已經(jīng)建設(shè)了數(shù)字化探究室的學(xué)校大多數(shù)未能真正開展實(shí)驗(yàn)探究,形同擺設(shè)。這一方面反映了學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入不足,另一方面反映了教師欠缺技能培訓(xùn)和積極性。
6)外來工子女入學(xué)難問題依然嚴(yán)峻。隨著城市化的發(fā)展,無論城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的外來流動(dòng)人口都不斷增多,外來工子女入學(xué)難問題依然嚴(yán)峻。這一方面與政策有關(guān),但更重要的是受到教育場(chǎng)地和設(shè)備條件的限制。
3 建議
3.1 深入開展教育裝備建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化
根據(jù)佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)的現(xiàn)狀,及時(shí)啟動(dòng)《佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作,制定一套城鄉(xiāng)一體化的教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)中小學(xué)教育裝備標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化建設(shè),有利于城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實(shí)現(xiàn)教育公平。
3.2 抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇,努力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教育裝備水平,縮小城鄉(xiāng)差距
根據(jù)新制定的《佛山市中小學(xué)教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,在經(jīng)費(fèi)和政策上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校傾斜,重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校的硬件建設(shè);加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)舊學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè),努力培養(yǎng)和引進(jìn)人才;根據(jù)城市化過程中地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提高的特點(diǎn),加大經(jīng)費(fèi)投入,撤銷或合并舊學(xué)校,按新《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)新學(xué)校;及時(shí)調(diào)整政策,切實(shí)解決外來工子女入學(xué)難問題。
3.3 加強(qiáng)市區(qū)舊學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入,努力提升市區(qū)舊學(xué)校的教育裝備水平
在教育發(fā)展策略上不能只顧重點(diǎn)學(xué)校,要認(rèn)真依據(jù)教育公平的原則投放教育經(jīng)費(fèi);在經(jīng)費(fèi)和政策上要向舊市區(qū)內(nèi)的舊學(xué)校傾斜,重點(diǎn)解決舊學(xué)校的軟硬件建設(shè);結(jié)合城市舊區(qū)改造工程,適時(shí)撤銷或合并市區(qū)舊學(xué)校,按新《標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建立市區(qū)新學(xué)校。
3.4 大力推進(jìn)智能教育建設(shè),數(shù)字化校園助推佛山教育現(xiàn)代化
從數(shù)字教育到智能教育,教育信息化的內(nèi)涵發(fā)展是一致的。佛山的教育信息化目前已經(jīng)朝著教育智能化的方向發(fā)展,已經(jīng)有部分學(xué)校正在進(jìn)行探索實(shí)踐與推廣應(yīng)用,有望走在全省前列。但要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的合作與交流,不斷總結(jié)和提高。同時(shí),數(shù)字教育或智能教育不僅要做好硬件設(shè)備的建設(shè)工作,對(duì)教師的培訓(xùn)工作也要跟上,這樣才能提高設(shè)備的使用效率和教育教學(xué)績(jī)效。
教育管理信息化要實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的突破,逐步形成佛山基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)中心。積極發(fā)揮地區(qū)教育云計(jì)算平臺(tái)的作用,服務(wù)各級(jí)各類學(xué)校。發(fā)揮各學(xué)科優(yōu)勢(shì),開放協(xié)作,共建共享,建設(shè)和完善具有佛山特色的學(xué)科教育教學(xué)資源庫(kù),為教師、學(xué)生自主發(fā)展提供豐富資源。同時(shí),積極探索網(wǎng)絡(luò)道德文化教育,讓師生學(xué)會(huì)聰明地對(duì)待各類信息。
3.5 加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技能考核,提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力
將學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能考核結(jié)果納入升學(xué)成績(jī)并常態(tài)化,可引起學(xué)校和各級(jí)主管部門的重視,有利于促進(jìn)教育裝備建設(shè)的發(fā)展和提高學(xué)生的創(chuàng)新實(shí)踐能力。建議首先在初中生物、物理、化學(xué)等課程中進(jìn)行試點(diǎn)并逐步推廣,最終將考核結(jié)果納入中考成績(jī)。
4 結(jié)束語
佛山是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之一,城市化水平相對(duì)較高,在教育裝備建設(shè)方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步,但同時(shí)也存在不少問題。在城市化發(fā)展進(jìn)程中,教育裝備建設(shè)已成為制約教育現(xiàn)代化發(fā)展的瓶頸。只要抓住主要矛盾,加速教育裝備現(xiàn)代化建設(shè),教育現(xiàn)代化水平必將躍上新臺(tái)階。
參考文獻(xiàn)
[1]國(guó)家教育部.JY/T 0388-2006 小學(xué)數(shù)學(xué)科學(xué)教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)[S].2006.
