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根據(jù)《關(guān)于做好200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》,現(xiàn)將局200x年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下:
一、突發(fā)公共事件基本情況。200x年,教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位,狠抓落實(shí),成立教育了局應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣(市)區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面,教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200x年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件,為200x年“教育年”活動的開展起到了保駕護(hù)航的重要作用。
二、總體應(yīng)對工作及分析評估
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣(市)區(qū)、市直各院校進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理組織體系建設(shè),均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機(jī)制。總體來看,應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機(jī)制的日益完善,為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
(二)應(yīng)急準(zhǔn)備方面。一是全市教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系初步形成,已制定各類預(yù)案2356件,并切實(shí)舉行了演練。各縣(市)區(qū)教育局、市直各院校積極組織開展防汛搶險、地震應(yīng)急、火災(zāi)逃生、集體中毒等安全事故處置等方面的演練活動。200x年全市教育系統(tǒng)共開展預(yù)案演練500余 次。二是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。對應(yīng)急人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)、普法教育,并相繼成立了有關(guān)專家咨詢機(jī)構(gòu)。三是加大資金物資投入力度。為市直各院校配備滅火器615個,改造d級危房5.2萬平方米。總體來看,應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍、資金、物資等準(zhǔn)備工作的進(jìn)一步加強(qiáng),為防范處置突發(fā)公共事件工作的順利開展提供了有力保障。
(三)預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強(qiáng)預(yù)警信息。三是認(rèn)真落實(shí)防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)??傮w來看,突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高,為及時制訂實(shí)施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。
區(qū)委辦:
xx年年,我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在市安監(jiān)局的指導(dǎo)幫助下,認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞安全生產(chǎn)“落實(shí)年”和“攻堅(jiān)年”工作任務(wù),在落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管和抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫,有效杜絕了較大以上安全事故的發(fā)生,全區(qū)安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持平穩(wěn)。
一、xx年年我區(qū)安全生產(chǎn)主要工作情況
(一)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)情況
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度。區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作,提出了創(chuàng)建“和諧**”的要求,并把安全生產(chǎn)列入48條惠民措施的重要內(nèi)容,納入?yún)^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。區(qū)委書記楊建城多次就安全生產(chǎn)作出重要指示和批示,提出明確要求。區(qū)長徐漢添多次參加并主持召開安全生產(chǎn)工作會議、政府常務(wù)會議、安全生產(chǎn)形勢分析會議等,研究對策,解決問題,并親自帶隊(duì)深入基層調(diào)研檢查安全生產(chǎn)工作。在重大節(jié)日、重要時期,區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入到安全生產(chǎn)第一線,認(rèn)真排查安全隱患,解決了一批重大安全問題,有力地推動安全生產(chǎn)工作向縱深開展。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年區(qū)領(lǐng)導(dǎo)主持召開安全工作會議15次(包括每季度召開1次防范重特大安全事故會議),親自帶隊(duì)檢查18次。