家庭教育支出教育投資近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,教育改革的不斷深化,城市家庭在學(xué)生教育上的經(jīng)濟(jì)投入比例一直呈上升趨勢(shì)發(fā)展,很多家庭的教育支出在家庭消費(fèi)中所占比例偏高,城市中等以下收入家庭感到子女教育負(fù)擔(dān)沉重,家庭教育成本問題越來越受到社會(huì)公眾的關(guān)注。
一、城市家庭教育支出的基本現(xiàn)狀
1.家庭教育支出猛增,占家庭消費(fèi)總支出的比重偏高
當(dāng)前基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的教育費(fèi)用越來越高,已經(jīng)成為許多家庭面臨的一大困難,對(duì)于城市中低階層家庭來說,原來被認(rèn)為是“家常小菜”的教育費(fèi)用變成了一份“昂貴的大餐”。據(jù)中國(guó)青少年研究中心對(duì)義務(wù)教育階段城市家庭子女教育成本的調(diào)查顯示,城市家庭的年平均教育支出達(dá)到9000元左右。同時(shí),教育支出成為家庭消費(fèi)支出中增長(zhǎng)最快的方面之一,年均增長(zhǎng)速度達(dá)到20%左右。
2.家庭教育支出的分配不合理,結(jié)構(gòu)失衡
相比于家庭教育支出偏高,教育經(jīng)費(fèi)使用不合理的現(xiàn)狀表現(xiàn)得更為嚴(yán)重。在家庭的各類教育支出中,以選擇性和擴(kuò)展性教育支出為主,并在不斷增加。有調(diào)查顯示,小學(xué)有60%以上,中學(xué)也有50%左右的學(xué)生參加各種補(bǔ)習(xí)班,這項(xiàng)費(fèi)用占到家庭教育支出總額的30%以上。家長(zhǎng)們?yōu)榱俗尯⒆舆M(jìn)入重點(diǎn)校、名校而交納高額的擇校費(fèi)、借讀費(fèi)的現(xiàn)象也在各城市普遍存在。
二、家庭教育支出現(xiàn)狀的原因分析
1.受中國(guó)傳統(tǒng)教育觀念的影響,教育的功利性被放大
教育的目的在于全面地塑造學(xué)生,使他們能夠更加適應(yīng)社會(huì),更好的造福社會(huì),同時(shí)在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。而受中國(guó)傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則士”觀念的影響,家長(zhǎng)對(duì)教育的目的的理解往往只局限在高學(xué)歷和好工作上,許多家長(zhǎng)把“考上名牌大學(xué)”等同于把孩子培養(yǎng)成了人才。據(jù)調(diào)查,在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等幾個(gè)被老百姓經(jīng)常放在嘴邊的熱門話題中,老百姓最愿意不計(jì)成本地投入的就是子女的教育。特別是在我國(guó)目前的就業(yè)大環(huán)境下,高學(xué)歷的確是通向就業(yè)、晉升的一個(gè)便捷通道,家長(zhǎng)自然要重視教育。教育目的的過度功利化,是導(dǎo)致家庭教育支出逐年攀升和教育支出結(jié)構(gòu)失衡的重要原因。
2.國(guó)家教育投入不足,導(dǎo)致教育成本向家庭轉(zhuǎn)移
國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)短缺,是造成家庭承擔(dān)的教育成本過高的重要原因。近幾年,我國(guó)GDP總量快速擴(kuò)張、稅收和財(cái)政收入高速增長(zhǎng),相應(yīng)地,國(guó)家財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育投入的力度有了明顯增強(qiáng)。但是作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,用極其有限的資金興辦世界上最大的教育,現(xiàn)有的教育規(guī)模仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民受教育的需要。
3.國(guó)家教育體制不完善,優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺
造成家庭教育成本過高,國(guó)家當(dāng)前教育體制的不完善和優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺難逃其咎。雖然國(guó)家早有明文規(guī)定,義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要堅(jiān)持免試就近入學(xué)原則,但實(shí)際情況是各地教育行政主管部門只把有限的經(jīng)費(fèi)投入集中到少數(shù)重點(diǎn)學(xué)校,使得重點(diǎn)學(xué)校進(jìn)入投入多、設(shè)施好、師資強(qiáng)、升學(xué)率高、生源足的良性循環(huán),而普通學(xué)校則陷入投入少、設(shè)施差、師資弱、升學(xué)率低、缺少生源的惡性循環(huán)。同時(shí),高額的補(bǔ)課費(fèi)、學(xué)校贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等成為家庭教育支出過高的推手。
4.家庭教育投入具有盲目性,缺乏科學(xué)投資理念的指導(dǎo)
家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育投入包含了太多盲目和感性的成分,不習(xí)慣用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理理智權(quán)衡,也是導(dǎo)致家庭教育成本居高不下的一個(gè)原因。從理論角度來說,家庭教育支出屬于一種人力資本投資。大多數(shù)家長(zhǎng)不具有教育投資的意識(shí),還有一些家長(zhǎng)雖然有一定的投資意識(shí),但對(duì)教育投資的理解過于狹隘。他們認(rèn)為,想方設(shè)法賺錢以供養(yǎng)子女讀書是家庭的第一要?jiǎng)?wù),保證資金的充足成了他們投資教育的唯一方式。而實(shí)際上,家庭教育投資包括家庭對(duì)子女教育的金錢投入、文化投入、時(shí)間投入以及家長(zhǎng)的自身教育投入??梢姡?jīng)濟(jì)投入只是家庭教育投資的一種形式。
三、相關(guān)建議
1.國(guó)家應(yīng)加大教育投資,合理配置教育資源
第一,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)各地政府教育資金使用的監(jiān)管力度,把教育經(jīng)費(fèi)與地方政府的財(cái)政收支掛鉤,作為一項(xiàng)硬性任務(wù)列入政府工作考核中,杜絕地方財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的截留,切實(shí)保證國(guó)家教育投入落到實(shí)處。
第二,各地政府自身還應(yīng)著力提高普通學(xué)校辦學(xué)水平,縮小與重點(diǎn)學(xué)校的差距,讓優(yōu)質(zhì)教育資源能夠均衡分布。
第三,各地政府應(yīng)運(yùn)用行政、法律的剛性手段,嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)控超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)的亂收費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí),對(duì)社會(huì)上的各種教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)也要加大力度清理整頓。
2.家長(zhǎng)應(yīng)樹立正確的教育觀、人才觀,理性教育投資
在家長(zhǎng)望子成龍心切和嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)的雙重壓力下,對(duì)教育的功利性追求愈演愈烈。要改變這樣的風(fēng)氣,家長(zhǎng)們需要認(rèn)清教育的價(jià)值,更新教育理念,樹立正確的教育觀和人才觀。
第一,家長(zhǎng)應(yīng)樹立正確的教育觀。我國(guó)的教育目的是培養(yǎng)學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展,只注重孩子文化知識(shí)學(xué)習(xí)的教育觀念是要不得的。孩子的興趣愛好千差萬別,先天條件迥然相異,作為家長(zhǎng)應(yīng)該客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)自己的孩子,對(duì)孩子的教育才能有的放矢、因材施教。
第二,家長(zhǎng)應(yīng)樹立正確的人才觀。作為人才,首先,必須是一個(gè)合格的公民;其次,還要具備較高的知識(shí)水平和能力。在我國(guó),上大學(xué)是成才的一條十分重要的途徑,但這并不是唯一一條途徑,“三百六十行,行行出狀元”,家長(zhǎng)要根據(jù)家庭是和孩子的實(shí)際情況為孩子合理選擇教育的方向。
第三,家長(zhǎng)應(yīng)具有理性的教育投資意識(shí),在經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的指導(dǎo)下,注意物質(zhì)、精神等各種形式投資的有效結(jié)合,將教育支出控制在合理的范圍內(nèi)。
3.家庭教育支出應(yīng)科學(xué)分配,保證學(xué)生的全面發(fā)展
第一,家長(zhǎng)要改變以往只關(guān)注孩子的課業(yè)學(xué)習(xí)和特長(zhǎng)學(xué)習(xí)的傾向,重視對(duì)孩子道德品質(zhì)、勞動(dòng)技能等方面教育的投入。家長(zhǎng)應(yīng)該支持孩子參加學(xué)校和社會(huì)組織的各種義務(wù)勞動(dòng)、獻(xiàn)愛心、傳統(tǒng)美德教育等活動(dòng),培養(yǎng)孩子良好的道德情感,是孩子全面發(fā)展的基本保障。
第二,家長(zhǎng)要在注重經(jīng)濟(jì)投入的同時(shí),還要抽出時(shí)間陪孩子,給與孩子情感上的溝通和生活上的指導(dǎo)。在培養(yǎng)孩子的問題上,精力、時(shí)間、情感的投入不是金錢能夠替代的了得。家長(zhǎng)在為孩子創(chuàng)設(shè)良好的家庭物質(zhì)環(huán)境的同時(shí),也要注意美化家庭環(huán)境,營(yíng)造和諧的家庭氛圍。
第三,家長(zhǎng)自身的教育投入也是非常必要的,加強(qiáng)自身文化修養(yǎng)的學(xué)習(xí),不斷提高自身的知識(shí)水平,對(duì)于孩子的教育是大有益處的。家長(zhǎng)還可以多讀一些家庭教育方面的書籍,學(xué)習(xí)科學(xué)的教育方法。
總之,家庭教育支出決定著孩子的教育質(zhì)量,無論是學(xué)校之內(nèi)的教育投入,還是學(xué)校之外的教育投入,家長(zhǎng)們切記要著眼于孩子的全面發(fā)展,根據(jù)家庭收入的情況,把握程度,量力而行,把錢用在刀刃上。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:城市交通;現(xiàn)狀;公共交通;交通需求管理;對(duì)策建議
1 引言
城市是人類活動(dòng)的中心和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志[1]。近年來,隨著我國(guó)改革開放的不斷深入,城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮[2]。但是城市交通擁堵、交通安全和環(huán)境污染等問題[3]成為困擾許多大城市發(fā)展的通病,交通問題成為制約城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸,而且隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的迅速增加而日趨嚴(yán)重,越來越引起國(guó)家和公眾的密切關(guān)注[4]。為了實(shí)現(xiàn)城市交通系統(tǒng)快捷、安全、高效地運(yùn)轉(zhuǎn),對(duì)我國(guó)城市交通發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,針對(duì)一些突出的問題提出對(duì)策建議顯得尤為重要[3]。
2 我國(guó)城市交通現(xiàn)狀分析[5-9]
從20世紀(jì)80年代開始,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)高速增長(zhǎng),而城市公共交通的建設(shè)和發(fā)展一直滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和居民生活的需要。為此,我國(guó)政府制定了一系列政策,明確了以公共交通為主的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略。但由于財(cái)政體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理水平以及道路通行條件等諸多因素的限制,城市公共交通的發(fā)展現(xiàn)狀不盡如人意。具體情況如下:
2.1 道路規(guī)劃先天不足
其主要表現(xiàn)是許多城市的主干路交通與商業(yè)、旅游和交通集散點(diǎn)等的矛盾比比皆是,強(qiáng)大的商業(yè)、生活功能吸引了大量的行人過街和頻繁的車輛出入,主干到道的車速上不去,通行能力無法發(fā)揮,還極易產(chǎn)生交通擁擠和事故。