2.強(qiáng)化考核力度,進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合我區(qū)實(shí)際,進(jìn)一步做好責(zé)任制考核的完善和擴(kuò)面工作。一是擴(kuò)大了責(zé)任狀簽訂范圍。在年初的全區(qū)安全生產(chǎn)工作會議上,區(qū)政府與街道及有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,增加了教育局等考核單位。各街道、有關(guān)部門也及時將安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí),與所轄村、居委會、企業(yè)簽訂責(zé)任狀,將責(zé)任制延伸到基層,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。二是對目標(biāo)管理責(zé)任書作了進(jìn)一步調(diào)整,充實(shí)和完善了考核的內(nèi)容,細(xì)化、量化了考核標(biāo)準(zhǔn),使安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系進(jìn)一步完善。三是加大了考核力度,出臺了《**區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核暫行辦法》,落實(shí)獎勵機(jī)制,表彰考核優(yōu)秀單位,有力推動了安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
4.強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。今年,我區(qū)繼續(xù)深入推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)性企業(yè)進(jìn)行普查登記,建立了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。制定下發(fā)了《xx年年**區(qū)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任工作方案》,組織編輯了《生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制》、《企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案目錄指引》等資料,切實(shí)加強(qiáng)組織指導(dǎo)。通過抓關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、抓難點(diǎn)、抓典型,召開座談會、現(xiàn)場會等,督促區(qū)內(nèi)477家生產(chǎn)企業(yè)從組織領(lǐng)導(dǎo)、工作規(guī)劃、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、制度建立、應(yīng)急預(yù)案等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)入手,不斷完善安全管理,推動企業(yè)主體責(zé)任評估工作順利開展。12月13、14日,我區(qū)澳聯(lián)玻璃有限公司、金發(fā)科技有限公司等5家企業(yè)接受了市評估組的評估,全部達(dá)到了a級評估標(biāo)準(zhǔn)。
為了促進(jìn)企業(yè)提高本質(zhì)安全水平,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在機(jī)械制造、危險化學(xué)品等行業(yè)大力開展試點(diǎn)推廣,培育和樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化樣板企業(yè)。今年,廣日電梯廠、廣州油制氣廠、廣州五十鈴客車有限公司等單位已順利通過國家二級驗(yàn)收,廣州昊天化工集團(tuán)、廣州市虎頭電池集團(tuán)、廣州浪奇有限公司等企業(yè)也都提出了驗(yàn)收申請,企業(yè)管理逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。
5.逐步完善重大危險源應(yīng)急救援體系。我區(qū)從預(yù)防和控制的要求出發(fā),研究制定了《預(yù)防和處置危險化學(xué)品泄漏對周邊居民造成危害工作機(jī)制》,組織編制了振戎公司彩釉磚廠加氣站、聯(lián)新公司天平架加氣站、珠江冠德加油站等3個重大危險源廠外區(qū)域應(yīng)急救援預(yù)案,積極督促相關(guān)部門、街道、企業(yè)建立相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案,進(jìn)一步完善了我區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。同時,切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練。我區(qū)有關(guān)部門,各街道,學(xué)校,加油站等重大危險源單位,昊天化工公司、澳聯(lián)玻璃公司等企業(yè)積極舉辦了各類應(yīng)急救援演練、安全實(shí)戰(zhàn)演習(xí)和技能競賽。12月18日,我區(qū)在廣州彩釉磚廠振戎燃?xì)饧託庹緝?nèi)舉行了一次全區(qū)性重大危險源場外應(yīng)急救援演練,公安、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等14個部門和單位參加了演練,并取得了圓滿成功,達(dá)到了預(yù)期效果,進(jìn)一步提高了各職能部門的聯(lián)合作戰(zhàn)能力,為能快速應(yīng)對和處置安全生產(chǎn)突發(fā)事故打下良好基礎(chǔ)??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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(二)安全生產(chǎn)綜合管理情況