2.2 道路容量嚴(yán)重不足
長(zhǎng)期以來,我國(guó)城市中占用道路和人行道問題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)侵占,使本來就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。
2.3 城市交通結(jié)構(gòu)不合理
交通機(jī)動(dòng)化程度不高而非機(jī)動(dòng)化交通比重偏高。出行方式由公共交通向小汽車、自行車等個(gè)人交通方式的轉(zhuǎn)移對(duì)城市交通造成巨大壓力。
2.4 混行交通狀況加劇交通擁擠
大量非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車混行,不僅造成了道路交通復(fù)雜化,增加了管理難度,而且降低了原本薄弱的交通設(shè)施的使用效率,影響了車輛和公共設(shè)施的使用效益,增大了使用者的負(fù)擔(dān)。
2.5 城市公交相關(guān)配套設(shè)施匱乏
(1)城市公交運(yùn)載率低
(2)城市公交服務(wù)水平較低
(3)公交車加氣站較少
(4)公交專用車道少
(5)公交場(chǎng)站緊張
(6)公交基礎(chǔ)設(shè)施缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。
2.6 交通設(shè)施缺少停車場(chǎng)
我國(guó)城市歷來習(xí)慣在路邊停放車輛,特別是那些車道少,路面較窄的路段,停放的車輛侵占了非機(jī)動(dòng)車道,不僅妨礙交通,而且使有些人員集散頻繁場(chǎng)所,處于非常困難和混亂的狀態(tài)。
2.7 城市交通帶來的環(huán)境問題日益嚴(yán)重
近年來隨著城市機(jī)動(dòng)化水平的提高以及交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)油品的消耗較大的用能特點(diǎn),城市大氣環(huán)境污染和交通噪聲現(xiàn)象嚴(yán)重,環(huán)境質(zhì)量每況愈下,所帶來的環(huán)境問題也越來越嚴(yán)重。
2.8 交通參與者交通意識(shí)差,違章現(xiàn)象普遍
目前城市交通參與者的交通安全意識(shí)和交通法制觀念普遍比較淡薄,遵章守紀(jì)自覺性較差,使得道路上交通違章現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
3 城市交通發(fā)展的對(duì)策建議[5-9]
城市公共交通的良性運(yùn)行發(fā)展是城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),只有城市公共交通發(fā)揮了其應(yīng)有的功能,城市的其他功能系統(tǒng)才能得到發(fā)展。
(1)政府必須加強(qiáng)對(duì)公共交通的關(guān)注與支持,優(yōu)先發(fā)展公共交通符合城市發(fā)展和交通發(fā)展的實(shí)際,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要舉措。
(2)加強(qiáng)城市公共交通運(yùn)營(yíng)方式、運(yùn)行方式的多樣性,組建公共交通企業(yè)集團(tuán),把公共交通引入到市場(chǎng)化運(yùn)作中。
(3)全面推進(jìn)城市公共交通行業(yè)改革,積極穩(wěn)妥地改革融資體制、經(jīng)營(yíng)制度及市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
(4)不斷完善城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施,提高城市公共交通自身運(yùn)營(yíng)能力。
(5)提倡綠色出行,樹立公共交通優(yōu)先得社會(huì)理念,社會(huì)各個(gè)方面應(yīng)該積極宣傳公共交通優(yōu)先的思想,使日漸增長(zhǎng)的私家車能放緩腳步。
(6)把公交為主的城市發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家的汽車產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)起來,必須徹底改變“行”的現(xiàn)代化就是“轎車化”的觀點(diǎn)。
(7)加強(qiáng)路網(wǎng)和停車場(chǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的空間分流和車輛有效換乘。在人流集中的公交車站建設(shè)全天候的自行車停車場(chǎng),對(duì)乘坐公交者實(shí)行免費(fèi)存車,使自行車與公交車實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)。
(8)加強(qiáng)城市交通的立體化建設(shè),改變過去城市交通平面布置的格局。
(9)重視公共交通文化建設(shè),從小培養(yǎng)交通意識(shí),將城市交通教育融合到學(xué)校教學(xué)內(nèi)容體系中。加強(qiáng)對(duì)城市居民交通知識(shí)的宣傳教育,把文明交通作為市民生活規(guī)范的組成部分。
4 結(jié)語
就我國(guó)城市實(shí)際情況來看,優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是正確的戰(zhàn)略思想。全面建設(shè)一個(gè)高效的城市公共交通是城市發(fā)展的方向,如何應(yīng)對(duì)公共交通發(fā)展中的問題,需要規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)等方面全面統(tǒng)籌解決,實(shí)施公共交通的可持續(xù)發(fā)展??偠灾罅μ岢熬G色交通出行”的觀念,促進(jìn)我國(guó)公交優(yōu)先戰(zhàn)略順利推進(jìn),推動(dòng)人們交通出行方式觀念的改變是我國(guó)城市公共交通良性持續(xù)發(fā)展的根本。
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一、 調(diào)查對(duì)象的基本情況
根據(jù)教師專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力的主要構(gòu)成因素,筆者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的調(diào)查問卷,本調(diào)查在成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師中發(fā)放問卷2000份,回收的有效問卷共1650份,有效回收率為82.5%。對(duì)采集的數(shù)據(jù)使用Spss(13.0)軟件進(jìn)行分析。
調(diào)查對(duì)象的基本情況如下:51.8%的調(diào)查對(duì)象是男教師,女教師占調(diào)查對(duì)象的48.2%,這反映出目前成渝地區(qū)農(nóng)村男教師與女教師的人數(shù)基本相當(dāng),男教師略多一點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)來看,30歲以下的青年教師占22.4%,反映出青年教師占有一定比例,30-49歲的中青年教師比例占到了67.8%,說明多數(shù)教師年富力強(qiáng),40歲以上教師也占到了38.3%,表明教師隊(duì)伍存在一定的老齡化趨勢(shì)。從教齡結(jié)構(gòu)來看,5年以下的青年教師占11.3%,30年以上的老教師占9.5%,6-29年占79.2%,這表明成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)多數(shù)農(nóng)村教師具有豐富的教育教學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看,第一學(xué)歷普遍較低,中師中專及高中學(xué)歷占50.7%,本科及研究生學(xué)歷只占8.9%,通過在職函授和自學(xué)考試等途徑,最后學(xué)歷中大專學(xué)歷占31.3%、本科學(xué)歷占56.2%,普遍實(shí)現(xiàn)了學(xué)歷達(dá)標(biāo)。從職稱結(jié)構(gòu)來看,中級(jí)職稱教師占44.4%,初級(jí)職稱及以下教師占49.2%,而高級(jí)職稱教師僅占6.4%,高級(jí)職稱教師數(shù)量明顯過少,這說明優(yōu)秀骨干教師還相當(dāng)缺乏。
二、 教師專業(yè)知識(shí)現(xiàn)狀調(diào)查
專業(yè)知識(shí)是教師整個(gè)專業(yè)素質(zhì)的重要基礎(chǔ),為切實(shí)掌握成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)知識(shí)現(xiàn)狀,我們從教師應(yīng)具有的一般科學(xué)文化知識(shí)、學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教育科學(xué)知識(shí)和實(shí)踐性知識(shí)等方面,編制了相應(yīng)的調(diào)查問題。
調(diào)查顯示,69.1%的教師認(rèn)為自己的學(xué)科專業(yè)知識(shí)在教學(xué)工作中完全或基本夠用,這說明多數(shù)教師對(duì)自己的學(xué)科專業(yè)知識(shí)比較自信,其原因可能主要在于中師或?qū)?频谝粚W(xué)歷的教育和訓(xùn)練比較扎實(shí)。對(duì)于實(shí)際運(yùn)用教育理論知識(shí)的情況,55.8%的教師是經(jīng)常運(yùn)用,但真正效果好的只有11.6%,這說明迫切需要引導(dǎo)他們站在事業(yè)發(fā)展的高度,結(jié)合工作實(shí)際不斷鉆研教育科學(xué)理論,并努力學(xué)以致用。從教師專業(yè)知識(shí)對(duì)教學(xué)效果的支撐來看,一般文化知識(shí)占7.6%,學(xué)科專業(yè)知識(shí)占45.5%,教育科學(xué)知識(shí)占24.2%,實(shí)踐性知識(shí)占22.7%,這反映了教師在教學(xué)中所倚重的依然主要是學(xué)科專業(yè)知識(shí),這種狀況不僅會(huì)影響其教學(xué)效果,也會(huì)影響學(xué)科專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握。對(duì)于教師在知識(shí)學(xué)習(xí)中的資源利用情況,多數(shù)教師是通過自購(gòu)書籍和自家電腦進(jìn)行學(xué)習(xí)的,這種情況占到了72.3%,表明成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村學(xué)校的圖書資料依然較少,學(xué)校遠(yuǎn)程教育資源建設(shè)還跟不上教師專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)的要求。
三、 教師專業(yè)能力現(xiàn)狀調(diào)查
教師專業(yè)能力是指教師運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)順利完成教育教學(xué)任務(wù)的能力,主要包括基礎(chǔ)能力、教學(xué)能力、教育能力和拓展能力等,其核心能力是教學(xué)能力。本問卷以教學(xué)能力調(diào)查為主。
調(diào)查顯示,81.3%的教師認(rèn)為自己在課堂上能夠通過靈活地組織教學(xué)來調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性,這反映了多數(shù)教師比較重視教學(xué)組織能力。90%的教師認(rèn)為自己對(duì)每一個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)和可利用的教學(xué)資源完全或基本了解,表明絕大多數(shù)教師對(duì)課堂教學(xué)非常熟悉。92.3%的教師認(rèn)為在教學(xué)中能夠深入了解學(xué)生的特點(diǎn),并對(duì)學(xué)生作出客觀評(píng)價(jià),說明絕大多數(shù)教師在了解教育對(duì)象方面的自我評(píng)價(jià)較高。另外在使用教育技術(shù)設(shè)備方面,經(jīng)常使用的教師僅占27.9%,不太會(huì)用、從來不用、很少使用及學(xué)校沒有的比例高達(dá)54.5%,說明多數(shù)教師在運(yùn)用多媒體技術(shù)等方面的現(xiàn)代教育技術(shù)能力不高。在教師的科研能力方面,盡管88.5%的教師認(rèn)為對(duì)不斷改進(jìn)教學(xué)經(jīng)常進(jìn)行了反思,顯示了多數(shù)教師有研究的心態(tài)和意向,但從未發(fā)表過論文和著作的教師比例占到了49.4%,尤其是10.6%的教師從未寫過教育教學(xué)研究論文,這一方面應(yīng)該是與所在學(xué)校比較缺乏教改和科研的氛圍有關(guān);另一方面也很可能是與教師缺乏必要的教育科研方法有關(guān),許多教師不僅缺乏發(fā)現(xiàn)問題、確定研究課題的能力,也缺乏查閱相關(guān)文獻(xiàn)、收集和分析資料的能力,這種狀況致使他們的教育科研能力長(zhǎng)期在低水平上徘徊。
四、 結(jié)論與建議