3.實(shí)行企業(yè)分級分類監(jiān)管。在去年企業(yè)普查的基礎(chǔ)上,組織力量對全區(qū)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查登記工作,掌握企業(yè)數(shù)量、類別、規(guī)模等基本情況,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對企業(yè)按abc三類分級分類監(jiān)管。據(jù)統(tǒng)計(jì),我區(qū)共有生產(chǎn)企業(yè)903家,從業(yè)人員61587人,其中高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)10家,非高危行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)893家。根據(jù)企業(yè)類別和安全生產(chǎn)狀況不同,進(jìn)行分類管理,建立檢查制度,對危險程度高的企業(yè)或高危行業(yè)企業(yè),每月進(jìn)行巡查,促使企業(yè)及時消除隱患,提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.完善安全隱患舉報投訴制度。進(jìn)一步完善安全隱患舉報投訴制度,通過各種媒體公開事務(wù)查詢及舉報投訴電話、信箱、電子郵箱,在網(wǎng)上設(shè)立呼叫中心,方便群眾舉報安全隱患。同時,及時受理、處理群眾來信來訪,對有關(guān)投訴和舉報認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)處理、及時反饋,并記錄存檔。如對**東路海富中心旁一工地作業(yè)過程中傷及途人的舉報,立即派人到現(xiàn)場處理,協(xié)調(diào)解決了問題,同時責(zé)令施工單位完善防護(hù)措施,規(guī)范了該工地的安全生產(chǎn)行為。全年處理群眾投訴29宗,做到了件件有著落,維護(hù)了廣大群眾的生命財產(chǎn)安全。
(三)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)察情況
1.大力構(gòu)建齊抓共管的執(zhí)法檢查聯(lián)動機(jī)制。xx年年,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各職能部門各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職能。區(qū)安委會充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用,調(diào)動各方力量,先后組織了元旦、春節(jié)、五一、國慶、兩會、十七大召開期間的安全生產(chǎn)大檢查,督促、指導(dǎo)各街道和有關(guān)職能部門加強(qiáng)節(jié)日應(yīng)急值守工作,確保節(jié)日期間安全穩(wěn)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全年組織開展全區(qū)性的安全生產(chǎn)大檢查、聯(lián)合檢查11次,及時排查和整改了一批安全隱患,有效防范了較大安全事故的發(fā)生??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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2.深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動。按照國務(wù)院、省、市關(guān)于在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動的要求和統(tǒng)一部署,我區(qū)從5月份開始在全區(qū)范圍內(nèi)深入開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,成立了專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合實(shí)際制定了《**區(qū)安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動方案》,明確了責(zé)任分工及工作任務(wù)、步驟、內(nèi)容、時間及目標(biāo)。各單位、各部門按照區(qū)的統(tǒng)一部署,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,嚴(yán)密組織,大力排查,落實(shí)整改,做了大量工作,有效消除了一大批事故隱患,取得了較好的成效。8月、9月,先后接受國家、省專項(xiàng)行動督查組的檢查,受到督查組的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì),專項(xiàng)行動中,全區(qū)共出動檢查組775個,人員9904人(次),檢查企業(yè)5765家,發(fā)現(xiàn)隱患3456處,整改隱患3397處,整改率達(dá)98.3%,發(fā)出整改通知書741份,發(fā)現(xiàn)重大隱患45處,落實(shí)整改43處,整改率達(dá)95.6%。
(四)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況
2.大力加強(qiáng)安全主任培訓(xùn)工作。年初,市下達(dá)我區(qū)新增安全主任培訓(xùn)人數(shù)1600人、安全主任再培訓(xùn)人數(shù)4000人。由于我區(qū)大部分企業(yè)規(guī)模小、人員流動性強(qiáng),要完成市下達(dá)指標(biāo),任務(wù)非常艱巨。但,區(qū)、街領(lǐng)導(dǎo)高度重視,將安全培訓(xùn)工作納入年度目標(biāo)管理考核內(nèi)容,采取強(qiáng)有力措施加強(qiáng)培訓(xùn)工作。5月份,我區(qū)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)中心成立,明確專人從事安全培訓(xùn)教育工作,同時建立培訓(xùn)工作聯(lián)絡(luò)員制度,及時了解和掌握各街道的工作動態(tài)。經(jīng)過各方努力,較好地完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。此外,建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、消防等部門共舉辦安全培訓(xùn)班100多期,考核企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員和各類特種作業(yè)人員5000多人。
二、存在問題與不足
一年來,我區(qū)在安全生產(chǎn)方面做了大量工作,也取得一定成績,但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在:
一是部分行業(yè)和領(lǐng)域安全事故多發(fā)。建筑行業(yè)事故多發(fā),建筑施工傷亡事故5起、死亡5人,分別占企業(yè)職工傷亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)的83%;道路交通事故高居不下,發(fā)生傷亡事故1589宗,死亡人數(shù)57人,分別占全區(qū)各類安全事故的98.7%、83.8%。
二是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)。不少生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人存在重生產(chǎn)、重經(jīng)濟(jì)效益、忽視安全生產(chǎn)的思想,安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全,安全投入嚴(yán)重不足,安全技術(shù)裝備老化、落后,事故防范能力差,事故隱患仍大量存在。
三是廣大勞動者安全生產(chǎn)意識有待提高。大量的外來務(wù)工人員自我保護(hù)意識不強(qiáng),沒有接受必要的安全培訓(xùn)教育,無證上崗,缺乏遵章守紀(jì)的意識和安全技能,違章作業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。
三、2012年安全生產(chǎn)工作主要思路
(一)落實(shí)“兩個主體”,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識。進(jìn)一步完善政府各級、各部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。要充分發(fā)揮區(qū)安委辦的綜合協(xié)調(diào)作用,督促各街道和部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),全面落實(shí)政府的監(jiān)管責(zé)任;寓監(jiān)管于服務(wù)之中,通過加強(qiáng)監(jiān)管和行政執(zhí)法,指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹安全生產(chǎn)法律、法規(guī),依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備管理人員,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)工作落實(shí)到車間、班組和崗位,全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任??h農(nóng)機(jī)局綜治委創(chuàng)建“安全保衛(wèi)”工作總結(jié) 油田黨委三月份工作總結(jié)及四月份工作計(jì)劃 鎮(zhèn)前半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及后半年工作安排 市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上半年工作總結(jié)和下半年工作意見 區(qū)政協(xié)上半年工作總結(jié)和下半年工作打算 普法依法治理工作半年總結(jié) 供銷聯(lián)社半年工作總結(jié) 農(nóng)村閑散宅基地清理工作總結(jié)
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(二)創(chuàng)新監(jiān)管模式,提升安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。逐步建立起“點(diǎn)、線、面”三位一體的監(jiān)管體系,全面推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。以事故單位、重大隱患單位以及重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橹亍包c(diǎn)”,通過深化專項(xiàng)整治,強(qiáng)化依法行政等手段抓好隱患排查治理工作;以消防、建筑、道路交通、危險化學(xué)品等行業(yè)為主“線”,充分發(fā)揮行業(yè)部門的指導(dǎo)作用,抓好行業(yè)監(jiān)管;強(qiáng)化安委辦的綜合協(xié)調(diào)職能,加強(qiáng)制度建設(shè),完善工作機(jī)制,充分發(fā)揮各職能部門的作用,進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管合力,推動我區(qū)安全生產(chǎn)工作整體水平提高,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作“面”上的提升。
(三)加大隱患排查整改力度,切實(shí)消除各類重大事故隱患。開展重大事故隱患和重大危險源普查工作,健全重大事故隱患整改和危險源的監(jiān)控體系,對查處的事故隱患登記造冊,能立即整治的立即整治;不能立即整治的,敦促有關(guān)單位采取有效監(jiān)控和防范措施;無法保證安全的,立即停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。加強(qiáng)重大事故隱患整治的跟蹤督查,對整改隱患不主動、不積極、不采取措施的,依法按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,對隱患整改不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的,嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(四)狠抓隱患整治,深化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)管。以道路交通運(yùn)輸、危險化學(xué)品、建筑工地、“三小”場和人員密集場所等為重點(diǎn),按照條塊結(jié)合、屬地為主的原則,針對區(qū)域?qū)嶋H,依托部門、街道和社區(qū),針對關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施,深入開展專項(xiàng)整治,切實(shí)消除各類安全生產(chǎn)隱患,防范各類事故發(fā)生。