通過調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師在專業(yè)知識(shí)方面,對(duì)學(xué)科專業(yè)知識(shí)一直比較重視,隨著轟轟烈烈的基礎(chǔ)教育課程改革,許多教師對(duì)教育科學(xué)理論知識(shí)也逐漸比較看重,學(xué)習(xí)和鉆研的勁頭很足,從而極大地?cái)U(kuò)展了教師的教育理論視野。同時(shí)在專業(yè)能力方面,許多教師在教育教學(xué)研究、教育技術(shù)手段運(yùn)用和教學(xué)方法改革等諸多方面的能力提升比較明顯,然而從基礎(chǔ)教育課程改革的全面要求來看,不少教師在教育教學(xué)思想和實(shí)際操作能力方面還不完全適應(yīng)課改要求,從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的要求來看,成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師的整體水平依然偏低,未能緊緊跟上國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的要求,這就需要我們加快成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師專業(yè)知識(shí)與能力的提升進(jìn)程。筆者從管理方面提出以下對(duì)策建議。
一是要改善農(nóng)村教師工作生活條件,完善農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)。隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展的日益推進(jìn),盡管成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師在工作生活條件和專業(yè)發(fā)展支持系統(tǒng)等方面有了較大改善,然而與城市教師相比依然差距明顯。對(duì)此,要切實(shí)將農(nóng)村教師專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系,不斷完善與之配套的支持系統(tǒng),努力激發(fā)農(nóng)村教師的事業(yè)心和工作熱情;要通過美化農(nóng)村教師的工作和生活環(huán)境,增強(qiáng)農(nóng)村教師對(duì)學(xué)校的依賴感和認(rèn)同感;要盡量創(chuàng)設(shè)一個(gè)平等、寬容、和諧的精神環(huán)境,尤其要通過援支持行動(dòng),使他們盡可能在愉悅的寬松的環(huán)境氛圍中,身心愉快地開展教育教學(xué)工作。
二是要完善繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)制,提升農(nóng)村教師專業(yè)水平。繼續(xù)教育培訓(xùn)是促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)知識(shí)能力提升的重要舉措,與其他許多地區(qū)一樣,成渝試驗(yàn)區(qū)農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)存在著針對(duì)性弱、實(shí)效性低和吸引力差等突出問題,只有在繼續(xù)教育培訓(xùn)方面下大工夫,才能確保農(nóng)村教師參加繼續(xù)教育培訓(xùn)的積極性。對(duì)此,一方面,要構(gòu)架農(nóng)村教師多類培訓(xùn)的“立交橋”,促進(jìn)教師參加分層次、多角度、全方位的多種形式的繼續(xù)教育培訓(xùn),同時(shí)給予農(nóng)村教師繼續(xù)教育培訓(xùn)相應(yīng)的政策傾斜和財(cái)政扶持,還要建好繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。另一方面,要大力實(shí)施校本培訓(xùn)戰(zhàn)略,要重視在校本培訓(xùn)中引導(dǎo)教師的自主專業(yè)發(fā)展,結(jié)合教育教學(xué)實(shí)際開展教育科研,如記教育日志和教育敘事、交流教學(xué)反思等。
三是要努力構(gòu)建系統(tǒng)的幫扶機(jī)制,搭建城鄉(xiāng)教師交流共進(jìn)平臺(tái)。在我國(guó)西部自然條件比較優(yōu)越的成渝地區(qū)大力實(shí)施城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌試驗(yàn),對(duì)促進(jìn)農(nóng)村教育整體水平的提升效果明顯。盡管如此,目前成渝試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)教育差距依然較大,農(nóng)村教師的專業(yè)發(fā)展確實(shí)還需要支援和幫扶。為此,要努力完善政策保障體系,要以教師專業(yè)發(fā)展作為政策制定的出發(fā)點(diǎn);要認(rèn)真調(diào)研幫扶需求,究竟是需要對(duì)教師專業(yè)信念、專業(yè)技能的幫扶,還是需要對(duì)日常教學(xué)、學(xué)生管理的幫扶等;要切實(shí)建立城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)機(jī)制,鼓勵(lì)城鄉(xiāng)教師互相交流和學(xué)習(xí),確保城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)和共同發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
引 言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展,拉薩城市范圍正快速擴(kuò)大,人口的增加也使得新的城區(qū)涌現(xiàn)。但新區(qū)的開發(fā)與建設(shè)還不夠成熟,老城區(qū)依舊還是城市的經(jīng)濟(jì)、政治和文化中心。拉薩市老城區(qū)交通發(fā)展面臨著巨大的壓力,且對(duì)于未來拉薩的經(jīng)濟(jì)、交通發(fā)展產(chǎn)生著極其重要的作用。
為了更具體的了解老城區(qū)交通問題,2015年9月到10月,我們小組成員在老城區(qū)(二所站、神力時(shí)代廣場(chǎng)、八廓商城、沖賽康等幾個(gè)重點(diǎn)地段)比較容易發(fā)生交通擁堵等問題的地點(diǎn)進(jìn)行了問卷的定點(diǎn)發(fā)放,發(fā)放的對(duì)象主要包括附近的商販、行人、學(xué)生以及居民等。本次調(diào)查共發(fā)放了300份問卷,其中有效問卷260份,有效率為87%,所有收回問卷皆按地區(qū)分類放置。其中發(fā)放對(duì)象教師占12%,學(xué)生15%,在職人員19%,商戶27%,其它人員包括居民、游客等占27%。本文是將實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、上網(wǎng)查找得到的資料加以整合。