(五)強(qiáng)化執(zhí)法檢查,增強(qiáng)監(jiān)管有效性。進(jìn)一步明確區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四個層面的監(jiān)管要求和任務(wù),逐步建立起適合我區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際的執(zhí)法檢查制度,根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位的規(guī)模、所屬行業(yè)不同實(shí)行分類分層監(jiān)管。加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化權(quán)威性和執(zhí)行力,繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法檢查的針對性,分析各行業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律,對重點(diǎn)行業(yè)開展預(yù)防性執(zhí)法檢查,發(fā)現(xiàn)有違法行為的要堅(jiān)決予以處理和處罰。
(六)抓好宣傳培訓(xùn),提高全民安全意識。加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè)。組織開展“安全生產(chǎn)月”活動,大力宣傳和普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識,形成“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的良好社會氛圍;繼續(xù)推進(jìn)安全主任培訓(xùn)、再培訓(xùn)及全員安全培訓(xùn)工程,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,規(guī)范培訓(xùn)行為,全面完成市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù),使生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理水平明顯提高,從業(yè)人員安全意識和事故防范能力明顯增強(qiáng)。
(七)完善應(yīng)急管理,提高突發(fā)事件處置能力。進(jìn)一步完善區(qū)、街道、社區(qū)、企業(yè)四級安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。抓好各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練,提高預(yù)案的可操作性;整合現(xiàn)有突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資源,建立分工明確、責(zé)任到人、優(yōu)勢互補(bǔ)、常備不懈的應(yīng)急救援保障體系。
(八)加快推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè),提升安全生產(chǎn)管理水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)電腦化管理,充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺,加快區(qū)、街、居(村)委會三級安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),指導(dǎo)各街、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)用即將推出的“安全生產(chǎn)檢查與處理”信息系統(tǒng)開展安全檢查工作。充實(shí)和完善危險化學(xué)品重大危險源信息管理系統(tǒng),加強(qiáng)對重大危險源和重大事故隱患的動態(tài)信息化管理。積極規(guī)劃和落實(shí)安監(jiān)信息系統(tǒng)的二期建設(shè)工作,充分依靠信息科技提升安全生產(chǎn)的管理水平
【關(guān)鍵詞】 演練 協(xié)同 方法 模式
為進(jìn)一步落實(shí)國家電監(jiān)會、國家電網(wǎng)公司、重慶市人民政府對電力應(yīng)急工作的要求,深刻吸取國內(nèi)外大面積停電事件教訓(xùn),檢驗(yàn)和完善《重慶市大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《重要保電事件處置應(yīng)急預(yù)案》等各項(xiàng)預(yù)案,有效落實(shí)電網(wǎng)風(fēng)險防控措施,提高重慶各級政府、電網(wǎng)企業(yè)及社會用電單位的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動能力,近四來,重慶市電力公司聯(lián)合市政府應(yīng)急辦、各區(qū)縣政府和相關(guān)重要客戶單位,分片區(qū)開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練逐步探索出一套行之有效、極具實(shí)際操作價值的“331”大型綜合應(yīng)急演練模式【3-夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ)、基層、基本功;3-建立公司與基層單位(包括單位與單位)之間、公司與地方政府之間、公司與電力客戶之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制;1-建立完善一套演練評估指標(biāo)體系】,指導(dǎo)應(yīng)急演練工作有效開展。本篇從演練課題確立、聯(lián)合組織機(jī)構(gòu)建立、腳本方案編寫、技術(shù)方案優(yōu)化創(chuàng)新、演練形式創(chuàng)新、演練評估等各方面,對演練的變革與管理做出了詳細(xì)介紹,為更好的開展大面積停電應(yīng)急演練提供了經(jīng)驗(yàn)。
一、準(zhǔn)備階段
1.1 設(shè)立演練課題
以建立“各級政府-供電企業(yè)-電力客戶”三方聯(lián)動機(jī)制為目標(biāo),最大范圍發(fā)動各級相關(guān)政府和重要(高危)客戶,開展大面積停電應(yīng)急聯(lián)合演練。
1.2 市電力公司應(yīng)急辦牽頭,各相關(guān)基層對口銜接各級政府部門、參演客戶,并達(dá)成一致共識,確定各具體參演單位
為達(dá)到演練效果,提升社會單位和公眾應(yīng)對突發(fā)電力公共事件的意識和緊急狀況的處置能力,演練需盡可能大范圍的組織社會企事業(yè)單位和群眾參與。因此,要依托演練相關(guān)各級政府應(yīng)急管理部門和基層供電單位,對口銜接、協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂匾ǜ呶#┛蛻艉痛笮蜕鐓^(qū),為演練提供場地和人員等,積極配合參與演練。
1.3 成立聯(lián)合演練工作機(jī)構(gòu),抽調(diào)相關(guān)參演單位人員集中辦公
為有效開展演練各項(xiàng)籌備工作,協(xié)調(diào)組織聯(lián)合演練涉及的政府部門、電力客戶和相關(guān)基層供電企業(yè)等參演單位成立演練領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。按照演練重點(diǎn)內(nèi)容的不同,工作小組下設(shè)不同的專業(yè)組,一般分為演練策劃組、社會聯(lián)動組、綜合信息組、新聞宣傳組、技術(shù)支持組、編導(dǎo)攝制組、電網(wǎng)調(diào)度組、專家評估組等8個小組。
1.4 編制演練方案、腳本
根據(jù)演練目的、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)達(dá)到的演練目標(biāo),制定演練方案,方案中明確演練主辦、承辦、參演單位、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、計(jì)劃演練時間、演練地點(diǎn)、演練故障設(shè)置、演練流程和工作推進(jìn)計(jì)劃等。
根據(jù)演練方案,對各實(shí)演點(diǎn)和演練主會場技術(shù)條件進(jìn)行實(shí)地了解,以充分結(jié)合各單位可能發(fā)生的突發(fā)事件實(shí)際情況和展示公司責(zé)任央企形象為原則,對演練情景事件進(jìn)行總體設(shè)計(jì),按照演練主會場屏幕布置、模擬事件發(fā)展順序編制演練總腳本。
二、實(shí)施階段
2.1 制定與實(shí)施演練技術(shù)方案
應(yīng)急管理水平的提升和通信技術(shù)的發(fā)展對突發(fā)事件應(yīng)急處置提出更高要求,特別是在日常演練中應(yīng)率先嘗試和實(shí)踐不
同地域、不同行業(yè)現(xiàn)場與演練指揮部音視頻信息的互聯(lián)互通。
1)市政府與各區(qū)縣政府之間
利用市政府應(yīng)急指揮系統(tǒng)(電視電話會議系統(tǒng))實(shí)現(xiàn)市政府應(yīng)急指揮中心與各區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸,同時通過各區(qū)縣應(yīng)急指揮中心之間的音視頻傳輸。
2)公司和各區(qū)縣單位之間
利用應(yīng)急指揮系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市電力公司與各區(qū)縣供電企業(yè)應(yīng)急指揮中心的音視頻傳輸。
3)公司與市政府人防應(yīng)急指揮平臺之間
利用社會公共通信網(wǎng)絡(luò)(光纖通道),實(shí)現(xiàn)市電力公司應(yīng)急指揮中心與市政府應(yīng)急指揮中心、區(qū)縣供電企業(yè)與區(qū)縣政府應(yīng)急指揮中心的音視頻互聯(lián)互通。
4)電力演練現(xiàn)場與公司之間
利用公司應(yīng)急移動指揮系統(tǒng)(應(yīng)急指揮車衛(wèi)星通信系統(tǒng))實(shí)現(xiàn)各現(xiàn)場同步演練點(diǎn)與公司應(yīng)急指揮中心的語音、圖像、數(shù)據(jù)傳輸。
5)其他演練現(xiàn)場與政府人防之間
利用市政府人防系統(tǒng)應(yīng)急指揮車無線數(shù)字圖像傳輸系統(tǒng)和現(xiàn)場語音對講系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其他演練現(xiàn)場與指揮車之間的語音、圖像傳輸。
最終實(shí)現(xiàn)在演練主會場有效匯集來自市電力公司、市政府應(yīng)急指揮平臺、各基層供電單位、各區(qū)縣應(yīng)急指揮平臺、各現(xiàn)場演練點(diǎn)的音視頻信息,為指揮部快速各類應(yīng)急指令創(chuàng)造了條件。
2.2 開展分步演練、專題片制作等
大型綜合實(shí)戰(zhàn)演練,會邀請相關(guān)的觀摩嘉賓和領(lǐng)導(dǎo),為更好的讓來賓了解演練情況、突出演練重點(diǎn)、展示企業(yè)風(fēng)采。需制作一段時長在5分鐘內(nèi)的宣傳短片,用于正式演練開始階段,能讓觀摩人員更加直觀的感受演練。
為在有效時間內(nèi),更好的展示演練各環(huán)節(jié),達(dá)到以演帶練的目的,突出演練的聯(lián)動性、生動性與立體感,豐富演練內(nèi)容,在同步演練前,需要提前組織部分單位開展分步演練,拍攝記錄演練全過程。在同步演練的過程中,穿插分步演練畫面,能更好、更全面的檢驗(yàn)和展示演練全過程。同時,利用開展分步演練的機(jī)會,邀請經(jīng)信委、安監(jiān)局、電監(jiān)辦工作人員對客戶供電設(shè)施進(jìn)行全面檢查,對大型社區(qū)居民客戶進(jìn)行停電宣傳,增強(qiáng)公眾危機(jī)意識與協(xié)同應(yīng)對能力。
2.3 組織同步預(yù)演并完善細(xì)節(jié)
演練的成敗關(guān)鍵很大程度在于演練過程是否流暢、自然。同步預(yù)演是為保證萬無一失開展正式演練的重要環(huán)節(jié),同步預(yù)演細(xì)節(jié)的磨合主要涉及三個方面:一是主會場內(nèi)后臺操作人員的音視頻信號切換、主會場聯(lián)絡(luò)人員與各分會場以及現(xiàn)場實(shí)演點(diǎn)聯(lián)絡(luò)人員的協(xié)作配合;二是同步演練現(xiàn)場參演人員的演練過程以及與主會場演練指令的配合;三是政府應(yīng)急指揮平臺、電力應(yīng)急指揮平臺、現(xiàn)場移動指揮平臺的融合運(yùn)轉(zhuǎn)。只有做到各個環(huán)節(jié)的無縫銜接才能將演練辦出水平、取得實(shí)效。
2.4 與參演單位共同擬定邀請觀摩人員名單