一、拉薩市老城區(qū)調(diào)查的交通現(xiàn)狀
老城實(shí)際上是位于北京東路附近,以大昭寺為核心、八廓街為環(huán)線的。老城區(qū)承載著城市的歷史與文化又融合著現(xiàn)代城區(qū)的功能,是拉薩市商業(yè)文化、教育、休閑娛樂的聚集地,因而交通對(duì)于老城區(qū)來說更是尤為重要。由于歷史、地理位置等原因,拉薩老城區(qū)成為交通問題最為嚴(yán)重的地區(qū)。外來人口不斷增加、人們生活需求增多等問題使老城區(qū)的交通設(shè)施不在適用于如今,上下班高峰期道路擁擠嚴(yán)重,道路已經(jīng)超負(fù)荷,這使老城區(qū)交通問題的改善成為人們最為關(guān)注的問題。
通過問卷調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn)有13%的人認(rèn)為老城區(qū)的交通嚴(yán)重?fù)矶?,?3%的人認(rèn)為老城區(qū)交通非常擁堵,此外還有26%的人抱有比較擁堵的態(tài)度,18%的人認(rèn)為其交通不磯隆4右隕鮮據(jù)我們可以看出,拉薩市老城區(qū)的交通擁堵情況令人堪憂。
1.1老城區(qū)交通歷來發(fā)展情況
經(jīng)過1300多年的歷史演變,拉薩市各個(gè)方面都發(fā)生了翻天覆地的變化,拉薩市老城區(qū)已不再是牦牛穿行馬路,只有稀稀疏疏車輛的景象了。以前的老城區(qū)可以說是臟亂差,電路老化,交通管制不嚴(yán),存在極大的安全隱患。而如今隨之時(shí)代的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,越來越多的汽車出現(xiàn)在大家的視線,從2006年6.3萬多輛機(jī)動(dòng)車到2016年近20萬輛機(jī)動(dòng)車。十年當(dāng)中隨著機(jī)動(dòng)車的增長(zhǎng),來拉薩旅游的人越來越多,不僅讓拉薩的經(jīng)濟(jì)有了飛速發(fā)展,也帶動(dòng)了拉薩的交通發(fā)展。連接區(qū)內(nèi)區(qū)外最重要的樞紐就是拉薩,所以每天都有各種車輛出入拉薩市區(qū)。雖與以前相比,拉薩市老城區(qū)的交通有了很大的改善,但在上下班高峰期時(shí)段老城區(qū)各個(gè)路口都會(huì)出現(xiàn)不同程度的擁堵的情況。
從2007年至2016年拉薩市機(jī)動(dòng)車每年都增長(zhǎng)近一萬的數(shù)量,雖然帶動(dòng)了拉薩市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但也使拉薩市老城區(qū)的交通問題變的顯著。早在2012年6月18日開始拉薩市政府開始在人流量多、車流量大的十字路口建設(shè)人行天橋。而位于老城區(qū)娘熱路與林廓北路十字路口的過街人行天橋成為拉薩市首座人行天橋,緩解了拉薩市老城區(qū)擁堵路段交通壓力,同時(shí)方便了信教民眾朝拜。
在2012年,政府也聲明將計(jì)劃建設(shè)十座人行天橋用來緩解拉薩市城區(qū)交通擁堵情況,但2016年拉薩市機(jī)動(dòng)車保有量對(duì)于2007年翻了近三倍,使原本只適用于歷史老城區(qū)交通的道路不堪重負(fù)。在此,政府為了緩解交通壓力,在北京東路靠近沖賽康批發(fā)市場(chǎng)和賽鑫綜合市場(chǎng)之間建設(shè)了人行天橋,天橋建造完成之后,在一定程度上減輕了以前交通擁堵狀況,避免了因?yàn)閾矶露率管囕v停滯不前且浪費(fèi)資源的情況的出現(xiàn),但緩解措施依舊不能應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)越來越迅速的車輛,老城區(qū)交通問題不容小視。
1.2人均擁有機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)情況
由圖一可以看出,全國(guó)從2009年到2015年人均機(jī)動(dòng)車占有量在逐年增加,從09年的人均占有0.13輛到15年的人均占有0.2輛,得出隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展,全國(guó)人均機(jī)動(dòng)車占有也在增加,人民生活水平也在不斷提高;圖中也可以看出,拉薩從2009年到2015年拉薩的人均機(jī)動(dòng)車占有從人均0.18輛上升到人均0.34輛,可以看出,近年來,隨著國(guó)家對(duì)拉薩經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持以及上升的經(jīng)濟(jì),拉薩人均機(jī)動(dòng)車占有量在逐年上升,并且高于全國(guó)的平均水平。雖然在2011年和2013年人均占有量有所下降,但皆高于全國(guó)平均水平。
二、老城區(qū)交通存在的問題
在調(diào)查中,我們發(fā)現(xiàn)被調(diào)查人群對(duì)老城區(qū)交通現(xiàn)狀滿意程度普遍較低。我們統(tǒng)計(jì)問卷“您對(duì)老城區(qū)交通狀況滿意程度”,有28.8%的人覺得非常不滿意,46.2%覺得不滿意,一般滿意的占了19.2%,而非常滿意的只占了5.8%。通過詢問老城區(qū)附近商販、居民、行人等,我們發(fā)現(xiàn)老城區(qū)存在的交通問題主要有以下幾點(diǎn):
(一)出行方式結(jié)構(gòu)不合理
小組成員通過走訪老城區(qū)部分家庭發(fā)現(xiàn),有60%的人會(huì)選擇以私家車作為主要的出行方式。盡管政府倡導(dǎo)綠色出行,但是還是有很大一部分家庭會(huì)選擇私家車作為出行工具,這對(duì)老城區(qū)不寬的機(jī)動(dòng)車道而言負(fù)擔(dān)較大。
(二)人行道與機(jī)動(dòng)車道不協(xié)調(diào)
小組通過實(shí)地勘察發(fā)現(xiàn),老城區(qū)道路的人行道與機(jī)動(dòng)車道存在不協(xié)調(diào)的情況,人行道太窄以致于在人群擁擠時(shí)人們會(huì)選擇占用機(jī)動(dòng)車道,另外成員也詢問過路人選擇行走在機(jī)動(dòng)車道的原因,人們認(rèn)為人行道太窄而且擁擠,只能選擇占用機(jī)動(dòng)車道。而機(jī)動(dòng)車停放在人行道和路邊的現(xiàn)象也增多,調(diào)查時(shí)在老城區(qū)幾乎都能看到違規(guī)停放的車輛。
(三)交通存在的“亂”“差”
所謂“亂”是指交通秩序混亂,“差”是指交通意識(shí)差。小組成員到老城區(qū)的主干道進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn),人群與機(jī)動(dòng)車交叉通行,秩序很差。人力車雖然是拉薩綠色交通的一種特色,但是他們時(shí)常穿行于機(jī)動(dòng)車道,給交通增加了隱患。人們不能意識(shí)到安全的重要性,選擇占用機(jī)動(dòng)車道行走,增加了安全事故的發(fā)生可能性。即使建設(shè)了人行天橋,還是有部分人選擇橫跨道路減少時(shí)間。