成功舉辦一場高規(guī)格演練,離不開參演各方領(lǐng)導(dǎo)的重視和相關(guān)上級單位、部門的指導(dǎo),為很好的向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報、展示演練取得的成效,正式演練時應(yīng)邀請主要參演單位的上級領(lǐng)導(dǎo)和政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。通過觀摩演練,熟悉應(yīng)急業(yè)務(wù),建立各方聯(lián)絡(luò)機(jī)制,發(fā)現(xiàn)問題,找準(zhǔn)今后努力、改進(jìn)的方向。
三、總結(jié)評估階段
3.1 演練評估、總結(jié)
演練方案明確了演練評估專家組組長和人員,通常由政府或上級單位應(yīng)急管理專家擔(dān)任,通過對演練從準(zhǔn)備階段到實(shí)施階段的全過程參與,能夠?qū)ρ菥毿Ч⑷〉玫某尚ё龀隹陀^、正確的評價。演練評估應(yīng)根據(jù)演練科目設(shè)置情況,事前制定演練評估標(biāo)準(zhǔn),用于對演練全過程進(jìn)行評估。演練結(jié)束后一個月內(nèi)完成演練工作總結(jié),進(jìn)一步明確不足,找準(zhǔn)今后努力的方向。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部署落實(shí)
為切實(shí)加強(qiáng)對民爆物品行業(yè)安全監(jiān)管,我局成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由楊凱局長擔(dān)任組長,姚文武副局長擔(dān)任副組長,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股和規(guī)劃股人員為成員。負(fù)責(zé)對六方民爆公司天峨分公司民爆炸藥倉庫安全的監(jiān)管和檢查工作,明確責(zé)任、落實(shí)任務(wù)。
二、服務(wù)指導(dǎo),完善制度
督查六方企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任,嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行現(xiàn)場安全管理制度,要求對倉庫管理制度進(jìn)行規(guī)范和完善;開展宣傳教育培訓(xùn),加強(qiáng)對員工教育培訓(xùn),提高安全意識;加強(qiáng)應(yīng)急管理,督促六方配備必要的應(yīng)急裝備和物資,完善應(yīng)急預(yù)案,組織開展應(yīng)急演練,增強(qiáng)突發(fā)事故應(yīng)對能力。督促企業(yè)開展安全隱患排查治理工作,及時消除安全隱患,確保安全。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法
按照工作方案的安排,第一季度3月18日在姚副局長的帶領(lǐng)下,對六方民爆企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任例行檢查,倉庫負(fù)責(zé)人認(rèn)真填寫了河池市民用爆炸物品銷售企業(yè)安全生產(chǎn)檢查記錄表;第二季度6月5日經(jīng)濟(jì)運(yùn)行股王周陸股長、節(jié)能監(jiān)察中心彭剛林主任一行4人對六方民爆企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任例行檢查,一切正常,企業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。
四、下一步工作打算
按照工作部署要求,繼續(xù)加大對六方民爆企業(yè)的監(jiān)管和開展排查檢查,并督查企業(yè)做好:
(一)加強(qiáng)教育培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識,自覺做到遵規(guī)守紀(jì)、按章操作;
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng),使其處于完好狀態(tài);
今年5月12日是全國第八個"防災(zāi)減災(zāi)日",xx市確定5月9日至15日為全市2016年度"防災(zāi)減災(zāi)宣傳周".為認(rèn)真貫徹落實(shí)市、區(qū)工作部署,深入推進(jìn)我區(qū)學(xué)校的應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作,切實(shí)加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育,進(jìn)一步提高學(xué)校及師生的自救自護(hù)能力,根據(jù)《xx市教育委員會關(guān)于開展2016年防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動的通知》要求,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、深化思想認(rèn)識,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作,關(guān)系到師生生命安全和家庭幸福,有效提高應(yīng)急管理水平是做好學(xué)校安全工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年是全面落實(shí)"十三五"規(guī)劃的開局之年,也是進(jìn)一步提高學(xué)校應(yīng)急管理與安全防范能力的關(guān)鍵時期,各單位要牢固樹立"安全責(zé)任重于泰山"的思想,以對廣大師生員工的生命和國家、個人財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神,把開展"防災(zāi)減災(zāi)宣傳周"活動作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓工作落實(shí),精心謀劃,周密部署,切實(shí)有效地推進(jìn)此次活動的開展。
二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化安全教育
要結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際,組織開展相關(guān)宣傳教育活動,"防災(zāi)減災(zāi)宣傳周"內(nèi),要加強(qiáng)與新聞媒體互動,利用傳統(tǒng)媒體和新媒體,多渠道積極宣傳安全知識、安全常識,指導(dǎo)師生掌握緊急情況時自救互救的知識和技能;通過防災(zāi)減災(zāi)主題班會、課外活動、宣講競賽專題講座、墻報、板報、觀看宣傳片等形式,深化案例教育和警示教育,積極引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注身邊的各類災(zāi)害風(fēng)險,提高師生防災(zāi)減災(zāi)的意識和能力。探索開展"學(xué)校、社會、家庭"三方聯(lián)動的安全宣傳教育模式,加大防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生安全知識與防范技能教育,把安全知識教育、法制教育和安全警示教育作為日常教育教學(xué)工作的重要組成部分,納入學(xué)校正常的教育教學(xué)范圍,貫穿于學(xué)校教育的各個環(huán)節(jié),增強(qiáng)廣大師生識險避險、自救互救和應(yīng)對危機(jī)的能力。
三、加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),開展緊急疏散演練
要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè),強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、培訓(xùn)、演練等工作,確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。通過資源整合、物資儲備,建立完善學(xué)校應(yīng)急救援處置機(jī)制,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測和防控;"防災(zāi)減災(zāi)宣傳周"期間,各級各類學(xué)校要結(jié)合本校實(shí)際,在確保安全的前提下,開展一次緊急疏散和逃生自救應(yīng)急演練,增強(qiáng)學(xué)生規(guī)避危險、防范侵害的意識,有效提高師生員工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
四、加強(qiáng)風(fēng)險源頭治理,開展安全隱患排查
要針對學(xué)校安全領(lǐng)域的突出問題,尤其是應(yīng)急預(yù)防工作的重點(diǎn)和難點(diǎn),結(jié)合防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動,全面開展一次安全隱患排查,突出抓好校園消防、校園治安、防擁擠踩踏、防溺水、交通安全、危險化學(xué)品管理、特種設(shè)備管理、校車安全管理等重點(diǎn)工作以及教室、宿舍、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)生食堂、圖書閱覽室、易燃易爆場所、地下空間等關(guān)鍵場所和部位的安全隱患排查整治,對排查出的隱患,建立管理臺賬,明確人員責(zé)任,跟蹤落實(shí)解決,及時堵塞各種安全漏洞。
請各單位于5月17日前將工作總結(jié)(電子版)和5張照片報區(qū)教委安全保衛(wèi)科郵箱。
聯(lián)系人:
電 話:
郵 箱:
小學(xué)"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育活動方案
一、指導(dǎo)思想:
為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全工作,提高全體師生的安全防范意識和識災(zāi)、自救、自護(hù)的能力,確保學(xué)校的教育教學(xué)順利進(jìn)行,爭創(chuàng)平安學(xué)校,特舉行"防災(zāi)減災(zāi)日"宣傳教育活動。通過突發(fā)事件應(yīng)急疏散宣傳教育、應(yīng)急疏散演練活動,不斷提高全校師生安全防范意識和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)對技能,從容應(yīng)對地震等突發(fā)應(yīng)急事件的發(fā)生,最大限度的保護(hù)全校師生的人身安全。
二、時間及內(nèi)容安排:
(一)防災(zāi)減災(zāi)安全教育
1.主題:好習(xí)慣保平安
2.時間:5月9日(周一)下午周會課。
3.內(nèi)容:
(1)觀看安全教育平臺《地震來了怎么辦?》視頻,學(xué)習(xí)地震時應(yīng)急疏散的正確方法。
(2)觀看安全教育平臺《2016年全國中小學(xué)生防溺水專題教育》視頻,班主任帶領(lǐng)學(xué)生通過討論,培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣,從而保障安全,學(xué)生過后完成相關(guān)專題作業(yè)。
(二)防災(zāi)減災(zāi)宣傳
1.時間:5月9日——5月13日
2.內(nèi)容:
(1)校園網(wǎng)將"防震減災(zāi)"安全教育內(nèi)容進(jìn)行宣傳。
(2)將學(xué)校逃生線路傳校園網(wǎng)。
(三)防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急疏散演練
1.時間:5月12日(周四)上午第二節(jié)課(如遇下雨天將延期進(jìn)行)
2.防震演練程序:
(1)廣播:災(zāi)情預(yù)設(shè)(李xx)
發(fā)生了7級地震,各任課教師馬上帶領(lǐng)學(xué)生迅速撤離。
(2)疏散撤離:
各班任課教師及班主任組織學(xué)生用書本或雙手護(hù)住頭,迅速撤離到上操場。
(3)各班報數(shù):
全校師生撤離后,由分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織,各班向分管領(lǐng)導(dǎo)報告撤離情況;分管領(lǐng)導(dǎo)向校長報告全校師生撤離情況。
(4)李校長進(jìn)行演練總結(jié)。
三、具體要求:
1.應(yīng)急疏散演練時,辦公室其他教師就近組織學(xué)生安全撤離;
2.分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)既定地點(diǎn)組織師生有序撤離,并觀察各班撤離時存在的主要問題。
3.各班逃生線路:
備注:2.1撤離時沿走廊、樓梯右側(cè),讓出左側(cè)位置以供高年級迅速撤離。
四、人員分工:
1.LED屏、錄像:宋xx
2.照相:劉東華 劉俊廷