(四)慢性系統(tǒng)不完善
老城區(qū)的交通功能相對(duì)較完善,但是由于老城區(qū)的地理位置的特殊性,本來該選擇以自行車、步行作為主要交通方式,這兩種方式卻居于從屬地位,人們會(huì)選擇以汽車作為主要代步工具,這樣就形成了本末倒置的情況。另外小組也調(diào)查到,老城區(qū)重賽康附近是物資批發(fā)市場(chǎng),人流量與車流量達(dá)到經(jīng)常有高峰,不利于慢行系y的發(fā)展。
(五)老城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃不合理
由于車輛多數(shù)經(jīng)過主干道,次干道的車輛分流能力沒有得到充分發(fā)揮,這樣主干道的壓力就倍增,這樣就直接增加了主干道的車輛通行負(fù)擔(dān)。主次干道的功能變得模糊,整個(gè)老城區(qū)的交通路網(wǎng)沒有發(fā)揮它最大的系統(tǒng)優(yōu)化。
三、造成老城區(qū)交通問題的原因
1、公交車、出租車、人力車等交通工具之間缺少良好的協(xié)調(diào)性。比如:人力車在拉薩市因?yàn)榧兛咳肆κ汁h(huán)保,加之都在很小的范圍內(nèi)進(jìn)行載客,所以受歡迎。但是因?yàn)槿狈?yán)格管理,人力車隨意的穿梭在馬路中間,給行人出行和汽車行駛都產(chǎn)生了安全隱患,不利于人力車長(zhǎng)久運(yùn)營(yíng);出租車欺騙乘客的行為也時(shí)有發(fā)生;主要公交線路都經(jīng)過老城區(qū),乘坐公交車的人數(shù)較多十分擁擠,導(dǎo)致選擇私家車出行的人越來越多。
2、車流量增長(zhǎng)迅猛,停車位不能滿足需要。由于歷史原因,老城區(qū)在當(dāng)時(shí)修建公路時(shí)只考慮當(dāng)時(shí)車輛的需要,并未為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展車輛增加留下可擴(kuò)建空間,現(xiàn)在停車場(chǎng)空間狹小,不能滿足車位的需求,以致一部分車輛會(huì)選擇停在路邊,嚴(yán)重影響交通秩序,存在交通安全隱患。在調(diào)查中我們統(tǒng)計(jì)有30%的人們都覺得停車位的不足是造成老城區(qū)交通問題原因。
3、人們交通意識(shí)淡薄。修建天橋之后,仍然有部分人不遵守交通規(guī)則,穿過馬路,翻欄桿過馬路等嚴(yán)重影響了車輛的正常通行,車輛鳴笛擾到附近的居民等情況也時(shí)有發(fā)生。在問卷調(diào)查中,有65%的人們覺得應(yīng)該加大交通安全知識(shí)的宣傳,提高人們的交通意識(shí)。拉薩每天的流動(dòng)人口很多都是牧區(qū)上來的人們,他們對(duì)交通法律法規(guī)了解甚少,很容易出現(xiàn)違反交通規(guī)則的行為。
4、交通管理力度不夠。老城區(qū)位于市中心,人流量車流量大,僅靠人們的自覺性維持交通秩序是不夠的。雖然在上下班高峰期時(shí)會(huì)有交警在十字路口進(jìn)行秩序維護(hù),可是平時(shí)車輛亂停亂放,人行道被商販占用等現(xiàn)象依舊無人管理。在問卷調(diào)查中有33%的人不滿意交通部門的工作,有53%的人覺得一般,沒有一個(gè)人非常滿意交通部門的工作。絕大多數(shù)人們覺得交通部門應(yīng)加大管理力度應(yīng)對(duì)老城區(qū)交通問題。
5、基礎(chǔ)設(shè)施不完善。拉薩老城區(qū)部分紅綠燈的持續(xù)時(shí)間及道路的改道有不合理的地方。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),二所站與措美林站之間的十字路口就經(jīng)常發(fā)生擁堵,紅燈時(shí)間長(zhǎng)綠燈時(shí)間相對(duì)于短些,而人流量、車流量大,導(dǎo)致每次綠燈通行的車輛不多進(jìn)而發(fā)生擁堵現(xiàn)象。人行道過于狹窄,非機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車劃分不明確影響交通的正常通行。
6、早期道路規(guī)劃想法不同。以前主要關(guān)注主干道而忽略支路,導(dǎo)致支路利用率較低,而現(xiàn)在隨著車流量的增加,主干道超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),應(yīng)該合理將車流量分散于支路。機(jī)動(dòng)車道為雙向車道,但由于老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施過于陳舊不能滿足于現(xiàn)有車輛水平,導(dǎo)致交通問題的發(fā)生。
四、改善老城區(qū)交通問題的途徑
經(jīng)過實(shí)地走訪調(diào)查,對(duì)比拉薩市老城區(qū)我們提出了以下解決途徑:
1.采取分流措施,限制進(jìn)入老城區(qū)車流量
由于老城區(qū)的客觀地理位置和客觀條件限制,老城區(qū)的車輛承載力是有限的。所以,可以適當(dāng)采取分流措施,限制進(jìn)入老城區(qū)的車流量,分散市中心的壓力。
2.實(shí)施交通的智能化管理,建立立體交通
規(guī)劃立體的交通路線,做到系統(tǒng)優(yōu)化,可以與地面交通建立緊密的聯(lián)系,與地面交通合二為一,這樣能夠做到相互緩解交通的壓力。已經(jīng)建成的公交報(bào)站系統(tǒng)也能以最有效的方式告知公交車的距離,這樣有一大部分群眾會(huì)選擇等待公交。
3. 加大監(jiān)管力度
在高峰期多派些交警進(jìn)行維護(hù)管理,讓行人、機(jī)動(dòng)車嚴(yán)格遵守交通秩序,會(huì)有效緩解老城區(qū)的交通擁堵情況。
4.大力發(fā)展公共交通
在問卷調(diào)查中有60%的人們選擇私家車出行,而只有35%人們選擇公交車出行。對(duì)廣大人民群眾進(jìn)行宣傳教導(dǎo),在市內(nèi)倡導(dǎo)公共交通,拉薩市公交車在前兩年已經(jīng)逐步升級(jí)為電車,這樣既能夠減少二氧化碳、二氧化硫的排放,而且能夠有效地促進(jìn)拉薩本地的發(fā)展。
5.轉(zhuǎn)變交通觀念,綠色出行
拉薩市內(nèi)已經(jīng)建設(shè)一些公共的單車據(jù)點(diǎn),民眾可以通過辦理自行車卡,免費(fèi)使用市內(nèi)提供的自行車,人人踐行低碳行動(dòng)。對(duì)民眾進(jìn)行交通知識(shí)的普及教育,提高民眾的交通素質(zhì)。
城市化 城市發(fā)展論文 城市文化論文 城市經(jīng)濟(jì)論文 城市公共設(shè)施 城市化管理 城市發(fā)展紀(jì)實(shí) 城市管理論文 城市建設(shè)論文 城市考察報(bào)告 紀(jì)律教育問題 新時(shí)代教育價(jià)值觀